浅谈地方政府投资管理及应对策略
加强投资管理的措施
加强投资管理的措施投资管理是指对投资活动进行计划、组织、指导、控制和评价的过程，旨在实现投资目标并降低投资风险。
在当今复杂多变的投资环境下，加强投资管理措施显得尤为重要。
本文将从提升投资决策能力、加强风险管理、完善监督机制等方面，探讨加强投资管理的具体措施。
提升投资决策能力是加强投资管理的关键。
投资决策是投资管理中最核心的环节，决策的质量直接影响投资收益。
为此，投资者应加强对市场信息的搜集和分析，以及对投资项目的评估和筛选。
同时，建立科学有效的决策机制，明确决策责任和流程，确保决策的科学性和透明度。
加强风险管理是投资管理的基础。
投资本身带有一定的风险，投资者需要识别、评估和控制风险，以降低投资损失。
为此，投资者应建立健全的风险管理制度，包括风险识别、风险评估、风险分散和风险监控等环节。
同时，要加强对市场风险、信用风险、操作风险等各类风险的认识和理解，以及对应应对策略的研究和制定。
第三，完善监督机制是加强投资管理的重要保障。
监督机制是指投资管理中的内部监督和外部监督，对投资活动进行全面监管和有效监督。
在内部监督方面，投资机构应建立健全的内部控制和风险管理体系，加强对投资决策的审查和监督。
在外部监督方面，政府应加大对投资市场的监管力度，完善相关法律法规和制度，加强对投资者权益的保护，防范投资风险。
加强投资管理还需要注重信息化建设。
信息化技术的应用可以提高投资管理的效率和准确性，减少人为失误和风险。
投资者可以利用信息化手段对投资项目进行跟踪和分析，及时获取市场信息和投资动态，从而做出更明智的决策。
同时，投资机构应加强信息安全管理，确保投资数据的保密性和完整性。
加强投资管理还需要注重人才培养和团队建设。
投资管理是一个综合性、复杂性很强的工作，需要具备广泛的知识和技能。
投资机构应加强对投资人员的培训和交流，提高其专业素质和综合能力。
同时，要注重团队的建设，加强团队合作和协作能力，形成良好的工作氛围和团队精神。
浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议
DOI：10.16675/14-1065/f.2019.21.084浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议□刘伏玲摘要：地方政府投融资平台是我国经济发展的特殊产物，为我国地方经济发展作出了突出贡献。
通过政府引导及资本市场的有力结合，推动产业发展，培育壮大经济增长新动能，夯实产业基础，服务区域经济发展。
通过分析地方政府投融资平台存在的问题，提出一些建议，以探索投融资平台为地方经济建设发展作出新的贡献。
关键词：地方政府投融资平台；问题；建议文章编号：1004-7026（2019）21-0151-02中国图书分类号：F812.5;D922.21文献标志码：A（郑州财税金融职业学院河南郑州450000）为加快地方经济发展，财政任务艰巨，国家对地方政府债务、公共服务供给机制、政府投资体制等管理更加规范。
在减税降费的政策背景下，财政收入下降压力持续增大，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，需要有“大财政”观念，并且要创新工作思路。
一方面，财政部门要发挥引导作用，通过直接投资，补足基础设施短板。
另一方面，要通过政府投资基金、PPP等模式，完善政府投资体制，发挥政府投资的引导和带动作用。
在现代产业体系构建、招商引资、新旧动能转换等方面，利用市场机制，激发微观市场主体活力，打造新的经济增长点。
在新形势下，仅仅依靠财政资金很难满足城市经济快速发展的需要。
财政部门应建立市场化运作平台，与财政互为支撑，发挥资金的保障功能，放大财政资金杠杆的撬动作用，聚集各类社会资本，发挥市场机制，对地方经济进行有效调控[1]。
1地方政府投融资平台存在的问题1.1..政府属性明显，对政府财政依赖度过高地方政府投融资平台的成立多是为满足地方发展，解决地方财政不足的问题，由地方政府或地方国资委负责，因而地方政府投融资平台的成员由地方政府部门工作人员指派或兼任的情况屡禁不止，与地方政府的关系密不可分，其运营过程和管理过程都会受到政府部门的干预。
谈政府性投资项目的投资控制
． 取各种有效 的措施 ， 降低 拆迁成 本和建 设成本 ， 缩短 建 设工 ５ １ 健 全 绩效评 价制度 如何 期， 尽早完成项 目建 设 ， 减少 时 间成 本和 资金 的财务成 本是 至关 要建 规立范 ， 做到有章可循。尽快建立政府 性投 资项 目后 评 估 制度 ， 采取严谨的评估方法对已实施 的政府性投 资项 目的绩效 重要 的问题。
截至 ２ １ ， ００年 地方政府债务余额超 １ 亿元 ， ０ ０年 Ｇ Ｐ的 会公示等过程 ， 以集思广益 ， ０万 占２ １ Ｄ 可 取得 广泛共识 ， 而确保 制定科 学 从 １４， ／ 超过 ２ ０ ０９年全 国财政 收入 ， 中有 ８ ％都是通 过银 行信贷 合理 的政 府性 投资项 目计划 ， 其 ０ 提高决策 的科 学性 ， 合理性 ， 避免 决
关键词 ： 政府性投 资项 目， 投资控制 ， 工程建设
中图分类号 ：Ｕ ２ ． １ Ｔ ７ ３ ３ 文献标识码 ： Ｂ
随着社会 经济的快速发展 ， 国进 入 了大拆 大建 的高 速发展 ３ 科学 决策 我
时期 ， 各级政府及投融 资平 台利 用财政 性资金进 行投 资建 设 的项 政府性投资项 目的决策正确 与 否既是提 高资金 使 用效率 的 目蜂拥而起。政府性投资项 目不仅具备极 大的经 济效益 ， 时还 关键 ， 同 同时对 国民经 济和 社会 效 益起 着重 大作 用。在 实际 工 作 发挥着 巨大的社会效益。 由于 自有资金有 限和财政 投入不 足 ， 往 中， 必须建立健全决 策机 制和可 行性论 证制度 ， 而进一 步规 范 从 往这些项 目的资金 主要来 源 于银行信 贷和 债券等 。不少地 方投 政府性投资项 目的 决策计 划和管理 ， 高决策 程序 、 提 计划 安排 和 融资平台已经负债累累。国家审计署 审计报告 ２ １ 年 ６月披露 ， 资金 管理上的科学化水平。通过 综合评估 、 ０１ 专家评 审、 听证 会、 社
浅谈财政投资评审面临的问题及对策
浅谈财政投资评审面临的问题及对策摘要：财政投资评审工作对政府有效发挥财政职能具有重要作用,而在具体的财政投资评审工作中仍然会因为工作的不断深化发展带来潜在风险,加剧财政投资评审工作的难度。
鉴于财政评审管理的重要作用,对其研究具有一定的现实意义。
基于此，本文针对财政投资评审面临的问题及对策进行探讨分析，以供参考。
关键词：财政投资；评审；问题；对策财政投资评审是财政管理的重要手段，是财政职能的重要组成部分。
具体指财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。
财政投资评审部门自1998年成立以来，经过多年的发展，充当了财政部门的“过滤网”、“节水阀”的角色，有效提高了财政资金的使用效益。
但是，在实际工作中，财政投资评审还不同程度存在着一些问题，亟需改进和完善。
本文将从建设单位、施工单位、服务机构、财政投资评审中心四个维度对问题的成因进行剖析并提出对策。
一、财政投资评审面临的问题（一）建设单位履职不尽责1、手续不齐，资料不完整。
建设单位为提高项目建设速度，部分项目匆忙上马，未履行基本建设程序，导致前置手续不齐，部分项目资料不完整；建设单位人员流动大，接手人对评审资料清单不熟悉，报送资料不完整、不规范、不及时，导致项目多次补充送审资料，严重影响评审的时效性和质量。
更有甚者，随意调整建设规模，超概算投资，成为评审过程中绕不开但评审又缺乏依据的一大痛点[1]。
2、项目管理不到位。
（1）询价管理不到位。
暂估价项目结算时如何定价一直是评审工作的难点。
由于非标材料或造价信息文件中未列明的材料、设备在采购前无专门询价机制，建设单位一般签署结算时由财政投资评审部门审核等意见，待项目结算时，财政部门虽能通过市场调查、网络调查等方式询价，但因为价格存在时间差，导致询价流于形式，不能准确计价。
（2）合同管理不到位。
部分施工合同在签订前未提交财政投资评审部门审核，合同中对结算条款约定不明、权利义务约定不清、合同管理意识淡薄等为后期结算埋下隐患，严重影响财政评审工作正常推进。
国有企业风险投资管理
国有企业风险投资管理随着经济全球化的发展，风险投资在企业经营中扮演着越来越重要的角色。
国有企业作为国家经济的支柱，其风险投资管理尤为重要。
本文将对国有企业风险投资管理进行探讨，分析其特点、挑战及应对策略。
一、国有企业风险投资管理的特点1. 国家背景下的特殊性：国有企业受国家政策、产业政策等多重因素的影响，其风险投资管理需考虑国家利益、战略性等因素。
2. 资金来源单一：国有企业的风险投资往往依赖国家资金或银行贷款，资金来源相对单一，投资决策受到限制。
3. 经营目标不一：国有企业风险投资管理需考虑经营目标、社会责任与经济效益的平衡，考虑更多的是国家利益和产业结构调整。
二、国有企业风险投资管理的挑战1. 政策风险：国家政策变化可能对国有企业的风险投资产生重大影响，需要及时调整投资策略。
2. 技术风险：国有企业在进行技术领域的风险投资时，可能面临技术更新速度快、投资回报周期长等挑战。
3. 市场风险：国有企业风险投资管理面临市场需求变化、市场规模不确定等因素，投资回报受到影响。
三、国有企业风险投资管理的应对策略1. 制定明确的投资政策和战略，从国家利益、产业战略出发，科学规划风险投资方向。
2. 引入市场机制，激励国有企业进行风险投资，增加市场导向，提高投资回报率。
3. 加强风险管控和内部审计，建立完善的投资管理制度，从投前、投中到投后全程监控风险。
4. 加强人才队伍建设，提高国有企业风险投资管理人员的专业素养，加强风险识别和应对能力。
四、结语国有企业风险投资管理是一个重要的课题，需要国家、企业和市场共同努力。
只有合理规划、科学投资，加强管理、降低风险，国有企业风险投资才能实现良性循环，为国家经济发展做出积极贡献。
愿国有企业在风险投资领域探索创新，取得更好的发展！。
浅谈政府投资项目的管理
须 采 取 较 一 般 投 资 项 目更严 格 的 管 理程 序 ， 证 政 府 投 资项 目的 投 资效 益 。 保
关键词 ： 目管理 ； 资 项 投 政府投资项 目是指为 了适应 和推动 国 民经 济或 区域经济 的 发展 ， 了满足社会 的文化 、 活需要 ， 为 生 以及 出于政 治 、 国防等 因 素的考虑 ， 由政府通过财政投 资 ， 发行 国债或地方财政债券 ， 利用 贷地方资金 ， 都是财政资金 ， 因此必 须纳入财 政基本建设 支 出预 算管理 范围 ；
中图分 类号 ： ２ ３ 文献标 识 码 ： Ｆ２ Ｂ
浅 谈 政 府 投 资项 目的管 理
林 桦 谢 壮 雄 ，
（． 阳 市 公路 局 ， 东 揭 阳 ５ ２ ３ ； ． 阳 市地 方 公 路 管理 总站 ， 东 揭 阳 ５ ２ ３ ） １揭 广 ２０ １ ２ 揭 广 ２ ０ １
摘
要： 政府投资项 目投资来源主要是各类财政性基本 建设 资金 ， 而且大 多涉及 到社 会公 众文化或 生活的各个方 面 ， 必
１ 政 府 投 资 项 目的分 类
中的形象。为此 ， 必须采取有 效的措施 ， 政府投 资项 目管理科 使
学化 、 密 化 、 严 系统 化 。 ３ 强 化 政 府 投 资 项 目管 理
政 府投资项 目根 据财 政基 本建设 资 金 的不 同， 可作 如下分
类：
为实现政府投 资项 目管 理的科 学化 、 严密化 、 系统化 ， 在项 目
２ 目前政 府 投 资 项 目管 理 的 存 在 问题
较长的项 目又 往往 是 国家 或 区域 发展 经 济必 不 可 少 的基 础设
施， 是关系到改善 投资 环境 、 改善 人 民生 活 、 加强 国 防安全 的设 施 ， 以国家财政 基本建设 资 金必 须集 中投 资在 这些 公益 性的 所 基础设施 上。因此 ， 政府投资项 目的投资来源主要是各类财 政性
浅谈政府投资项目管理模式
浅谈政府投资项目管理模式作者：唐光涛来源：《科学与财富》2018年第08期摘要：政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。
建国初期我国实行计划经济体制，公有制在国民经济中占主导地位，几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设。
现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制，但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的。
关键词：政府投资；项目管理；固定资产一、政府投资项目定义及其管理模式1.政府投资项目工程管理模式（1）工程指挥部型。
多为一次性业主，计划部门下达基本建设计划后，由政府有关部门牵头，组建一个临时性的基建班子（建设工程指挥部），待基建任务完成后，基建班子解散。
（2）基建处室型。
主要存在于一些常年有建设任务的政府部门，由其代替政府行使部门业主职能。
（3）事业单位型。
政府设立其他的事业单位，从事工程建设的组织实施，如高速公路管理局、公路局等。
（4）项目法人型。
一些主要由政府投资的如高速公路、机场等基础设施工程，由政府设立企业法人负责项目建设资金的筹措和建设管理，项目建成后负责项目的运营管理。
（5）政府部门型。
地方财政投资的城市道路、桥梁等市政工程及水务工程，由政府相关部门，如市政管理处等负责组织建设和管理。
2.政府投资项目管理模式存在的问题（1）这些模式下，许多政府投资的工程项目，行政权力直接介入工程项目的实施，相互之间缺乏有效的监督机制，造成决策失误或监督失效、失灵，导致项目投资效益低下，形成投资“黑洞”，严重影响工程质量，出现“豆腐渣”工程，滋生腐败现象。
（2）在这些模式下，由使用单位组建临时基建班子，往往对基本建设程序和相关法律、法规不够了解，缺乏工程建设专业知识和项目管理经验，难以很好地完成任务，责任难以落实。
结果是只有一次教训，没有二次经验，经验难以积累。
（3）更为严重的是这种方式使得建设单位的利益与工程的规模、投资规模成正比，因而建设单位忽视了投资部门和使用部门的利益，从自身的部门利益出发，争项目、争资金，千方百计扩大投资规模，导致“钓鱼工程”、“三超工程”，造成社会资源的极大浪费。
浅谈财政专项资金使用监管中存在的问题及对策
浅谈县级财政专项资金使用监管中的问题及对策专项资金是为了完成特定工作任务或实现某一事业发展目标安排的具有专门用途的资金，是职能部门代政府行使权利用于某项建设的资金。
近年来，政府投入到各领域、各行业、各重点项目的专项资金数额越来越多，对推动经济发展，促进社会稳定起到了重要作用。
与此同时，少数地方政府及部门在管理使用专项资金的过程中也暴露出一些带共性的问题。
这些问题的存在，不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为集体腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。
因此，资金管理使用的合规性、安全性和有效性如何，如何加强专项资金管理，提高专项资金使用效益，是一个值得关注的问题。
一、县级财政专项资金管理使用状况（一）专项资金来源和分类专项资金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的具有专门用途，并需要单独报帐结算的资金。
专项资金种类繁多，从资金的使用目的和性质看，目前县级财政管理的专项资金主要分为专项借款、“三农”专项资金、社会保障金、救济、救灾资金、教育专项资金、“科技三项”资金、粮食风险资金、其他财政专项资金等大类。
专项资金来源主要是财政部门安排的预算内、外资金、上级转移支付或专项拨入资金、县本级政府性基金和社会筹资等。
（二）专项资金管理方式目前，专项资金财务实行独立核算，专人专帐管理。
从财政内部管理上，各项资金分别由农业、社保、农发、教科文、经建、企业等业务科室分人、分帐、分块管理。
从项目管理上，一般实行项目法人制、招投标制、工程监理制、审计参与制。
二、目前县级财政专项资金使用监管中存在的问题（一）专项资金不能及时拨付一是年初预算安排的和上年结转使用的专项资金不能及时拨付。
2、地方配套资金不能到位，投资计划未实现。
部分财政专项资金要求各级按比例配套，但有些地方财政困难根本拿不出配套资金，因此搞虚假配套或将配套改为自筹，造成项目不能如期开工或完工，甚至影响工程项目质量。
3、财务管理不严，核算不规范。
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浅谈地方政府投资管理及应对策略
作者：顾文杰
来源：《管理观察》2011年第24期
摘 要：我国经济处于稳步向上发展阶段，需要大量的资金投资入，由于地方政府自身资
金问题，免了需要融资，但地方政府实际投资中还存在投资结构方面、投资规模方面、投资效
益方面等诸多问题，使得地方政府的投入对经济的引导作用未能充分发挥出来。本文就地方政
府融资的强劲激烈形势，如何应对地方政府融资中的问题，提出变革理念，科学规划；制度创
新，完善法规；合理定位，明确分工；深化改革，调整结构；建立快捷、科学的政府投资信息
反馈制度；优化投资环境等措施。
关键词：地方政府 融资 策略
当前我国总体经济处于稳步向上发展阶段，但我国地方政府投资还存在诸多问题，这些不
仅使地方政府的经济引导作用未能充分发挥出来，而且“非理性”投资问题日益显现，投资规模
膨胀和投资效益不断恶化。研究地方政府投资存在的问题，并提出相应的应对策略，对实现地
方经济发展具有重大的现实意义。
1.地方政府投资过程中存在的问题
地方政府在进行投资的过程中会存在方方面面的问题，但总体归纳而言均存在以下几个方
面的问题。
1.1投资结构方面
中央“放权让利”、地方集权的投资模式，使各地区为了自身利益最大化，盲目投资，出现
了短期行为下的重复建设等低效率、负效率的粗放式经济增长方式，具体表现在地方政府投资
布局多以行政区域为中心，多头并进，重复布点，致使各地区产业结构中缺乏以地区要素禀赋
为基础的支柱产业，产业结构趋同。地方政府在决定本地区投资方向和重点时，往往不注意发
挥本地比较优势及专业分工的优越性，而是竞相铺摊子，利用行政权利垄断定价过低的原材
料，兴办自己的加工工业，致使区域内产业投资结构呈现“大而全，小而全”的态势，降低了产
业结构技术水平，削弱了各区域经济的竞争力，进而阻碍全国统一市场的形成和发展。
1.2投资规模方面
地方政府为追逐本区域利益，盲目追求高速度，想方设法增加固定资产投资、扩大建设规
模，从而导致投资过度膨胀。出于对扩大自身利益的考虑，地方政府对价高、利大、税多的投
资项目格外钟情，强烈增收欲望所产生的“工业扩张冲动”，易使地方政府走上一条力所不能及
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的发展加工工业的道路。由于技术、资金、人才等因素的制约，地方政府会不惜一切代价去进
行广泛的社会动员以集资或投资。这种投资模式不仅造成资源浪费，而且使地方政府投资效益
递减，既不利己，也不利人。
1.3投资效益方面
地方政府基于行政边界利益最大化，所建项目在本行政区域内可能最优，但从全局范围来
看则可能是低效甚至是无效的。这样就出现了在同一行业内部拥有过多的同类项目，投资效益
难以提高。在地方政府投资缺乏风险约束的情况下，受到限制的财力可能诱使项目的投资进一
步偏小、偏散、偏乱，不能形成规模效应，自然也就达不到预期的投资收益。
2.地方政府投资的应对策略
地方政府在进行投资决策过程中应充分分析本区域的优劣势，积极采取相关投资策略，扬
长避短，充分发挥本区域的比较优势，培养特色产业，以更好更快促进区域经济协调发展。
2.1变革理念，科学规划
地方政府必须树立科学发展观，制定正确的投资方针和发展规划，确定哪些行业、部门、
产品、技术是急需开发研究的，哪些是支持发展的；哪些是要逐步限制的，哪些是要淘汰的，
使投资有方向、有重点。此外，地方政府要从投资政策、信贷政策、价格政策、税收政策诸方
面创造一个有利于投资实体采用先进技术、先进工艺、先进设备、进行技术改造的社会经济环
境，使地区发展战略、投资方针政策与行业、地区规划相结合，打破“诸侯经济”的格局，减少
盲目建设，合理进行资源配置，提高投资效率。
2.2制度创新，完善法规
一是借鉴国外先进经验，并结合我国实际，制定有关风险投资优惠政策如税收优惠政策、
风险资本所得优惠、风险投资资助、风险企业所得税减免、国家担保贷款等，为风险投资业的
发展提供动力。二是制度创新，为风险投资提供变现、退出途径。要建立一套较为完整的管理
体系及法律体系，并对投资市场中的一些具体操作如上市公司资格认定、信息披露等严格把
关，使其一开始就在规范的市场机制下运作；依照风险投资的运行机制和特点，尽快修改和完
善相关法律法规，如考虑降低高科技风险企业的最低注册资本要求、修定保护知识产权的法律
等，为风险投资业的发展提供良好的法律环境。
2.3合理定位，明确分工
改革开放以来，政府投资比重虽明显下降，但“越位”和“缺位”现象依然严重，解决这些问
题的关键是要正确界定地方政府投资的范围。对中央政府而言，当务之急是要在充分肯定地方
政府独立经济利益的基础上，按照“分权+制衡”的原则完善中央——地方投资主体关系，中央
政府应通过规范的政策、经济手段对地方政府投资加以制衡，使之能贯彻落实中央精神又具活
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力，地方政府则应该对那些具有区域性公共品特征的投资项目行使充分的投资自主权，把私人
产品和大部分混合产品的投资生产完全交还市场。
2.4深化改革，调整结构
目前，要解决地方政府投资结构同构化问题必须深化改革，贯彻执行国家的相关产业政
策。一要完善市场竞争机制，对投资主体实行优胜劣汰，加快“存量”流动；二要集中国家财
力，加大中央宏观调控力度，强化“增量”调整；三要认真执行国家的相关产业政策，依据各地
区的区位条件、自然资源、经济发展和科学技术水平，重点发展本地有明显优势的特色经济。
2.5建立快捷、科学的政府投资信息反馈制度
一是要掌握财政资金的使用管理状况和政府投资的效益情况，以不断提高政府的投资回报
率；二是要克服投资效益评价中社会效益不易量化的弱点，制定出区别与一般生产性建设项目
的效益考核指标；三是改革现行投资体信息报表制度，使之符合市场经济条件下加强政府投资
管理的要求。
2.6优化投资环境
各级地方政府一方面要优化投资硬环境，通过优化生态环境，以营造自然环境优美、空气
质量尚佳的生态环境；通过加大基础设施建设，在供电、交通、通讯和信息网络与城镇基础设
施等方面提供给投资者更多的便利。另一方面通过制定吸引投资的地方优惠政策、公平公正的
法律环境、提高地方政府的管理与服务意识、改善人才的物质待遇等措施，加大对无形市场的
规范约束，为区域经济的可持续协调发展提供优越的投资软环境。