浅谈地级市委市政府各下属的部门职能
浅谈机关事业单位人事管理的特点及优化策略
浅谈机关事业单位人事管理的特点及优化策略彭佳英摘㊀要：本文从机关事业单位人力资源管理的结构出发，重点分析其管理结构与层级设置，通过梳理机关事业单位人力资源管理的运作模式与工作经验，阐释其流动性差异大㊁来源方式复杂㊁内部结构特殊的运作特点，从而对改善机关事业单位人力资源工作提出意见建议㊂关键词：机关事业单位；人力资源结构；结构特性；管理方法中图分类号：Ｄ６３０．３㊀㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码：Ａ㊀㊀㊀㊀㊀㊀文章编号：１００８－４４２８（２０１９）８４－０１５６－０３㊀㊀机关事业单位是维持政府运转与维护社会和谐发展的重要机构，其职能覆盖社会治理㊁社会事业发展的方方面面，所以其人力资源的结构与特点呈现出与私营企业完全不同的性质㊂想要研究好机关事业单位的人力资源结构与特点，需要从机关事业单位的日常运作入手，其表露在外的运作结构从根本上来讲是由于其内在的工作目标与工作性质决定的㊂一㊁机关事业单位人力资源管理的结构（一）直线职能制的管理结构机关事业单位分为公务员序列与事业单位序列，但其本质上的层级结构是一致的㊂一般由地级市委市政府作为一定区域抓全面工作的领导机构，下列区级（县级）区（县）委区（县）政府，接受上级政府部门直接领导，形成社会治理体系的中轴线㊂同时，一级政府下设种类繁多的职能部门，也就是我们所谓的科局，如住建局㊁国土资源局㊁规划局等，一级政府部门可以将具体的职能工作交由相应的职能部门进行处理㊂直系的政府部门全面负责一定地域范围内的社会治理事务，但具体职能部门可向市政府提出建议与解决具体职能问题，并对下级政府的职能部门起到业务指导作用，一级的职能部门最终对一级政府负责，故而机关事业单位基本的运作模式实际上是管理学中的直线职能制㊂（二）配合直线职能制的人力资源结构从管理学官僚制体系的视角来看，机关事业单位具有典型的科层制特点㊂以地级市的人力资源层级结构为例，一级政府的首脑与上一级政府的职能部门负责人属于同一行政级别，从而方便上一级政府进行管理㊂个别涉及立法㊁议政㊁公共安全㊁审判等社会治理基础权利的部门，往往高半级配置其领导班子，从而使其既接受一级党委政府的领导，又奠定其权威与突出地位㊂各个政府㊁机构㊁科局的内部人力资源层级设置则略有不同，一般来讲，第一与第二负责人行政级别相同，领导班子成员低半级进行配置，内部再下设机构的话按照行政级别递减原则依次减少，从而便于自上而下的管理，组织结构极其严密㊂（三）行政机构与事业单位粘连设置由于人员编制有限，往往单纯的政府机关难以承担起其上级赋予的职责，这时候就需要在行政机构下设置相应职能的事业单位，负责具体业务的办理与执行㊂这些事业单位与科局机关形成一个闭环的直线职能制，其领导班子由局机关进行任命，在各项工作㊁组织结构上接受科局机关党委的领导，在平日完成机关党委交办的工作任务，其人事任免等活动在内部运作完毕后均需报送上级党委进行批准㊂一般来讲，事业单位与科局下属科室属于平行管理，但其职能多是由科局科室的职能派生而来，现实工作中与职能对口的科室往往有着较为紧密的联系，但本质上与科室是业务指导关系，其负责的部门为机关的党委㊂（四）各个机构㊁单位内部均有闭环的人事科室各个机构单位均有人事科室，负责单位的党政与人力资源工作，有的科室与办公室或者综合科合并，但必定有专人进行负责㊂该科室机构具有的职能主要包括人事情况掌握㊁沟通主管部门人事工作㊁党建政工工作㊁劳资工作等涉及人力资源的各个方面㊂涉及单位内部可以内部解决处理的人力资源问题，如工作科室的调配等，可直接由人事科室进行安排，当然这需要征得领导班子的同意，经过集体研究通过后得以实施㊂目前的人事机构往往与党建工作相结合，形成组织党建一把抓的局面，试图将两项工作结合起来进行部署㊂但这种情况正在发生变化，随着党建工作的地位日益凸显，目前有相当多的机关事业单位将人事与党建分开进行管理，成立专门的党建办管理党建事务，使得人事科室的职能更加明确㊂（五）由专门的组织部门进行人员调配的全权管理为了做好机关事业单位内部人员的管理，组织部门存在于行政机构的各个层级，在地级市这一层面组织部只属于党委五大班子，属于市委直接管理，负责全权统筹做好党政干部的管理工作， 管理 的意思包括流动㊁任命㊁升迁㊁降职直至处罚等等所有业务，可以说典型是进行人力资源管理工作的部门㊂其中组织部非常重要的一项任务就是考察干部，发掘适当的人才并将其任命到相应的岗位上，从而从组织人事层面保障行政机关㊁社会事务的正常运转，可谓至关重要的权力部门，其工作有着非常严肃与严密的程序，从工作程序的角度来看，可以说是人力资源管理的标准典范㊂与此同６５１公共管理Һ㊀时，组织部门也负责一定区域内的党建工作，在人员人事层面保障党的大政方针得到贯彻落实，也是组织部门的一项重要使命㊂通过这样细密而又有组织地组织部门结构，人才得以从体制内的各个角落被发掘出来从而得到职务上的提升，一旦出现职位空缺的情况也得以从备选干部中择优进行任命，从人员层面保障了政府机关事业单位各个层面的有效运转㊂（六）党政高度结合的管理体制机关事业单位高度体现着党管一切的原则，政治体系结构贯穿着机关事业单位的血肉结构，但是所有的单位均有着结构规模不同的党组织结构，它既是贯彻党的方针政策的基层堡垒，又是团结党员干部的粘合组织，在保持政策方向㊁保障党员干部政治权益㊁团结党员干部一致向前看㊁维持党员干部始终学习党的先进理论知识具有决定性的作用㊂由于党的组织要定期组织党员活动，所以党组织经常能够起到私营企业 团队建设 的作用，起到凝聚干部合力的作用㊂按照党组织 三会一课 的组织原则，党的组织需要定期召开党员大会㊁支部委员会㊁党小组会与党课，党员大会为全体党员的议事会议，支部委员会为选举产生的组织运行机构，党小组会为人数较多的组织方便议事所分割产生的小组，而党课则是党员干部定期进行自我学习自我培训的窗口， 三会一课 的组织原则构成了党组织运作的基本结构，对机关事业单位人力资源的运作起到了深刻的影响㊂二㊁机关事业单位人力资源管理的特点（一）体制内流动性大，向体制外流动性小机关事业单位当中，由于岗位的不同人员流动性也会不同，一般来说，对于综合协调性的岗位，其流动性较大，专业性较强的岗位，其流动性较小㊂由于机关事业单位具有晋升机制，在某一岗位出现空缺之后，人事部门便会在权限范围与考察范围之内考量后备干部进行考察，从而确定适合的人选进行组织程序之后，方可任命以填补空缺，这就造成了体制内岗位的流动性㊂但是至少在山东来看，由于官本位思想㊁体制内工作较为稳定等诸多优势，由机关事业单位向体制外的人员流动则较少，往往出现的情况是体制内交流频繁，但相当数量的工作人员将在体制内工作几十年的时间㊂但这种趋势在近几年也在发生变化，特别是对于在机关事业单位工作时间较长㊁级别较高的干部，由于其对于所管理行业业态较为熟悉，也会有向私营企业㊁机构进行求职流动的情况出现㊂（二）人力资源培训工作内部解决机关事业单位所涉及的工作几乎无所不包，所以在工作人员接触一项业务之前往往都会进行临时性的培训㊂这种培训有的直接由相关职能部门进行组织，有的也进行一定程度的外包，比如请高校或者专业机构的学者进行授课，但是场所往往由党校或者是机关事业单位本身提供，具有很强的内部消化机制㊂但随着新时代的到来，机关事业单位面临的问题日趋复杂，传统的培训形式已经很难达到预期的培训效果，所以机关事业单位培训外包化的倾向也越来越深㊂另外，培训工作的覆盖面可以说非常广，简单来说，就是 入职必培训㊁层级全覆盖 ，也即新考录的机关事业单位工作人员一定会参加当地组织部门组织的入职培训，而无论是什么阶层的干部都会参加各种形式的由上级主管部门组织的培训，这种培训往往以党校培训㊁研修的形式出现㊂（三）机关事业单位极少存在 跳槽 现象服从与执行是机关事业单位组织进行的基本原则，可供自由发挥的余地存在于既定方针之下㊂由于机关事业单位人员的流动均需要组织部门的许可与确认，而且固定岗位之间的待遇一般差别不大，所以跳槽现象既不存在必要的动机㊁又不存在有效的制度基础㊂即使存在少数的转换单位的行为，也往往是因为目标单位有着现实性的需要，从而向组织部门提出申请而完成的㊂其他的调动与流动，则是因为本身机关事业单位就是一个庞大的体系，可以说是任何私营企业与机构的庞大程度都是无法比拟的，甚至可以说在这样一个体系之内讨论所谓 跳槽 本身就缺乏现实性的根基㊂但无论如何，个人单位的转换这种现象还是存在的，只不过私营企业中个人的意志发挥的作用比机关事业单位中要显著许多㊂（四）人力资源的来源方式复杂从近几年来源方式来看，考录㊁调入与转业占据了绝大部分的来源构成㊂考录是指参加各类公务员事业编考试考入的成员，以应届大学毕业生为最多，也有一部分已经从业多年但对目前岗位不甚满意希望转换岗位㊂此类情况在相应的招考季会由用人单位向人事部门提出申请，从而设置相应的岗位供报考者进行选择㊂调入是指由于用人单位有各类需求向组织人事部门提出申请，从而将目标单位目标人选进行调入的过程㊂专业是指军队服役完毕进行安置的一种去向，由其军队服役时的级别按照相应的行政级别进行安置㊂目前国家对于退役军人的各项管理工作愈加完备，单位对于军转干部的管理也愈加重视㊂（五） 开除 一般不是事业单位处理员工的选项虽然机关事业单位都与员工签订制式的用工合同，合同当中也规定关于违反合同的处理，但一般情况下机关事业单位处理员工的方式并不包括开除㊂在实际操作过程中，一般 开除 这种处理方式只适用于干部犯下了违法违纪的重大错误时，经单位党委会研究，经过相关组织程序，从而对其作出 开除公职 的处理㊂一般来说，干部无法胜任某项工作㊁持续出现不胜任的迹象，用人单位可以考虑将其调换岗位㊁甚至调换至边缘岗位，分配工作之时可以不分配工作给予表现不好的干部，但是 开除 的做法超出了必要的限度与范围，所以虽然理论上有着使用 开除 手段的可能性，但是在实际操作过程中一般不作为事业单位处理员工的选项㊂三㊁加强机关事业单位人力资源管理的举措（一）有针对性地进行管理，不搞 一刀切由于机关事业单位要求贯彻落实的风气浓厚，导致管理中经常搞 一刀切 ，而不考虑个人情况，导致干部工作积极性不高㊁推诿扯皮现象出现㊂而善于进行人力资源管理的领导者，应当从干部的个人实际特点出发，一是将他们安排在适合各自能力与特点的岗位上，二是分配给他们适合各自能力与特点的工作，三是运用宽严相济的方法对干部进行管理，激发出他们的斗志与干事创业激情㊂四是基于 队伍建７５１设 思考带好队伍的问题㊂由于机关事业单位人员配置往往不由单位领导干部的意志为转移而受到组织部门的管控，所以 带好手头这些兵 这样的思路才是领导干部应当具备的㊂（二）重视思想政治工作的作用随着审计工作越来越严，滥发津贴补贴整治越来越严格，机关事业单位的物质补偿与奖励愈发制度化与透明化，思想政治工作也越来越受到重视㊂及时了解单位员工的思想动态与工作诉求，在流畅沟通的基础上适时做出必要的调整，往往能够达到物质奖励所不具备的良好效果㊂一个集体是否具有向心力与凝聚力，与思想政治工作也具有很强的关联性㊂将思想政治工作与团队建设结合起来找到适合的平衡点，通过举办各类党员活动与工会活动，提升单位干部员工之间的亲和度与凝聚力，是新时代机关事业单位良好的选择㊂（三）适时开展培训工作，提升团队工作能力积极参加党校等体制内机构组织的培训，同时单位组织培训应打开视野，请高校与尖端机构的专业人士㊁知识分子授课，保证培训的质量㊂现今机关事业单位的培训往往存在走过场㊁撑场面的问题，这与培训内容的单调是分不开的㊂组织培训的要义在于使得培训与平日开展工作紧密结合起来，确保培训的内容能够真真切切帮助干部提升自身素质㊁提高自身的工作能力㊂培训工作要与目前部门的工作方针与工作目标结合起来，安排的课程紧扣目前的大政方针与单位的工作任务，做到 用合适的内容培训适合的人员 ㊂同时，要注意区分好安排工作与安排培训的区别，从而不给员工以混淆之感㊂（四）关心生活与关心工作相结合２０世纪的单位往往将生活管理与工作管理结合十分紧密，个人生活中的重大活动都受到单位很大的影响㊂随着改革开放步伐的加大，新经济组织不断地涌现，这种形式逐渐被契约关系所取代，原先的工作生活结合紧密的模式逐渐解体，虽然在新经济组织中这种改变发生得更加深刻，但是这样的社会性改变也投射到了机关事业单位的人力资源管理工作中，领导关心个人生活方面不像２０世纪那样紧密㊂但是在人员管理当中，关心工作与关心生活的结合具有积极的效果，能够给予干部归属感，对于促进其提高工作效率㊁提高对于单位目标的认同具有不可替代的作用㊂领导对于个人生活适度的关心能够极大地提升个人在组织中的自尊，进而提升个人对于单位的忠诚度，产生内生动机提升个人的工作效率㊂（五）宽严相济的管理方法机关事业单位凡工作强调落实，所以但凡管理需要秉承严格的基调，保持严肃的内核，做到一旦做出决定即抓紧时间落实㊂为此需要理顺单位上下的决策与任务处理结构，做到上下一心㊁使命必达㊂另一方面片面地严格管理会使干部产生抵触情绪，从而不会将单位的事情当做自己的事情来做，导致干部与单位产生隔离感，工作效率大大降低㊂这就要求单位组织部门做好基础性工作，在发挥适合人选才能并将其安排在合适岗位的基础上，保持单位管理严格的框架与严肃的氛围，同时引入人性化管理的现代管理机制，增强机关干部的同理心与事业心，激发他们干事创业的活力，最终达到机关干部与单位同呼吸㊁共命运的效果，形成心往一处想㊁劲往一处使的和谐氛围㊂但宽严相济需要把握好尺度，最好的做法是在人际处理上做到圆润，在贯彻管理制度上做到刚性，实现一刚一柔㊁一张一弛的管理效果㊂（六）理顺人力资源管理体制，达到事半功倍的管理效果由于机关事业单位使命必达的执行体制，人力资源管理体制结构的理顺至关重要㊂理顺单位内每项业务的负责人㊁每项业务的汇报处理流程并以文字的形式固定下来，这样可以有效避免因为权责不清而导致的推诿扯皮㊁互相掣肘㊂同时可以设置ＡＢ角制度，即规定Ａ干部不在单位无法履行职责时其职责由Ｂ干部暂代，保障单位运行全天候不断档㊂理顺人力资源管理结构可以分为管理层次㊁科室内部分工层次，管理层次主要决定单位内领导班子的分工，包括办公室日常运转㊁财务㊁党建㊁各个科室的分管领导归属，尤其是办公室的领导分工，一般可由主要领导亲自分管，或由得力的分管领导进行统领，依据具体情况不同可以具体讨论㊂科室的具体分工可以由各科室自行确定，所以在考虑任命各个科长时人力资源管理的水平需要纳入慎重考虑，如果其缺乏理顺人力资源管理体制的能力，则科室运行很难顺畅，从而给单位管理造成阻碍㊂一旦良好的人力资源管理结构得到固定，单位的运行效率一定可以得到大幅度的提升㊂参考文献：［１］陈艳艳．试论事业单位工作人员的激励机制［Ｊ］．中国物流与采购，２０１８（２４）：１１２－１１３．［２］陈颖．新时期事业单位人力资源管理创新策略［Ｊ］．四川水泥，２０１８（１２）：２０６．［３］赵红艳．事业单位人力资源管理创新分析［Ｊ］．人才资源开发，２０１８（２４）：１４－１５．［４］刘兵．行政事业单位内部控制建设存在的问题与对策［Ｊ］．中国乡镇企业会计，２０１８（１１）：１８０－１８１．［５］赵艳玲．事业单位在人力资源培训与开发管理中的困难与对策［Ｊ］．企业科技与发展，２０１８（１１）：２５３－２５４．［６］肖泽琳．大数据背景下事业单位人力资源绩效管理创新策略探究［Ｊ］．现代营销，２０１８（１１）：１７８．作者简介：彭佳英，青岛市城阳区流亭街道办事处㊂８５１。
以泉州开发区为例,浅谈基层干部队伍建设
54组织行为文/黄俊杰以泉州开发区为例，浅谈基层干部队伍建设地方政府在扎实推进基层管理体制改革时，很多省份在乡镇一级实行小城镇综合改革建设试点，赋予试点单位更多县级、市级经济社会管理权限。
据不完全统计，福建省有43个省级小城镇综合改革建设试点，且试点工作成效明显。
2019年8月30日，全国第一个不设乡镇街道的浙江省龙港市成立（直接撤镇设县级龙港市），创设基层治理委员会，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的事务，其管理的最大特色是“大部制、扁平化、低成本、高效率”。
龙港市首次设县不设乡镇的基层行政区划改革做法得到法律确认，开发区虽不是建制县（区）一级政府，却早在1996年就运用这种管理体制行使县（区）一级政府职能。
从某个方面来说，开发区管理体制是未来基层管理体制改革的趋势。
因此，基层干部队伍建设如何应对“大部制、扁平化管理”的新形势，是今后一线干部队伍建设的重点。
开发区机构干部队伍现状泉州经济技术开发区于1996年12月设立，是泉州市委、市政府的派出机构、正处级建制的国家级开发区，辖区内市场主体13409家，居民小区17个，经济最景气时候含流动人口接近10万人。
开发区按照构建大部制工作机制要求，实行“小政府、大社会”“小机构、大服务”的管理体制，设区直部门9个，不设乡镇街道，机关事业干部编制92个，辖区内实行区直部门包片负责制度。
虽然开发区权属于派出机构，但在实际运行中履行县一级政府工作职能，往上对接市直单位职能部门，每部门往上对接5-8个上级单位，每个工作人员对接1-2个具体上级业务部门，往下直接履行乡镇村居职责，行政审批和公共服务延伸至企业、个人，实行一岗多责、一人多职运行体制，每个干部直接与140家经济实体进行挂钩联系。
开发区干部队伍建设中存在的问题1.面对新形式，干部往往无所适从。
例如，在面对突发性的疫情、安全生产管理等工作，以及新形势下日常综合管理工作的时候，干部需要有较高的综合素质，能在短时间内掌握新技能并妥善处置突发事件，然而，有的干部对于突发情况却表现出无法适应的状态。
政策研究室职能
政策研究室职能（一）承担市委、市政府部分重要文稿、文件的起草，承担市委、市政府交办的重要会议材料的组织、撰写、编发等工作。
（二）围绕市委、市政府的中心工作，对全市经济与社会发展中带有全局性、战略性、方向性的问题进行超前性、跟踪性调查研究，为市委、市政府决策提供客观依据和决策咨询；抓住经济社会发展的热点、难点问题，组织课题攻关和对策研究；定期不定期分析和预测经济社会发展态势，为领导正确判断形势、把握大局和科学决策，提供可资借鉴的论据和数据。
（三）跟踪我市及有关部门贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府有关政策的情况，及时反映问题和反馈信息。
同时，及时收集、整理和传输重要的政策动态，精选荟萃国内外信息资料。
（四）及时总结和推广我市两个文明建设中涌现出来的先进典型和先进经验。
（五）开展横向联合，建立健全市委、市政府决策咨询网络。
开展日常工作，发动组织各方面的研究力量，定期不定期举办经济社会发展研讨会和各种学术交流会，研究探讨我市经济、社会发展中带有全局性、战略性、综合性的问题，为我市制定发展战略、规划、重大措施进行定性定量分析，提供充分的科学依据。
（六）编发内部刊物《东莞调研》，供各级领导参考。
（七）编纂有关调研报告集、论文集、内参资料等。
推荐征订有关参考资料。
（八）为上级有关部门、领导来莞考察和调研提供资料；同时，做好外市对口业务部门来莞考察、交流的接待工作。
（九）指导全市各单位、各镇区开展调查研究工作。
（十）承办市委、市政府、中央政研室和省委政研室交办的其他工作任务。
北京市人民政府研究室工作职能根据中共中央、国务院批准的《北京市党政机构改革方案》和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发[2009]2号），设立北京市人民政府研究室（简称市政府研究室）。
市政府研究室是承担综合性政策研究和咨询任务的市政府直属机构。
主要职责（一）负责起草《政府工作报告》，牵头组织市政府重要会议的文件起草，参与市委重要会议的文件起草工作。
第一部分 深圳市城市管理局概况 一、部门机构设置、职能
目录第一部分深圳市城市管理局概况一、部门机构设置、职能二、人员构成情况三、决算年度的主要工作任务第二部分深圳市城市管理局2015年度部门决算第三部分深圳市城市管理局2015年度部门决算情况说明第四部分名词解释第一部分深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林业局）部门基本情况一、部门职能、机构设置深圳市城市管理局（深圳市城市管理行政执法局、深圳市林业局）为市政府的工作部门。
我局的主要职能：（一）贯彻执行国家、省、市有关园林绿化、环境卫生、林业、城市市容综合管理和城市管理行政执法方面的法律、法规和政策；起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。
（二）组织编制园林绿化、环境卫生、林业、景观灯光、城市市容综合管理、户外广告设施（不含公交候车亭和的士停靠站，下同）设置方面的专业规划、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。
（三）负责园林绿化、环境卫生的行业管理，承担安全监管责任；指导协调市容市貌和环境卫生工作；负责市容整治和城中村环境整治工作，组织协调专项治理和城市管理重大活动。
（四）拟定城市维护费（道路部分除外）和专项经费的年度计划及资金划拨计划，并对使用情况实施监督。
（五）负责组织实施景观灯光和户外广告设施管理，承担安全监管责任；负责在人行道上设置报刊亭、早餐车等非交通设施的管理工作。
（六）组织实施公共绿地、公园建设和管理工作；组织开展植树造林、封山育林、全民义务植树和国土绿化工作；负责古树名木及其后续资源的保护和管理。
（七）承担林业资源与林业环境保护责任；组织开展、指导林业生态环境保护调查、监测和评价，发布林业生态环境状况公报及专项信息；组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用；组织开展林业资源自然生态修复工作；按分工负责生物多样性保护的有关工作；指导野生动植物、湿地类型自然保护区的建设和管理。
（八）组织指导森林防火工作，组织、协调森林消防队伍；负责林业行政执法工作；指导、管理森林公安工作。
各处室岗位职责
各处室岗位职责
一、行政办公室岗位职责。
1. 负责行政办公室日常事务的安排和协调工作，包括文件管理、会议安排、办公用品采购等。
2. 维护行政办公室的正常秩序，保障办公环境的整洁和安全。
3. 协助领导完成各项行政工作，如行程安排、文件整理等。
4. 负责行政办公室的人事、财务等相关工作，包括员工考勤、
薪酬发放等。
5. 协助领导进行信息的收集、整理和分发工作，保障领导及时
获取所需信息。
二、市场营销部岗位职责。
1. 负责市场调研和竞争分析工作，为产品推广和销售提供数据
支持。
2. 策划和执行市场推广活动，包括广告投放、促销活动等。
3. 负责客户关系维护和管理工作，包括客户沟通、投诉处理等。
4. 负责销售业绩的跟踪和分析，及时调整销售策略和方案。
5. 协助市场部经理完成部门日常工作，包括报表整理、会议安
排等。
三、人力资源部岗位职责。
1. 负责招聘工作，包括发布招聘信息、筛选简历、面试等。
2. 负责员工入职、离职手续的办理，包括合同签订、社保办理等。
3. 负责员工培训和绩效考核工作，制定培训计划和考核方案。
4. 协助人力资源部经理进行员工福利和薪酬制度的管理和调整。
5. 负责员工档案的管理和维护工作，保障员工信息的安全和完整性。
新形势下地市级气象部门财务职能定位思考
新形势下地市级气象部门财务职能定位思考作者：张士伟来源：《经营者》 2019年第12期张士伟摘要随着事业单位改革持续推进，政府会计制度稳步推行，气象部门作为国务院直属事业单位，在新形势下持续深化改革，适应政策和社会要求。
地市级气象部门财务承担“对下指导，对上反馈，对内管理，对外披露”等多方向的服务工作，更应紧跟时代变化，适当调整自身职能定位，更好地满足新形势下各方要求。
关键词地市级气象部门财务职能定位一、引言我国气象部门实行统一领导，分级管理，气象部门与地方人民政府双重领导，形成以气象部门领导为主的管理体制。
气象部门管理体制的特殊性，造就了其资金来源的多样性，包括中央财政拨款、地方财政拨款、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入等。
所以，气象部门财务工作相较其他事业单位，有其独特性、复杂性。
地市级气象部门财务实行集中核算的模式，市气象局设财务结算中心，负责市局本级和县区级气象部门的会计核算和财务管理，负责对口省气象局计划财务处和当地财政局的数据统计，负责对外财务信息公开。
总的来说，地市级气象部门财务承担“对下指导，对上反馈，对内管理，对外披露”等多方向多角度的服务工作。
党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度”，2019年1月1日起，政府会计准则制度在全国各级各类行政事业单位全面施行。
习近平总书记提出“党和政府带头过紧日子”，面对不断变化的新形势，地市级气象部门财务原来“重核算轻管理”的职能定位，已无法满足各方需求，势必需要紧跟时代做出调整。
二、地市级气象部门财务职能现状分析（一）预算管理不到位预算差异偏大是基层气象部门普遍存在的问题。
究其原因，从源头开始，预算编制就存在不科学、不合理的情况。
基层气象部门单位领导对预算重视不足，预算的编制基本由财务人员独自完成，其依据往年数据结合经验编制，缺乏对单位整体运行规划的了解，导致预算“先天不足”。
在预算执行过程中，监督力度不够，难免出现超预算支出、无预算支出的现象，导致预算“后天失养”。
毕业论文-浅谈乡镇行政管理体制改革
行政管理毕业论文论文题目：浅谈乡镇行政管理的体制改革姓名：学号：学校:指导教师：目录一、论文提纲 (3)二、内容摘要（关键词） (4)三、正文 (5)四、参考文献 (16)正文内容一、乡镇行政管理体制的现状（一）机构设置及管理情况（二）行政运行模式二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端与原因（一）我国现行乡镇行政管理体制存在的主要弊端（1)政府职能庞杂、错位（2）法定职权缺失（3）权力与责任不对等,行政运作方式不适应发展的需要（4)财政不堪重负，体制不顺为腐败的产生提供了温床（二）我国乡镇行政管理体制存在问题的原因（1)对乡镇政府职能认识不到位（2）条块分割的管理体制，削弱了乡镇的职能体制(3）经济因素制约了乡镇政府职能发挥的三、乡镇行政管理体制改革的具体措施（一）更新乡镇政府管理理念（二）完善乡镇致府的机构设置（三）创新思路，转变观念，转变职能,规范职责（四)整合乡镇范围内的公共资源(五）理顺乡镇财税管理体制（六）探索乡镇深化改革的措施与目标浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化，农村工业化和城市化进程的发展，农村农业税全面取消，大量的农民工进城务工，使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否，关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，接着又分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变，针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇行政管理体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织，与其它地方政府相比，更多地行使管理基层地方公共事务的职能，但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
行政科内容部职责范文
行政科内容部职责范文行政科是一个组织机构中非常重要的部门，它负责协调、执行和监督行政事务。
行政科的职责十分广泛，涵盖了许多方面，下面将重点介绍行政科的部分职责。
一、行政管理：行政科是组织的行政管理核心部门，需要制定和实施相关的行政管理制度和规章制度。
行政科负责起草和审核组织的各类文件、备忘录和决策，并及时将重要的信息和通知传达给相关的部门和人员。
二、协调与沟通：行政科需要与各个部门进行广泛的协调与沟通，确保各个部门之间的工作顺利进行。
行政科需要与人力资源、财务、办公设施等部门进行密切合作，以便为组织提供全方位的支持和服务。
三、人事管理：行政科需要负责组织的人事管理工作。
包括员工招聘、录用、培训和离职等方面的工作。
行政科需要制定和执行有关员工的薪酬和福利政策，并对员工的绩效进行评估和奖惩。
四、办公设施管理：行政科需要负责组织的办公设施管理。
包括办公用品的采购和管理、办公空间的规划和布置、办公设备的维护和修理等方面的工作。
行政科需要确保办公环境的舒适和安全，为员工提供良好的工作条件。
五、财务管理：行政科需要负责组织的财务管理工作。
包括预算制定、预算执行和财务报表的编制与审核等方面的工作。
行政科需要与财务部门进行密切合作，确保组织的财务管理工作符合相关法规和规定。
六、行政监督：行政科需要对组织的行政事务进行监督和检查，确保各项行政事务的执行情况符合相关规定和要求。
行政科需要及时发现和解决行政事务中的问题和难题，并提供相应的解决方案。
七、档案管理：行政科需要对组织的各类档案进行管理和保存。
包括编制和实施档案管理制度、档案的归档和检索、档案的销毁和归档等方面的工作。
行政科需要确保档案的安全和完整，及时提供需要的档案信息。
八、政府关系管理：行政科需要与政府相关部门进行良好的沟通和合作，维护组织与政府的良好关系。
行政科需要及时了解政府的政策和法规变化，并对组织进行相应的调整和应对。
在执行以上职责的过程中，行政科需要注重团队合作和协作精神，与他部门紧密配合，提高工作效率和质量。
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军转干考试
浅谈地级市委市政府各下属部门职能
市政法机关
法院：好单位，待遇好，工作较累，要有法律专业的文凭。
检察院：好单位，待遇比较好，工作也不忙，要有法律专业的文凭。
司法局：一般，职权偏小，管律师和监狱的。
公安局：好单位，要看在本人的能力。
市政府委办局
市府办：强势部门，作领导的秘书晋升空间大，由于工作大多是综合协调性质，很锻炼人的组织能力，但是工作也比较辛苦，加班多，会议多，需要定力，充分体现了多劳多得的原则。
房管局：实惠部门，待遇好，工作不累，个人住房问题方便解决。
科技局：一般，掌管一些重要的经费，但自己待遇一般，工作不累。
财政局：非常理想。
审计局：职权越来越大，政策性强，锻炼人，待遇好，好单位!
质监局：改制为事业单位的可能性很大，待遇不错，省管部门，工作专业性强。
人事局：职权越来越小，和组织部职能交叉太多。
但是待遇还是很不错的，而且就现在的职权也比许多政府部门强很多。
发改委：地市级的发改委一般，属于执行部门，和省以上不可比，但是经济管理部门的实权毕竟较大，还是很不错的，锻炼人，待遇好，工作比较忙。
档案局：清水衙门，如果专业对口，是个不错的选择。
招商局：有些是事业局，有些是行政局，现在职能较多，工作比较忙，待遇好，但未来的身份难说，政府从专注经济管理转向专注社会管理之后，作为事业局或许还行。
信访办：有耐心有爱心有恒心的同志可以去，了解人间万象百态，为民解忧，工作比较辛苦，待遇一般，需要具备良好的心理素质。
安全办：职权在增大，还是不错的地方。
文化局：比较轻闲，新闻出版一块还可以做做，但也一般，待遇一般。
食品药监局：职权越来越大，能去就去吧。
管吃管喝管药品。
物价局：还可以，待遇较好，工作不累。
信息产业局：职权越来越小。
城管办：职权大啊，人民不喜欢，工作比较辛苦，待遇也好。
畜牧局：与人无争的好单位之一。
知识产权局：中国的知识产权局还在努力，虽然现在还不怎么行，待遇不详。
林业局：与人无争的好单位之一，专业对口就去吧。
体育局：一般。
粮食局：粮库都基本撤了，都没有职权了，可能也不怎么招人了。
劳动保障局：正在冉冉上升的部门，待遇好，和人民接触多，为人民办实事。
民宗局：不管民，不管宗的，统战部的地盘。
民宗局的局长是统战部的副部长，待遇较差。
卫生局：好单位，专业性强，锻炼人，管医院。
采购中心：越来越好的地方，虽然政府的开支没有降下来，但部门是保留下来了的。
环保局：越来越好的地方，现在开个厂什么的都要它批，费用也不少。
待遇可以，工作不累。
地震局：与人无争的好单位之一，专业对口的去吧，工作清闲，省管部门。
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公积金中心：一般般的地方，待遇还可以
人口与计生委：职能在转变中，还是很不错的单位，待遇也好，但工作人民不怎么喜欢。
民政局：职权越来越大，不久的将来将成为核心部门，大家去吧，为人民做好事的地方。
待遇也是很好。
管社团、基层建设、退伍军人安置、殡葬、救灾救济，权力大，为转业的战友办好事。
民航管理局：垂直管理的部门，待遇肯定是不错的。
社保中心：事业单位，待遇可以，人民很需要的地方。
无委办：无线电不错，待遇也是很好的。
就业服务中心：事业单位，一般。
信息中心：事业单位，管电子政务和政务内外网的地方，专业性强，待遇好。
方志办：不理想，各方面都不理想。
扶贫办：一般，事杂，管理着一些资金，有一定权力。
国资委：权力在逐渐增大，待遇好，如果当地没有什么大型国企就难说了。
教育局：好单位啊，管学校的，待遇好，工作也不累。
国土资源局：好单位，而且是越来越好。
建设局：好单位，职能大啊，待遇好，工作不累。
气象局：与人无争的好单位，待遇好，省管部门。
交通局：好单位。
水务局：比较好的单位，管饮用水和水利的，专业性强。
农业局：农民的事情，不好办啊。
不过还是很有干头的单位哟，待遇一般。
外经贸局：如果有外贸还是不错的。
行政服务中心：新生事物之一，管得杂而乱。
工商局：好地方，现在差一些了。
国税局：好地方。
电业局：与人无争的好单位。
广电局：好地方，管有线电视和电视台。
检验检疫局：省管部门。
旅游局：一般般。
市委委办局
市委办公室：权力部门，尤其是党委权力强大的地方，工作累，待遇一般，前途看好，但并非人人都轮得上。
责任大，进步快，犯错误的机会也多，要多看多学多请示，小心谨慎，做好天天加班的准备。
市委组织部：绝对的强势部门，工作累，待遇一般，特别锻炼人，在此工作对立志从政的人来说可以是说终生受益，1-2年对文字工作、组织程序就相当在行了。
努力吧!一般和党建办是一体的，工作内容有交叉重叠。
市纪委：实权部门，人见人畏，但工作相对枯燥乏味，也比较辛苦，监督权比较大，有第五大班子之说，不过待遇还是很好，和监察局都是合署办公。
市委宣传部：比较有实权，但身份尴尬，备受社会舆论的压力，管党报党刊、电视台，文化局、广电局对宣传部负责。
台办：台胞多的地方还是可以的，如果没有什么海外同胞就算了吧。
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文明办：还是不错的，大家都希望从此出政绩，工作繁而杂，对以后多部门的工作没有什么益处。
市委政法委：身份尴尬的部门之一，管公安，办事方便，待遇也较好，算是值得去的部门。
市委统战部：年轻人，远离他吧!
市委党史研究室：有些地方是事业编制，根本不考虑，行政身份也是鸡肋一块，待遇较差。
市委政研室：基本上是文字工作，多多调研对自己今后的工作有较大的帮助，是一个比较清爽的部门，爱学习，能写作的同志可以考虑，待遇一般。
共青团市委：团委的晋升快，但往往根基浅一些，待遇中等偏上。
人民团体
总工会：经费有保障，工作轻松，待遇较好，发展前途相对较窄。
科协：年年会费收了不少，闲适，不适合年轻人。
妇联：现在工作职能在调整之中，前途未卜。
残联：大家都要照顾的地方，经费还可以，有一定的管理权限(残疾人生产设备的审批)
工商联：职能还在扩大，比较容易接触经济发展的实体部门。
社科联：二线部门。