我国污染场地的管理现状与环境对策
浅谈土地污染现状和应对措施
浅谈土地污染现状和应对措施随着人口的增加和城市化进程的加快，土地污染问题日益凸显。
土地污染对人类的生活环境和健康造成了严重的影响，因此必须采取有效的措施来应对和解决土地污染问题。
需要了解土地污染的现状。
土地污染主要来自于工业化、农业化、城市化等人类活动。
工业活动中的工厂废气、废水和废弃物的排放，对周围土地造成了严重的污染。
农业活动中使用的农药和化肥也会残留在土地中，对土壤质量产生负面影响。
城市化进程中的建筑工地和房地产开发过程中产生的大量垃圾和废弃物，也对土地造成了不可逆转的损害。
为了应对土地污染问题，需要采取多种措施。
应加强环境监测和数据收集。
只有了解土地污染的实际情况，才能有针对性地制定措施。
建立环境监测系统，收集土地污染的数据，对污染源进行排查和监控，及时发现问题，加强对重点区域和行业的监管。
需要加强土地的治理和修复。
对于已经受到污染的土地，需要采取相应的治理和修复措施，使其恢复到可持续利用的状态。
可以采取物理、化学、生物等多种手段，例如土壤疏浚、土壤改良、植物修复等，针对不同类型和程度的污染选择适当的修复技术。
需要加强土地利用规划和管理。
合理规划土地利用，避免在污染严重的区域进行新的工业项目或农业活动，减少土地污染的发生。
建立健全的土地利用管理机制，加强对土地使用的监管和管理，鼓励采取环保、可持续的土地利用方式，降低污染的风险。
还需要加强法律法规的制定和执行。
制定相关的土地污染治理和防控的法律法规，明确责任和权益，加大对违法行为的处罚力度，确保法律的执行力度，提高污染者的成本，倒逼企业主动改善环境。
需要加强公众意识的提升。
土地污染是一个复杂的问题，需要社会各个方面的共同努力。
提高公众的环境保护意识，增强对土地污染问题的认识，推动公众参与到土地污染治理中来，共同维护好我们的生态环境。
土地污染问题是一个复杂而严峻的问题，需要从多个方面、多个层面进行应对。
政府、企业、公众等各方应加强合作，共同努力，制定和执行有效的措施，才能实现土地污染问题的根本解决，实现可持续发展目标。
污染场地土壤环境管理与修复对策
污染场地土壤环境管理与修复对策摘要：污染场地土壤环境管理与修复是当今世界面临的重大环境挑战之一。
随着工业化和城市化的迅速发展，大量的有害物质被排放到土壤中，严重破坏了土壤的质量和生态系统的健康。
土壤是我们赖以生存的重要自然资源，其健康状况直接关系到人类的生活质量和可持续发展。
因此，采取有效的管理与修复措施，保护和恢复受污染土壤的环境功能，具有重要的科学意义和实践价值。
关键词：污染场地；土壤环境管理；修复对策；政策法规；监测技术引言：随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，污染场地土壤环境的管理与修复是保护生态环境、维护人民健康的重要任务。
然而，我国目前在污染场地土壤环境管理与修复方面仍存在许多问题，如政策法规不完善、监测技术不够先进、污染源控制不到位等。
1 我国污染场地的现状我国的污染场地问题严重，主要集中在工业园区、旧厂址和废弃矿山等地。
这些污染场地的土壤受到了重金属、有机物、放射性物质等污染物的严重污染，对生态环境和人民健康构成了潜在威胁。
随着工业化进程的加速和经济发展的迅猛，我国在过去几十年中大规模开展了许多重工业和化工项目。
虽然这些项目为国家经济发展做出了重要贡献，但同时也产生了大量的工业废弃物和排放物，其中不少被排放到土壤中。
工业园区、旧厂址和废弃矿山成为了主要的污染场地，面临着严峻的环境挑战[1]。
在这些污染场地中，土壤遭受到了多种污染物的侵害。
重金属污染是最为突出的问题之一，如铅、镉、铬等重金属物质的超标含量超过了安全标准，对土壤和生态系统造成了严重的损害。
此外，有机物污染也是一个严重的隐患，包括工业废弃物中的有机溶剂、石油烃类等。
同时，部分污染场地还存在放射性物质的污染，如铀、镭等元素的超标含量对人体健康构成了潜在风险。
这些污染物的存在给生态环境和人民健康带来了巨大的威胁。
受污染的土壤可能会导致农作物和植被的减产，进而影响食物链的健康和稳定性。
此外，通过土壤的迁移和扩散，污染物可能进入地下水，对饮用水和生态系统造成进一步污染。
我国大气环境污染现状及治理措施五范文
我国大气环境污染现状及治理措施随着我国人口的增加和工业化进程的加快，大气污染问题逐渐凸显出来。
据统计，我国有超过80%的城市空气质量低于中国国家环境保护标准，大气污染严重威胁到人类的健康和生存环境。
本文将会介绍我国大气环境污染现状及治理措施。
我国大气环境污染现状近年来，我国的大气环境污染问题越来越严重。
具体表现在以下几个方面：PM2.5浓度过高PM2.5是一种直径小于或等于2.5微米的悬浮颗粒物，它可以深入肺部并且影响呼吸系统的健康。
据中国环保部的数据显示，中国大部分城市的PM2.5浓度超过了世界卫生组织标准每年35微克/立方米。
酸雨大气中的污染物质会与水汽混合，形成酸性化合物，导致酸雨。
酸雨不仅会导致土壤的酸化，也会造成农作物和森林损失。
光化学烟雾光化学烟雾是一种由气态氧化物和挥发性有机化合物与阳光作用而形成的气态污染物。
它会增加光化学烟雾的浓度，导致气压不稳定，从而对城市交通等造成重大影响。
温室气体排放过多随着工业化的发展，我国的温室气体排放逐渐增加，导致全球气温上升对环境造成更大的影响。
此外，温室气体的排放还会导致海平面上升、钙质生物灭绝和水资源短缺等严重问题。
我国大气环境治理措施我国政府重视环境保护和大气污染治理，采取了一系列措施应对大气污染问题。
其中，以下几点最为重要：加强环保法律法规政府必须制定更加严格的环保法律法规，以此来约束企业的行为。
同时，政府也需要加大对企业的监督力度，确保企业按照相关的环保法律法规来开展生产。
推行清洁能源清洁能源是治理大气污染的有效手段。
政府应该大力推行清洁能源的开发和利用，减少对煤炭等传统高污染能源的依赖。
加强科技创新政府应该加强科技创新，推动环保技术的研发和应用。
例如，可以推行新型的净化器、新能源汽车等技术手段，来改变传统的高污染工业的发展方式。
加强宣传政府和大众的环保意识需要不断提高。
政府应该加强大众对于环境污染的宣传力度，鼓励大众参与到环保事业中来，共同实现治理大气污染的目标。
污染场地土壤环境管理与修复对策
污染场地土壤环境管理与修复对策摘要：近年来，我国的污染场地数量呈现上升趋势。
针对污染场地土壤环境而言，相关部门需要对污染场地土壤环境进行管理与修复。
但管理与修复工作的开展过程中会遇到许多难点与问题，例如工作的管理方法不恰当和工程修复策略不高效等，导致该工程的实施结果与人们的预期存在一定差距。
相关机构需要研究污染场地土壤环境的管理与修复策略，修复策略的研究具有现实意义和实践价值。
关键词：污染场地；土壤环境；管理修复1污染场地土壤环境污染危害与种类1.1土壤环境污染危害在土壤环境管理工作不到位污染物组成比较复杂的情况下，会加重土壤环境污染问题，不利于农作物种植，影响到人们的身体健康。
首先，土壤环境污染会对农作物品质与产量造成不利影响。
我国是农业大国，农作物在生长中被污染物侵蚀，其产量和品质会随之降低，严重增加农作物食用安全隐患。
其次，土壤环境污染问题会威胁人们的身体健康。
土壤环境污染严重，作物生长则无法保证人们食用作物质量安全，并且通过食物链，污染物可以进入人体内，长期下去会影响到人们身体健康。
最后，土壤污染会对生态环境产生破坏，导致微生物、植物和动物难以存活、繁育，长期下去破坏生态系统功能，对自然环境产生重大威胁，污染物传播媒介改变也会扩大环境污染面积。
1.2土壤环境污染种类①复合型污染。
通常复合型污染的场地，其土壤环境存在污染物至少达到了两种。
长期受污染的侵蚀影响，土壤环境生态性将严重恶化。
例如：在农业生产中土壤环境会受到农药和化肥双重侵蚀、复合污染。
如果对污染土壤防治不及时，继续种植生产的农作物会对人体造成一定危害。
②区域性土壤污染。
这种污染情况是某特定区域受到的污染规模较小，或者只存在初始污染物污染。
在当前城市快速发展中，其生态环境受愈加突出的土壤污染问题影响而被严重破坏。
区域性土壤污染如果治理修复不及时，长期发展下去则将会导致造成更大面积的土壤污染，土壤环境治理工作量加大、治理难度提高。
2污染场地土壤环境管理与修复对策探究2.1做好规划与信息统计工作首先，要掌握各污染场地具体土壤污染程度，按照一定标准进行合理划分和确定污染等级，并依据划分的层级制定处理方案。
中国城市大气污染现状及其对策
中国城市大气污染现状及其对策
中国是一个人口众多、经济发展快速的国家，随着城市化进程的加快，大气污染问题日益严重。
本文将重点介绍中国城市大气污染的现状，并提
出相应的对策。
针对以上问题，应采取以下对策来减少大气污染。
首先，要加强能源
结构调整和减少燃煤污染。
政府应加大对清洁能源的支持，推动清洁能源
的利用，减少对煤炭的依赖。
同时，对高污染的老旧燃煤电厂进行淘汰和
更新，推动燃煤电厂实施脱硫、脱硝、降尘等减排措施。
其次，要控制机动车排放。
政府应加强对机动车尾气排放的监管，推
行更严格的排放标准，并加强对车辆的检测和管理。
同时，鼓励和支持电
动车的发展，减少传统燃油车的使用。
再次，要加强工业污染治理。
政府应对工业企业进行严格监管，推行
更严格的排放标准，并对不达标的企业进行处罚。
同时，鼓励企业进行技
术改造，采用清洁生产技术，减少废气排放。
最后，要加强建筑施工扬尘治理。
政府应加大对建筑工地的监管力度，要求建筑企业采取措施减少扬尘污染。
同时，要加强建筑垃圾的处理，推
动建筑废弃物的分类和回收利用。
除了以上措施，还可以加强大气污染监测和信息公开，提高公众的环
境意识，推动环保法律的执行和相关政策的制定。
同时，要加强国际合作，借鉴其他国家的经验和技术，共同应对全球气候变化和大气污染问题。
总之，中国城市大气污染问题严峻，但只要各界共同努力，采取多方
面的对策，就一定能够改善大气环境质量，为人民提供健康的生活环境。
污染场地土壤环境的管理与修复对策
污染场地土壤环境的管理与修复对策摘要：目前，土壤环境管理工作是我国国土治理和国家建设中的重要工作内容，受到的关注也在不断提升。
当前我国的土壤环境污染问题虽然比较严峻，但只要能够对土壤环境污染的危害、原因、特点等拥有全面了解，提高对土壤环境污染治理工作的重视，同时根据各地区土壤环境污染的实际情况，对各种物理修复、化学修复、生物修复技术进行灵活应用，就必然能够顺利修复受污染土壤，进而使土壤环境污染得到有效治理。
基于此，本文主要探讨了污染场地土壤环境的管理与修复对策。
关键词:土壤环境污染；管理；修复引言尽管我国土壤环境污染治理工作取得了一定成绩，但是整体形势依旧不容乐观。
土壤污染防治总体实施规划应具备科学性与可行性，有效防治区域土壤污染，科学制定污染防治规划，消除土壤污染隐患，避免土壤污染造成生态威胁。
为了实现以上目标，应确保严格施行防治污染的总体行动规划，合理调整防治行动计划，运用全新技术手段，节约土壤污染防治资源，改善土壤生态环境。
一、土壤环境污染特征具有一定的隐匿性及延后性，土壤环境污染完全不同于空气及水体污染，因为空气以及水体污染自身具备的及时性，污染之后可以及时反映，而土壤污染具备显著区域性而且隐匿性较强，所以很难及时发现。
除此之外，此类污染会聚集于一些特定性区域，这样一来污染恢复较为困难且具有显著的积累性，污染之后基本无法恢复。
针对水体环境而言，在一些情况下能够在相应环境及一定时间后达到水体自净的效果，通过循环逐渐恢复，可是由于污染固体或是重金属所引发的土壤污染，是无法逆转的，污染物若是长时间在土壤环境中存在，自然会直接影响到人们的生产生活和身体健康。
二、污染场地土壤环境的管理与修复对策2.1全面进行土壤生态勘查生态环境部门需要在准确判断与了解土壤污染情况的前提下，才能达到全面阻止土壤生态恶化的目标。
勘查技术人员必须要依靠勘查技术手段来确保实时掌握土壤污染状态，确定污染严重程度和污染蔓延扩散区域。
中国城市环境现状及主要城市环境管理措施
中国城市环境现状及主要城市环境管理措施随着中国现代化进程的不息推行，城市化进程加快，城市环境问题日益凸显。
城市环境问题不仅对人们的身体健康和生活质量产生直接影响，还恐吓着整个社会的可持续进步。
因此，加强城市环境管理成为当务之急。
目前，中国城市环境问题主要集中在大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物处理和城市绿化等方面。
起首，大气污染是中国城市环境中最严峻的问题之一。
大量的工业排放和机动车尾气排放都直接导致了空气污染。
在某些城市，尤其是工业发达的地区，霾每日气时常出现。
为了改善大气质量，中国政府制定了一系列政策和措施，如限制工业排放、限制机动车尾气排放、提高燃煤发电厂的污染控制技术等。
同时，加强清洁能源的开发和利用也是改善大气质量的关键。
其次，水污染也是中国城市环境亟待解决的问题之一。
由于工业废水和生活污水直接排放到水体中，导致水质恶化。
尽管中国政府实行了一系列的水污染治理措施，如加强工业废水和生活污水处理、推广节水措施等，但依旧需要加强监管和执行力度，确保水质安全。
第三，噪声污染是城市居民普遍遭受的困扰。
车辆噪音、建筑施工噪音、社会生活噪音等都影响了人们的居住环境和生活品质。
为了缩减噪声污染，中国政府制定了相关的法律法规，限制噪声产生和传播。
同时，建筑工地和公共场所也要进行噪声控制，提高居民的生活质量。
此外，固体废弃物处理也是中国城市环境治理的重要一环。
随着城市居民消费水平的不息提高，废弃物问题日益严峻。
中国政府在废弃物管理上加强了法规的制定和执行，推广了垃圾分类和回收利用等措施。
然而，废弃物总量依旧很大，处理方式还需要进一步完善。
城市绿化也是城市环境管理的关键。
通过增加绿地面积、提高绿化遮盖率和改善城市生态环境，能够有效缩减大气污染、降低环境温度、改善居民生活质量。
中国政府重视城市绿化，大力推广森林城市、生态城市和园林城市建设等。
同时，居民也被鼓舞参与到城市绿化中来。
综上所述，中国城市环境问题严峻，但政府已经实行了一系列措施来解决这些问题。
试析污染场地土壤环境现状调查与修复对策
试析污染场地土壤环境现状调查与修复对策摘要：土地是人们赖以生存和持续发展的重要物质。
土地为各类作物的生长发育提供水、肥、气、热等物质，也是人们生存的基础。
但是，在我国工业化的快速发展中，各类垃圾的大量生产、乱堆，不但对生态环境造成了极大的损害，还会对土壤造成一定的污染。
一些地区的垃圾处理不当，造成的土壤环境损害日益加剧，应加大对其的修复和治理对策的力度，以预防其进一步的污染。
本文从污染场地土壤环境现状入手，提出相应的治理对策，以期为土壤修复策略的应用提供参考。
关键词：污染场地；土壤环境；现状调查；修复对策污染场地土壤环境调查是土壤修复的关键，为了获得正确的土壤环境状况，需要对污染区域进行取样，并制订适当的取样方式和布置方案，对各方面都进行严密的监控。
在一定程度上，取样是否科学合理，将直接关系到土壤环境监测的效果，从而对土地资源恢复的战略决策产生重要的作用。
1污染场地土壤环境现状1.1污染物类型相对较多随着世界经济的不断发展，环保已经逐渐被世界所重视，而污染的处理则是一个相对特别的领域，一直以来都面临着困难多、影响广等问题。
而对于一些特别的问题，若没有得到及时的解决，当某些问题超过了科学的处理范围，就会对生态环境产生无法挽回的影响。
通过对污染场地的分析，指出了污染场地的污染种类很多，其中包括无机物、化肥和有机废弃物等，这些都是当前所了解到的主要污染物，已经不能用单纯的方法来解决。
在治理过程中，对一些污染物进行统一的填埋式，但由于其物理、生物、化学反应等因素的影响，对被污染的土地进行了破坏[1]。
1.2农产品污染问题不断增多土地是一种环境的主要污染物，它是地球几千年来不断演化的一种物质，如果土壤被污染，将会对农业产生严重的环境影响，进而引起新的问题。
比如说，有些地方已经开始出现了土壤的问题，不过因为没有得到很好的控制，所以才会扩散开来，看似没有太大的差别，可是事实上，因为这些区域的关系，使得这里的环境变得更加恶劣。
污染场地土壤环境现状调查与土壤管理修复对策的研究策略
污染场地土壤环境现状调查与土壤管理修复对策的研究策略摘要：积极开展土地污染调查和有关工作，是确保土地使用安全、公共卫生、人民生活得放心的重要保障；同时，也为我国土地资源的可持续利用提供了有力的支持。
文章从污染场地土壤的环境现状为调查参照，讨论土壤管理修复的对策。
关键词：污染场地；土壤环境；土壤管理；修复对策目前，我国的土壤环境质量面临着“粮食安全，生态退化，环境污染，资源匮乏，能源短缺，全球变化，灾害频发”的问题。
土壤是地球表面系统最基本的环境因素，它是一个具有固、液、气多相的开放性系统，是农业生产的重要物质基础，是人类赖以生存的物质基础，是整个陆生生态系统的重要组成部分。
土壤环境的时空变化是动态的，空间变化是连续的。
因此，在新的历史时期，土壤环境保护与生产功能、生态工程建设的支持功能以及减缓全球气候变化的作用，是当前土壤环境保护的一个重要课题。
一、当前我国污染场地土壤环境的具体情况（一）污染场地土壤调查工作开展程序污染场地土壤环境的调查既需要系统的学科知识予以支撑，还需要极高的耐心和细心不断投入到调查过程中。
工作程序一般囊括三个方面：首先，不论开展何种调查，都必须做好充分的资料搜集与了解，专业的人员进入现场踏勘后，详实记录有关数据，并对有关人员进行深入访谈。
在这个阶段，不建议进行现场采样分析。
其次，土壤污染状况调查进入采样分析的重要阶段，只有通过逻辑紧密的推理论证才可以得出准确的结论。
在该阶段，采用采样分析和详细采样分析两步进行，每步均包括制定工作计划、现场采样、数据评估和结果分析等步骤。
最后，在数据支持力不足证的情况下，在调查中进一步进行补充采样和测试，从而获得足以支撑计算的风险评估参数和修复方案的思考依据。
（二）污染场地土壤的主要特征根据国家土壤污染调查报告显示，对650万平方公里的全国普查数据进行了分析，发现我国目前的环境质量并不好，有些地方甚至出现了严重的污染。
全国土壤污染总量超标率为16.1%，严重超标占1.1%。
污染场地土壤环境管理与修复对策
污染场地土壤环境管理与修复对策摘要：当今，伴随着中国工业化和城乡一体化进程的不断深入，环境恶化的程度越来越不乐观，生态环境保护问题日益凸显，尤其是农业和工业废弃物的不正当排放造成土壤污染问题引起了更多关注，当前阶段在我国土地污染整体状况并不理想。
本文根据当前我国污染场地土壤环境管理以及修复的实际工作状况展开分析，并有目的性地给出几点具体优化提升对策，望给予相关研究人员以参考和建议。
关键词：污染场地；土地质量；整治与修补；对策分析引言：土壤污染主要包含两类无机污染物：重金属超标，砷和氯化物，有机污染物包含化肥，石油烃和醛类，来源包含工业化生产过程中产生的废料等、废液与废气及其人民生活中排放的废水，废弃物和农业生产中排放的化肥，农药及畜禽粪污。
各种污染物以各种形式随空气，生物及水体进入土壤中，在污染物不断积累的过程中，土壤将不能降解和处理各种污染物，继而使其生态平衡遭到严重的破坏。
1国内污染场地土壤环境现状分析由于目前我国对污染场地土壤管理和修复重视不够，对数据调查，修复技术研究以及相关立法均缺少必要投入，也就直接导致目前该工作收效甚微。
具体来讲，有三项工作急需优化。
一是管理不规范。
目前对于污染场地土壤的治理，在现实中有关部门并没有做到应有的重视，治理的目标不够明确，监管力度不够。
二是管理规划不够合理。
尽管目前有些地区的确进行过一些调查，但是因为没有统一规划和布局，致使实际达到的效果不尽如人意。
三是修复工作示范性不强，各地区管理工作各有侧重，只顾解决自己眼下最为紧迫的问题，而忽略了全局性的部署，使管理和修复工作的成果不能成为成功的经验来推广。
2当前我国污染场地土壤环境管理和修复中存在的重大问题2.1管理目标不够清晰根据现阶段污染问题的严峻形势，社会层面和政府均对其给予重视，对其污染场地土壤环境管理和恢复给出了系列相应政策措施，尝试改善目前面临的问题。
但是就工作实践执行情况看，因为立法部门及有关行政机关思想意识薄弱，对各项任务缺乏关注和监管，致使管理工作中管理目标不清晰，工作布置随机性显著，极大地影响着工作实际效果。
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基金项目：“十五”攻关项目（２００３ＢＡ６１４Ａ－１１）作者简介：赵娜娜（１９８１－），女，硕士研究生，从事固体废物处理处置方面研究，（电子信箱）ｚｈａｏｎｎ０４＠ｍａｉｌｓ．ｇｕｃａｓ．ａｃ．ｃｎ。
我国污染场地的管理现状与环境对策赵娜娜１，黄启飞１＊，易爱华１，２，王琪１（１．中国环境科学研究院，北京１０００１２；２．西北农林科技大学，杨凌７１２１００）
摘要：从污染场地的概念出发，介绍了美国的超级基金法案，从法律、法规和标准等方面分析了我国污染场地的管理现状，并对我国污染场地的管理提出了具体的建议措施，主要包括立法方面的支持、新科技的研发和税金的预提留等措施。关键词：污染场地；超级基金；环境对策中图分类号：Ｘ３２文献标识码：Ａ文章编号：１００３－６５０４（２００６）１２－００３９－０３
污染场地是潜在的污染源，一旦发生污染事故，不仅后果严重，往往会造成恶劣的社会影响。如著名的美国Ｌｏｖｅ运河污染事件，是一起典型的污染场地引起的公害事件，致使大量人群的生命健康受到损害，并引起巨大经济损失［１］。随着我国经济的快速发展与经济结构的调整，污染场地的问题备受关注。２００４年４月，北京五号线地铁工程宋家庄附近掘出含六六粉、滴滴涕的污泥１万多吨，后查明此地原是北京农药厂原址［２］，在建设居民区时并未对污染场地进行治理，一旦引起公害事故，后果不堪设想。危险废物堆放和填埋造成的污染场地问题，在我国很多城市都普遍存在［３］，主要是因为随着经济和社会迅速发展，大量的工厂搬迁至城外，受环境意识所限，很多场地在搬迁时并未进行任何风险评估与环境治理，而直接开发成为居民住宅区，成为严重的污染隐患。１污染场地的定义美国环境保护局（ＵＳＥＰＡ）定义“污染土地（ｃｏｎ－ｔａｍｉｎａｔｅｄｌａｎｄ）”为：被危险物质污染需要清理或修复的土地，“污染场地（ｃｏｎｔａｍｉｎａｔｅｄｓｉｔｅｓ）”包括被污染的物体（例如建筑物、机械设备）和土地（例如土壤、沉积物和植物）［４］。澳大利亚及新西兰环境保护委员会（ＡＮＺＥＣＣ）关于“污染场地”的定义为：危险物质的浓度高于背景值的场地，且环境评价显示其已经或可能对人类健康或环境造成即时的或长期的危害［５］。英国的环境污染委员会（ＲＣＥＰ）认为：“污染场地”是当地政府认定由于有害物质污染而处于如下状况的土地：（１）引起严重危害或有引起此类危害的可能性；（２）已经引起或可能引起水体污染［６］。加拿大政府认为“污染场地”是：物质浓度高于背景值，对人类健康和环境已造成或可能造成即时或长期危害的土地，或者是浓度超过了政府法规和政策中规定的浓度的土地［７］。各国对于污染场地定义的表述虽各有不同，但是其本质是一样的，总的来说，“污染场地”就是指由于人类活动产生的物质超过一定浓度，对土壤或地下水造成污染，且对人类健康和环境已经造成或可能造成危
害的场地。
２美国超级基金法案
２．１法案概述
美国国会于１９８０年通过了《综合环境反应、赔偿和责任法》（ＣＥＲＣＬＡ）［８］，该法案因其中的环保超级基
金而闻名，因此又被称为超级基金法案，超级基金主要用于治理美国全国范围内的闲置不用或被抛弃的危险废物处理场。超级基金法案中规定的责任主体对治理费用承担严格责任和连带责任，并且责任溯本追源。超级基金法案授权联邦政府采取行动，控制可能对环境和公众健康造成危害的危险物品的释放［９－１０］。２．２成就及不足
超级基金法案自其实施以来已逾２５年，在实施的过程中取得了一定的成绩。据统计，自实施以来，共清理有害土壤、废弃物和沉淀物１亿多立方米，清理有害液体、地下水、地表水１３亿吨。到２００３年已有１５１８个污染场地列入“国家优先名单”（ＮＰＬ），已成功修复污染场地８００余处，平均每年修复４０处。同时还为数万人提供了饮用水源［１１］。虽然在其实施的过程中也暴露出了很多问题［１１－１２］，
但超级基金仍不失为一部有效且较完善的污染场地的治理法案。超级基金能实施２５年并且能取得一定的成就，这与其有效的管理是分不开的，如超级基金设立专项治理资金，对责任主体规定严格责任和连带责任，对污染场地建立应急反应机制等在国际上也是个先例。同时超级基金非常注重公众的参与和监督。为了保证治理效率，每两年制定一个行政年度计划［１３－１４］。超级基金的管理理念及模式给我国的污染场地治理提供了很
我国污染场地的管理现状与环境对策赵娜娜，等３９・・第２９卷第１２期２００６年１２月环境科学与技术好的经验。３我国污染场地管理现状我国在过去几十年里，污染场地的管理和治理还没有引起足够的重视，一方面体现为法规不完善，没有关于污染场地和污染土壤的专门法规，在污染场地管理上非常薄弱［１５－１６］。《环境保护法》对污染场地和污染土壤的要求不足，没有建立针对性的管理规章，缺乏具体措施要求［１７］。其他相关法规，如土地管理法、固体法等，也涉及到了一些有关污染土壤和污染场地的要求，但份量较轻，立法的角度并不是站在污染场地管理方面，对固体废物与污染场地、污染土壤的区别和联系没有具体要求。另一方面土壤标准中指标也不全面，我国的《土壤环境质量标准》（ＧＢ１５６１８－１９９５）对许多污染组分没有进行规定，缺乏污染控制方面的标准，没有污染场地的分类和分级控制标准［１８－１９］。污染场地的管理同样也没有引起各级环保部门足够的重视，基本上没有专门管理污染场地的机构和人员，导致目前我国污染场地现状的基础数据严重缺乏，对污染场地的种类、数量、污染程度、扩散范围缺乏基本的了解，其对人类健康和环境的影响的了解程度也非常有限。而且，由于一定历史原因，污染场地责任主体不明，造成很多污染场地无人治理、无人问津的局面［１６］。４我国污染场地的环境对策建议４．１确认责任主体超级基金确定的场地污染治理的责任主体为与危险废物产生、运输、处置相关的所有人或营运人［２０－２１］。我国的污染场地很多为历史遗留问题，不可能严格按照“谁污染谁治理”的原则，由于我国土地是实行国有化的政策，作为土地所有者，在无法确定污染者的情况下，国家和地方政府应作为责任主体。根据污染场地的历史成因和实际情况具体确定不同的分担比例，这样有助于将治理资金筹集，有利于污染场地的即时治理。４．２自主开发治理新技术为了安全有效地处理处置危险废物，超级基金建立了革新技术评价计划，即ＳＩＴＥ计划，这项计划大大促进了新技术的开发和应用［２２］。目前我国关于危险废物治理的方法还很少，主要靠引进国外的技术，费用昂贵，适用性较差，因此研究开发适宜我国污染场地治理的技术显得尤为重要，这不仅可以大大降低治理费用，而且可以缩短场地治理时间。４．３相关立法支持发达国家对于污染场地的立法多种多样，有单独立法的，例如美国、德国、比利时；也有将污染场地的管理纳入其他法律体系中的，例如英国、瑞典［１８］。建议我
国单独立法管理污染场地，也可以借鉴发达国家的经验，在现有法律体系中如环境保护法或固体法中增加这方面的内容，将现有法规体系进一步完善。
４．４税金预提留
工业危险废物占工业固体废物产生量的比例较高的行业有：仪器仪表及文化办公用机械制造业、石
油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业等［２３］。针对这些危险废物产生量较多和污染较严重的企业，加收部分污染
税收或适当加大污染处罚力度，建立类似超级基金的基金制度，可以避免在企业破产或无财力支撑时
无资金治理污染场地，同时还可以应对紧急突发污染事件。４．５制定相关土壤环境质量标准
建议尽快制定相关的土壤环境质量标准，以保证污染场地的治理程度和力度，制定污染场地的土壤环
境质量标准时，应该按照土地的使用功能划分为不同的等级，依据不同的使用功能制定相应的污染场地的控制和治理标准。４．６公众参与原则
美国超级基金法案充分体现了公众参与的原则，赋予公众进行评论、表达意见的机会［１５］。我国在制定污染场地的战略时也应该充分考虑公众的意见，加大宣传力度，让全社会都了解并能参与到其中来。４．７清单调查战略和动态申报制度
早在２０世纪８０年代，发达国家就针对污染场地开展了清单调查，而我国目前对于污染场地的数量、污
染范围、污染程度和影响等都还没有详细全面的资料，因此开展此方面的调查是当务之急，再根据调查情况制定相应治理战略。而且，污染场地是动态变化的，任
何国家对污染场地也都还没有全面详尽的信息，因此我国应该建立动态申报制度，建立一整套完善的污染场地的申报系统。
５展望
由于土壤污染的隐蔽性和不可逆转性，污染场地在我国应该引起足够的重视，应进行及时有效的治理。
而我国污染场地的管理至今还很不完善，美国超级基金制度的实施给我国提供了经验。应该从我国国情出发合理借鉴和应用，建立切实有效的管理制度，从政府
层面和企业层面上共同重视起来，从立法上和行政上共同予以支持。（下转第４８页）
４０・・第２９卷第１２期２００６年１２月环境科学与技术（上接第４０页）［参考文献］［１］ＬｏｖｅＣａｎａｌ－ＡｎＩｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．ｈｔｔｐ：／／ｏｎｌｉｎｅｅｔｈｉｃｓ．ｏｒｇ／ｅｎｖｉｒｏｎ－ｍｅｎｔ／ｌｃａｎａｌ／ｉｎｄｅｘ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｍｌ．２００４－０７－１４．［２］新京报．北京地铁５号线掘出有毒气体，工期影响尚难定
论［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｔｏｍ．ｃｏｍ／１００２／３２９１／２００４５１－８７５４９２．ｈｔｍｌ．２００４－０５－０１．［３］裴秀坤，戚海．中国环境污染现状、特征及环境面临的问题［Ｊ］．职业与健康，２００５，２１（７）：９８０－９８２．［４］ＥＰＡ’ｓＤｒａｆｔＲｅｐｏｒｔｏｎｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ－ＢｅｔｔｅｒＰｒｏｔｅｃｔｅｄＬａｎｄ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｎｌｑｕｅｒｙ．ｅｐａ．ｇｏｖ／ｅｐａｓｅａｒｃｈ／ｅｐａｓｅａｒｃｈ．２００３－０６－２５．［５］ＳｔａｔｅｏｆｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔＡｕｓｔｒａｌｉａ．ＡｕｓｔｒａｌｉａＳｔａｔｅｏｆｔｈｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ２００１［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｅｈ．ｇｏｖ．ａｕ／ｓｏｅ／２００１／ｇｌｏｓｓａｒｙ．ｈｔｍｌ．２００４－０６－２０．［６］ＮＡＴＯ／ＣＣＭＳＰｉｌｏｔＳｔｕｄｙ．ＥｖａｌｕａｔｉｏｎｏｆＤｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄａｎｄＥｍｅｒｇｉｎｇＴｅｃｈｎｏｌｏｇｉｅｓｆｏｒｔｈｅＴｒｅａｔｍｅｎｔｏｆＣｏｎｔａｍｉｎａｔｅｄＬａｎｄａｎｄＧｒｏｕｎｄｗａｔｅｒ（ＰｈａｓｅＩＩＩ）［Ｒ］．２００３，１．［７］ＴｒｅａｓｕｒｙＢｏａｒｄｏｆＣａｎａｄａＳｅｃｒｅｔａｒｉａｔ．ＦｅｄｅｒａｌＣｏｎｔａｍｉｎａｔｅｄＳｉｔｅＩｎｖｅｎｔｏｒｙ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｔｂｓ－ｓｃｔ．ｇｃ．ｃａ／ｄｆｒｐ－ｒｂｉｆ／ｃｓ－ｓｃ／ｈｏｍｅ－ａｃｃｕｅｉｌ．ａｓｐ．２００５－０１－０４．［８］ＵＳＥＰＡ．ＣｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＲｅｓｐｏｎｓｅ，Ｃｏｍｐｅｎ－ｓａｔｉｏｎａｎｄＬｉａｂｉｌｉｔｙＡｃｔ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｃｃｅｓｓ．ｇｐｏ．ｇｏｖ／ｕｓｃｏｄｅ／ｔｉｔｌｅ４２／ｃｈａｐｔｅｒ１０３＿．ｈｔｍｌ．２００４－０１－０８．［９］吴志良．美国关于危险废物泄漏治理责任的法律规定［Ｊ］．世界环境，２０００（１）：１４－１５．［１０］刘贵庆，罗秉钧．美国危险废物污染控制的热点———超基金计划［Ｊ］．环境科学研究，１９９４，７（５）：５３－５６．［１１］蒋丽．美国环保超级基金制度的实施及问题［Ｊ］．安全健康和环境，２００４，１５（１）：１－３．［１２］ＪｏｈｎＨＰｈｉｌｉｐｓ．ＡＣＥＲＣＬＡＳｔａｔｕｔｅｏｆＬｉｍｉｔａｔｉｏｎｓ［Ｊ］．ＭｅｔａｌＦｉｓｈｉｎｇ，１９９８（１１）：６８－６９．［１３］ＵＳＥＰＡ．Ｓｕｐｅｒｆｕｎｄ：ＢｕｉｌｄｉｎｇｏｎｔｈｅＰａｓｔ，ＬｏｏｋｉｎｇｔｏｔｈｅＦｕｔｕｒｅ－１２０－ＤａｙＳｔｕｄｙ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｅｐａ．ｇｏｖ／ｓｕｐｅｒ－ｆｕｎｄ／ａｃｔｉｏｎ／１２０ｄａｙ／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍ．２００６－０３－０２．［１４］ＪｅｎｎｉｆｅｒＡＳｕｇｇｓ，ＥａｒｌＷＢｅａｍ，ＤｏｒｏｔｈｙＥＢｉｇｇｓ，ｅｔａｌ．ＧｕｉｄｅｌｉｎｅｓａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓｆｏｒＣｏｎｄｕｃｔｉｎｇａｎＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＣｒｉｍｅＩｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ［Ｊ］．ＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌＦｏｒｅｎｓｉｃｓ，２００２（３）：９１－１１３．