第5章 环境规划与管理综合分析方法
28528环境规划与管理自考资料(绝密)
28528环境规划与管理第一章绪论【1】环境规划的基本任务p13（1）全面掌握地区经济和社会发展的基本资料，编制地区发展的规划纲要（2）搞好地区内工农业生产力的合理布局（3）合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”（4）充分合理的利用资源，提高资源利用率（5）搞好环境保护，建立区域生态系统的良心循环（6）制定环境保护技术政策，采取综合的环境工程措施以保证规划区域内社会协调发展【2】环境管理的基本任务p15（1）转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。
观念的转变是根本。
（2）环境文化的建设是环境管理的一项长期的根本任务。
【3】环境规划与管理的基本特征p8（1）整体性（2）综合性（3）区域性（4）动态性（5）信息密集（6）政策性强（7）环境规划与管理的自适性（8）广泛性和群众性【4】环境规划的类型p16一．按长期规划分：1.长远环境规划 2.中期环境规划 3.年度环境保护计划二．按环境与经济的辩证关系划分：1.经济制约性 2.协调型的环境规划 3.环境制约型的环境规划三．按环境要素划分：1.大气污染控制规划 2.水污染控制规划 3.固体废物污染控制规划4.噪声污染控制规划四．按照行政区划和管理层次划分：国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划、重点污染源（企业）污染防治规划五．按性质划分：1.生态规划 2.污染综合防治规划（污染控制规划）3.自然保护规划4.环境科学技术与产业发展规划【5】环境管理的类型p19一．按管理范围分类：1.资源环境管理内容包括：水资源的保护与开发利用、土地资源的管理与可持续利用、森林资源的培育，保护，管理与可持续发展、海洋资源的可持续开发与保护、矿产资源的合理开发与保护、草地资源的开发利用与保护、生物多样性保护、能源的合理开发利用与保护等。
2.区域环境管理内容包括：城市环境管理；流域环境管理；地区环境管理；海洋环境管理；自然保护区建设和管理；风沙区生态建设和管理等。
环境规划管理第一章
制定严格的环境标准,限制企业的排污量 实行环境影响评价制度、三同时制度 鼓励进行清洁生产
政府
必须实行科学化的宏观决策，以减少政府行为所造成的环境问题
5. 环境管理的技术支持
环境治理与修复
针对污染环境及污染源进行治理与修复
污染物排放控制
如工业企业污染排放浓度与总量的控制
污染水体 污染土壤
5. 环境管理的技术支持
清洁生产与能源管理
企业清洁生产管理
清洁生产技术 清洁生产审核管理
能源管理
能源审计
5. 环境管理的技术支持
环境预测
是依据调查和监测所得的历史资料，运用现代科学方法和手 段估计和推测未来的环境状况和发展趋势，是环境管理的重 要依据之一。
5. 环境管理的技术支持
环境监测 环境评价与预测 环境标准 环境治理与修复 清洁生产与能源管理 环境统计 环境信息系统 环境规划
5. 环境管理的技术支持
环境监测
环境监测的目的是准确、及时、全面地反映环境质量现状和发 展趋势，为环境管理、污染源控制、环境规划等提供科学依据
大气污染常规监测指标：SO2、NxOy、CO、烟尘和粉尘 水污染常规监测指标：pH值、DO、COD、BOD、TN、TP、
环境管理信息系统的功能：包括环境信息的收集和录用，环境信息的存 储和加工处理，以报表、图形等形式输出信息，为决策者提供依据
环境决策支持系统的功能：收集、整理、存储并及时提供本系统与决策 有关的各种数据，灵活运用模型与方法对环境信息进行加工、处理、分 析、综合、预测、评价，具有一定的推理判断能力。它是在环境管理信 息系统的基础上，使决策者通过人-机对话，直接应用计算机处理环境管 理工作中的一些决策问题。
第一章 环境管理概述
环境规划与管理教材
（二）环境规划的含义
3. 环境管理与环境规划的关系 （1）规划职能是环境管理的首要职能。 （2）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心。 （3）环境规划与管理具有共同的理论基础。
二、环境规划与管理的目的和任务 （一）环境规划与管理的目的
(二）环境规划和管理的任务 （三）环境规划与管理的作用
（一）环境规划与管理的目的
第九章 生态环境规划
第十章 环境管理模式 第十一章 组织层面的环境管理 第十二章 产品层面的环境管理 第十三章 活动层面的环境管理
第一章 环境规划与管理概述
第一节 环境规划与管理的基本概念 第二节 环境规划和管理思想与理论 的产生和发展 第三节 环境规划与管理的对象和内容
第一节 环境规划与管理的基本概念
（二）环境规划的含义
我国环境保护法第四条规定：“国家制定的环 境保护规划必须纳入国民经济和社会发展规划， 国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和 措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展 相协调。” 我国环境保护法第十二条规定：“县级以上人 民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关 部门对管辖区范围内的环境状况进行调查和评 价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡 后，报同级人民政府批准实施。”
（一）环境管理的含义
1974 年，在墨西哥，由联合国环境规划署和 联合国贸易与发展会议联合召开的资源利用、环 境与发展战略方针专题讨论会上形成了三点共识： （1）全人类的一切基本需要应得到满足； （2）要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的 容许极限； （3）协调这两个目标的方法即环境管理。
（一）环境管理的含义
环境规划与管理
高等教育出版社 高等教育音像出版社
目
第一章 第二章
《环境规划与管理》考点
题型结构：1、名词解释15 5×3;2、选择20 20×1;3、简答题30 6×5；4、计算题25 9+8+8；5、论述题10 1×10。
第一章选择1、管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段,人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。
2、环境管理的核心是对人的管理。
3、人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。
4、大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用，将污染消灭在生产过程中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。
5、对于资源，有狭义和广义的两种理解，狭义的主要指自然资源（如水、气候、生物、土地、矿物、天然风景等）；广义的则包括社会资源（如男女劳动力数量、年龄构成、就业比重、劳动技能、文化教育水平等）和经济资源(指在这一地区积累的物质财富,包括工农业生产、交通运输、水利、城镇建设等物质技术基础）。
6、观念的转变是根本.7、人类的社会行为，从行为主体来说，还可以分为政府行为、市场行为和公众行为三种。
8、环境管理按管理范围分类：（简答）（1）流域环境管理；（2）区域环境管理;（3）行业环境管理；（4）部门环境管理。
9、环境管理按管理性质分类：（1）资源环境管理；(2）环境质量管理;（3）环境技术管理。
10、俄罗斯的环境保护规划属于协调型的环境保护规划。
11、复合生态系统具有生产、生活、还原三个功能。
12、人地系统ds〉0的人地冲突型:包括E，F,G三种状态,冲突最厉害的状态为G（ds人〉0,ds地〉0)，表现为经济发展衰退，地理环境恶化,可视为人地冲突的最终状态。
13、人地系统是一个开放的复杂巨系统，或称为开放的复杂的人工生态系统.对这一系统进行研究，仅靠常规方法（如模型方法、空间规划方法）是不见效的，其正确而又有效的方法目前只能是综合集成法。
所以综合集成法必然要成为环境规划与管理的有效方法和途径.14、社会亚系统包括人的物质生活与精神生活的各个方面.15、自然亚系统包括人类赖以生存的基本物质环境.16、按横向原则进行分类的环境政策，有环境经济政策、环境保护技术政策和环境管理政策。
环境规划与管理
环境规划：是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行环境职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。
清洁生产：用清洁的能源和原材料、清洁工艺及无污染或少污染的生产方式、科学而严格的管理措施生产清洁的产品。
自然保护区：指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
环境评价：是环境影响评价和环境质量评价的简称。
从广义上说，环境评价是对环境系统状况的价值评定、判断和提出对策环境规划目标:是环境规划的核心内容，是对规划对象未来某一阶段环境质量状况的发展方向和发展水平所做的规定。
环境预测：是指根据人类过去和现在已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。
环境问题：严格来说，一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均称为环境问题，但环境科学所指的环境问题一般不包括由自然元素如地震、火山爆发等引起的环境变化。
可持续发展：指既满足当前需要而又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。
环境信息：是指对一切自然资源与人文社会现象在空间位置上的统一的数字化表示。
具体说来，是指以高速宽带网络通信技术为特征，在统一的规范标准环境下，全面系统地解释和反映自然、社会和人文现象的信息系统体系。
生物多样性：是指在一定时间和一定地区所有生物（动物、植物、微生物）物种及其遗传变异和生态系统的复杂性总称。
它包括遗传(基因)多样性、物种多样性和生态系统多样性三个层次。
排污收费制度：是指向环境排放污染物或超过规定的标准排放污染物的排污者，依照国家法律和有关规定按标准交纳费用的制度。
三同时制度：建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系
（一）产业政策
（一）产业政策
《产业结构调整指导目录（2011年本）》国家发改委 限制类：农林业、煤炭、电力、石化化工、钢铁、有色金属、黄金、建材、医药、机械、轻工、纺织、烟草、消防、民爆产品、其他等共17个行业。 淘汰类： 落后生产工艺装备：农林业、煤炭、电力、石化化工、钢铁、有色金 属、黄金、建材、医药、机械、船舶、轻工、纺织、印刷、消防、民爆产品、其他等共17个行业类别。 落后产品：石化化工、铁路、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、船舶、轻工、消防、民爆产品、其他等共12个行业类别。 2013年2月国家发展改革委发布了关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定
第二章 环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系
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第一节 我国环境保护方针政策体系 第二节 环境保护法规体系 第三节 环境规划与管理的法律制度体系 第四节 环境标准体系 第五节 环境管理机构体系
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第一节 我国环境保护方针政策体系
气候变异指数
干燥度 受灾率
土壤侵蚀指数
水土流失率 荒漠化率 盐碱化率
总体层
系统层
状态层
变量层
要素层
中国可持续发展总体能力
环境支持系统
区域抗逆水平
环境治理指数
污染治理投资占GDP比例 废水排放达标率 废气处理率 固体废弃物综合利用率
生态保护指数
森林覆盖率 自然保护区面积比率 水土流失治理率 人均造林面积
持续发展战略方针
联合国环境与发展会议结束后，1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》；1994年3月，国务院发布《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，确定了实施可持续发展战略的行动目标、政策框架和实施方案。中国环境与发展十大对策内容：
环境管理学电子教案
环境管理学电子教案第一章：环境管理学的概念与重要性1.1 环境管理学的定义1.2 环境管理学的起源与发展1.3 环境管理的重要性1.4 环境管理学的应用领域第二章：环境问题的种类与影响2.1 环境问题的分类2.2 环境问题的起源与影响因素2.3 环境问题的经济、社会和生态影响2.4 我国面临的主要环境问题第三章：环境管理的原则与方法3.1 环境管理的基本原则3.2 环境管理的方法与技术3.3 环境管理体系的建立与运行3.4 环境管理的法律法规与政策第四章：环境监测与评估4.1 环境监测的基本概念与方法4.2 环境质量评估的方法与指标4.3 环境风险评估与管理4.4 环境监测与评估在我国的应用案例第五章：环境保护与可持续发展5.1 环境保护的重要性与措施5.2 可持续发展的概念与原则5.3 环境保护与经济发展的协调5.4 环境保护与可持续发展在我国的实践案例第六章：环境政策与法规6.1 环境政策的定义与目标6.2 环境政策的设计与实施6.3 主要环境法律法规简介6.4 环境政策与法规的案例分析第七章：环境管理战略与规划7.1 环境管理战略的概念与重要性7.2 环境管理战略的制定与实施7.3 环境规划的方法与步骤7.4 环境管理战略与规划的案例分析第八章：环境经济与环境市场8.1 环境与经济的关系8.2 环境经济学的核心概念8.3 环境市场的类型与运作8.4 环境经济政策工具及其效应第九章：环境教育与公众参与9.1 环境教育的目标与方法9.2 环境教育在学校与社区的应用9.3 公众参与环境保护的途径与机制9.4 环境教育与公众参与的案例分析第十章：环境管理与企业社会责任10.1 企业环境管理的重要性10.2 企业环境管理的核心内容10.3 企业社会责任与可持续发展10.4 企业环境管理与社会责任的案例分析第十一章：环境冲突与调处机制11.1 环境冲突的类型与成因11.2 环境冲突的调处方法11.3 环境法庭与环境仲裁11.4 环境冲突与调处机制的案例分析第十二章：环境影响评价12.1 环境影响评价的概念与流程12.2 环境影响评价的方法与指标12.3 环境影响评价在我国的应用案例12.4 环境影响评价的国际经验第十三章：生态保护与生物多样性13.1 生态系统的服务与功能13.2 生物多样性的概念与价值13.3 生态保护的措施与策略13.4 生物多样性保护的案例分析第十四章：环境伦理与环境治理14.1 环境伦理的基本原则14.2 环境治理的结构与机制14.3 环境伦理与环境治理的实践14.4 环境伦理与环境治理的案例分析第十五章：未来环境管理的挑战与机遇15.1 气候变化与全球环境治理15.2 可持续发展与绿色经济15.3 科技创新与环境管理15.4 环境管理教育的未来趋势重点和难点解析本文档涵盖了环境管理学的十五个章节，从环境管理学的概念与重要性、环境问题的种类与影响、环境管理的原则与方法，到环境监测与评估、环境保护与可持续发展，再到环境政策与法规、环境管理战略与规划、环境经济与环境市场、环境教育与公众参与，以及企业环境管理与社会责任，还包括环境冲突与调处机制、环境影响评价、生态保护与生物多样性、环境伦理与环境治理，以及未来环境管理的挑战与机遇。
环境系统分析的方法和应用
环境系统分析的方法和应用环境问题日益严重，如何对环境进行系统分析和有效管理已成为亟待解决的问题。
环境系统分析是研究环境问题的方法，在环境管理决策、环境评估和规划等方面都有着广泛应用。
环境系统分析的方法主要包括环境影响评价，生命周期评价和物质流分析等。
环境影响评价（EIA）是指针对特定项目或活动，对其可能产生的环境影响进行预测、评估、控制和管理的过程。
生命周期评价（LCA）是对产品或服务从原材料采集到废弃处理的全部生命周期内与环境的相互关系进行综合的评价。
物质流分析（MFA）是对特定区域内物质流量进行收集和分析，揭示物质流动的规律，为制定环境保护政策提供科学依据。
这些方法有着不同的适用范围和应用场景。
如果要评估一个工厂的环境影响，可以采用EIA方法，对其所排放的废气、废水、噪音等进行评估。
而如果要评估一种产品的环境影响，LCA方法可以帮助评估其整个生命周期内的环境影响，包括其生产、使用和废弃处理阶段。
在制定环境保护政策时，物质流分析可以揭示出特定区域内物质的转移、使用和处理情况，从而为政府制定相关政策提供依据。
环境系统分析的应用广泛，包括环境管理、环境规划和自然资源管理等领域。
在环境管理中，EIA可帮助政府或企业评估项目的环境风险，并制定必要的环境保护措施，如污染物减排、废水处理等。
LCA可以帮助企业改进产品设计，提高产品的节能减排性能。
在环境规划中，环境系统分析可以帮助政府评估城市建设对环境的影响，从而制定合理的城市规划。
在自然资源管理中，物质流分析可以帮助评估水资源利用情况、土地利用情况等，为自然资源可持续利用提供科学依据。
需要注意的是，环境系统分析不仅需要科学方法，也需要横向的思考和纵向的深度。
在进行系统分析时需要考虑到经济、社会、文化等各方面因素的交互作用。
同时，也需要深度思考环境问题的本质以及人类生存和发展的未来。
环境系统分析不只是环境问题，也是人类问题。
在未来，环境系统分析将会越发重要。
第一章环境规划与管理概述
面对人类的环境问题
迎接知识创新的挑战
七个共同观点
1、人是环境的产物，也是环境的塑造者。当代科学技术发展迅速，使人类已具有以空 前的规模改变环境的能力。自然环境和人为环境对于人的福利和基本人权，都是必不可 少的； 2、保护和改善人类环境关系到各国人民的福利和经济发展，是人民的迫切愿望，是各 国政府应尽的责任； 3、在地球上许多地区出现越来越多的人为损害环境的迹象。在水、空气、土壤以及生 物中污染达到危险的程度；生物界的生态平衡受到严重和不适当的扰乱；一些无法取代 的资源受到破坏或陷于枯竭；在人为的环境，特别是生活和工作环境里存在着有害于人 类身心健康的重大缺陷； 4、在发展中国家，多数环境问题是发展迟缓引起的。因此，他们首先要致力于发展， 同时也要照顾到保护和改善环境。在工业发达国家，环境问题一般是由工业和技术发展 产生的； 5、人口的自然增长不断引起环境问题，因此要采取适当的方针和措施，解决这些问题； 6、当今的历史阶段要求世界上人们在计划行动时更加谨填地考虑到将给环境带来的后 果。为当代和子孙后代保护好环境已成为人类的迫切目标。这同和平、经济和社会的发 展目标完全一致； 7、为了达到这个环境目标，要求每个公民、团体、机关、企业都负起责任，共同创造 未来的世界环境。 江汉大学化学与环境工程学院
江汉大学化学与环境工程学院
面对人类的环境问题
迎接知识创新的挑战
环境规划与管理概述
第一节 环境规划与管理的基本概念
1、环境问题及其产生根源 2、环境规划与管理含义的概念 3、环境规划与管理的目的与任务
第二节 环境规划与管理思想和方法的产生与发展
1、第一个里程碑——1972年联合国人类环境会议 2、第二个里程碑——1992年联合国环境与发展会议 3、第三个里程碑——2002年联合国可持续发展世界首脑会议
第五章-环境管理及公众参与
总结：实施环境管理的必要性：
1.解决环境问题时技术的局限性 2.公产与资源环境退化 3. 实施环境管理是实现可持续发展的关键 (环境管理的概念和目的)
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资源与环境问题的形成源于人们的 社会经济活动，特别是社会经济活动目标的 纯经济性和行为的无约束性，因此单靠技术 方法是不能完全解决环境问题的。它不能从 根本上控制环境问题的发生和发展，也就是 说，技术在解决环境问题时存在固有的局限 性，因此实行科学有效的环境管理，能够在 很大程度上缓解环境问题的产生，也能使相 应的技术措施更有效。
全面规划，合理布局，综合利用，化害为利， 依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民。 ③我国现行的八项环境管理制度中已经纳入法律体系中的 有环境影响评价制度、排污收费制度、污染限期治理制度； 我国最早施实的是“三同时”制度。
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2．中国的环境法律体系
《宪法》是环境保护法的立法依据和指导原则。 《环境保护法》是对环境保护方面的重大问题做出规定和 调整 的综合性立法，其法律地位和效力仅次于宪法中的 有关规定，又是制定环境保护单行法的基本依据。 《环保单行法》
牧民甲：10头x1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 10升／头＝10000升
总计：40000升。
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前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头，每头奶牛 产奶1 000升。增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30 升。
假定牧民丙多放养1头奶牛，草场上放养的奶牛数量 为41头，这时每头奶牛都不能获得足够的草料，致使平均 产奶量将下降。此时，三个牧民的收益分别是多少呢？
接管理环境