昭通市“四五六工作法”实现移民与党建相融互动
党建带工建 工建促党建 实现党建工建互促共赢
党建带工建工建促党建实现党建工建互促共赢人民路街道总工会就“党建带工建工建促党建机制及途径探索”深入企业开展专题调研，在掌握大量的第一手材料基础上，针对问题提出解决的思路和建议。
一、党建工建互促共赢的基本做法近年来，X市X区人民路街道针对非公企业日益发展的新局面，针对企业员工发展性需求日益时尚化、个性化、多样化的新情况，狠抓非公企业党群建设工作，积极探索“党建带工建、工建促党建”的工会工作新机制，做到了“目标同向、工作同步、协作同心”，实现党建工建的双向促进、共同发展。
（一）抓住关键点，形成党建带工建良好局面通过“建、引、管”三部曲，使“党建带工建”落到实处。
一是突出“建”这个根本，强化党建带工建的领导作用。
在区域非公组织体系建设上，街道层面早在2005年成立了X市首家“非公企党委”，负责指导整个街道辖区非公企党群工作，2015年依据大工委建设标准，在非公企党委中增设负责企业工会建设专职委员，实现党委对企业工会的领导；社区层面建立起13个专兼职大厦党群指导员队伍，专门指导辖区非公企业和社会组织党群工作；企业层面街道聘用了18个大厦物业经理作为大厦党群工作协调员即“大专员”，形成“三位一体”式党群工作管理体系。
在企业党群核心队伍建设上，街道积极探索支部书记、工会主席“一肩挑”机制。
通过在大厦企业中开展“三培两推”活动，即把生产骨干培养成党员、把党员培养成中层干部、把中层干部培养成党支部书记（工会主席），推动非公党群工作的扎实开展。
辖区非公党组织中，有政治素质好的党员业主兼任支部书记12个，企业行政高管党员担任党组织书记的有26个，普通员工担任党组织书记的48个。
工会、党支部交叉任职的有8个。
通过交叉任职，不断提高了企业工会、党务工作者的综合能力，较好地发挥了党组织对工会的领导作用。
二是突出“引”这个关键，强化党建带工建的指导作用。
在“引好方向”上下功夫。
街道非公党委组织基层党组织采取灵活有效的方式，加强企业员工对党的理论和方针政策的学习，引导企业及其员工围绕党的中心工作和发展目标积极开展各项工作。
党建和业务五个融合
党建和业务五个融合
党建与业务如何深度融合？
一、融合思路
政治统领，思想同心、目标同向、行动同步。
二、融合目标
消除安全隐患，防控重大风险；
实现创新创效，推动改革发展。
三、融合桥梁
人（即队伍建设）是党建与业务的融合桥梁，即通过务实有效的党建，提升人、规范人、凝聚人、激励人，再依靠人去推动业务工作及改革发展。
四、融合路径
1.通过贯彻落实党的理论和路线方针政策来把握企业改革发展的正确方向；
2.通过党管干部、党管人才来建强企业领导班子和职工队伍；
3.通过发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用来凝聚职工群众；
4.通过加强党风廉政建设来正风肃纪、防范风险。
五、融合方法
1.四同步：即党建与业务同谋划、同部署、同实施、同考核；
2.四结合：即管业务（管事）与管思想、管作风、管纪律（管人）相结合。
3.交叉任职（党务与行政职务之间），双向培养（党员与业务骨干之间）。
六、融合载体
1.党委：党委会（审议“三重一大”事项）、党委中心组（业务学习）等；
2.党支部：党员责任区、党员示范岗，党员承诺践诺活动等；
3.工会：班组建设，劳动竞赛，创新工作室，合理化建议等；
4.共青团：青年创新大赛、青年文明号等。
七、融合机制
1.落实责任：推行“四个一”机制，即一岗双责、一述双报、一考双评、一案双查。
2.严格奖惩：实施“双乘法”考核，即基层单位的综合绩效考核得分=经营绩效考核得分×党建考核得分，二者互为系数。
八、注意事项
1.防止形式主义；
2.防止越俎代庖。
【党建工作法】推行三强三带四促进党建工作法
推行三强三带四促进党建工作法一、工作目标以“回家行动”为主题，以“强组织、增活力、提素质、促发展”为目标，推行“三三四”党建工作法，进一步提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力，为农村各项事业快速发展提供坚强组织保证。
二、主要内容以“三三四”党建工作法为主线，重点做好以下工作：“三强”。
以夯实基础、提高威信为出发点实施“三强”，让党员群众能找到“家”。
强阵地建设。
加大对阵地建设投入，重点对全县82个村级组织活动场所进行完善，确保议事有暖屋子，活动有广场。
全面购置一批必备设施，保证村党组织工作、活动正常开展。
着力把村级组织活动场所打造成政策宣传中心、议事决策中心、党员培训中心、信息集散中心、文娱活动中心，实现屋里能呆住人、办事能找到人、活动能聚齐人、平时能吸引人，让活动场所有生机和人气。
村党组织要安排专人负责场所的管理和维护，保证活动场所整洁明亮、物品摆放整齐。
要利用场所开展正常工作，组织党员开展学习培训、科技知识普及、文化娱乐活动等，提高活动场所利用率，真正让活动场所“动起来”。
强组织力量。
从解决村党组织力量不强、结构不优、影响力不够大等问题入手，将积极靠近党组织、有正义感、能干事的人列为入党积极分子，积极分子与党员的比例要达到1:1，壮大积极分子队伍。
村党支部要发挥“吸铁石”的作用，把党员、入党积极分子、群团组织、各方面“骨干”、民间团体和农村新型合作组织带头人等农村事业发展的重要力量都吸引过来，同学习、同议事、同活动、同为发展献计献策。
建立重大事项通报制度，定期将村内重点工作、重大事项中非保密内容向靠近党组织的力量通报，提升干部群众参与本村建设发展的积极性和主动性。
进而通过组织力量把全体村民都团结到村党组织周围，不断提高村党组织的凝聚力和工作合力。
强素质提升。
要结合群众需求，开展丰富多彩的文体活动，培养积极健康的兴趣爱好，树立崇尚文明的生活理念。
要针对性地推广农业知识和致富信息，不断提高农民群众的科学致富能力。
党建特色活动推动党建与中心工作互融互促
78houghts & Culture 思想·文化2020 / 09 中国石化推动党建与中心工作互融互促□ 陈 琦 李永锋中国石化润滑油有限公司浙江销售分公司坚持以党的政治建设为统领，在企业改革发展中主动扛起政治责任，通过实施“五个三”党建特色活动，全面提升基层党建工作质量，在同类型企业中持续保持业绩领先，多次被集团公司和润滑油公司授与优秀党组织、先进集体等荣誉称号。
在实践中提出“五个三”党建特色活动项目浙江销售分公司主要负责浙江区域长城润滑油脂的市场营销、物流服务、客户开发等工作。
2012年中国石化集团开展润滑油销售业务整合，原中国石化浙江石油公司的润滑油业务划转至润滑油公司，并重2019年12月，润滑油公司浙江销售分公司班子成员开展金华地区义乌区域市场调研。
图为吉利动力总成义乌制造基地调研现场。
徐金根 摄houghts & Culture 思想·文化2020 / 09 中国石化组成立了浙江销售分公司。
该公司党委在实践中逐步摸索出“五个三”党建特色活动，即领导干部定期赴联系地市蹲点三天、并下沉到三个县市、主导开发三家以上“久攻不破”的客户、召开三场会议、解决三件群众关心的实事。
“五个三”党建特色活动将国企改革“双百行动”“深化管理体制改革”和年度经营任务等重大项目与党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等统筹协调推进，做到党建与经营工作同部署、同开展、同考核，真正实现互融互促。
2017年4月，浙江销售分公司党委提出“五个三”工作计划，强调要深化为民服务理念，深入所联系的单位，聚焦重点难点，解决实事难事。
2019年8月，公司党委在深化“五个三”工作计划内涵的基础上，全面落实“双示范”创建要求，正式下发《关于推进省地两级领导“五个三”履职实践活动的通知》。
党建特色活动促进“四个融合”“五个三”党建特色活动根植基层、内容丰富，促进了四个融合。
党政班子讲融合，深入一线聚共识。
构建城市大党建格局的实践与探索——以“1446城市基层党建体系”
悔建城市穴党建裕局B9实践与探索——以“1446城市基层党建体系”不断提升拓展“民情流水线”工程■杨曾涛| “民情流水线”工程是根据群众多样化个性化服务需求，借鉴丁•厂流 水作业模式，充分运用现代信息技术 手段，为群众提供优质便捷高效服务 的基层党建工作模式。
2013年2月4 日，习近平总书记专程视察了七里河 区西湖街道“民情流水线”工程开展情况,使全区上下倍受鼓舞、倍增动力、倍有决心。
近年来，我们坚持把贯彻落 实习近平总书记视察“民情流水线”工程时的重要讲话精神作为加强新形势 下基层党建工作的指导思想和基本遵 循,深刻把握社会形态多元化、扁平化特征,把准城市基层党建发展规律,牢 固树立“全域党建”的新理念,构建了 “1446城市基层党建体系”，不断提升拓展“民情流水线”工程,通过优化基 层基础保障、创新服务方式方法、拓展为民服务网络，有效推动城市基层党 建系统建设、整体建设,形成了组织共 建、资源共享、全域覆盖、全员纳入、全程对接的城市基层党建新格局。
一、主要做法在深入推进城市基层党建向纵深发展的过程中，七里河区积极创新 工作思路,夯实工作基础，丰富服务载 体，通过构建七里河区“1446城市基 层党建体系”不断创新全域党建模式、 优化基层治理方式、拓展为民服务半 径，全面推动“街道社区党建”向“城市 基层党建”升华转变。
紧盯一个目标：全力打造以“街 道社区党组织为核心，辖区单位有机联结、各行业领域党组织资源共享、组 织共建、机制衔接、功能优化”为目标的全域化党建民生服务体系，进一步 深化拓展“民情流水线”工程,持续提升基层党组织组织力，不断完善城市基层党建系统建设和整体建设。
实施“四个优化”,全方位提升全 域党建工作基础。
根据社区工作实际，从组织机构、人员力量、经费使用、阵 地建设四个方面进行优化调整，全方位提升全域党建基础工作。
一是优化组织设置。
建立了以街 道党工委为核心的网状组织机构，纵向建立街道党工委、社区党总支（支部）、楼院党支部（党小组）、党员楼栋 长四级组织机构层级设置。
实施四大工程 六项专项行动——推动党建工作与中心工作高度融合
462019.8MEC 企业党建MODERNENTERPRISECULTURE一、实施背景“筑基”专项行动，是该公司利用新蔡县配网融资租赁项目34个单体工程为载体，实行全新的“四重立体式”管理体系，努力将工程建成精品工程、安全工程，力争省配网融资租赁项目工程第一名，筑牢企业发展根基。
“溯源”专项行动是公司根据当前电网现状，排查已建未投运或投运未带负荷的配网工程，排查没有完工或者烂尾的配网工程，并制定方案，争取将工程完工投运。
同时，实施电网网格化管理，高质量规划项目储备。
“求实”专项行动是整合公司当前运维、营销、调通、财务等资源，统一管理，对接联通，最终实现账卡物与各系统、现场实际完全对照，并形成常态机制。
“清凉”专项行动是变被动抢修为主动运维，最终达到让职工们在迎峰度冬、迎峰度夏期间少抢修、不抢修的局面。
二、实施四大工程、六项专项行动的意义通过实施党建+” 四大工程，激励全体干部职工以饱满的精神、昂扬的斗志聚精会神搞生产、凝心聚力谋发展，按时高效完成各项既定目标任务，不断在前行的道路上砥砺奋进，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
三、主要内容（一）开展“铸魂补钙”行动，发挥政治引导作用“筑基”“溯源”“求实”“清凉”四项专项行动是公司新一届领导班子做出的英明决策，目的是以党建为引领，夯实电网基础、规范企业管理、提升服务品质、全面提升公司各项工作管理水平，持续确保公司安全稳定局面。
同时，彻底解决低电压、频繁停电和投诉居高不下等“顽疾”。
公司党委要充分利用公司网站、微信群等网络平台，及时宣传“专项行动”的重要意义。
引导广大干部职工从思想上高度重视，从行动上坚决落实，从执行上坚决到位，把握机遇，充满信心，把思想统一到公司党委的决策部署上来，自觉地站在改革潮流的前头，在改革潮流中开拓前进。
（二）开展红旗领航行动，以党建助推工程建设在“党建+”四大工程中，公司党委围绕项目抓党建，抓好党建促生产，与“不忘初心，牢记使命”主题教育和“旗帜领航·三年登高”计划有机结合。
4567党建机制
创先争优活动以来，泉州市国资委党委充分借鉴“168”党建工作机制，创新载体、整合资源、凝聚合力，探索形成并全面推广国有企业“4567”党建工作机制。
“4567”党建工作机制由“运用‘四强四优’活动平台、实行‘五责五联’工作法、发挥六个群体作用、实现七个目标要求”四方面构成，四方面相互关联、相互衔接，形成了一个较为完整的工作机制，为泉州市市属国企科学发展、跨越发展和国有资产保值增值注入了新的发展动力。
“4”是“四强四优”活动平台。
运用中共中央组织部和国务院国资委党委在国有企业组织开展的争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动平台，凸现企业党组织和党员在企业改革发展中的政治核心作用和先锋模范作用。
“四强”指企业党组织政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强，“四优”指企业党员政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。
“5”是“五责五联”工作法。
在企业日常管理中实行“定责联谋（坚持“三议定责”，即党组织事前商议、法人治理结构集体决议、职工代表大会审议）、量责联担（采取“三分量责”，即分时段提任务、分部门下任务、分岗位领任务）、示责联诺（运用“三诺示责”，即文件式公示承诺、上墙法公示承诺、党员岗公示承诺）、履责联动（通过“三动履责”，即党政推动、部门互动、群团促动）、考责联评（开展“三维考绩”，即“3+1”部门自评、“2+1”组织考评、“1+1”兑现奖惩）”工作法，通过目标确定、责任分解、过程控制、质量管理、考核激励等手段，规范决策执行程序，协调企业职能部门，调动广大党员职工，确保企业党建工作渗透到经营管理中，实现融合共促。
“6”是发挥六个群体作用。
充分发挥国有企业党组织政治核心作用、企业法人治理结构决策经营管理作用、群团组织生力军作用、人才队伍引领支撑作用、党员队伍先锋模范作用、职工队伍主人翁作用，凝聚企业各方合力，共同推动企业科学发展、跨越发展。
“7”是实现七个方面成效。
一是发展持续。
“五共”党建工作法助力项目建设
“五共”党建工作法助力项目建设【摘要】为深入贯彻全国国企党建工作会议精神，牢固树立“强党建就是强发展”理念，公司与参建单位探索项目党建联建的新模式，创新“五共”党建工作法，通过组织共建、业务共商、活动共办、资源共享、发展共赢，促进项目施工顺利推进，构建融洽的战略合作关系，锻造一支坚强的战斗队伍，打造项目党建工作特色品牌，为公司高质量可持续发展提供坚强政治保证。
【关键词】党建联建；项目党建；“五共”为充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员攻坚克难的先锋模范作用，充分调动项目工程人员的积极性和创造性，更好推进项目实施，由各参建单位党委协商，针对在建项目成立临时联合党支部。
在开展党建联建工作过程中，临时联合党支部创新“组织共建、业务共商、活动共办、资源共享、发展共赢”的“五共”工作法，促进项目施工顺利推进，打造项目党建工作特色品牌，为公司高质量可持续发展提供坚强政治保证。
一、创新项目党建联建模式的意义（一）加强项目党建的需要全国国有企业党的建设工作会议指出：坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。
公司党委把坚持党的领导、加强党的建设与增强企业经济竞争力结合起来，深化项目党建与生产经营有机融合，积极探索以高质量党建引领高质量发展路径，把党的政治优势、组织优势转化为改革发展的新动能。
（二）推进项目建设的需要项目部作是企业市场的前沿阵地、培养专业人才队伍的摇篮、展示企业形象的窗口，项目管理水平对企业影响重大。
但项目部参建成员来自多家单位，不同文化、不同性格、不同管理模式的人员，走到一起需要一段时间融合，因此亟需党支部履行起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，凝聚起推动项目建设的强大力量。
（三）推动党建与项目融合的需要项目是公司的发展之本、管理之基、效益之源、人才之根。
以“五同六力六融”模型促进烟草企业党建与业务深度融合
作者简介：向汉辰，男，陕西中烟工业有限责任公司旬阳卷烟厂，党建工作科党务干事以“五同六力六融”模型促进烟草企业党建与业务深度融合向汉辰唐晓东刘子墨陕西中烟工业有限责任公司旬阳卷烟厂，陕西省安康市 725700摘要：为进一步聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，烟草企业持续完善更高质量党建工作与业务工作融合机制，并取得显著成效，但党建与业务“两张皮”、融合深度、广度、力度不够等问题依然存在。
针对此问题，烟草企业紧扣提升党建质效要求，坚持“以党建引领发展，以发展检验党建”理念，按照全流程、全要素闭环管理要求，结合党建业务融合过程涉及的思想、方法、队伍、考核等方面，找准融合切入点、契合点和着力点，制定党建与业务深度融合方案，扎实开展试点创建，建立“五同”融合机制，形成“六力六融”融合面（点），集成“五同六力六融”党建模型，形成“智行制丝•致力质上”党建品牌，促进党建工作与业务工作深度融合。
关键词：烟草企业；深度融合；模型；党建品牌引言在当代中国，党的建设与企业发展紧密相连，相互促进。
烟草行业是党中央领导下的国有企业，作为国家重要的经济支柱之一，其党建工作与业务工作的深度融合，不仅关乎着国家的经济效益，更承载着社会责任与国家战略。
本文旨在探讨烟草企业如何在新时代背景下，实现党建与业务的深度融合，以党建模型引领企业高质量发展，为国家和行业的经济繁荣作出积极贡献。
一、加强党建与业务深度融合的重要性及意义在当今市场竞争异常激烈的环境下，企业的选择越来越多元化，党建作为企业内部管理和执行的重要职能，扮演着非常重要的角色，无论是党建工作的进度还是企业生产经营情况都不能只追求各自的工作进展，要保证二者的同步与融合，以此保障党的组织全覆盖[4]，而党建的实质在于提高基层党组织的组织化程度和党员的参与度，从而达到党建与企业发展相互促进与共同进步的目标[1]。
首先，党建工作与业务工作深度融合能够提升企业管理水平。
发挥基层支部堡垒作用 促进党建与中心工作融合
企业党建MODERN ENTERPRISECULTURE1112021.8(下)第24期 总第567期发挥基层支部堡垒作用 促进党建与中心工作融合杨雅惠 山煤国际能源集团股份有限公司煤业分公司党委第二党支部摘 要 国有企业在发挥基层党支部堡垒作用促进党建与中心工作相融合过程中，需要党建部门要正确认识新形势，准确把握新要求，企业党委要坚决按照上级党组的党建工作安排部署，坚定不移贯彻落实各项工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实上级党组的工作会议精神，围绕全年企业发展的工作思路，持续把安全生产作为公司发展第一要务，以全面精益牵引变革，以对标对表激发活力，以躬身入局做好表率，以真抓实干凝聚力量，坚决完成企业生产各项指标任务，充分发挥基层支部堡垒作用从而促进党建与企业中心工作深度融合。
文章以山煤国际能源集团股份有限公司煤业分公司开展党建与中心工作融合为例，论国有企业如何发挥基层支部堡垒作用促进党建与中心工作融合。
关键词 基层党组织 堡垒作用 党建工作 深度融合中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）24-111-02山煤国际能源集团股份有限公司煤业分公司（以下简称煤业分公司）在发挥基层支部堡垒作用促进党建与中心工作相融合过程中，其聚焦点是认真贯彻山西焦煤和山煤集团年度“四会”工作部署，坚守安全环保防线，引深精益管理，保持了稳中有进的发展态势，圆满完成了集团下达的指标任务，利润、精煤等指标同比大幅增长，在促进党建和中心工作融合过程中，分公司认真落实山西焦煤系列专题会议精神，切实把生态环保与安全生产放在同等重要位置来抓，健全完善了安全环保责任体系，扎实开展安全自查、蹲点解剖、17个领域专项整治等活动，全覆盖排查治理安全和环保隐患，突出重大风险隐患的量化整改，动态体现工作进展和责任落实，公司通过加强标准化的帮扶督导，铺龙湾通过了国家一级标准化验收，河曲露天、大平通过了省级验收。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
- 1 -
昭通市“四五六工作法”实现移民与党建相融互动
溪洛渡、向家坝、白鹤滩三个巨型水电站建设共涉及昭通市
昭阳、鲁甸、巧家、永善、绥江、水富6个县区，将淹没绥江县
城、巧家县城下半部和沿江8个乡集镇，各类土地近25万亩，
各类房屋达460万平方米，移民达16万余人。移民工作任务非
常繁重。去年以来，昭通市围绕“搬得出、稳得住、能致富”的
移民工作要求，以开展创先争优和“四群”教育活动为契机，积
极探索移民地区党建工作，保障了移民工作有力有序开展，实现
了移民与党建的相融互动。
开展“四项教育”，强化思想政治保障。一是开展党员党性
意识教育。坚持把加强党员党性教育贯穿于移民工作的全过程，
用党的章程指导党员行动，以党的纪律规范党员行为。各移民县
区在党员中开展了以“讲党性、作表率、树形象”为主题的党性
意识教育活动，对照党章找差距，支持移民查不足，找准在移民
工作中存在的具体问题，明确整改方向。二是开展移民干部服务
意识教育。移民地区党组织通过开展设岗定责、评星挂牌、服务
承诺等多种方式，发挥广大党员在移民工作中的先锋模范作用。
结合深入学习杨善洲活动和正在开展的“十万党员进农家，万名
干部下基层”活动，在党员中广泛开展“移民先锋工程”，设立
了“移民先锋岗、移民示范岗”1531个，充分发挥广大党员的
先锋模范作用。三是开展移民干部能力素质教育。以移民村（社
区）干部为重点，建立分级分类培训移民干部制度，制定阶段培
训计划，对移民干部实行移民经济发展、移民就业择业、移民政
- 2 -
策等系统培训，不断提高党员干部驾驭移民工作的能力。四是开
展移民群众大局意识教育。通过耐心细致、形式多样的思想政治
工作和以人为本的人文关怀，加强对移民的教育引导，充分激发
移民主动搬迁、带头搬迁、支持搬迁的热情。在资金、项目、技
术上重点向移民乡村组倾斜，整合各类项目资金近2亿元，统筹
抓好安臵环境改善、基础设施建设、产业培植提升和创业就业培
训，增强了移民地区可持续发展能力。针对移民就业服务需求，
实行送训下乡进村，开展移民焊工、厨师、美容、电脑等职业技
能培训2万余人次，提高移民自我发展能力，切实解决就业问题。
落实“五个靠前”，夯实基层基础。一是党组织网络靠前组
建。针对移民安臵和城镇企业、非公经济组织等的搬迁导致党组
织变化和党员流动的情况，采取及时调整、撤并党组织，以移民
安臵区成立党支部，以相对固定地为主成立移民党员小分队，把
党员移民干部编入所负责区域党支部等做法，重新优化党组织设
臵，切实把基层党组织建设成为“移民核心”，保党组织全面覆
盖并有效开展活动。二是党组织班子靠前指挥。坚持有利于加强
领导、有利于靠前指导、有利于就近监督的原则，合理配臵领导
班子。坚持移民乡镇领导班子分片包干责任制，以坚强的领导力
量推进移民搬迁工作。及时调整和充实村“两委”班子成员，尤
其是要选好配强移民村党总部书记。同时加大移民地区党建经费
投入力度，市委、市政府决定，从2011年起，移民村（社区）
党组织党建工作经费每年由原来的2万元增加到5万元。三是移
民干部靠前工作。全面推行党员干部直接联系移民工作制度，每
个移民乡镇至少有2名县处级领导干部联系推进工作，每个移民
集中安臵点有1名县处级领导干部担任指挥长，每个移民村至少
- 3 -
有4个以上县直部门驻村蹲点，每户移民至少有1名机关干部和
1名农村党员结对帮建。以移民干部的靠前工作保证民意的及时
畅达和问题的及时解决。去年以来，各级移民干部共走访移民30
万余户次，建立民情台账3万余套，发放移民联系卡15万张，收
记录民情日记5万余篇，累计化解各类矛盾纠纷4万余件起，办
理实事1.5万余件。四是后备干部靠前培养。市委从市直部门各
选派1名县处级干部到昭阳、巧家、永善、绥江、水富5个县区
挂职任县区委副书记；从市直部门选派优秀正科级干部到25个
移民乡镇挂职任副书记或副乡镇长；从移民县区选派优秀副科级
干部到移民村（社区）挂职任副书记或副主任协助抓移民工作。
结合开展“四群”教育，从市、县直机关选派干部到移民村（社
区）担任新农村建设工作指导员。五是农村党员靠前发展。积极
引导懂政策、守法纪、支持移民工作、示范带头作用发挥好的移
民群众向党组织靠拢，在移民工作中发现先进分子、培养积极分
子、壮大党员队伍。去年以来，在移民村（社区）发展党员550
名，培养积极分子1391名。
抓实“六项载体”，打造亮点特色。紧扣“四群”教育，和
“跨越发展先锋行动”等主题实践活动，在移民地区全面实施“移
民先锋工程”，通过创新活动载体，扎实开展主题实践活动，不
断增强基层党建工作的特色和亮点。一是在党员干部群众中开展
“移民思想我先通、移民政策我先懂、移民搬迁我先行、移区矛
盾我先调”的“四先”活动。二是在移民中开展“比观念，争当
先进移民；比搬迁，争当带头移民；比奉献，争当帮困移民；比
勤劳，争当致富移民”的“四比四争”主题活动，努力达到“搬
得出、能致富”的要求。三是在移民干部中开展“对移民工作有
- 4 -
耐心、对移民感情有真心、对移民困难有爱心、对移民发展要关
心”的“四心”活动，进一步做好新形势下的移民思想工作，努
力达到平安移民、和谐移民和稳定移民的要求。四是在移民地区
干部职工中开展创建“移民模范先锋”，充分发挥模范带动作用，
达到“六模范”，即：“移民政策执行模范、移民利益维护模范、
移民搬迁带头模范、移民困难帮扶模范、移区平安和谐模范、移
区发展推动模范”，使干部职工更具亲和力、号召力、执行力。
五是创新工青妇活动载体，在共青团组织中开展“青年移民先锋”
评选活动，在妇女组织中开展“巾帼移民先锋”评选活动，在干
部职工中开展“移民工作先锋”评选活动，进一步调动工青妇组
织服务移民工作的积极性。六是开展“双百基层党建示范点”创
建活动，通过整合资源、多方支持，在移民地区创建一批高标准、
有特色、出实效、推得开的省、市基层党建示范点，通过典型引
路、示范带动，不断提升移民地区基层党建工作水平。全市涉及
搬迁和安臵的25个乡镇党委和102个村（社区）党总支部610
个党支部基本达到了“五个好”标准，提升了移民地区党建工作
的整体水平。
昭通市针对移民工作的需要，坚持将村（社区）党支部建成
“移民核心”，把移民党小组（党员小分队）建成“移民先锋”，
把移民党员培养成“移民模范”，使基层党组织成为联系移民、
宣传移民、组织移民、团结移民、服务移民的坚强堡垒。移民党
建实现了与移民工作同频共振，相融互动，相互渗透，丰富了创
先争优和“四群”教育活动的内涵。（昭通市委组织部组织二科
马开孝）