海淀区“十二五”时期商业服务业发展规划

海政办发„2011‟39号 北京市海淀区人民政府办公室 关于印发本区“十二五”时期商业服务业 发展规划的通知

各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位： 经区领导研究同意，现将《海淀区“十二五”时期商业服务业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二Ｏ一一年六月十五日 主题词：商业 服务业 规划 通知 海淀区人民政府办公室 2011年6月24日印发

北京市海淀区人民政府办公室文件 2

海淀区“十二五”时期商业服务业 发展规划 （2011-2015）

北京市海淀区商务委员会 二Ｏ一一年六月 目 录 序 言.......................................................... - 1 - 一、发展基础.................................................... - 2 - （一）发展成就 .............................................. - 2 - （二）存在问题 .............................................. - 3 - （三）发展机遇 .............................................. - 4 - 二、思路目标.................................................... - 5 - （一）指导思想 .............................................. - 5 - （二）战略定位 .............................................. - 6 - （三）战略目标 .............................................. - 6 - 三、主要任务.................................................... - 8 - （一）完善提升商业体系 ...................................... - 8 - （二）壮大高端商业服务业 .................................... - 9 - （三）培育地区消费特色 ..................................... - 10 - 四、空间布局................................................... - 12 - （一）以商业商务为核心的南部高端集聚区 ..................... - 12 - （二）以配套服务为主导的中部科技创新服务区 ................. - 13 - （三）以旅游资源为依托的西北部商旅休闲区 ................... - 14 - （四）以和谐宜居为主旨的北部生态休闲服务区 ................. - 15 - 五、保障措施................................................... - 16 - （一）加强领导、统筹协调 ................................... - 16 - （二）加快开放、调动资源 ................................... - 16 - （三）完善政策、增强引力 ................................... - 17 - （四）规范管理、强化诚信 ................................... - 17 - （五）推广技术、促进变革 ................................... - 18 - （六）动态评估、保障发展 ................................... - 18 - - 1 -

序 言 “十二五”时期（2011年-2015年）是北京市全面建设中国特色世界城市，实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略、打造国际商贸中心的重要时期；是海淀区加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心的关键时期；也是实现海淀商业服务高端、便民、宜居发展的攻坚时期。商业服务业作为推动产业升级、服务民生幸福、促进宜居构建的重要产业，亟须把握机遇、加快发展。《海淀区“十二五”时期商业服务业发展规划》（以下简称《规划》）的制定正是把握关键机遇、落实战略部署、统筹科学发展、推进方式转变、服务民生幸福的重要举措。 本规划编制的主要依据是：《北京城市总体规划（2004年-2020年）》、《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《北京市加快国际商贸中心建设的意见》、《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》、《海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等文件。 实施期限：2011-2015年。 - 2 -

一、发展基础 （一）发展成就 “十一五”时期，海淀区大力实施“推进历史性新跨越、建设现代化新海淀”战略，贯彻落实产业发展和空间规划，完善商业体系、提升服务水平，健全社区功能、推进绿色流通，顺利完成了“十一五”规划主要目标，实现了商业服务业跨越式发展。 1.居民消费水平实现新跨越 “十一五”时期，海淀区商业服务业蓬勃发展，居民消费水平快速提高。第三产业比重超过83%，共有商业主体10万余个，商业面积超过500万平方米；社会消费品零售额由2006年的681.4亿元增长到2010年的1296.8亿元，年均增幅超过15%，占北京市社会消费品零售额的21%；城市居民人均消费性支出由2006年的14871.6元增长到2010年的21597.1元，年均增长9.8%；农村居民人均消费性支出由2006年的8615.1元增长到2010年的14890.5元，年均增长14.7%。 2.商业空间格局形成新体系 “十一五”时期，海淀区逐步形成区域商圈、社区商业中心和特色商业集聚、层次分明的现代商业格局。公主坟、上地、四季青、中关村四大商圈初显规模；甘家口社区商业中心改造、海淀图书城、畅春园食街规划建设全面完成，特色商业街区品牌日渐凸显。 3.商业品牌地位迈上新台阶 “十一五”时期，海淀区属商业品牌地位显著提升，以当代商城、翠微大厦为代表的商业主体品牌建设取得丰硕成果。 - 3 -

在北京市评选的十大商业品牌中，海淀区独居4席；在国家“百货店分等定级试点”中，海淀区占3席，当代商城获得“金鼎”精品店称号，翠微大厦、双安商场获得“金鼎”品牌店称号。 4.社区商业功能跃上新水平 “十一五”时期，海淀区大力推进生鲜超市、便利店、早餐、便民菜店、洗衣保洁及再生资源回收六条主线联动进社区工程，社区商业的便民功能更加齐全。以甘家口、五道口为代表的社区商业改造建设逐步推进，3个社区被评为国家级商业示范社区，6个社区被评为市级商业示范社区。 5.商业物流体系呈现新气象 “十一五”时期，海淀区设立专项资金扶持商业物流体系建设，商业物流发展迅速，配送水平不断提高。西部马华餐饮食品加工配送中心、顶点商贸中心供应链管理信息化建设和日新创世中关村3C卖场电子商务平台三大物流项目建设完成，以京东商城为代表的电子商务企业快速发展，清真食品、电子商务、科技产品物流配送水平大为改善。

（二）存在问题 1.高端商业相对缺乏 “十一五”时期，海淀区商业服务业实现了跨越式发展，但地区高端商业资源与自身消费需求并不匹配，国际知名品牌、奢侈品品牌专卖店相对缺乏，具有较强辐射效应的高端商业聚集区尚未形成，商业品牌聚集度有待提高。 2.商业特色有待挖掘 海淀区是高等院校、科研院所、机关大院的集聚区，科技人才群体、在校大学生群体、大院老年群体消费特色明显；同 - 4 -

时，皇家园林景观、生态自然景观等特色显著，但服务特色消费群和特色景区的特色商业集聚不突出，特色商业文化内涵还有待进一步挖掘。 3.区域商业亟待完善 海淀区商业服务业集中分布在中部地区和南部地区，西北部地区的旅游配套商业、北部地区的区域商业中心、社区商业体系等亟待完善。相对而言，中部地区和南部地区发展空间受限，北部地区发展潜力较大。

（三）发展机遇 “十二五”时期，面对建设具有中国特色的“世界城市”新定位、“人文北京、科技北京、绿色北京”新要求，海淀区要抢抓战略机遇，加快建设环境优美、和谐宜居的高科技核心区，初步建成具有全球影响力的科技创新中心。 1.中国特色世界城市为商业服务业发展指明新方向 世界城市是高端商业活跃、高端品牌荟萃的中心，世界城市的高端商业以集聚模式存在。商业服务业发展应把握高端商业引进机遇，服务于高端消费需求；推动高端商业的集聚分布，形成独具特色的商业集聚区。 2.首都发展战略为商业服务业发展诠释新目标 北京市进入全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的新阶段，对城市发展质量提出了更高要求，要求商业配套更完善、商业服务更便民、商业运行更低碳。要推动新科技、新技术在商业服务业中的应用，促进商业服务业与旅游、文化、体育等产业的协同发展，鼓励采用网点连锁化、配送社会化、服务专业化等为主要特征的低碳流通模式。