浅谈海南省发展休闲渔业的SWOT分析与对策建议

浅谈海南省发展休闲渔业的ＳＷＯＴ分析与对策建议 论文关键词：海南 休闲渔业 对策 论文摘要：休闲渔业是新兴产业，近年来我国体闲渔业发展势头强劲，在为渔民提供就业机会，为社会提供升级消费产品，增加渔民收入等方面发挥了重要作用，已成为我国渔业新的增长点。海南在发展休闲渔业方面具有众多优势。优越的自然条件、良好的产业基础和政策引导；同样，处在起步阶段的海南休闲渔业同样也存在诸多不足。因此，海南必须认清形势，由政府主导、科学规划，加大资金和科技投入，加强人才队伍建设，科学规范地发展休闲渔业。 休闲渔业又称娱乐渔业，是一种依托渔业设备与空间、渔业生产场地、渔业产品、渔业经营活动、渔业自然环境与人文资源等发展起来的，与人们的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质和精神的)密切联系，与现代旅游相结合的新型交叉产业。休闲渔业将渔民的生活方式和工作方式与旅游结合起来，通过对渔民的家居和渔船进行改造，让游客真正贴近渔民生活，享受一种自然古朴的渔家风俗，给宾客一种全新的体验。游客通过与渔民合作，体验下海撒网拖鱼、停船垂钓、收网拣鱼、品尝鲜鱼等乐趣。在离城市较远的水库库区，可开展网箱垂钓、驾船、划艇、渔家乐等项目，形成集养殖、观赏、垂钓、餐饮、旅游、住宿、疗养为一体的大型休闲娱乐场所。近年来，我国休闲渔业发展势头强劲，在为渔民提供就业机会，为社会提供升级消费产品，增加渔民收入等方面发挥了重要作用，休闲渔业已成为我国渔业发展中的一个新亮点。海南作为中国最大的海洋省份和热带旅游度假胜地，休闲渔业发展空间广阔，必须在全面分析评估相关资源和产业发展基础上，制订相应对策，大力发展休闲渔业。

一、国内外休闲渔业发展现状 1 国外休闲渔业发展现状 20世纪60年代，休闲渔业诞生在拉美加勒比海地区。70-80年代，在一些社会经济和渔业发达的国家和地区，如美国、加拿大、日本、欧洲、澳大利亚以及我国台湾地区，休闲渔业开始盛行、发达。目前，休闲渔业在许多国家已成为一项重要的产业。 美国是世界上休闲渔业最为发达的国家，其产值是常规渔业的3倍以上。据资料显示，美国每年约有3520万16岁以上的钓客，在休闲渔业上花费达378亿美元。1996年，经济学家对美国休闲渔业协会(ASA)作了一次调查，推断美国每年休闲人口的消费产生的影响。调查显示，休闲渔业对全社会的直接和间接经济效益为1084亿美元，为全国各地提供了120万个工作机会，占美国各部门总劳动力供给量的1％以上。休闲渔业创造了总计377亿美元的总消费，增加了24亿美元的州政府税收，约占全年州政府税收的1％。为联邦政府贡献了31亿美元的税收。约占联邦农业税收的1/3。 日本休闲渔业也很发达，早在上个世纪70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的发展战略，实施了沿岸和近海渔场的整治和“渔港渔村综合整备事业”。日本通过在沿海投放人工鱼礁，建造人工渔场，大力发展栽培渔业和“鱼类牧场”，并采取各种措施，改善渔村渔港环境，发展休闲渔业。1993年日本游钓人数已达372万人，占全国总人口的30％，其中利用导游进行游钓的达111万人。从事游钓导游业者2.4万名。其中的90％是与渔业有关的兼业人员。 澳大利亚休闲渔业在近十年兴起，据2003年澳大利亚所做的全国休闲渔业和本土渔业的调查，参加垂钓活动的游钓者越来越多，花在钓鱼活动中的费用达18亿澳元。澳大利亚政府每年都进行一系列有关休闲渔业的专项经济研究，为促进和规范休闲渔业发展提供各种资讯和服务。

2 我国体闲渔业的发展现状 我国是一个陆地大国，内陆水域面积约17.6万平方公里，占国土面积(不含海洋)的1.8％。其中主要江、河总面积占内陆水域总面积的39％；湖泊总面积占内陆水域总面积的42.2％；全国建成的水库8.5万多座，总面积200.5万平方米。我国又是一个海洋大国。我国东部及南部大陆海岸线长18400公里，岛屿海岸线约14200公里，渤海、黄海、东海和南海，海域辽阔；大陆和岛屿岸线蜿蜒曲折，形成了许多优良港湾，成为鱼类繁殖、生长的优良场所，10米等深线以内浅海面积为734.2万平方公里，最适于发展休闲渔业。沿海潮间带滩涂面积达1878.3万平方公里。渔业资源丰富，自然分布的淡水鱼类有700多种，其中常见具有重要渔业价值的经济鱼类有50多种，海洋鱼类1690多种，经济价值较高的有150多种。其中有许多最适合垂钓的肉食性鱼类，还有多种藻类及其它海底栖生物。 我国台湾地区利用发展休闲渔业成功地使传统渔业转型。近十多年来由于台湾近海资源逐渐衰退，远洋渔业也日益受排挤，加上船员劳力不足价格高，使渔业发展面临各种困境。为了摆脱困境，台湾在沿海港口渔区大力兴办休闲渔业。从1998年起，台湾渔业局在基隆梧栖等6个渔港加大休闲设施投资，发展海陆休闲中心，促进渔民走向多元化经营。这种集生产、销售、休闲、观光于一体的渔港渔区，帮助了“已近黄昏”的台湾沿岸和近海渔业“起死回生”，被称为“建设现代化渔村和增强渔业活动的改革”，使传统渔业成功转型。 与台湾地区相比，我国大陆地区休闲渔业起步较晚。目前，我国休闲渔业主要分布在经济发达的沿海地区和大中城市，各地起步时间不同，但大都以渔民和小集体自发投资建设为主。虽然休闲渔业发展起步较晚，但已显示出巨大的发展潜力。农业部渔业局在2000年做出了“关于调整渔业生产结构”的部署，“与渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励、引导发展休闲渔业”是其中的一个重点。《全国海洋经济发展规划纲要》提出，“要把渔业资源增殖与休闲渔业结合起来，积极发展不同类型的休闲渔业”。不少省市地区相继召开了专题会议，正在将休闲渔业发展纳入到政府工作中，这无疑为休闲渔业的发展创造了良好的政策条件。 近些年，我国海洋休闲渔业迅猛发展，但在发展中也暴露出一些问题，比如缺乏统筹规划，管理混乱，在经营上存在短期行为，投入资金匮乏，设施不配套，大规模休闲场所少等。这些问题都在一定程度上制约了我国休闲渔业的良性发展，急需制定相应规划，培育市场和引导、扶持和规范产业发展。 二、海南省发展休闲渔业的SWOT分析 1 优势(Strengths) 自然资源条件优越。海南1988年建省，授权管辖南海海域面积达200万平方公里，共有岛、洲、礁、沙和滩600多个；全省海岸线总长192s公里，位居全国第二。海南岛本岛近海有渔业资源600多种，其中经济价值较高的40多种，西、南、中沙海域有鱼类1000多种，其中具有较高经济价值的80多种。滩涂和水深20米以内浅海，总面积5568平方公里。海南海洋环境状况保持良好，海洋生物质量总体保持健康水平，珊瑚礁、海草床等典型海洋生态系统相对稳定，各海洋功能区环境状况能够满足其功能区要求，滨海旅游度假区环境质量状况优良。 海南渔业作为主要海洋产业持续快速发展。海洋渔业已形成捕捞、养殖、加工及渔业服务业等相配套的产业体系，渔业产业结构不断优化，海洋水产品产量不断增加，总产值快速增长，渔业经济所占比重逐步提高，产业规模不断扩大，渔民收入逐年增长，水产品加工出口强劲增长。2007年海洋渔业总产量将近180万吨。在册登记的渔船1.5万多艘，渔民总数近10万人。渔业发展为休闲渔业的发展提供了产业基础和服务设施及专业人员，已形成相当的市场规模。与渔业相关的旅游业发展迅速，配套的产业和服务不断发展完善，休闲渔业发展的环境已初步形成。 2 劣势(Weakness) 海南的休闲渔业还处在起步阶段，是一项新兴产业，缺乏完善的市场管理和政策支持。海南休闲渔业基本上是从渔民、渔村起步，从业者大多缺乏专业技能的培训，文化程度普遍较低，同时又缺少高等院校和科研机构的技术支持，开发的后续力量不足。海南还缺乏有影响力的休闲渔业项目，比如国际和全国性的大型钓鱼比赛等，发展休闲渔业的资源优势还有待开发，形成品牌优势。再者，海岸带开发过度和珊瑚生态破坏与过度捕捞。近海渔业资源呈退化趋势，影响休闲渔业的可持续发展。 海南休闲渔业多分布在城郊或渔村，交通条件并不十分理想，很多游玩项目是渔民个体投资，基础设施建设相对较差，且呈分散布局，没有形成较有影响的休闲渔业中心区。目前仅在三亚和海口形成区域性的休闲渔业经营场所，还没有形成相应的规模和竞争力。另外，用于经营的休闲渔船大多是用旧木质渔船改建而成，船只小、航速慢、安全性差。虽然有少量的游轮和游艇从事休闲渔业，市场化的运作还未成熟，配套的娱乐设施不多和项目开发程度较低，还未形成稳定的市场和客源。 3 机遇(Opportunity) 21世纪是海洋世纪，发达国家将进入休闲时代。目前我国已融入整个国际休闲社会的大背景中，有法定假日114天，休闲产业、旅游经济的社会支持条件系统正在建立。国外旅游行业调查统计：当发展中国家人均GDP达到1000美元时，其国内旅游将会得到较大发展。我国在2003年人均GDP就达到了1000美元，这预示着我国国内旅游已开始进入较大发展时期，为休闲渔业的迅速发展提供了机遇和市场。 近几年海南旅游业保持较快发展势头，吸引了国际高端游客，国际入境旅游人数增长迅猛。2007年，全省接待旅游过夜人数1845.51万人次，比上年增长15.0％。其中，接待海外旅游者75.31万人次，增长22.1％；旅游总收入171.37亿元，增长21.2％。在海外游客中，俄罗斯、日本和韩国游客增长迅速，以英国为主的北欧旅游正在拓展，而这些海外游客主体都来自海洋休闲渔业发达国家，有着强劲的休闲渔业需求和消费潜力，将为海南发展休闲渔业提供强大动力和稳定客源。 2005年海南省政府正式出台《海南省海洋经济发展规划》，提出要建设海洋经济强省。在产业发展方面，正式提出要“大力发展休闲和观赏渔业，努力挖掘休闲渔业文化，丰富休闲渔业内容，积极探索与旅游公司的合作，组建休闲渔业船队，大力发展西、中、南沙群岛潜、刺、钓、围等休闲渔业。积极开发南海岛礁区观赏鱼资源，捕捞并养殖观赏鱼，培育观赏鱼市场，发展观赏鱼零售产业。”2008年5月26日。海南省政府正式发布《海南国际旅游岛建设行动计划》，要使“旅游业全面与国际接轨，把海南建设成为世界一流的热带海岛度假胜地”。其中，特别强调要突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色，开发海洋旅游等生态旅游产品。《规划》和《计划》为大力发展休闲渔业提供了政策支持和市场导向，必将促进休闲渔业的良性快速