批示性公文的批复写法文档
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==上级回复下级请示篇一：请示的格式及范文请示的格式及范文一、请示格式1、掌握请示的用途：请示适用于向上级机关请求指示、批准。
请示是下级机关向上级机关请求决断、指示、批示或批准事项所使用的呈批性公文。
2、了解请示的分类；根据内容、性质的不同，请示分为请求指示的请示、请求批准的请示。
3、重点掌握请示的写法：（1）标题。
请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。
另一种是由事和文种构成。
（2）主送机关。
请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。
每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。
（3）正文。
其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。
1）开头。
主要交代请示的缘由。
它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。
原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。
2）主体。
主要说明请求事项。
它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。
这部分内容要单一，只宜请求一件事。
另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。
3）结语。
应另起段，习惯用语一般有?当否，请批示?，?妥否，请批复?，?以上请示，请予审批?或?以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行?等。
（4）落款。
一般包括署名和成文时间两个项目内容。
标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。
4、掌握撰写请示应注意的事项：第一，要正确选用文种；第二，要做到一文一事。
第三，要避免多头请示。
第四，要避免越级请示。
二、请示范文（一）【政策性请示】×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示省劳动厅：按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。
批示性公文的指示写作及范例
批示性公文的指示写作及范例本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！一、指示的含义、特点和类型（一）指示的含义国务院办公厅和中央办公厅，都曾将指示列为主要公文种类。
新的《国家机关公文处理办法》已将“指示”从主要公文种类中删除，但这并不意味着行政机关不再使用这种文体。
《中国共产党机关公文处理条例》对指示功能的表述为：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
指示是要求下属有关单位贯彻执行的下行文，但它没有命令（令）、决议、决定那样的鲜明的强制和指挥色彩。
（二）指示的特点1.指导性指示有着较强的指导性。
在指示中，要对受文机关布置工作，具体包括任务、措施、方法、要求等，还要对开展工作的原则进行阐述和解释。
而作为下级机关的受文单位，必须执行指示中规定的内容，开展工作，完成指示所规定的任务。
这里所说的指导性，有别于前面那些文体的指挥性。
指示虽然也是对受文机关有约束力的下行文，但跟命令等文体相比，有较多的不同，主要体现在：对发文机关级别的要求不同。
命令、决议、决定等文种，发文机关的级别都比较高，基层单位无权发布。
而指示，凡县以上的领导机关，或者是与受文机关有隶属关系的上级机关，均有权发布。
内容的重要程度不同。
命令、决议、决定等指挥性的下行文，涉及的内容都是法规规章、重要事项、重大行动等，本身就有很强的方针政策性。
而指示涉及的事件或问题通常比较具体，是对上级机关的某一方针政策进行贯彻落实，是对下级机关布置工作并阐明工作活动的原则，以指导下级更好地完成工作任务。
行文的语气、措辞不同。
指示的强制性和法规效力没有命令、决议、决定那么强，因此语气比较和缓，没有上述文体那么强硬，措辞也比较灵活。
2.说理性《条例》要求指示要阐明或提出工作活动的指导原则，“原则”和实务不同，有一定的抽象性、说理性。
另外，指示不能像命令那样，只需说明要求对方干什么、怎样干即可，不需说明原因和理由，有“理解要执行，不理解也要执行”强制性。
[什么是批复]关于的批复
![[什么是批复]关于的批复](https://img.taocdn.com/s3/m/87e2482242323968011ca300a6c30c225901f079.png)
[什么是批复]关于的批复批复是上级机关答复下级机关请示事项的一种下行公文。
批复的种类1.批准性批复主要用于审批应由上级批准的具体问题，针对下级机关请示批准的事项，进行认可和审批，具有表态性和手续性。
批准性批复内容大多比较简单。
例如《国务院关于同意建立促进中部地区崛起工作部际联席会议制度的批复》。
2.批示性批复主要用于针对下级机关提出的难以理解的政策、法规和没有明文规定的疑难问题，作出明确的解释和答复，表明意见和态度;或者在审批某一问题的同时，进一步提出一系列相关批示，要求下级照此执行。
批示性批复相对批准性批复而言，篇幅一般较长。
例如《国务院关于淮河流域防洪规划的批复》《国务院关于郑州市城市总体规划的批复》。
批复的特点(一)被动性批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。
下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。
批复不是主动的行文，是公文中唯一的纯粹被动性文种。
另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。
不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。
(二)针对性批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。
(三)权威性批复的目的是指导下级机关的工作，因此批复在表明态度以后，还应当概括地说明方针、政策以及执行中的原则和注意事项。
批复代表着上级机关的权利和意志，批复的意见具有指令作用，下级机关必须遵照执行。
批复(四)简明性批复对请示中的事项只作原则性、结论性的表态，无需作具体的分析和阐述，因而一般要简明扼要。
批复的行文对象批复是下行文，批复的行文对象是特定的提交请示的下级机关。
批复是一对一的一种公文，下级机关提交请示请求批复，上级机关则对请示事项进行了解和调查，然后根据国家的政策方针和实际情况决定是否同意;或者对下级机关不明确的认识问题做出更加详细的说明。
《应用文写作》第二章行政公文——请示、批复
明确请求什么，要说的明白、具体、 恰当、可行。 ③结尾： “以上请示妥否，请批示/指示” “特此请求，望批准/请求批准” “以上请示，如无不妥，请批准” “以上要求/请示，恳请批准”…
4、落款和成文时间
五、请示的写作要求 一文一事 一个主送机关 不抄送下级机关 不报送领导 与报告不能混同 实事求是，有理有据
发生新情况，遇到新问题不知该怎样解 决。
涉及本机关全局性的大问题，而又在职 权范围之外或在职权范围内不能/不便 解决的。
需要增设机构、增添编制、设备、经费、 需要上项目、列计划。
某些级别的干部的任免、聘用：地级、 厅局级干部。
上级的有关文件不能准确理解，因而无 法执行，或上级文件不合本单位实际， 不便执行。
如无不妥，请批复。
青山区新村社区 二○一○年三月二十六日
作业示例
青山区人民政府关于新村社区 筹建便民早餐店一事的批复
新村社区: 你社区2010年3月26日《关于筹建便民早餐
店的请示》收悉。经研究现批复如下： 筹建便民早餐店一事，符合上级的有关精神，
且能安排部分下岗职工就业，有助于建设和谐 社会，是件利国利民的好事。区政府表示大力 支持，同意你区的请示，并将在2010年5月之 前，将所缺的15万元资金打入你社区帐户，望 抓紧时间工作，争取便民早餐店尽快开张营业。
表明态度，然后针对请示逐条同意，然后作指示， 是向下级指明应注意的问题。不能不复述请示的 有关条项。 部分同意下级请示：通常用“原则上同意你们的 请示”，然后在复述的基础上对不全面的部分加 以纠正、补充。 不同意的态度：要明确表明“不同意你们提出的 请示”，然后说明不同意的理由。 “批复引据+表明不同意态度+说明缘由”
【最新】文件请示领导批示怎么写-推荐word版 (8页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==文件请示领导批示怎么写篇一：请示的写作格式请示1、引据写明请示的起因，即“为什么请示”，也就是请求指示和批准事项的依据，一般可运用叙事、说理相结合的表达方式，简要说明为什么要请示及请示的缘由、依据、背景，事实要清楚，说理要充分，用语要简练。
2、主体写明请示的起因，即“为什么请示”，也就是请求指示和批准事项的依据，一般可运用叙事、说理相结合的表达方式，简要说明为什么要请示及请示的缘由、依据、背景，事实要清楚，说理要充分，用语要简练3、结语单独设段。
常用的结语有：“妥否，请批示”、“以上意见当否，请批复”、“以上请示妥否，请批示”、“请予批准”、“请审核”等××银行关于开办黄金进出口业务的请示××银行：上海黄金交易所开业以来，我行积极、审慎地参与市场交易，为活跃市场发挥了做市商的作用。
为了更好地满足黄金市场的需要，进一步促进流通，同时分散我行自身经营风险，根据《××银行关于××银行开办黄金业务的批复》（××〔××〕××号），我行拟开办黄金进出口业务。
业务开办初期以黄金寄售方式为主，预计年进出口总量为标准金××吨，寄售地点在深圳，并请贵行有关部门代理报关。
目前我行已与××银行就黄金寄售业务有关条款初步达成一致，望能获贵行批准，尽早开办此项业务。
以上请示妥否，请批示。
附件：黄金寄售及黄金贷款有关条款文本××银行（盖章）×年×月×日（联系人：××银行××部×××，联系电话：××××）××中学关于扩建学校田径运动场的请示××主管部门：随着中小学扩招政策的实施，我校每年的入校学生逐年增多，现有在校生是201X的两倍，达到五千人，而学校可供给学生进行户外运动的场地只有东区田径运动场，远不能满足学生活动的要求，且由于该田径运动场建设较早，部分塑胶场地受损，雨天运动存在安全隐患。
【最新推荐】关于,领导批示的报告-word范文模板 (8页)
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建筑施工、烟花爆竹和交通等行业基本上完成了初审复核工作，化工、轻工、纺织、机械制造等行业初审完成了80%，复审正在进行中。
个别旅游、燃气行业的企业由于规模小、认识不到位、重视不够，安全生产等级评定工作有些延迟。
二、主要工作（一）周密部署，组织培训，促进生产经营单位安全生产等级评定管理工作的相关人员素质优化。
在开展生产经营单位安全生产等级评定管理工作过程中，注重落实长效管理措施，特别抓好了“三个体系”建设：一是安全生产目标体系建设，二是安全生产信用体系建设，三是安全生产管理体系建设，通过强化基础工作，确保企业主体责任落实到位。
召开了全县安全生产等级评定工作会议（390余名企业负责人和安全员参加会议），全面部署了我县开展生产经营单位安全生产等级评定管理工作，并对具体的实施方案和要求作了专项说明。
县安监局组织开展了生产经营单位安全生产等级评定管理工作辅导讲座，并分别到各乡镇、街道办进行了辅导。
分行业举办了4期共550余人次企业负责人和安全管理人员参加的等级评定培训班，对照企业等级评定标准重点进行讲解，对企业单位提出的疑问逐一解答。
批示性公文的通知及范例
∙通知及范例∙一、通知的含义、特点和类型(一)通知的含义通知是运用最为广泛的下行文，行政公文和党的机关公文都把它列为主要文种。
《国家行政机关公文处理办法》对通知所下的定义为：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
《中国共产党机关公文处理条例》给通知的定义是：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
(二)通知的特点1．功能的多样性在下行文中，通知的功能是最为丰富的。
它可以用来布置工作、传达指示、晓谕事项、发布规章、批转和转发文件、任免干部等等，总之，下行文的主要功能，它几乎都具备。
但通知在下行文中的规格，要低于命令、决议、决定、指示等文体。
用它发布的规章，多是基层的，或是局部性的、非要害性的；用它布置工作、传达指示的时候，文种的级别和行文的郑重程度，明显不如决定、指示。
2．运用的广泛性通知的发文机关，几乎不受级别的限制。
大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。
通知的受文对象也比较广泛。
在基层工作岗位上的干部和职工，接触最多的上级公文就是通知。
而且通知虽然从整体上看是下行文，但部分通知(如晓谕事项的通知)也可以发往不相隶属机关。
3．一定的指导性通知这一文体名称，从字面上看不显示指导的姿态，但事实上，多数通知都具有一定程度的指导性。
用通知来发布规章、布置工作、传达指示、转发文件，都在实现着通知的指导功能，受文单位对通知的内容要认真学习，并在规定时间内完成通知布置的任务。
个别晓谕性的通知，特别是通知作为平行文发布的时候，可以没有指导性或只有微弱的指导性。
4．较强的时效性通知是一种制发比较快捷、运用比较灵便的公文文种，它所办理的事项，都有比较明确的时间限制，受文机关要在规定的时间内办理完成，不得拖延。
第九章文书写作(二)通知、请示、批复
• 关于成立黄花镇翰林小学的请示 • 长沙县人民政府： • 因……需要，根据……规定，为解 决……问题，我县拟在黄花镇成立黄花镇 翰林小学，以上请示如无不妥，请予批示。 • 盼复。 • • 长沙县教委 2015年2月15日
• 关于同意成立黄花镇翰林小学的批复 》 （（x字xxx号）收悉。经研究，同意成立黄花镇 翰林小学为完全小学，隶属黄花镇管理，教职工 按每班2.5人配备。 • 希望你们加强领导和管理，努力提高教学质 量，将翰林小学办成我县第一流的学校。 • 此复。 • 长沙县人民政府 • 2015年3月21日
• 上级机关明确规定必须经请示批准，才能办 理的事项。
• 3、请求批转型 • 某些职能部门在自己的职权范围内制 定了相关的办法和措施，却不能直接要求 其它有关部门（平级、不相隶属机关）照 办。可用请示的方式要求上级机关批准， 转发给有关部门执行。
• 如：绿化部门制定了《保护花草和绿地的办法》， 需要其他各部门遵照执行。
• 关于任免张强等人的通知 • 各部门： • 经研究决定，任命张强为销售部经理， 刘明为市场部经理，李建为企划部经理。 • 免去肖丽售后服务部经理职务。 • 特此通知。 • • 湖南天地文化有限公司 • 2015年5月13日 •
• 三、通知的写作要求 • 1、指示性通知
• • A、指示明确，切实可行。 B、意图做法阐述清楚（为什么这样做，应怎 么做） • C、指示意见、周知事物应条理清楚。
• 2、转发性通知，对转发文件真实可靠 • 3、联合通知，草拟过程中，需要参与通知 各单位共同研究协商，统一意见。
• 四、练习 1、修改一篇批转性通知 • 通知 • Xx院[2012]第02号 • 各处、系 • 学院第七次院长办公会议讨论了院绿委会、宣传 部、卫生处提出的《关于开展春季植树活动的设 想》，院长办公会议对此做了认真的研究，基本 上同意所提的主要要求，望动员组织全体师生员 工逐条贯彻，严格落实。 • 附件：《关于开展春季植树活动的设想》 • Xx市xx学院
报告、请示、批复
多选题
1．适用于报告写作的事项有（ ）。 A．向上级汇报工作，反映情况 B．向下级或有关方面介绍工作情况 C．向上级提出工作建议 D．答复上级机关的查询、提问
答案：ACD 38
2．适合作报告结尾的习惯用语有（ A．“特此报告” B．“以上报告，请批复” C．“特此报告，请审阅” D．“如无不妥，请批准”
请 示 缘 由 请 求 事 项
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三、请示写作的注意事项 1、不能多头请示。 2、不能越级请示。 3、不能横向请示。 4、不能事后请示 5、不能向领导人个人请示。 6、不能一文多事。 7、不能请示、报告混用。 8、语言要谦恭。
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四、请示与报告的区别
区别点
目的
请 示
请求指示和批准
报 告
汇报工作、反映情况
4
报告是典型的上行公文，一般不需要上级 答复。 作为上行公文，一般需标识签发人姓名， 平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1 字，签发人姓名居右空1字
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二、报告的类型 根据不同的标准可有不同的分类方式。 按内容分： 1、工作报告。即向上级机关汇报工作的报告。 （《关于我省清理整顿公司工作的报告》）
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主Байду номын сангаас机关
行政机关的报告，主送机关尽量要少， 一般只送一个上级机关即可。报告应报 送自己的直接上级机关，一般情况下不 能越级行文。
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正文 工作报告。 （1）本单位基本工作情况、主要成 绩、经验教训；（2）存的问题；（3）今 后意见或提出有关建议。
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××学院行政管理系关于首届行政管理专业学生毕业论文指 导工作的报告 ××学院： 按照教学计划的规定和我校《学生毕业论文工作管 理办法》的要求，2005年2月至6月，我系积极稳妥地开展 了首届行政管理专业（以下简称行管专业）学生毕业论 文指导工作。在院领导的关心支持下，在同志们的共同 努力下，现在此项工作已经结束。总的来看，工作完成 得比较顺利，取得了一定成绩，结果较为圆满。根据学 院的要求，现将毕业论文指导工作报告如下： 一、主要工作情况 1．印发论文参考选题。（略） 2．安排论文讲座。（略） 3.……
批示性公文的意见及范例
批示性公文的意见及范例文章【批示性公文的意见及范例】所有权属于原创作者，本站仅供参考，请勿抄袭！一、意见的含义、特点和类型意见的含义•中国共产党机关公文处理条例‣将意见列为公文主要文种之一，对其功能给出如下定义：用于对重要问题提出见解和处理办法。
2001年施行的新的•国家行政机关公文处理办法‣在主要公文种类中新增了“意见”这一文体，对其功能的表述与•条条例‣基本一致。
以前行政政公文的12类13种主要要文体里没有“意见”，但但这并不是说行政公文中就就不使用意见这种文体。
事事实上，行政机关也经常使使用意见来传达有关指示、、布置某些工作。
例如20000年2月20日出版的的当年第5号•中华人民共共和国国务院公报‣，就刊刊登了三篇意见。
其中有两两篇是作为通知的转发或发发布对象出现的。
建设部等等六单位制定的•关于工程程勘察设计单位体制改革的的若干意见‣，由国务院向向全国各省市自治区及各部部委作了转发。
教育部制定定的•关于新时期加强高等等学校教师队伍建设的意见见‣，是教育部自己用通知知的形式发布的。
还有一篇篇是教育部的•关于进一步步加强中小学教育技术装备备工作的意见‣，它是以独独立公文的形式直接向各省省、自治区、直辖市教委、、教育厅发布的，发文字号号是“教基…1999‟111号”。
意见的特点1．指导性意见虽然在文文种的字面含义上没有指示示、批复那样明显的指导色色彩，似乎只是对某一工作作提出些意见供参考，可实实际上它也是指导性很强的的一种文体。
只所以不采用用指示等指导色彩强的文种种行文，主要有下列一些原原因：一是为体现党政分分开的原则，党的机关在涉涉及政务时不宜采用指示等等文种。
二是有关部门虽虽然对下级同类部门有业务务指导权，但并没有行政领领导权，采用指示显然没有有采用意见更合适。
三是是意见的内容业务性强、规规划性强、组织性强，而这这些内容采用较生硬的文种种不如采用意见这样较委婉婉的文种更合适。
尽管如如此，意见对受文机关来说说，仍然有较强的约束性，，下级机关要遵照执行。
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2020
批示性公文的批复写法文档
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前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具
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范文
国务院关于xx市城市总体规划的批复
国函〔xxx〕1号
xx省人民政府：
你省《关于报请审批xx市城市总体规划(xxx0——XX年)的请示》(湘政〔xxx1〕23号)收悉。
国务院同意修订后的xx市总体规划，现就有关问题批复如下：
一、xx市是xx省的省会，国家历史文化名城。
今后的建设和发展要根据城市性质，强化城市政治、经济、文化、科技中心的综合功能。
xx、湘潭、株洲三市在地域上相邻，建设中既要发挥城市群体的优势，又要考虑各自的特点，对区域性的生产力布局和基础设施建设统筹安排，并在规划的实施中加强直辖市，避免重复建设和城市发展连绵成片。
二、到XX年xx市城市人口控制在160万人左右。
xx市近年人口增长较快，要加强对人口增长的管理，特别是控制市区人口
的机械增长，要健全管理办法，实行归口管理，杜绝多头审批，并要注意城市地区人口合理分布。
同意总体规划确定的城市规划区966平方公里的范围，要划定具体区界，切实加强实施管理。
按照合理用地、节约用地的原则，把城市建设用地严格控制在人均100平方米以内。
三、xx市中心市区、马坡岭、望城坡、捞霞、坪塘等若干地区形成的组团式规划布局及功能划分是合理的。
近期要重点开发北部捞霞地区，有控制地发展东西两翼组团。
要严格保护组团间的隔离绿带，不得任意侵占。
各类开发区要按照城市总体规划进行选址和布局，并实行统一的规划行政管理。
要通过土地使用制度的改革，对城市用地进行调整和布局优化，促进房地产业的健康发展。
四、目前xx市城市基础设施还比较薄弱，要依据城市总体规划，统筹安排，加快城市道路、通信、民用燃气以及重要的区域性基础设施的建设，搞好新区开发和旧城改造。
新区开发要按照统一规划、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，开发一片、建成一片，有计划、有步骤地滚动发展。
旧城改造要按照详细规划，尽可能集中成片地进行。
要适当疏解旧城人口。
更新城市基础设施，拓展公共绿地。
xx是国家重点防汛城市，要努力提高城市防洪、排涝能力，合理分配和使用湘江岸线。
五、xx市古代文物和近代有纪念意义的革命文物十分丰富，城市自然环境优美。
要从整体环境入手，加强对各级文物保护单
位的保护，尤其要注意保存反映我国人民艰苦斗争历程的革命文物与历史环境，以昭示后人，教育后代。
要加强xx山风景名胜区保护，严禁对景区用地的蚕食，望城坡组团的建设安排要考虑xx 山风景区的景观要求。
要规划并建设好包括湘江沿江地区在内的城市三大风光带，完整地展示xx历史文化名城的风貌特色。
六、经批准的xx市城市总体规划中的各项规定是建设、管理城市的依据。
要在城市总体规划的基础上，抓紧城市控制性详细规划的编制工作，进一步充实和完善地方性城市规划设计及管理的行政、技术法规，依法行政，保障城市规划的实施。
xx市人民政府要加强对实施城市规划的领导，充分发挥城市规划的龙头作用，搞好城市各项建设，把xx市逐步建设成为我国中南地区发达、经济繁荣、生活方便、环境优美的现代化文明城市。
一、批复的含义和特点
(一)批复的含义
批复也是行政公文和党的机关公文中都有的文种。
《国家行政公文处理办法》对批复的功能作了这样的界定：适用于答复下级机关的请示事项。
《中国共产党机关公文处理条例》对批复功能的界定几乎完全相同：
用于答复下级机关的请示。
批复跟指示有相似之处，都是指导性的下行文，所表达的内容都是受文的下级机关开展某项工作的依据。
不过，它们又有着很大的不同。
(二)批复的特点
1.行文的被动性
批复是用来答复下级请求事项的，下级有请示，上级才会有批复。
下级有多少份请示呈报上来，上级就有多少份批复回转下去。
批复不是主动的行文，是公文中惟一的纯粹被动性文种。
另有两种公文也可以是被动性的，就是报告和函。
不过，报告只有在答复上级机关询问时才是被动的，函只有复函才是被动的，所以说，纯粹的被动性公文只有批复。
2.针对性
批复的针对性极强，下级机关请示什么事项或问题，上级机关的批复就指向这一事项或问题，决不能答非所问，也无需旁牵他涉。
3.集中性和明确性
由于下级的请示是一事一报，请示内容十分集中，相应的批复也是一文一批，答复的内容也十分集中。
因此批复的篇幅一般都不长。
批复的态度和观点必须十分明确。
对于请求指示的请示，批复要给以明确的指示;对于请求批准的请示，批复或者同意、批准，或者不同意、不批准。
有时，由于情况的复杂性，原则同意，但对某些个别环节提出不同的意见和要求，这是充许的，不违背态度明确的原则。
但如果观点不明，态度含混，令下级机关无所适从，就不合基本要求了。
4.政策性和依据性
对于撰写批复的上级机关而言，不管是发出指示还是批准事项，都必须有政策依据，不能随意为之。
对于发出请示的下级机关而言，批复一旦到达，就是行动的依据，不得违背。
在这些方面，批复和指示的特点是一致的。
二、批复的写法
(一)批复的标题和主送机关
1.批复的标题
批复的标题一般采用公文常规模式写法，即发文机关+主要内容+文种。
略有不同的是，批复往往在标题的主要内容一项中，明确表示对请示事件的意见和态度，而一般公文标题中的主要内容部分一般只点明文件指向的中心事件或问题，多数不明确表示态度和意见。
如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》，其中“同意”两字就是用来表明态度和意见的。
如果不批准请求事项，标题中可以不出现态度和意见，到正文中再表态。
如果是答复请求指示的请示，也无须在标题中表态。
2.批复的主送机关
批复的主送机关，一般只有一个，那就是发出请示的下级机关。
(二)批复的正文
批复的正文由三部分组成，分别是批复依据、批复事项、执行要求。
1.批复依据
批复依据主要涉及两个方面：一是对方的请示，二是与请求
事项有关的方针政策和上级规定
对方的请示是批复最主要的论据，要完整引用请示的标题并加括号注明其请示的发文字号，例如：“你省《关于变更西宁市行政区域范围的请示》(青政〔xxx9〕49号)收悉。
”
上级有关的文件和规定是答复请示的政策和理论依据。
可表述为：“根据××关于××的规定，现作如下答复。
”必要时，可标引文件名、文件编号和条款序号。
如果下级请示的事项在上级文件和规定中找不到依据，这样的文字便不需出现了。
2.批复事项
针对下级机关请示所发出的指示，做出的批准决定，以及补充的有关内容，都属于批复事项。
如果内容复杂，可分条表述，但必须坚持一文一批的原则，不得将若干请示合在一起用列条的方式分别给以答复。
3.执行要求
对下级执行批复的要求可写在结尾处，文字要简约。
如《国务院关于同意陕西省撤销榆林地区设立地级榆林市的批复》的结尾：“榆林市的各级机构均应按照‘精简、效能’的原则设置，所需人员编制和经费由你省自行解决。
”如果只是批准事项，无需提出要求，此段可免。
批复撰写要注意及时、明确、庄重周严、言简意赅。