县级检验检测机构整合的必要性和现实意义
县级检验机构存在的问题及对策
县级检验机构存在的问题及对策作者：吴丽君来源：《新丝路（下旬）》2018年第09期摘要：随着经济的发展，县级经济体和群众对检验的需求越来越大，县级检验机构承担的职能和使命也越来越重，县级检验机构在资源整合、人员队伍建设、机构发展等方面都受到限制，服务质量打折。
本文通过分析县级检验机构现状、存在问题，提出检验机构深化改革的思路和办法。
关键词：县级检验机构；资源整合；队伍建设；机构发展；限制；方法和思路一、县级检验机构的现状2013年，国务院出台了《中共中央国务院关于地方政府职能转变和机构改革的意见》（中发〔2013〕9号）和《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号）。
2014年，市县将工商、食药部门职责进行整合，组建市场监督管理局并划入质监部门的食品安全监管职责。
2015年，质监局并入市场监督管理局，实现“三局合一”，开展了食品药品检验检测资源整合工作，设立了县级食品药品检验检测机构。
目前县级检验机构主要包括：卫计局下属的疾控中心、市场监管局下属的食品药品检验中心和计量所、农业局下属的农产品质量检验中心、水利部门筹建的水质检验中心以及部分地方特色检验中心，根据中央编办和质检总局出台的《关于整合检验检测认证机构的实施意见》，县级检测机构进行了资源整合，但是只是整合了其中的部分资源，并未彻底整合。
二、存在的问题1.资源利用效率不高目前，县级检验机构资源虽经过整合，但是因机构之间横向分管部门不统一，各部门各自为政，纵向没有上级检验机构，加上职能划分等原因，检验资源整合还是不充分，检查资源存在较低水平重复建设。
目前，虽整合了县工商局、质监局、食药监局三部门相关职能建立了县食品药品检验中心，但是并未将农业局下属农产品检验机构及卫计局下属的疾控中心等相关检验机构进行彻底整合，分散式的建设使得检验检测的设备投入大，管理成本高，加之财政投入有限，造成检验设备利用率低，检测机构作用发挥不大[1]。
车检企业整合方案
车检企业整合方案一、背景介绍随着汽车保有量的不断增加，车辆的安全性和环保性成为社会关注的焦点。
为了保证道路交通安全和环境保护，各国纷纷设立了车辆检测和排放监控机构，以监测和评估车辆的技术状况和尾气排放情况。
然而，随着车辆检测的需求增加，车检企业也面临着许多挑战，如检测设备更新换代、人员培训、数据管理等问题。
因此，车检企业需要进行整合以提高工作效率和服务质量。
二、整合方案的目标本整合方案的目标是通过各项措施，提高车检企业的整体管理水平和工作效率，同时优化服务流程，满足不断增长的车辆检测需求。
具体目标如下：1.提升车检企业运营效率，减少等待时间和车辆流程。
2.提升技术人员的专业水平，提高车辆技术检测质量。
3.强化数据管理和信息化系统建设，实现数据的自动化和一体化管理。
三、具体措施1. 技术人员培训计划车检企业应定期开展技术培训，包括政策法规、技术标准等方面的培训，以提高技术人员的专业水平和工作质量。
培训实施的具体措施如下：•制定培训计划，统筹安排不同专业领域的技术培训课程。
•配备专业培训师资，采用线上线下相结合的方式进行培训。
•培训内容包括行业动态、技术知识、实操操作等方面的内容。
2. 检测设备升级计划车检企业应及时更新和升级检测设备，以提高检测效率和准确性。
具体措施如下：•定期跟踪新技术和设备的发展趋势，选择适合企业需求的先进设备。
•制定设备升级计划，根据实际情况进行设备更新和替换。
•做好设备维护和保养工作，确保设备正常运行和延长使用寿命。
3. 数据管理和信息化系统建设车检企业应建立完善的数据管理和信息化系统，实现数据的自动化和一体化管理。
具体措施如下：•建立车辆信息数据库，包括车辆档案、检测结果等信息。
•采用信息化系统，实现车辆预约、报告生成、数据统计等功能。
•加强数据安全和隐私保护，确保数据的可靠性和保密性。
4. 服务流程优化车检企业应优化服务流程，提高客户满意度和工作效率。
具体措施如下：•优化车辆流程，减少等待时间和车辆排队。
国务院将发文支持检验检测机构整合
业内预期 ， 上述文件出台后 ， 检验检测行业 由国有 机构垄断 的 局面有望改变 ， 民营检测和第三方检测市场将迎来重大机会 。
表 ｉ 计算结果一览
（ １ ） 结合 Ｇ Ｇ Ｄ和 Ｅ ｘ ｃ ｅ ｌ ， 对液相色谱仪输液系统指标 之一的梯度误差检定项 目进行数据处理 ， 可以得 到准确 可靠的计算结果。通过图形数字化技术在计量检定工作 中的应用， 重新对梯度误差计算进行了分解计算 ， 消除相
关人员对该部分计算的置疑 ， 具有一定 的指导作用。
（ ２ ） 该方法可进一步推广应用到计量检定和质量控 制等工作中去 ， 对确保检测结果准确可靠、 核实检测 中的
不实行为等质量控制工作都有着非常重要的意义。
参考文献
［ １ ］ 国家质量监督检验检疫总局 ． Ｊ Ｊ Ｇ ７ ０ ５ — ２ ０ ０ ２液相色谱仪 ［ ｓ ］ ． 北京 ：
中国计量出版社 ， ２ ０ ０ ２ ．
规模 效益好的检验贾策认证企业 品牌 。
行业发展 潜力巨大
目前 ， 我国检验检测 行业正超 速发 展。国家认 监委 实验 室与 检测监管处主任 肖良预计 ， ２ ０ １ ３年检 验检测 市场 规模 为 １ ６ ７ ８亿 ，
２ ０ １ ４ 年为 ２ １ ０ ５ 亿， ２ ０ １ ５ 年为 ２ ５ ７ ４亿 。
县级检验检测机构发展困境与发展
县级检验检测机构发展困境与发展摘要：我国检验检测机构总共有4万多家，其中事业单位性质的有1万家左右。
如果按照当前每个县级区域一个检测机构来算，我国就有1400多个事业单位性质的县级检测机构。
因为经济基础不同，检测需求不一致，所以每个县级检测机构发展状况也不一样。
有的地方发展迅速，有的地方发展相对缓慢，特别是和市级、省级的检测院所相比还是有很大差距。
关键词：县级、发展现状、困境、发展建议一、县级检验检测机构发展现状检验检测工作是国家质量基础设施和现代高技术服务业的重要组成部分，服务于社会经济从研发到生产直至消费的全过程。
尤其是食品药品检验是我国市场监管工作中重中之重，县市级检验检测中心是保障食品药品安全的最后一道重要屏障。
随着政府职能转变和机构改革的推进，在县一级政府工作部门中组建了市场监督管理局，由原工商局、质监局、食药监、知识产权、价格监督五个部门的智能及人员划入，原率属于质监局的检验检测机构也随之划归市场监督管理局管理。
机构整合、职能增多、总体人员增加，市场监督管理检验检测机构应该也得到更好的发展，然而实际情况却大相径庭，检验检测机构的发展面临严峻的形式。
1、人员队伍建设上的困难机构整合后,检验检测机构人员非但没有得到加强，反而原检验检测机构的部分专业技术人员被安排到其他股室或机构从事其他工作,检验检测机构人员进一步减少,技术力量反而进一步削弱。
加上机构改革人事变动,有的地方甚至出现了外行指挥内行的尴尬局面,造成检验检测工作上的诸多困难和机构运行的不健康、不协调。
另外，县市级检验检测中心受主管部门不重视检验检测工作、县市级财力支持有限等影响，不能安排现有的检验人员外出学习，导致从事食品药品检验人员的专业能力无法得到有效提高，检验技术始终处于停滞状态。
此外，政府不能吸引来专业的高水平检验检测人才，严重影响着食品药品检验工作的质量，这是县市级检验检测中心正常、有序开展工作急需解决的重大难题。
2、县级检验检测机构基础设施、检验设备及软件设施落后检验检测中心正常开展工作需要投入大量的资金来保证其正常运行，离不开各种检验检测设备、试剂、仪器等。
检验检测机构整合盘锦模式见成效的研究报告
检验检测机构整合盘锦模式见成效的研究报告检验检测机构整合盘锦模式见成效的研究报告近年来，随着我国经济的快速发展，检验检测工作愈发显得重要。
盘锦市坐落于中国东北，其区域内庞大的经济体量使得该市在检验检测工作的发展中具有先天优势。
然而，在总体上，盘锦市检验检测行业分散、规模较小、设备陈旧等问题还存在。
为了克服这些问题，相关部门采用了整合盘锦模式，该模式在过去几年中已经取得了显著的成效。
本研究旨在探讨整合盘锦模式对于盘锦市检验检测行业发展的影响以及其所取得的成效。
一、整合盘锦模式整合盘锦模式是指将盘锦市内多个检验检测机构进行合并以形成一个统一的行业管理组织的做法。
在整合后的组织中，行业内需要的各种设备和技术人员更加集中化，规模更大，管理更加标准化。
整合后的机构可以更好地利用资源，提升检验检测能力，向市民提供更优质的检测服务。
同时，整合盘锦还建立了一整套管理制度，用以确保机构的合理运营。
二、整合盘锦模式对检验检测行业的影响整合盘锦模式对于盘锦市检验检测行业的发展，产生了重要的积极影响。
首先，整合后的机构规模更加庞大，整合后的机构更为专业化，这一做法帮助了盘锦市检验检测行业改善了现有的人力资源结构。
其次，整合盘锦模式的实行改善了设备的利用率，使得机构内更为现代化的设备更好地发挥了作用。
此外，整合模式能够帮助机构地理聚集，减少不必要的成本浪费。
这一做法为检验检测行业在市场上的竞争中提供了必要的优势。
三、整合盘锦模式所取得的成效整合盘锦模式在盘锦市检验检测行业的改革中取得了一系列显著的成效。
整合后的机构在技术人员和设备的使用上达到了很高的水平，机构的管理体制也更加规范化和专业化。
此外，整合可以降低产品和服务的价格，提高市场的价格竞争力。
运行的低成本、稳定的资源结构和大规模的集中化，让整合后的机构既在实施方面又在管理上都变得更加出色。
四、结论本研究发现，整合盘锦模式对于盘锦市检验检测行业的发展，发挥了重要作用。
在事业单位改革中实现检验检测机构深度融合发展
中国机构改革与管理在事止单位欢革中卖现栓验检测机构深皮誠合发展•昕州市委编办山西省忻州市抓住深化事业单位改革契机，跨部门整合市本级 6家检验检测机构，组建忻州市综合检验检测中心，推动形成大融合、大发展、大检验、大检测、大服务、大保障、大集聚、大提升的检验检测机构深度融合发展新格局。
中国特色社会主义进人新时代，我国经济已由高速增长阶 段转向高质量发展阶段。
作为质 量管理的“体检证”、市场经济 的“信用证”、国际贸易的“通 行证”的检验检测机构如何更 好地服务地方经济社会高质量 发展，是一项重大而紧迫的课题。
山西省忻州市着眼打造“中国小杂粮之都”和“世界法兰锻 造之都”两大战略品牌，抓住党 和国家机构改革和深化事业单 位改革的契机，对市本级6家检 验检测机构进行了全面整合，在 事业单位重塑性改革中走出了一 条检验检测机构深度融合发展 的新路。
一、忻州市检验检测机构整合的背景忻州市先后在原质监局、食药局、农业局、粮食局4个主管部门设立了 6家检验检测机构，分别是忻州市质量技术监督检验测试所、粮食质量监测中心、农产品质量安全检验监测中心、畜产品质量安全监测中心、食品药品检验所和特种设备监督检验所，涵盖计量、工业产（商）品、特种设备、食品药品、农产品、畜产品、粮食等重点检验检测领域。
这6家检验检测机构，在加强质量监管、促进产业发展、支撑自主创新、维护群众利益等方面发挥着重要支撑作用，但也普遍存在机构规模偏小、布局结构分散、技术力量薄弱、体制机制僵化、服务品牌匮乏等问题，制约着全市检验检测机构的高质量发展。
比如，隶属于原粮食局的粮食质量监测中心2020年初只有2名在职职工，难以胜任所承担的监测工作；隶属于农业农村局的农产品质量安全检验监测中心和忻州市畜禽产品质量安全检验监测中心，由于专业技术人员配备不足，工作难以开展，国家投资的2000多万元的设备未能实现高效利用；隶属于市场监督管理局的特种设备监督检验所，承担着全市34改革与管理实践锅炉、压力容器、起重设备、电梯等特种设备的监管检验任务，但这个所在职职工仅25名，其 中，负责检验电梯的技术人员仅 有5名，而全市目前有电梯6000 多部，单靠他们的力量每年对6000多部电梯进行监管检验很 吃力。
辽阳市农业质检机构整合现状及建议
辽阳市农业质检机构整合现状及建议摘要结合辽阳市农业检验检测体系整合现状，提出了推进市级质检机构发展的建议，以期促进农业质检机构的整合与发展。
关键词农业质检机构；整合；现状；建议；辽宁辽阳农业质检机构是开展农业技术推广工作的关键力量。
农业质检机构按照不同领域分为农产品、水产品、粮油等多个独立的质检部门，各个部门在各自的行业领域运用特定的检测方法和技术实施检测工作，为农业技术推广、农民增产增收起到了积极的促进作用，也培养了一支支优秀的队伍。
面对新的农业形势，市级农业质检机构应进行整合与发展，认真思考，从容应对。
1 辽阳市农业检验检测体系整合现状为促进辽阳市农业又好又快发展，做大做强农业检测事业，2011年3月，经市编委和市委常委会议研究决定，按照“集中资源、避免重复、突出整体、提高效能”的原则，将辽阳市农产品质量检验检测中心、粮油检验监测站、兽药饲料监察所兽药、饲料、饲料添加剂的检验检测和畜禽产品的检验检测职能进行整合，组建辽阳市农产品质量监测检验中心（下称“中心”），作为市农委所属的副处级事业单位，从而实现了辽阳市农业质检机构由分散到聚合的历史性跨越。
目前“中心”总建设面积3 000 m2，其中实验室面积1 500 m2，办公室面积1 500 m2。
中心人员编制35名，根据职责任务，内设6个机构：办公室，综合业务科，蔬菜、果品检测科，水产品检测科，粮油检验监测站，畜禽产品检测站。
办公地点相对集中，人员稳定，业务工作独立，行文独立，财务独立。
拥有液相色谱-质谱联用仪、气相色谱质谱仪、气相色谱仪、液相色谱、原子吸收分光光度计、原子荧光光谱仪、紫外分光光度计、精密电子天平等各种仪器设备126余台。
2012年9月“中心”通过实验室资质认定计量认证与食品检验机构资质认定。
实验室资质认定认证范围蔬菜、水果参数53个；水产品参数4个。
食品检验机构资质认定范围原粮、成品粮参数29个、产品31个；油料及成品油参数31个、产品12个；粮油卫生指标15个。
某市检验检测机构改革发展调研报告
某市检验检测机构改革发展调研报告加快XX检验检测机构改革发展XX质量技术监督局为深入贯彻落实《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，扎实推进业务相同或相近的检验、检测、认证机构整合工作，今年2月，国务院办公厅转发了中编办、质检总局关于整合检验检测认证机构的实施意见(下称国办8号文件)，正式开启了我国检验检测认证技术机构改革的大幕。
为加快XX检验检测机构改革发展、打造具有区域竞争力的检验检测品牌，我局综合分析国内各地改革整合案例，调研走访市内各相关企事业单位、广泛听取有关专家意见建议，开展了综合调研，现形成如下调研报告。
一、整合改革检验检测机构的紧迫性（一）我国检验检测机构基本情况。
随着经济社会的快速发展，我国已成为仅次于欧盟和美国的全球第三大检验认证市场。
但我国检验检测机构尚处于发展初期，据国家认监委全国实验室资源调查统计数据显示，全国开展检验检测服务的实验室资源总量为2.6万余家（统计不含企业内部实验室和医疗机构实验室）。
其中，国有检验检测机构（隶属于各级质监部门和各个行业，包括各部委和地方各行业主管部门）数量占比近80%，市场份额约占55%，涉及工业产品、环境、食品、公共卫生、药品、工程质量等多个领域，主要承担政府监督检验任务；民营检验检测机构数量约占19. 5%，市场份额约占20%；外资检验检测机构数量约占0.5%，市场份额约占25%。
正在逐步开放的检验检测市场，对我国现有检验检测机构的生存带来了巨大挑战，国外知名的检测机构纷纷进入中国并占领一定的市场份额，民营检测机构的发展方兴未艾，形成了检测市场三足鼎立的格局。
相比之下，新形势下的检验检测机构缺乏政府统一有效的监管，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合改革做强做大，提升检验检测机构的核心竞争力，激发市场活力。
（二）存在的主要问题。
1.配套政策不足。
目前，规范检验检测市场的法律法规仅有《产品质量法》、《计量法》及其实施细则、《标准化法》及其实施条例、《商品检验检测法》和《认证认可条例》等，这些法律法规对规范我国检验检测市场和机构发挥了重要作用。
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县级检验检测机构整合的必要性和现实意义
路新华栖霞市疾病预防控制中心 265300
潘明红栖霞市检验检测中心 265300
近些年来，检验检测行业的发展和机构改革日益受到国家的重视，2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要“整合业务相同或相近的检验检测、认证机构”。
2014年国务院办公厅下发的《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》，为检验检测行业的发展迎来了重大政策利好，检验检测行业由国有垄断的局面有望改变，民营检测和第三方检测市场将迎来重大发展机遇，必将对国有检验检测机构发起挑战。
1.检验检测机构整合的必要性：目前，我国国有检测机构众多，县级中小检测机构约占整个检测机构的80%，其检测收入市场份额占有率不足50%，严重制约了检验检测机构的健康发展。
其存在的主要问题如下：
1.1 县级政府各职能部门均按各自职能设置检验检测机构，各检验机构规模较少，各自为政，多为小微检测机构，其管理方式仍然沿用着计划经济时期的管理手段和经营理念，仅仅依靠政府和管理部门下达的相关业务维持生存。
1.2 不同职能部门机构设置重复，其功能相似，业务重叠，低水平的重复建设和投入造成检测资源的浪费.就水质检验而言，我市具备检验能力的检测机构有质控、环保、质检、自来水四家单位，每个单位的检验项目各有不同，其检验能力也千差万别，按现行的GB5749-2006
没有一家能够全部检验的能力，其实验室装备和环境也难以满足精密分析的需要，阻碍了检测能力提高。
1.3 检测设备设施利用率不充分，设备配置低下，工作质量难以保证，目前县级检测机构，个别部门盲目配置仪器设备造成设备的长期闲置，有的一年开机使用一次两次，而需要设备的单位又无能力购置，部门间的利益难以实现资源共享，导致检验检测资源的严重浪费。
2.检验检测机构整合的可行性：原有的检验检测机构各自为政，专业性相对单一，不同机构检验检测业务相互重复，在人员、财力上难以有更大发展空间。
当务之急加快推进人员整合﹐加強专业队伍建设﹔推进经费整合﹐提高资金使用效益﹔推进设施整合﹐将检验检测设施设备統一配置到中心使用。
要強化责任﹑強化纪律﹐強力推进﹑強力督办﹐确保整合工作扎实有序开展。
质量检验检测是关系到国家战略的大事，我国正大步迈入质量时代，质量兴国，质量强国，原有的检验检测机构已经不能完全适应这一要务，整合检验检测机构正是顺应了国家的战略，通过机构整合，大大降低了检验成本，提高工作了效率，发挥了专业人才作用。
目前检验检测机构整合只是初级阶段，检验检测中心是一个新生事物，只有理顺体制机制，改革才能保证改革取得成功。
3.检验检测机构整合的现实意义。
推进检测体制改革和资源整合，有利于将检测机构做大做强，提升其核心竞争力，有利于调动职工积极性，切实增强其公共服务能力。
检验检测机构整合工作有利于创新体制机制﹐进一步理顺政府与市场的关系﹔有利于优化资源配置﹐避
免重复投资重复建设﹔有利于优化检验检测服务﹐实现集约化﹑专业化﹑品牌化发展﹔有利于強化质量安全监管﹐提升公共服务效能，为重大国计民生检验检测提供技术支持。
应重点做好以下几方面工作：一要做好融合的文章，要努力探索机构的建设、运营、服务及管理体制，在服务企业、推动地方经济发展的同时，公共检验检测中心也要逐步走向市场，发展壮大自己，迎接挑战。
二要加强队伍建设，提高职业素质及业务素质，建立内部能上能下、能高能低的用人管理机制。
从引进人才、提高人员素质等各方面采取措施，完善用人机制，实施科技强检、人才兴检战略。
开通聘用渠道，引进高素质人才，充实检验检测一线，并尽可能地为聘用人员提供机会，挖掘其潜力，使他们最大限度地发挥水平。
三要加强检验检测机构内部管理，建立健全科学管理体系，确保质量体系有效运行。
在完善各类内部管理制度同时，加强了对工作落实的检查考核。
加大检验检测质量跟踪督察力度，完善检验检测质量监督，积极开展新技术新方法的应用，提高检验检测工作质量。
四要科学谋划资金投入，合理布局设备采购种类，检验检测机构整合后，检验检测业务范围也发生变化，要根据服务对象组建相应的专业实验室，不断完善其检验检测功能，要科学调研，采购适合本实验的仪器设备，保证检验检测活动的正常开展。