某工业新区规划设计方案

1、总论 1.1概述 胡台工业新区位于沈阳新民市胡台镇。胡台镇毗邻沈阳市区，东与于洪区沙岭街道接壤，南与于洪区大潘镇相邻，西至新民市法哈牛镇，北到新民市兴隆堡镇。胡台镇距沈阳市中心约20公里，距新民市中心约30公里，距辽中县中心约40公里，距京沈高速公路沈阳西出入口6公里，距高花出入口7公里。102国道、京沈高速公路、秦沈快速客运专线横贯全镇。胡台工业新区地处沈阳城乡结合部发展最活跃的地区，交通、区位优势明显，已经具备了快速发展的必要条件。

1.2规划编制背景 1.2.1政策背景： 在“振兴东北老工业基地”的政策大背景下，沈阳确立了“工业立市”、建设西部工业走廊的发展战略，为胡台工业新区建设提供了良好的发展契机。 积极推进城乡统筹和区域协调发展，“建设社会主义新农村”为胡台地区的建设提供了政策的保障。胡台工业新区的建设是贯彻社会主义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要。 2006年中央1号文件提出：当前，我国已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。“十一五”期间，必须抓住机遇， 加快改变农村经济社会发展滞后的局面， 扎实稳步推进社会主义新农村建设！ 1.2.2沈阳城市空间发展战略背景： 根据《沈阳市城市发展战略规划研究》和《沈阳市城市总体规划(2005-2020年)》初步方案，沈阳市规划区确定了向东、西、南、北四个方向发展的空间发展战略，即“南拓、北统、东优、西进”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。

1.2.3新民市城市发展背景： 新民市受沈阳城区的强大辐射，东部地区沿102国道城镇发展趋势明显，胡台工业新区的建设是实现新民经济跨越式发展的需要。

1.2.4胡台镇自身发展背景： 胡台镇是全国重点小城镇、辽宁省小城镇建设试点镇，是沈阳市小城镇建设示范镇。 胡台工业园区是1992年经市政府批准的市级工业园，原规划面积4.4平方公里。由于地处沈阳城市边缘区，是城市用地扩展，产业升级和转移最重要的承接地之一。胡台工业新区的建设是贯彻社会主义新农村建设思想和加快城镇化进程的需要。

1.3规划意义 1.3.1推进社会主义新农村建设 建设新区，有利于整治、改善农村地区的生产和人居环境，实现 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。

1.3.2加速城镇化进程 建设新区，有利于统筹城乡发展，弱化城乡二元结构，通过工业化带动城市边缘区城镇化发展，实现“城市支持农村、工业反哺农业”、“以工促农、以城带乡”。工业化和城镇化的快速发展将为解决“三农”问题提供难得的机遇。

1.3.3促进西部产业发展 顺应沈阳西部工业走廊产业发展态势，强化城镇产业定位，促进胡台工业新区形成与建设，提升新民市经济总量。

1.4规划范围及时限 1.4.1规划范围 本次胡台工业新区规划范围东起胡台镇域界线，西至规划生态公园西侧规划道路，北到二道河子南岸和后胡台村北端，南临秦沈快速客运专线和规划路。总规划面积10.2平方公里。 远景规划年限为2020年以后，规划控制范围东起胡台镇区，西至法哈牛镇区东边界，规划面积22.5平方公里。 本次规划同时提出空间协调发展规划，范围包括新民市区、大民屯镇、张屯乡、法哈牛镇、胡台镇、于洪沙岭街道以及周边发展用地。 1.4.2规划时限 规划基期为2006年，近期到2010年，规划期限为2006-2020年。 2现状分析

2.1胡台镇域现状概况 2.1.1区位 胡台镇位于沈阳市域中南部，毗邻沈阳市区，西临新民法哈牛镇、北接新民兴隆堡镇，东连于洪区的沙岭街道、南至于洪区的大潘镇。

2.1.2规模 镇域用地总面积约96平方公里，耕地面积6.8万亩（约45.3平方公里）。全镇下辖23个行政村，镇域总人口约3.5万人，其中非农业人口2470人，劳动力11500人。

2.1.3对外交通 胡台镇距沈阳市中心20公里，102国道横贯全镇，秦沈快速客运专线、京沈高速从南部穿过。胡台镇距京沈高速公路沈阳西出入口10公里，距高花出入口13公里。此外有联络道路与周边的沙岭镇、大潘镇、马三家镇和法哈牛镇相通。

2.1.4经济发展 胡台镇经济发展增长迅速，社会经济总产值由1995年的5.9亿元增长到2005年的31.3亿元（其中一产总产值2.2亿元、二产总产值24.1亿元、三产总产值5亿元），平均每年增长18 %，尤其2001年之后，每年增长23 %。全镇年人均收入实现6500元。 胡台镇社会总产值指数（万元） 2.2胡台镇区现状概况 2.2.1区位 胡台镇区位于镇域中部最东侧，毗邻于洪沙岭街道，南临秦沈高速铁路，北至二道河子。102国道东西向穿越镇区。

2.2.2规模 2005年胡台镇区建设用地约1.7平方公里，人口7600人。 2.2.3产业 2005年镇区内规模以上企业达到56家，工业产值7.5亿元。第二、三产业占93%。现状工业区各种产业发展相对平均，有饲料、建材、包印、化工等产业，尚未形成工业园区主导产业。

2.2.4用地及建设 2.2.4.1居住用地 居住用地占地约50公顷，原有村镇住宅多位于102国道北侧，新 建住宅区主要集中在102国道南侧。近期胡台镇区房地产开发迅猛，仅2004-2005年住宅楼开发面积就达15万平方米。

2.2.4.2工业用地 工业用地沿102国道两侧发展。主要集中在镇区东北侧，现已形成了约占1.3平方公里的集中工业用地。投资过亿元的企业主要有辽宁龙士达钢结构、沈阳鲜众聚氨酯、辽宁众友饲料等。

2.2.4.3公建用地 公建用地主要沿102国道两侧发展，主要有胡台镇政府、高丰文足球学校、胡台医院、胡台初级中学、胡台市场以及信用社等。

2.2.4.4道路交通 区域交通尚未形成网络，现状东西向交通主要依托102国道连接沈阳与新民市区。镇区内南北向主要道路有两条，位于北部工业区内。

2.2.4.5市政设施: 胡台镇区市政基础设施主要有： 电力——胡台变电所，容量66kv，有三条6.6万伏高压走廊从镇区穿过。 电信——网通胡台营业部，终局容量3680门。 邮电——位于102国道南侧的胡台邮电支局。 排水——镇区北部面向二道河子的排水泵站 2.3胡台工业新区现状概况 胡台工业新区依托胡台镇区，用地范围东起胡台镇区，西至前公太村，北邻二道河子，南到连接沙岭的规划道路。工业新区内建设用地有胡台镇区和后胡台村。区域内水体较多，主要有后胡台村南部的大量鱼塘和胡台镇区内的一分干渠。除镇区、村屯之外，该地区大部分用地多为农田，地势平坦。 3 发展条件分析 3.1优势分析 3.1.1区位优势 3.1.1.1沈阳市域 沈阳城镇体系规划确定以沈阳—大连、沈阳—辽中、沈阳—新民交通线为市域主发展轴，“以点带线，以线带面”，促进整个区域发展。 胡台镇是沈辽发展轴（沈西工业走廊）边缘、沈新发展轴上的重要节点，区位优势明显。

3.1.1.2沈阳市城市规划区 沈阳市规划区空间发展战略为“南拓、北统、东优、西进”，并将南部和西部确定为城市拓展的主导方向。 南拓：向南跨浑河发展，金廊向南延伸，建设“大浑南、新沈阳”新城区，规划建设空港、临港工业、高新技术产业、总部经济、大型公共服务设施等； 北统：向北规划以农产品深加工为主导，以高效都市型农业为依托的城乡统筹发展区域； 东优：向东突出生态环境，将东部地区规划为生态旅游度假区； 西进：向西打造百里工业长廊，将京沈高速公路以南、浑河以北区域确定为先进装备制造业和重化工产业区。 胡台镇处于沈阳“西进”战略的发展方向上，是“西进”战略重 要的承接空间之一。 3.1.1.3新民市域 胡台镇是新民市域内经济最发达的102国道城镇带上的工业重点镇。也是新民市面向市区的门户空间，即可直接接收城区辐射，又是拉动周边村镇发展的动力。是“边缘效应”（拉力和推力）体现最明显的区域之一。是实现城乡统筹发展、贯彻社会主义新农村建设的重点区域。

3.1.2交通优势分析 胡台镇区有良好的对外交通优势，对外交通以公路为主。102国道向东连接沈阳市区，向西连接法哈牛镇、大民屯镇以及新民市区。秦沈快速客运专线在胡台留有四个涵洞保证了未来对外交通的衔接。

3.1.3产业优势 在胡台镇全镇社会经济总产值中三产结构比例为7：77：16，其中第二、三产业比例已经占到93%。工业已经成为全镇的支柱产业。具有以工业化带动城镇化发展所具备的产业结构特征。近些年来，胡台镇区企业数量和工业用地规模不断增加，2005年末规模以上企业已经达到56家，工业年产值达到7.5亿元。现状工业区各种产业发展相对平均，有饲料、建材、包印、化工等产业。为胡台工业新区的进一步发展奠定了良好的产业基础。 胡台镇具备社会主义新农村建设提出的“生产发展”的基础条件。 3.1.4发展潜力 在沈阳市城镇体系规划对小城镇发展潜力评价中，胡台镇位于二级发展城镇行列，在116个乡镇中排名第28位，发展潜力位于前列。同时新民市在财政收入方面尚有很大缺口，而胡台镇在用地发展上又具有土地空间发展优势和区位优势，所以胡台镇成为新民市实现经济跨越发展的重要载体。胡台工业新区也将成为新民市最具有发展潜力的地区之一。

3.1.5土地资源 胡台工业新区可利用的发展用地相对较多。规划区范围内有建设用地2.2平方公里，农田及其他用地8.0平方公里。包括远景用地，总规划控制区范围内有建设用地3.7平方公里，农田及其他用地18.8平方公里。胡台地区可以为工业新区发展提供储备用地。

3.2劣势分析 3.2.1周边竞争激烈 胡台工业新区位于沈阳西部工业走廊边缘，对胡台工业新区来说既是机遇也是挑战。周边拥有化学工业园、张士开发区、沙岭工业组团、小五金产业园以及新民市的医药产业园等成规模的产业集群，胡台工业新区面临着产业发展的激烈竞争。

胡台周边地区产业分析