浅谈地方政府奢侈浪费的行政现象

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党政机关厉行节约反对浪费条例

党政机关厉行节约反对浪费条例

党政机关厉行节约反对浪费条例《党政机关厉行节约反对浪费条例》是为进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,根据国家有关法律法规和中央有关规定制定。

由中共中央、国务院于2013年11月18日印发实施。

中文名党政机关厉行节约反对浪费条例发布机构中共中央、国务院发布日期2013年11月18日目录.1印发信息.2政策全文.3内容解读.4各方评价印发信息中共中央国务院关于印发党政机关厉行节约反对浪费条例的通知中发〔2013〕13号各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关各部委,解放军各总部、各大单位,各人民团体:《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》)已经党中央、国务院同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德,是我们党的优良作风,是党政机关清廉形象的重要体现。

中央历来强调,各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风,带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

但是,近年来一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生,特别是公款吃喝、违规配车、公款旅游、修建豪华楼堂馆所、大搞节庆论坛活动等问题十分突出,严重败坏了党风政风,严重损害了党和政府的形象和威信,广大干部群众对此反映强烈。

为坚决刹住铺张浪费之风,习近平同志多次作出重要指示,中央专门作出部署,强调要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制,切实遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象。

党的十八届三中全会围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,提出了加快有关体制机制改革的新要求。

为此,中央决定制定出台《条例》。

《条例》对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等作出全面规范,对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求,是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果,是一部厉行节约反对浪费的综合性、基础性党内法规,是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循。

浅谈我国行政管理效率的现状

浅谈我国行政管理效率的现状

浅谈我国行政管理效率的现状一、引言在当今社会,行政管理效率是衡量一个国家或地区政府工作效能的重要指标。

行政管理效率的高低直接影响到政府在人民心中的形象,也关系到国家或地区的稳定和发展。

近年来,我国政府在行政管理方面取得了显著的成绩,但也存在一些问题。

本文将就我国行政管理效率的现状进行探讨。

二、我国行政管理效率的现状1、行政机构设置不合理我国政府机构庞大,层级较多,这导致了行政效率低下。

过多的层级使得政策制定和执行周期过长,难以迅速应对各种问题。

政府部门之间存在职能交叉现象,导致了一些不必要的重复工作和资源浪费。

2、行政法规不健全尽管我国政府在制定和修改行政法规方面做出了很大努力,但仍然存在一些问题。

一方面,一些行政法规过于笼统,缺乏具体实施细则,导致执行难度加大;另一方面,一些行政法规与实际情况脱节,难以适应社会发展的需要。

3、行政审批制度落后我国现行的行政审批制度存在一些问题。

审批程序繁琐、周期长、效率低,这给企业和个人带来了很大的不便。

一些审批环节存在不透明现象,容易导致权力寻租和腐败行为。

4、公务员素质参差不齐公务员是政府工作的核心力量,其素质高低直接影响到行政管理效率。

目前,我国公务员队伍中还存在一些问题,如专业能力不足、服务意识淡薄等。

这导致了政府部门在处理一些复杂问题时捉襟见肘,影响了行政效率。

三、提高我国行政管理效率的建议1、优化政府机构设置针对政府机构庞大、层级过多的问题,建议精简政府机构和层级,减少政策制定和执行的中间环节。

同时,加强政府部门之间的沟通协调,避免职能交叉和重复工作。

通过优化政府机构设置,可以提高政策制定和执行的效率。

2、加强行政法规建设为了提高行政管理效率,需要完善行政法规体系。

具体而言,应制定更加具体、明确的行政法规,使其更具有可操作性;同时,要根据社会发展的需要,及时修改和更新行政法规,使其与实际情况相符合。

还要加强对行政法规执行情况的监督,确保其得到有效执行。

我国政府行政成本过高原因及对策分析

我国政府行政成本过高原因及对策分析

我国政府行政成本过高原因及对策分析【摘要】我国政府行政成本过高是一个长期存在的问题,本文通过理论分析和具体原因分析,发现政府机构庞大、行政效率低下、行政体制不合理等因素是导致问题的主要原因。

针对这些问题,本文提出了对策建议,包括精简政府机构、提高行政效率、优化行政体制等。

通过实践应用和前景展望的讨论,强调政府需要不断改革创新,提高治理能力和效率,以解决行政成本过高的问题。

通过本文的研究和分析,我们可以看到,我国政府行政成本过高问题并非无解,只要政府及时采取有效措施,问题就能够得到有效解决。

【关键词】我国政府、行政成本、过高、原因、对策、分析、理论、具体原因、对策建议、实践应用、前景展望、解决。

1. 引言1.1 我国政府行政成本过高原因及对策分析我国政府行政成本过高问题一直是社会关注的焦点。

这一问题的存在,既影响了政府的效率和服务质量,也给国家财政带来了不小的负担。

那么,为什么我国政府行政成本过高?这主要是由以下几个原因造成的:我国政府机构庞大,人员过多。

各级政府机构的设置过于庞杂,人员编制超标超额,导致行政成本不断增加。

政府机构之间信息沟通不畅,工作重复和交叉频繁,造成了资源的浪费和效率的低下。

部分政府机构存在着奢侈浪费和消费大的问题,导致了行政成本的不断攀升。

针对我国政府行政成本过高的问题,我们可以采取以下对策:精简政府机构,合并冗余部门,优化编制结构,减少人员支出。

加强政府机构之间的信息共享和协作,避免工作重复和资源浪费。

建立健全的财政监管制度,严格控制政府支出,遏制奢侈浪费现象。

通过以上对策的实施,我们相信我国政府行政成本过高的问题将会有所改善,政府效率和服务质量也将会得到提升。

未来,我们有信心能够解决这一难题,建设一个高效廉洁的政府。

2. 正文2.1 理论分析政府行政成本过高是指政府在行政管理过程中所产生的各项支出较大,超出了合理范围,对现代国家的可持续发展和经济增长造成了严重影响。

在中国,政府行政成本过高主要有以下几个方面的原因:政府机构庞大臃肿。

政府部门能源浪费的现状、成因和对策

政府部门能源浪费的现状、成因和对策

内容提要节约资源是我国的基本国策,要节约就必须反对浪费。

能源浪费问题长期困扰我国经济发展和社会发展,是一个普遍存在而又难以解决的问题。

政府部门中形形色色的能源浪费问题也十分严重,已引起各方面的重视,政府部门节能工作已经提到日程。

当前对政府部门自身的节能工作的研究还很不够。

在理论方面,还缺少对政府部门能源浪费问题的综合的、系统的、定性和定量的分析和研究。

在实践方面,政府部门能源浪费问题亟待解决。

从理论上研究并在实践中解决政府部门能源资源浪费问题,也已经提到日程。

本文力图探讨政府部门自身能源浪费问题,为认识和分析解决政府部门能源浪费问题提供理论和方法,为解决政府部门能源浪费问题提供切实可行的对策方案,这将有助于减少和预防能源浪费。

由于政府部门能源浪费现象的普遍性、严重性,研究成果将有着广泛的应用领域和前景。

本文首先对政府部门能源的内涵、外延及其特点进行了概述,然后在分析政府部门能源浪费现状的基础上,对其成因进行深刻剖析,总结出价值道德、管理能力、法律制度和技术推广等四个方面的原因,最后,提出治理浪费的对策建议:加强价值建设和道德引导、提升节能管理能力、加强法律制度建设、加大科技推广应用力度和借鉴美国治理经验。

目录引言 (1)一、政府部门能源概述 (4)(一)政府部门能源的内涵与外延 (4)(二)政府部门能源消耗的特点 (6)二、政府部门能源浪费的现状及成因 (8)(一)现状分析 (8)(二)成因剖析 (10)三、政府部门能源浪费现象的治理对策 (16)(一)加强价值建设和道德引导 (16)(二)提升节能管理能力 (17)(三)加强法律制度建设 (19)(四)加大科技推广应用力度 (21)(五)借鉴美国治理经验,提升国内节能力度 (22)结论 (26)参考文献 (27)致谢论文摘要(中文) (1)论文摘要(英文) (1)引言(一)研究意义我国正在建设资源节约型和环境友好型社会,节约资源,保护环境已成为我国的基本国策。

当前地方政府的“懒政”现象及其治理

当前地方政府的“懒政”现象及其治理

当前地⽅政府的“懒政”现象及其治理“在其位,谋其政”,是说公务员担任了政府机关的职务就应该勤政务实,为⽼百姓服好务。

总体来讲,我国⼴⼤政府官员想⼲事、能⼲事、会⼲事,能够做到勤政廉政。

但⽏庸讳⾔,确有⼀些⼲部只会享受官职的俸禄⽽不问政,这是“为官不为”的懒政。

这些⼲部虽然不是贪官,但他们是懒官、庸官,其⾏为不仅影响了政府决策部署的落实和⾏政效能的提⾼,⽽且破坏了⼲部队伍的形象。

⼀、地⽅政府官员中的“懒政”现象分析“懒政”的实质是为官不作为。

具体表现为:他们在岗却不在状态,在位却不谋公事,出⼯不出⼒,出⼒不尽⼒。

分析其缘由,主要有以下⼏个⽅⾯。

(1)怕担责任的不作为。

“懒政”是部分官员与政府机关的消极执政⽅式,回应⼒差、公共服务供给缓慢、效率低下是其⾸要特征。

(2)能⼒不强的不作为。

“懒政”的第⼆个表现是能⼒与发展形势不匹配的不作为现象,导致领导经济与社会发展的智⼒⽀撑不⾜,⼲起事来瞻前顾后,或者贻误战机或受骗上当,造成直接的经济损失。

(3)动⼒不⾜的不作为。

“懒政”的第三个表现是公务⼈员⼯作状态⽋佳,⼯作效率低下,动⼒不⾜⽽不作为。

⼆、地⽅政府官员中“懒政”的危害分析⾸先,⼤量消耗社会财富,给⼈民⽣命财产造成了重⼤损失。

⼀⽅⾯,据中共中央党校主办的《学习时报》326期刊登⽂章称,公车消费和公款吃喝⼀年的总数⾼达6000亿元以上,⼏乎相当于全国财政收⼊的20%。

另⼀⽅⾯,近年来,国内许多地⽅频频发⽣特⼤安全事故,造成了重⼤的⼈员伤亡和财产损失,其中⼀个重要原因就在于那⾥的庸官、懒官的⾏政不作为。

其次,“懒政”使政府公信⼒受到损害。

政府公信⼒是获得⼈民群众拥护的必要条件,在实际⼯作中,绝⼤多数领导⼲部能够恪守“全⼼全意为⼈民服务”的宗旨,然⽽,确有⼀些⼈在其位不谋其政,任其职不负其责,为官避事不以为耻反以为荣。

长此以往,群众对这些庸官、懒官逐渐从⼼⾥不满到⼼⽣怨恨,从怨恨个别⼲部到怨恨政府,严重地破坏了政府的形象,阻碍了我国当前廉洁政府建设的进程。

浅谈行政职权滥用的危害与防范措施(终稿2)

浅谈行政职权滥用的危害与防范措施(终稿2)

本科毕业论文论文题目:浅谈行政职权滥用的危害与防范措施指导老师:学生姓名:学号:院系:网络教育学院专业:行政管理写作批次:原创承诺书我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。

据我查证,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。

若本论文及资料与以上承诺内容不符,本人愿意承担一切责任。

毕业论文作者签名:___ ______日期:2012年月日浅谈行政职权滥用的危害与防范措施【目录】【目录】 (2)一、我国政府行使行政职权滥用的危害性 (3)1、行政职权的概述 (3)2、行政职权滥用的定义 (3)(1) 滥用行政职权是一种腐败的行为 (3)(2) 滥用行政职权的具体表现 (3)3、滥用行政职权的危害 (4)二、我国政府行使行政职权的现状及其原因分析 (4)1、行政职权在使用上存在的主要问题 (4)(1) 行政收费存在的问题 (4)(2)职权不合法使用问题 (4)(3)行政指导存在“黑箱操作”现象 (5)2、对于这些问题产生的原因分析 (5)三、防范行政职权滥用的措施 (5)1、防范行政职权滥用所应采取的措施 (5)(1)扩大司法审查滥用职权的范围 (5)(2)加强行政法制建设,依法治权 (6)(3 )建立参照先例制度 (6)(4 )改革相关体质确保司法审判独立 (7)(5)保证当事人的参与制度 (7)(6) 增加人民监督和社会舆论影响 (7)四、结束语 (7)参考文献 (7)摘要行政职权滥用作为一种社会历史现象,特别是进入世纪年代以来,行政职权滥用已成为全世界关注的焦点问题。

它直接关系到国家政权的稳定,威胁到国家的生死存亡,妨碍着行政管理的现代化进程,障碍着经济的健康发展,导致社会风气的败坏,诱发更多的犯罪行为。

现阶段,我国正处在由计划经济向市场经济转轨的历史时期,由此产生的负面作用和相关因素的影响,引发了职务犯罪范围扩大、案值剧增、层级升高、窝案串案频发的严重态势。

行政伦理案例

行政伦理案例

行政伦理案例
标题:行政伦理案例
正文:
行政伦理案例是指在某个行政领域中,由于某些行为违反了行政伦理规范,从而导致了一系列不良后果的案例。

以下是几个典型的行政伦理案例:
1. 政府官员利用职权谋取私利。

在这起案例中,政府官员利用自己的职务之便,谋取个人私利,严重违反了行政伦理规范。

其结果是,政府官员受到了行政处分,并被撤销了职务。

2. 政府机构浪费资源。

在这起案例中,政府机构浪费了大量的资源,例如能源、资金等,严重影响了政府的形象和公信力。

为此,政府部门受到了行政处分,并制定了措施来改善浪费现象。

3. 政府官员隐瞒事实真相。

在这起案例中,政府官员隐瞒了事实真相,在调查过程中故意误导调查人员,导致调查结果不准确。

其结果是,政府官员受到了行政处分,并被撤销了职务。

拓展:
除了上述案例中提到的违反行政伦理规范的行为之外,还有许多其他类型的行政伦理案例。

例如,政府官员在决策过程中存在主观偏见,不尊重科学事实和客观规律,导致政策效果不佳;或者政府机构在实施政策过程中存在歧视性行为,严重违反了平等原则。

这些案例都表明了行政伦理规范对于政府行为的重要性。

行政伦理案例也启示我们,在政府决策和实施过程中,应该充分
考虑社会、环境和公众利益,尊重科学事实和客观规律,坚持公正、公平和平等的原则。

只有这样,政府才能更好地履行其职责,维护社会的和谐与稳定。

浅析我国地方财政困难问题

浅析我国地方财政困难问题

浅析我国地方财政困难问题我国地方财政困难问题是长期存在的,并且在近年来越来越突出。

这样的问题存在的根本原因是地方政府的财政收支矛盾。

一方面,地方政府需要大量的资金来推进各种基础设施建设和社会事业支出,但是他们的财政收入又比较有限,主要靠地方税收和政府转移支付,这导致了地方政府在开支方面相对弱势。

另一方面,地方政府的地方债务负担大幅增长,导致了地方財政的债务危机。

首先,地方政府需要大量的资金来推进惠民工程和社会事业的支出,这在一定程度上增加了地方政府的财政压力。

惠民工程的推进需要大量的资源投入,例如:建房子,修路,购买医疗设备等。

这些工程项目的开支会直接决定地方财政收支的平衡,如果过度在这些项目上花费资金,就会钱债并重,从而导致车不走,马不行的局面。

在近年来,一些地方政府在推进社会事业项目之际,出现了各种形式的奢侈浪费和权钱交易现象,这一方面增加了地方政府的财政压力,另一方面也极大地损害了政府的形象和信誉。

其次,地方政府的财政收入主要由地方税收和政府转移支付构成,这在一定程度上限制了地方政府的收支自主权。

地方税收的贡献大多分配给了中央政府,而地方政府的主要财政收入则来自于中央政府的转移支付,这使得地方财政的收支存在较大的不确定性。

特别是在市场经济转型的过程中,地方政府在不断追求经济增长的同时,也需要承担着社会保障和福利保障的责任,这促使地方政府在财政收支平衡上越来越复杂。

最后,地方政府的地方债务危机依然没有得到妥善解决。

虽然我国已经对债务问题进行了比较严格的管控和监管,但是地方财政压力加剧并未得到根本性解决,相关问题依然屡屡出现。

特别是在PPP模式被广泛应用之际,地方政府更是难以掌控金融风险,使得地方政府的财政状况日渐危机化。

针对以上的困难,我们可以采取如下措施:首先,政府需要梳理当前的财政收支情况,采取合理的支出和收入预算。

简化政府部门,减少过多支出,推行精细化管理方式,提高经济效益。

其次,政府应该加强政策的统筹和协调,打破财税体制的瓶颈,推进财税体制改革,进一步赋予地方政府财政收入和支出的自主管理权。

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浅谈地方政府奢侈浪费的行政现象
摘要:目前,地方政府奢侈浪费的行政现象有愈演愈烈之势,一些地方、部门和单位奢侈浪费之风盛行,行政成本节节攀升,败坏党风政风。

一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入、一辆“公车”一年耗费20万元、一项“检查评比”活动耗资上百万元……针对以上的行政现象,探究其原因和治理方案显得尤为重要。

因此,加强官员的责任意识,树立正确规范的行政观念,加快法制建设步伐,完善我国的监督制约机制,健全并完善财政预算体制,应成为遏制地方政府奢侈浪费现象的必然选择。

关键词:地方政府,奢侈浪费,行政现象,体制,遏制,对策
收稿日期:2012-6-4
引言
地方政府是指管理一个国家行政区事务的政府组织。

地方政府作为我国政府管理体系的重要组成部分,在我国社会经济发展中发挥着十分重要的作用。

然而,自改革开放之后, 地方政府在社会经济活动中的身份、地位、职能等发生了巨大变化, 致使其价值取向、追究目标以及行为结果也发生了较大的改变。

特别是地方政府在拥有促进地方经济发展和资本增值的职能和权力, 使用和分配着大量的财政资源时, 各种讲排场、比阔气、享奢华办公楼、公款吃喝玩乐等挥霍浪费公共资源的现象愈显凸出, 令人担忧。

世界经济论坛(WEF) 发布的2003一2004 年度《全球竞争力报告》显示,中国的国际竞争力排名比上一年度下降了四位。

导致中国的国际竞争力排名下滑的重要原因是,在宏观经济环境指数方面,世界经济论坛将其中的一项指标由原来的“政府开支”调整为“政府浪费”,中国在宏观经济环境指数上的得分从上一年度的第16 位下降到第35 位。

2005 年,党和政府倡导开展了一场自上而下“建设节约型社会”的行动[4]。

各级政府关于“建设节约型政府”的口号铺天盖地,新闻媒体的宣传力度空前强大,但一阵风过后,一些党政机关和政府部门依然我行我素,浪费现象愈演愈烈,行政成本节节攀升,败坏党风政风。

据了解,中国的行政成本高居世界第一。

作为湖北省统计局副局长,叶青在建议中列出多组相关统计数字:从1978年至2003年的25年间,中国财政收入从1132亿增长到3万亿,约28倍;同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿,增长达87倍,而且近年来
平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重,2003年已上升到19.03%,远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说,28年里,中国公务员的职务消费增长了140倍多,所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外,行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%。

由上述数据可知,在当前社会加速转型发展的情势下, 如何规范和约束地方政府行为, 遏制奢侈行政现象发生,建设节约型政府和节约型社会, 已是摆在人们面前迫不及待的任务和使命。

因此,发扬弘扬艰苦奋斗精神,树立正确规范的行政观念,加快法制建设步伐,完善我国的监督制约机制,健全并完善财政预算体制是遏制地方政府奢侈浪费现象的必然选择。

一、奢侈浪费的行政现象的概念及特征
许多学者对地方政府的奢侈浪费现象研究多数是从“炫耀性政治行为”的视角进行。

由北京大学李成言、黄国珍在《炫耀性政治行为现象及动因分析》一文中对其进行定义。

在他们看来,所谓“炫耀性政治行为”,是指人们以炫耀权力为方式, 以满足虚荣心为目的而进行的各种政治行为。

有权力者可以借助各种政治仪式、政治活动, 在过程中实现炫耀; 也可以通过建设立各种政治设施, 以有形的物品实现炫耀。

炫耀性政治行为的动因有三: 个体心理方面, 个性以及自尊异化; 社会文化方面, 中国特有的面子观念、权力崇拜; 政治制度方面, 政绩考核、晋升制度等对官员的影响。

而在本文中的奢侈浪费行政现象并不等同于炫耀性政治行为现象。

奢侈浪费的行政现象是指公共部门或公共部门人员在进行公共行政过程中, 为满足自身自愿性的心理欲望或迫于特殊环境压力下的情势需求, 利用公共权力对公共资源进行挥霍浪费, 造成国家或公众利益受损的各种行为现象[1]。

因为,这种奢侈浪费不仅包括主动执行诸如炫耀,面子等的行为,还包括被动接受特定的安排,以满足形势需要所造成的行为现象。

奢侈行政现象是一种不同于其他形式的腐败现象的奢侈浪费现象, 具有显著的特征和巨大的危害性。

其基本特征主要表现为:
1.奢侈浪费的行政方式的“潜移默化性”。

目前, 公共资源尽情享用的浪费行为俨然已被多数人视为理所当然的, 并潜移默化地成为了地方政府部门及其人员约定俗成的行为方式。

而且, 一些地方政府部门及其官员更是热衷于把奢侈性的行政方式定位为日常行政必不可少的。

例如, 上级领导到下级单位视察工作, 阿谀奉承地讨好上级领导似乎是必须的,即使
是投入大量的经费也在所不惜。

此外,“政绩工程”和办公楼建设浪费、领导出差会议要上档次,一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入、一辆“公车”一年耗费20万元、一项“检查评比”活动耗资上百万元等行为,已被部分地方政府官员认为这不仅是在政绩考核压力下不得已而为之的无奈之举, 似乎再自然不过。

2. 奢侈浪费的行政现象具有“炫耀性”。

其实炫耀性,是由国人普遍认为的“中国人,面子要紧”的面子观念产生的。

丢什么,也不能丢面子。

因此,这便给了地方政府官员奢侈浪费的一个借口和需要。

而这种面子观念带来的便是通过奢侈消费带来炫耀心理的满足,以彰显自己的权力和财力。

例如,领导专配豪华车,应酬场合各种讲排场、比阔气,公款吃喝的费用简直到了天文数字的地步。

这些行为炫耀性行为其实只能短暂满足地方政府官员的欲望和成就感,却使得奢侈浪费之风盛行。

二、奢侈浪费的行政现象的根本原因
为何中国地方政府的奢侈浪费现象屡禁不止?为何奢侈浪费现象不仅始终未能从根本上得到有效遏制,甚至反而在有些地方,奢侈浪费现象愈演愈烈?由此看来,探究其背后的制度性的根本原因便是必不可少的一步了。

第一,法律机制的不完善,约束机制执行力度不够。

对党政人员,多年以来我们主要依靠上级对下级的约束,通过思想教育强化理想、道德、纪律观念形成的自我约束、党纪政纪及一系列规章制度方面的硬性约束来实现的[2]。

而其中的一些环节,并没有相应的监督体制进行约束,执行到位,于是便出现下级暗渡陈仓躲避上级的约束的现象。

再加上对于奢侈浪费的这些条例法规的约束力显得薄弱,有的已形同虚设。

这使得在操作上更有难度,自然约束力不足,奢侈现象泛滥。

第二,监督制约体制不健全,监督力度不足。

在我国,有广泛的社会监督基础和制度监督。

但在事实上,许多地方政府的事务并未有实现公开,就算是公开,也避免不了造假的可能,特别是关于奢侈浪费行为的。

这就造成了我国的监督效率低下,监督力度不足。

于是在在抑制奢侈浪费方面更让人感到力不从心,无从下手。

第三,财务制度上的管理缺陷为奢侈浪费行为提供了便利。

一些地方和部门财务管理混乱,稍微有点实权的人就可以凭借一纸发票或一张支票在行政经费里报销或在帐薄中下帐,想慷“公家”之慨极为方便。

由于经济体制改革不到位,政企不分,有些人利用职权把一些企业变成报销其招待费、应酬费的“小钱柜”,有些人的“坐骑”,“大哥大”都由企业出钱提供,这样不仅切割了企业的利润,增加企业的负担,更助长了不正之风,也使抑制奢侈浪
费现象的难度增大[2]。

三、遏制奢侈浪费行政现象的对策
地方政府的奢侈浪费现象不仅造成资源和公款的严重的浪费,造成财政负担,并且不利于构建节约型政府,发扬延安精神。

因此, 遏制奢侈行政现象的滋生与蔓延, 建设节约型政府的任务刻不容缓, 我们迫切需要党和政府采取强有力的有效措施进行综合治理。

1.加强官员的责任意识,树立正确的行政观念。

奢侈行政现象问题实质上是权力与利益之间的关系问题[2]。

那么,这种以主观为主的行为自然需要政府官员个人以身作则。

各级党政机关领导干部要从思想上高度认识奢侈行政现象的严重性和危害性,同时,各单位部门有必要分阶段、分层次地将公共部门人员引入党校或高校进行素质教育,树立正确的行政观念,从思想和行动上弘扬艰苦奋斗的精神。

2.加快法制建设的步伐,健全完善监督制约机制。

虽说当前法律已将“贪污”列入违法范畴,却迟迟未将“奢侈浪费”列入,这样未有统一的标准而使得监督的力度不足。

因此,只有加快法制建设,使之规范化,标准化,并建立全方位的监督机制,特别是充分发挥公众、网络媒体的舆论监督作用,才能防止浪费现象的滋生与蔓延[3]。

3.改革财政管理体制,推进财政支出规范化。

当前我国的财政体制仍存在着问题,在大量资金预算的支付方面仍缺乏监督与约束力。

因此,必须对财政管理体制进行改革,财政预算管理体制改革首先应将预算外资金、制度外资金统一纳入到政府预算的控制之内, 实行/ 一本账; 同时, 在政府开支上实施财政直接支付或授权支付, 避免计划单列式的财政支付方式, 并将全部预算都纳入到人大监督范围, 实现预算权力的有效制约和监督[2]。

参考文献:
[1]. 梁丽芝, 韦朝毅.地方政府奢侈行政现象探析.理论探讨.2010
[2]. 杨晋昌.奢侈浪费现象屡禁不止的制度性原因.理论探索.1997.01期
[3]. 韦朝毅,卢丹凤.当前地方政府奢侈浪费现象及其治理.行政与法.公共管理论
[4]. 范柏乃, 班鹏.政府浪费与治理对策研究.浙江大学学报.2008。

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