晋升副科级领导职务任前必修课考试提纲

晋升副科级领导职务任前必修课考试提纲

来源：常州公务员学习网阅读：548日期：2011-3-23 18:20:00

晋升副科级领导职务任前必修课考试提纲

一、提升政府执行力提纲

1、温家宝总理于2006年首次提出要提高政府的公信力和执行力。

2、从执行力的角度看，导致王安石变法失败的主要原因在于管理层。

3运营流程的核心是确定行政方案，确定行政方案的核心是要确定关键任务先后顺序。

4、提升政府执行力是三大流程的统一。第一个流程是战略流程，做正确的执行；第二大流程是运营流程，正确的做事；第三大流程是人员流程，正确的用人做事。

5、对执行力的执行者来说，要提升执行力，决策层的着力点是培育执行力的文化。

6、日常管理活动中所谓的头痛医头脚痛医脚的情况的出现，大多是由从问题出发解决问题导致的。

7、对于执行力，人们通常用“三度一力”来概括。“三度一力”是指速度、力度、程度，执行正确决策的能力。

8、当前很多的决策，很多的规则，其实本身并没有错，为什么执行力低，执行效果差，甚至说根本就执行不下去呢，其中最重要的原因是执行成本过高。

9、对执行力的执行者来说，要提升执行力，操作层的着力点是培养一个良好的工作习惯。

10、战略制定时，应以被管理者为中心。战略流程的制定，有基本的四个规范，四个先后顺序。一、根据价值确定目的；二、根据目的确定目标；三、根据目标确定途径；四、根据问题确定对策。

11、体现个体利益最大公约数的规则，是具有高执行力的规则

12、审批流程中的并联审批制度，体现了以客户为中心。

13、彼得定律是指公务人员在晋升时总是晋升到不能胜任的岗位。由此可以解释：政府为什么效率不高？做领导的不做事，做具体事情的不是领导。

帕金森定律：一个不称职的官员，可能有三条出路：一是申请退职，把位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是聘用两个水平比自己更低的人当助手。第一条路是万万走不得的，因为那样会丧失许多权利；第二条路也不能走，因为那个能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路可以走了。于是，两个平庸的助手分担了他的工作，减轻了他的负担。由于助手的平庸，不会对他的权利构成威胁，所以这名官员从此也就可以高枕无忧了。两个助手既然无能，他们只能上行下效，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、效率低下的领导体系。

14、战略层职位的能力需求，如果按重要性排出前五位的话，它们依次为一、创造能力二、行政决策能力、

三、应变能力四、沟通协调能力五、人际关系处理能力。

15、作出规则间的选择有三大判断标准，它们是看问题发生的范围、看问题的性质、看规则解决问题的效力。作出规则间的选择的首要判断标准是看问题的范围。

16、改善运营流程的三大原则是以客户为中心，而不是以职能部门为中心，组织结构扁平化，掌控工作执行情况的手段自动化。

17、人员流程有几个基本的规范。即录用以功绩为依据、晋升以潜能为依据、职业发展以岗位需求为依据、培训以强制性为主导。

18、政府执行力的价值和作用，一般从以下四个角度来理解。第一角度，当组织处于重大转折点的时候，战略是关键性因素；当战略已经确定，执行力就是关键性的因素；第二角度，三分战略，七分执行；战略，易于复制；执行，不容易模仿；第三角度，没有执行力，任何规则都是一纸空文。没有执行力，任何政策都将丧失公信力；第四角度，中国正在处于转折期，有若干新的制度、若干新的法规，若干新的规则。在这种关键的时刻，提执行力有它独特的价值。

19、执行力的执行者在任何的组织当中，上到国家，下到乡镇，在任何的组织当中，它的职位，我们可以把它划分为三个层次。它们分别是决策层、管理层和操作层。对决策层来说，要提升执行力的着力点在培育执行力的文化；对管理层来说，要确定流程，保证流程的正常运转；对操作层来说，主要是培养一个良好的工作习惯。

20、所谓的执行力，是执行正确决策的速度、力度和程度，是执行正确决策的能力。没有执行力就谈不上有效的决策，谈不上决策的有效。

21、从执行力的价值角度看，组织对执行力来说就是一个组织的生命力，对组织当中的个人来说执行力就是个人的竞争力。执行力既是对客体而说的，也是从执行的主体来说的。

22、对决策层来说，所谓的提升执行力就是“抓住不落实的事，追究不落实的人”。用我们今天党和政府的要求来说：“要提升政府执行力，就必须建立健全行政问责制”。从决策层来说，它是培育执行力的一种文化。

23、提升政府的执行力的首要前提是，我们参与的、最终决断的决策它本身必须具有执行力，或者说，它具有相当的执行力。

24、利益矛盾的内在协调则事半功倍，利益矛盾的外在控制则事倍功半。

25、所谓规则间的选择，就是从价值出发解决问题，从追求利益矛盾的内在进行控制，决策和规则的执行成本要尽可能低。

26、全面落实科学发展观，以人为本，用科学发展观统领一切，这正是从价值出发确定目的，从而有效提升执行力的体现。

27、规则制定的时候应该以被管理者为核心，规则执行的时候应该以管理者为核心。

28、运营流程的核心是确定行政方案，行政方案的核心是关键任务先后顺序，关键任务的执行情况要跟进跟踪，发现问题要及时修正。

29、从价值出发来解决问题，它能解决问题，仅仅是从问题出发来解决问题，这就是所谓的头痛医头脚痛医脚，它往往解决不了问题。

30、一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。所谓的一流、二流、三流，它都属于规则间的选择。

31、俗话说，没有规矩不成方圆。这和我们倡导的要尽量做出规则间的选择，避免规则内的选择是不矛盾的。

32、体现个体利益最大公约数的规则，是具有高执行力的规则。

33、中国正在处于转折期，有新的制度，有若干新的制度，若干新的法规，若干新的规则。在这种关键的时刻，提执行力有它独特的价值。马基雅维利曾经说过这样一句话，没有什么实行比执行新的制度更加困难。为什么呢？因为旧制度的受益者，都会把新制度看作是他们的敌人，而那些新制度的潜在的受益者，都会对新制度抱以冷漠的支持。所以在新的规章、新的制度、新的法律、新的规则大量出现的今天，强调执行力有特殊的价值。

34、改善运营流程的三大原则。原则一：以客户为中心，不是以职能部门为中心。原则二：组织机构扁平化。原则三：掌控工作执行情况的手段自动化。

二、当好领导正职和副职的艺术提纲

1、领导正职无论是在委员会体制和行政首长负责制的班子里，都起着核心作用，发挥主导作用。

2、领导正职发挥领导作用时，应注重谋“势”不谋“子”。谋“势”是要预测时势、营造态势、运筹帷幄。例：刘备三顾茅庐，诸葛亮隆中对。谋“子”就是关注一兵一卒的进退和一时一事的得失。例：关羽大意失荆州，被东吴所害。谋“势”的作用体现在可以有效的提高领导成效、是做好各项具体工作的前提。

谋“势”不谋“子”是要求领导干部要善于从全局和战略的角度考虑和对待工作。

应注重建制立规。应注重抓“将”不抓“卒”。

3、抓“将”不抓“卒”是领导适宜的原则。所谓抓“将”不抓“卒”是指：一把手要用好对本单位工作最具影响力的人，特别是领导班子副职和下一层次的负责人。要：放权，给副职相应的权力；放心，对副职有基本的信任；支持，帮助解决副职遇到的困难。揽过，勇于为副职的失误承担责任；公道：对副职们一视同仁。

4、谋“势”的作用：为有效的率领部署取得巨大的领导成效提供一个前提。任何一级首长都应该把自己的工作重心放在那些对于他所指挥的全局来说，最具有决定意义的问题和重点上。

5、贯彻实施好“三个代表”重要思想的关键是体制和机制。

6、领导干部要谋好“势”，就应该：提高自身素质；具有战略思维的能力；善于运用智囊；善于吸取群众的意见和智慧。

7、建规立制应立足于当前的工作实际。

8、领导制度、组织制度问题的重要性在于：根本性、全局性、稳定性和长期性。

9、建制立规应关注三个方面：填补空白，没有制度和规范可以遵循的环节和事物要抓紧建立规范和制度；改革原有的不合理的，不和时宜的机制和规范；健全完善和细化已经有的、科学的、合理的一些制度体制和规范。

10、建制立规的内容包括：权力关系处理的各种制度和规范、不同领导机构之间的关系处理的制度和规范、不同领导成员之间的关系处理的制度和规范、各项具体工作的规范。

11、副职最显著的职业特征是做好配角。

12、解决提高党的执政水平和领导水平，提高党防变和抵御风险的能力这两大历史性问题的关键是解决我们国家的领导体制和领导机制。

13、《廉颇和蔺相如传》中将相和的故事说明正副职之间应该互相体谅谦让。

14、当前，制约我们国家发展，制约我们领导工作的成效的一个瓶颈问题应该说是体制，机制规范的建立健全问题。

15、克莱斯勒公司总裁艾柯卡之所以能取得成功，其最为重要的一条经验是注重重要人才的使用和管理。

16、领导副职要当好配角，就要求他做到“到位”不“越位”；做到做事不弄权；独有所长，不长正职所长。

所谓“到位”不“越位”，是指：消除心理障碍，及时就位；敢于顶位，正职离开时，要代行正职职责；把握分寸和尺度，准确的“到位”和“顶位”。

所谓做事不弄权，就是要求领导副职把自己定位在恪尽职守，敬业爱业，竭尽全力做好自己分管的工作上。

17、副职要善于做好配合工作的五个要求：第一要求同存异善于让步；第二要隐其锋芒推功缆过；第三要避实就虚缓兵待机；第四要善于引火烧身李代桃僵；第五要善于拾遗补缺巧于善后。

避实就虚，缓兵待机，说的是副职和正职的分歧属于原则性问题时，副职领导应该采取的措施。

拾遗补缺，巧于善后，这是要求副职领导在正职领导工作上出现疏漏时善于补台，把损失尽量限制在最小的范围内。

18、作为副职领导，在能力和特长方面应该要尽可能形成自己的独特能力和特长。

19、导致正副职之间矛盾的因素：权利较量，过于计较权利的分配；认识上的分歧；全局利益与局部利益的矛盾；会上决定与临时处理之间的矛盾；处理荣誉功过不当。

20、到位不越位要求领导副职：不要把配角当成瞻前顾后谨小慎微，缩手缩脚的代名词；不怕闲言冷语，要敢于顶位；把握好分寸、尺度，准确地到位和顶位。

21、化解矛盾的方法和艺术主要有：矛盾双方的及时沟通、让怨气不满能够及时地发泄出来、以相制将，彼此退让。

22、克莱斯勒公司总裁艾柯卡取得成功的主要原因是：抓“将”不抓“卒”。

23、作为正职领导，如果不做实际调查研究就偏听偏信，这是对下属不支持的表现之一。

24、之所以会出现十年浩劫，原因虽然很多，但根本的原因是缺乏科学和合理的制度建设。

25、毛泽东主席曾经说过：“当方针路线确定以后，领导干部就是决定性因素”。强调的就是主要领导在全局工作中的主导作用的重要性。

26、“石匠砍灰”的典故说明了主角和配角之前具有相应的特定性，也即两者之间的关系必须具有一定的艺术性。

27、萧何夜下追韩信的故事，说明了副职领导干部要善于为正职领导干部承担过错，以利于全局工作的重要性。

28、领导制度，工作制度方面的问题更重要。这方面的制度好，可以使坏人无法任意横行；制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

三、创新能力提纲

1、如何更快更好地促进当代中国的发展，总结中西方经验教训得出的一个重要结论是注重解放人，注重人的创新精神的培养。

2、在中国人当中，做官的意识在很多人身上都有体现，人们愿意做官的很重要的一个原因是权力在资源配制当中作用很大。

3、妨碍中国发展的观念最根本的是官本位。

4、使用人才的“鲇鱼定律”是指给人才提供合理的竞争环境。

5、下列不属于平均主义的运作机制的现象的选项鞭打慢牛。

6、市场经济首先是一种资源配制的方式。市场经济体制奉行能力本位的价值观。

7、在经济结构与产业结构调整的过程当中、在实现经济增长方式转变的过程当中，自主创新能力是最核心、最中心的东西。

8、过去的经济增长方式可以概括为物本的经济增长方式。

9、马克思说：“资本一到人间就每一个毛孔里都滴着工人的血和汗”。体现了：资本的负面效应、资本的巨大影响、资本是压榨工人而来的。

10、人被物化包括人的需要被物质化、人的能力被金钱化、人的价值被资本化。

11、为什么在当代中国发展的过程当中，发展模式和框架越来越走向以能力为核心以能力为本加强能力建设？完整来理解，主要有以下几个方面的依据：首先是市场经济的一种呼唤。第二个根据是实现经济增长方式转变的内在要求。第三个根据，具有创新能力的人才在综合国力竞争中越来越具有决定性的意义。最后一个根据是总结中西方社会发展的经验教训得出的一个重要启示。

12、能力本位主要包括以下几个方面的内容：第一个内容能力本位是一种价值取向。第二个内容，能力本位是一种现代的思维方式。能力本位的第三个基本内容是一种资源配置方式。第四个内容，能力本位是一种积极追求公正的努力。

13、当今社会，物本的经济增长方式发展的空间已越来越小，所付出的代价越来越大，势必要被能力本位所代替。能力本位是一种当代意义的公平观。历史越往后发展，创新能力在经济社会发展中的作用就越来越大。

14、我国经济增长方式正在由粗放型向集约型高转变，但依然有回潮到粗放型的现象，正在可持续发展战略的指导下转变模式。

15、农业经济的时代，最大的生产要素和财富是土地。

16、新的经济增长方式可以简单归结为以人为本、以能力为本的经济增长方式。

17、造成中西方发展差距的根本原因中国的传统社会相对比较注重对人的控制和约束，不大注重对人的解放和开放。

18、当今社会一些弱势群体的存在是因为：人的主观努力奋斗不够；自然、社会提供的客观条件相对比较差；人创新能力比较低。

19、进一步发掘人的创造潜能的几个定律：第一个定率叫做拴桩定律，使人才无后顾之忧，使人才有用武之地。第二个定率叫做公正定律，为具有创新精神和创新能力的人才提供一个公共的机会和舞台、政策和规则、管理和服务。第三个定律叫做鲇鱼定律，人才需要有一个压力，需要有一个竞争的环境，需要从事具有挑战性的工作。最后一个定律叫做人本定律，为具有创新能力的人才提供一个人本的环境，更有利于拴心留人。

20、创新思维包括批判思维、自主思维、个性思维、发散思维、多元思维。

21、知识经济时代的主要特征是经济增长中，知识贡献的比重日益上升、产业结构日趋智能化、人才结构日趋知识化。

22、中国传统社会对人的控制的手段有权力控制、情感控制、组织控制、道德控制。

23、历史上有权利、资本、能力三大核心要素在影响着中国的发展。

24、计划经济体制，从哲学角度来讲有以下本质特征：权力配制资源、人们愿意做官、奉行官本位的价值观。

25、市场经济体制，从哲学角度来讲有以下本质特征市场配制资源、适合中国国情、奉行能力本位的价值观。

26、我国过去的经济增长主要是靠消耗自然资源、污染环境、廉价的劳动力和投资驱动四大核心要素来拉动（ABDE）

27、知识的时代三大特征：在经济增长当中，人的知识的贡献的比重日益上升；产业结构日趋智能化；人才的结构日趋知识化，日趋脑力化。

28、能力建设的发展战略主要有以下四个方面的内容：第一个内容发掘每个人的创造潜能。第二个内容叫做培育人的创新能力。第三个内容是善待和完善具有创新精神的能人。第四个内容就是营造一个干事业、干成事业的环境和氛围，由琢磨人走琢磨事。

29、近代以来西方发展的步伐为什么大大加快呢？根本的一个原因就在于他们比较注重对人的解放和开放，归纳起来主要有四个方面的解放和开放，包括利益的解放、能力的解放、理性的解放和智力的解放。

30、计划经济主要是权利配制，市场经济主要是市场配制。

31、市场经济本身铁的法则，就是一种强者经济，是一种能力和贡献的经济。

32、资本是一把双刃剑，既有正面效应也有负面效应。

33、能力本位是一种现代的思维方式。第一种思维方式，就是要注重后天思维作为；第二个叫做注重内在实力；第三个思维方式面向做事，要由琢磨人走向琢磨事。

34、推进能力建设两大思路：第一个思路实行能力建设的发展战略，第二个思路推进制度创新。

35、自主创新能力和创新驱动包括哪些内容？

36、农业、工业和知识经济时代最大的生产要素分别是：农业经济的时代，最大的生产要素和财富主要是土地；工业经济时代，最大的生产要素和财富是资金，是设备，是自然资源；知识经济时代最大的生产要素和财富是人的知识，是人的智力，是人的技能，是具有创新精神和创新能力的人才。

四、《行政机关公务员处分条例》提纲

1.给予行政机关公务员处分，应当坚持公正、公平和教育与惩处相结合的原则。

2．行政机关公务员处分的种类与期限。

3.行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别,其中,受记过、记大过、降级、撤职处分的,不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

4.行政机关公务员在受处分期间受到新的处分的，其处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。但是，处分期最长不得超过48个月。

5. 有下列行为之一的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动的；

（二）组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工的；

（三）违反国家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威胁、贿赂、欺骗等手段，破坏选举的；

（五）在对外交往中损害国家荣誉和利益的；

（六）非法出境，或者违反规定滞留境外不归的；

（七）未经批准获取境外永久居留资格，或者取得外国国籍的；

（八）其他违反政治纪律的行为。

有前款第（六）项规定行为的，给予开除处分；有前款第（一）项、第（二）项或者第（三）项规定的行为，属于不明真相被裹挟参加，经批评教育后确有悔改表现的，可以减轻或者免予处分。

6.有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）拒不承担赡养、抚养、扶养义务的；

（二）虐待、遗弃家庭成员的；

（三）包养情人的；

（四）严重违反社会公德的行为。

有前款第（三）项行为的，给予撤职或者开除处分。

7.行政机关公务员吸食、注射毒品或者组织、支持、参与卖淫、嫖娼、色情淫乱活动的，给予撤职或者开除处分。

8.行政机关公务员挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

9.处分的权限

10.对行政机关公务员违法违纪案件进行调查，应当由2名以上办案人员进行；接受调查的单位和个人应当如实提供情况。

11.给予行政机关公务员处分，应当自批准立案之日起6个月内作出决定，案情复杂或遇有其他特殊情况的，办案期限可延长，但最长不得超过12个月。

12.《行政机关公务员处分条例》自2007年6月1日起施行。

13.制定《行政机关公务员处分条例》的目的是为了严肃行政机关纪律，规范行政机关公务员的行为，保证行政机关及其公务员依法履行职责。行政机关公务员违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令，应当承担纪律责任的，依照《行政机关公务员处分条例》给予处分。

14.给予行政机关公务员处分，应当与其违法违纪行为的(AB) 性质、情节、危害程度相适应。

15.参与行政机关公务员违法违纪案件调查、处理的人员有下列情形之一的，应当提出回避申请；被调查的公务员以及与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权要求其回避：

（1）与被调查的公务员是近亲属关系的

（2）与被调查的案件有利害关系的

（3）与被调查的公务员有其他关系，可能影响案件公正处理的

16.给予行政机关公务员处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

17.行政机关经上级行政机关、监察机关、人民法院、行政复议机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为，需要追究纪律责任的，对负有责任的领导人和直接责任人员给予处分。

18.有在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序设定或者实施行政许可的、违法设定或者实施行政强制措施的、违法设定或者实施行政处罚的、违反法律、法规规定进行行政委托的行为的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

19.行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或撤职（BC）处分。情节严重的，给予开除处分。

20.严重违反公务员职业道德，工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的，给予警告、记过或记大过处分。

21.被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间，不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。

22.泄露国家秘密、工作秘密，或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的，给予警告、记过、记大过处分。

23.参与迷信活动，造成不良影响的，给予警告、记过、记大过处分。

24.参与赌博的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。

在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

挪用公款赌博的，给予撤职或者开除处分。

25.行政机关公务员违法违纪涉嫌犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。

26.行政机关公务员受开除以外的处分,在受处分期间有悔改表现,并且没有再发生违法违纪行为的,处分期满后,应当解除处分。

27.行政机关公务员被依法判处刑罚的，给予开除处分。

28.行政机关公务员2人以上共同违法违纪，需要给予处分的，根据各自应当承担的纪律责任，分别给予处分。

29.对行政机关公务员的处分决定、解除处分决定自作出之日起生效。

30.行政机关公务员不因提出复核、申诉而被加重处分。复核、申诉期间不停止处分的执行。

31.受到处分的行政机关公务员对处分决定不服的，依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，可以申请复核或者申诉。

32.行政机关公务员有下列行为之一的，应当从轻处分：

（1）主动交代违法违纪行为的，

（2）主动采取措施，有效避免或挽回损失的；

（3）检举他人重大违法违纪行为，情况属实的。

33.行政机关公务员违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免予处分。

34.行政机关公务员弄虚作假，误导、欺骗领导和公众，造成不良后果的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

35.严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗等非法方式收集证据；非法收集的证据不得作为定案的依据。

36.行政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。

37.行政机关公务员拒绝执行上级依法作出的决定、命令的，给予警告、记过或者记大过处分。

38.行政机关公务员违反财经纪律，挥霍浪费国家资财的，给予警告处分；情节较重的，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

39.《行政机关公务员处分条例》对行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次；受撤职处分的，应当按照规定降低级别。

40.《行政机关公务员处分条例》规定有下列情形应当对公务员从重处分：

（1）在2人以上的共同违法违纪行为中起主要作用的；（2）隐匿、伪造、销毁证据的；（3）串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；（4）包庇同案人员的；（5）法律、法规、规章规定的其他从重情节。41．有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

42．有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）负有领导责任的公务员违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

（二）拒绝执行上级依法作出的决定、命令的；

（三）拒不执行机关的交流决定的；

（四）拒不执行人民法院对行政案件的判决、裁定或者监察机关、审计机关、行政复议机关作出的决定的；（五）违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；

（六）离任、辞职或者被辞退时，拒不办理公务交接手续或者拒不接受审计的；

（七）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

（八）其他违反组织纪律的行为。

五、《政府信息公开条例》提纲

1.政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

2.《政府信息公开条例》第七条规定，行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

3.行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。

4.乡（镇）土地利用总体规划、宅基地适用的审核情况不属于县级以上各级人民政府及其部门重点公开的政府信息内容。

5.各级人民政府应当在国家档案馆以及公共图书馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，以方便公民、法人或者其他组织获取政府信息。

6.行政机关应当编制、公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新。

7.行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。最长不得超过30个工作日内予以答复。

8.属于主动公开范围的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。

9.国防建设和武装力量活动中的秘密事项、科学技术中的秘密事项、个人财产、名誉或其他利益的情况、资料等不属于可以主动公开的政府信息内容。

10.对行政机关违反《政府信息公开条例》规定，应责令其改正的部门是监察机关和上一级行政机关。

11.《政府信息公开条例》的基本原则：公开原则、平等原则、服务原则、便民原则、法治原则、安全原则。

12.《政府信息公开条例》的适用主体是法律、法规授权的具体有管理公共事务职能的组织。

13.行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开。

14.《中华人民共和国政府信息公开条例》于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过，自2008年5月1日起施行。

15.各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

16.行政机关收取检索、复制、邮寄等成本费用标准的制定部门是国务院价格主管部门及国务院财政部门。

17.行政主体将行政过程和相关的因素向行政相对人和社会公开，从而有利于行政相对方实现其知情权、参与权、监督权和其他合法权利的过程叫做行政公开。

18.行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见。

19.设区的市级人民政府、县级人民政府及其部门重点公开的政府信息应当包括：城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况等

20.我国政府信息是由行政机关、法律法规授权的组织机构、与人民群众密切相关的公共企事业单位负责公开。

21.行政机关应当把要主动公开的政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会、报刊、广播、电视等、方式加以公开。

22.行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报同级保密工作部门或有关主管部门确定。

23.申请公开政府信息的公民存在阅读困难、视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助。

24.政府信息公开工作主管部门、监察机关负责对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

25.公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关、政府信息公开工作主管部门举报。

26.公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，救济的途径有：举报、行政复议、行政诉讼。

27.政府信息公开申请应当包括申请人的姓名或者名称、联系方式、申请公开的政府信息的形式要求、申请公开的政府信息的内容描述。

28.公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息时需要出示有效身份证件或者证明文件。

29.各级人民政府应当建立健全考核制度、社会评议制度、责任追究制度等政府信息公开工作保障制度。

30.乡（镇）人民政府应当重点公开的内容：

财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡镇集体企业及其乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况。

31.对申请公开的政府信息，行政机关应当如何作出答复？

属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；

依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

31.行政公开是行政主体把行政过程和相关的因素向行政相对人和社会公开，有利于行政相对方来实现他的知情权、参与权、监督权和其它的合法权利的过程。

32.我国政府信息通过主动公开以及依申请公开两种方式加以公开。

33.行政机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民的原则。

34.公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

35.行政机关依申请提供政府信息，除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用。

36.行政机关发布政府信息涉及其他行政机关的，应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致。

37.行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

38．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动适用于《政府信息公开条例》。39．公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。

40．行政机关公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

41．行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。

42．政府信息公开工作机构的具体职责：

（一）具体承办本行政机关的政府信息公开事宜；

（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；

（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职责。

43.行政机关应当主动公开的政府信息有哪些？

（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；

（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；

（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；

（四）其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

44.政府信息公开指南应当包括：

包括政府信息的分类、编排体系、获取方式，政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

45.政府信息公开工作年度报告应当包括：

（一）行政机关主动公开政府信息的情况；

（二）行政机关依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况；

（三）政府信息公开的收费及减免情况；

（四）因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（五）政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（六）其他需要报告的事项。

46.行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施公开政府信息。

47. 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机

关或者政府信息公开工作主管部门举报。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

六、《中国共产党纪律处分条例》提纲

1.《党纪处分条例》由中共中央纪委负责解释。

2.党员受到警告或者严重警告处分的，1年内不得在党内提升职务。一年内不得向党外组织推荐担任高于原职的党外职务。

3.党纪处分决定作出后，应当在一个月内向受处分党员所在党的基层组织中的全体党员及本人宣布。

4.二人以上共同故意违纪中，对于经济方面共同违纪的，按照个人个人所得数及其所起作用，分别处分。

5.对预备党员违犯党纪的，可以这样处理视情节轻重定，轻则保留预备党员资格，重则取消其预备党员资格。

6.党员因过失犯罪被判处三年以下有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。

7.对拒不执行组织的分配、调动的，可以给予警告、严重警告或撤销党内职务处分。

8.党员受留党察看处分期间没有表决权、选举权和被选举权。

9.接受可能影响公正执行公务的宴请，情节较重的，给予警告或严重警告处分。

10.因受贿给国家集体、人民利益造成重大损失的，要从重或加重处分，直至开除党籍。

11.党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。

13.对利用职务上的便利，占用公物进行营利活动，情节严重的，给予开除党籍处分。

14.计算经济损失，主要计算直接经济损失。

15.《党纪处分条例》第四十九条规定，组织、领导会道门或者邪教组织的，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

16.依据《党纪处分条例》规定，党员受留党察看处分，最长的年限是2年。

17.《党纪处分条例》规定，对挑拨民族关系制造事端或者参加民族分裂活动，对策划者、组织者和骨干分子，给予开除党籍处分。

18.利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

19.遇到国家财产和人民群众生命财产受到严重威胁时, ，能, 救而不救，情节较重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

20.对党员的纪律处分种类。

21.有下列情形之一的，可以依照规定从轻或者减轻处分：

主动交代本人应当受到党纪处分的问题的；主动挽回损失或者有效阻止危害结果发生的；主动退出违纪违法所得的；主动检举同案人或者其他人应当受到党纪处分的问题，经查证属实的。

22.有下列情形之一的，可以依照规定从重或者加重处分：

强迫、唆使他人违纪违法的；串供或者伪造、销毁、隐匿证据的；阻止他人揭发检举、提供证据材料的；包庇同案人员或者打击报复批评人、检举人、控告人、证人及其他人员的。

23.党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶或其他共同生活的家庭成员收受对方财物的，应当追究该人员的责任，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

24．留党察看处分，分为留党察看一年、留党察看二年。对于受到留党察看处分一年的党员，期满后仍不符合恢复党员权利条件的，再延长一年留党察看期限。留党察看期限最长不得超过二年。

党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应受党纪处分的违纪行为的，应当开除党籍。

党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后二年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

25.挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的，依照前款规定从重或者加重处分，直至开除党籍。

26.国有企业（公司）、事业单位和集体所有制企业（公司）中的党员，利用职务上的便利，有下列行为之一，损害国家、集体和人民利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：将本单位的盈利业务交由其亲友经营的；以明显高于市场的价格向其亲友经营管理的单位采购商品；向其亲友经营管理的单位采购不合格商品的；以明显低于市场的价格向其亲友经营管理的单位销售商品的。

27.党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在工作中不履行或者不正确履行职责，给党、国家和人民利益以及公共财产成重大损失的，给予撤销党内职务或留党察看直至开除党籍处分。

28.违反有关规定，强令他人履行非法定义务，有下列情形之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：以各种方式乱收费的；擅自向他人征收、征用财物的；以各种方式乱摊派的；有其他强令他人履行非法定义务情形的。

29.侮辱、诽谤他人的；对他人进行殴打、体罚、非法拘禁、非法搜查的；非法侵入或者非法搜查他人住宅的；有其他侵犯他人人身权利行为的。情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

30.中国共产党纪律处分坚持的原则。

31.侵犯公私财产，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：盗窃公私财物的；诈骗公私财物的；抢夺公私财物的；破坏或者哄抢公私财物的。

32.对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施是改组和解散。

33.违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：经商办企业的；个人违反规定买卖股票或者进行其他证券投资的；从事有偿中介活动的；在国（境）外注册公司或者投资入股的。

34.在考试、录取工作中，有泄露试题、考场舞弊、涂改考卷等违反有关规定行为的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

35．按《党纪处分条例》规定，党员受到开除党籍处分的，五年内不得重新入党。

36．对于主动交待本人应当受到党纪处分的问题的，可以依照规定减轻处分。

37．故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的，应当从重处分。

38．利用职务上的便利，占用公物归个人使用，时间超过六个月，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

39．《党纪处分条例》的调整对象是党的各级组织和全体党员。

40．撤销党内职务处分，是指撤销受处分党员由党内选举或者组织任命的党内各种职务。

41．对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。

42．对于严重违犯党纪、本身又不能纠正的党组织领导机构，应当予以改组。

43．对于全体或者多数党员严重违犯党纪的党组织，应当予以解散。对于受到解散处理的党组织中的党员，应当逐个审查。

44．《党纪处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

45．以营利为目的聚众赌博或者以赌博为业的，应给予开除党籍处分。

46.党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。

47.反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项的，应如何处理？

48.不执行组织的分配、调动、交流决定的，应：给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

49.国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受对方财物的，应：追究该人员的责任，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

50.党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动，或者进行营利活动，或者超过三个月未还；情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。

51．《党纪处分条例》第八十六条，党和国家工作人员或者其他从事公务的人员，在经济往来中违反有关规定收受财物或者各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论，依照本条例第八十五条规定处理。

七、“调查研究能力”提纲

1、根据2001年《当代中国社会阶层报告》，以职业分化和三种资源占有状况为划分标准，中国民众可以分为十个阶层：国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务业员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。

2、进入调查现场之后，首先要做的是说明来意，消除被访者疑虑。

3、调查问卷的问题的排列，应该把简答的，客观的问题排在前面。

4、调查问卷中，调查问题的表述要简洁、准确和口语化。

5、开座谈会首先应该确定主题。一般来说，参加座谈会最适合的人数是5-8人。调查座谈会应该使会场的气氛平等轻松。

6、查阅报刊资料，要注意报刊的年份和资料来源。

7、解决提高党的执政水平和领导水平，提高党防变和抵御风险的能力这两大历史性问题的关键是解决我们国家的领导体制和领导机制。

8、抽样调查的代表性问题是调查结果的适用范围。

9、一部分领导调查只是“开着汽车转转，隔着玻璃看看”，这就犯了调查研究中的形式主义。

10、调研中只收集哪些和自己原先的预想一致的资料，犯了调查研究中的主观主义。

11、一些调查的领导干部对群众讲话一开口就是首长腔，一提问就像审批官，这属于官僚主义问题。

12、调查研究的总结阶段除了要完成调研报告的撰写之外，还需要进行对调查研究过程和结果进行评估。

13、调研报告内容的主体部分是调查的主要发现/

14、调查研究工作的重要意义是掌握社情民意、寻找问题的答案、了解政策效果、改善干群关系、提高领导素质。

15、社情民意包括经济、文化、社会、政治等方面。

16、民意包括哪些内容民风民俗、社会评论意见需要和价值取向。

17、查阅文献资料的主要途经有报纸、杂志、互联网、历史档案等。

18、传统计划经济、小农意识造成人们对现在社会差距不认可。

19、调查研究工作中存在的主要问题是什么？先入为主，主观主义；走马观花，形式主义；弄虚作假，自由主义；居高临下，官僚主义。

20、2006年中国社科院31个省、市、自治区的调研结果显示，排在前三位的社会问题是看病难、看病贵，收入差距大、贫富不均，就业、失业问题。

21、调研实施阶段主要的工作是进入现场、收集调查资料。

22、现场收集资料的途径有问卷调查、访谈提纲调查、面对面采访、集体填答。

23、调查问卷中的问题的形式主要有结构化的（有固定答案的封闭式问题）和无结构化的（开放式的自由发挥的问题）。

24、调查问卷的组成部分包括封面、调查题目、调查单位、调查时间、指导语和联络方式等。25、问卷中，简单、客观的问题放在前面，复杂、主观的问题放后面。调查问题的表述要简洁、准确、口语化。

26、访谈式调查的主要形式有问卷式访问和提纲式访问两种。

27、领导干部作为一名调查员应该具备的品质和素质是：谦虚、博学、诚信、求实求真、能吃苦肯吃苦、少发表个人评论和观点。

28、允许一部分人先富起来，不能只讨论先富和后富，还要看怎么富。

29、调查研究并非为了使客观存在符合主观意识，而是要使主观认识符合客观实际。

30、查阅报刊资料要选择那些有权威性的大报、大刊进行。

31、对一个概念进行操作化就是设计指标，使得抽象概念可以客观测量。

32、调查研究能力是领导能力的重要组成部分。

33、调查研究了解政策的效果只是指针对正在实施的政策。

34、日常生活中，处处留心观察都是社会调研。

35、调查的总结阶段，除了要撰写调研报告，还要对调研报告的价值进行评估。

36、调研报告主要包括：陈述调查的目的、调查的组织方式、调查的实施过程、调查的基本情况、调查的主要发现和结论以及政策建议。

37、调查研究总结的阶段的主要工作是：撰写调研报告、总结调查研究（选题评估、组织工作评估、调查研究报告价值评估、总结经验和不足）。

38、收集来的调研资料如何处理：整理、汇总、甄别、归类和统计分析，在此基础上开展理论研究，把个别个案情况放到一定的理论框架、理论范畴中进行研究。

39、文献资料查阅的主要途径是：查阅报刊资料、历史档案、统计报表、报刊杂志及网络等。要注意：要选取有权威性的大报、大刊物、重要的书刊，要注意年份和资料来源，鉴别真伪。

40、调查研究需要把握哪些要素：确定调研主题；确定调研内容；确定调研对象；确定调研地点；确定调研时间；确定调研的具体方法。

八、政治鉴别能力提纲

1．亚里士多德认为政治应当是国家大事。

2．政治“国家说”的说法是指：“国家说”是政治理解的逻辑起点；“国家说”将我们从个人狭隘的小天地引向广阔的空间；“政治应该是人民的事”这句话是对“国家说”的概括。

3．“在全部纷繁复杂的政治斗争中，问题的中心仅仅是社会阶级的社会和政治的统治。即旧的阶级要保持统治，新兴的阶级要争得统治。”恩格斯的这句话表明政治的核心是权力。

4．政治鉴别能力在公务员能力素质中处于统领地位。

5．政治是反映和实现一定群体根本利益，以夺取和掌握政权为中心的活动。

特点是：政治是国家大事；政治的核心是权力；政治的实质是一定群体的整体利益、长远利益、根本利益。6．马克思主义最重视生产力属于邓小平理论的指导思想之一。社会主义的本质就是解放和发展生产力。7．中国共产党第十七次全国代表大会提出了中国特色社会主义理论体系的科学命题，明确指出：“中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。”这一理论体系，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血。全面、系统、深刻地理解和坚定不移地坚持这一理论体系，对于夺取全面建设小康社会新胜利，谱写人民美好生活新篇章，实现中华民族的伟大复兴，具有重大而深远的历史意义。

8．贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性，本质在坚持指正为民。

9．斗争哲学有特定的含义，不能说讲斗争就是斗争哲学，不能笼统的说“斗争哲学”对或不对，要看用在哪里，斗争是为了给社会和谐创造大前提。

10．所谓斗争哲学，虽然也讲统一，但斗争的目的正是要打破这个统一体；而所谓和谐哲学，虽然也讲斗争，但斗争的目的是为了维持这个统一体的存在与发展。二者在事物发展中所处的阶段不同，出发点和目的也不同，这是他们的根本区别。

11．斗争哲学的方法论原则是：你死我活、不共戴天、“一个吃掉一个”；和谐哲学的方法论原则是：共存、共荣、共建、共享，统筹兼顾。和谐哲学的基本道理是统筹兼顾。和谐哲学是当今主导理念。

12．科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。13．建设和谐文化的根本是社会主义核心价值体系。

14．加强党的执政能力建设，必须坚持的核心是保持党同人民群众的血肉联系。

15．社会和谐的基本条件是社会公平正义。

16．社会主义和谐社会的建设目标是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。

17．西方一些哲学家关于政治的说法：亚里士多德认为政治是国家大事；马基雅维利认为政治是权力；依斯顿认为政治是价值分配。

18．关于对政治理解上最终形成一种共时性结构，它是由三个层级构成的，即：国家、权力、价值。

19．每一个原则在一定时期都曾经是主导原则，当整个世界观皆据此唯一原则来解释时——这就叫做哲学系统。主导原则的重要性：不同主导原则决定了不同理论体系的灵魂、面貌以及区别；主导原则正确与否，决定了理论体系的正确性或科学性；主导原则正确与否，决定了理论体系的有效性。

20．“三个代表”重要思想所解决的重要问题是执政问题和如何应对全球化问题。

21．执政理念包含的内容是从革命党的理念向执政党的理念转化的问题和从斗争哲学向和谐哲学转化的问题。22．斗争哲学的特点：质变哲学、革命党哲学、革命哲学；和谐哲学的特点：量变哲学、建设哲学、执政党哲学。

23．我国公务员政治鉴别能力的构成要素包括：有相应的政治理论功底、善于从政治上观察、思考和处理问题、具有一定的政治敏锐性和洞察力、贯彻执行党的路线方针政策。

24．提高公务员政治鉴别能力的主要方式和途径包括：不断加强学习，掌握理论武器；在实践中锻炼提高；强化和改进培训方式；重视政治敏锐性和政治鉴别力的养成

25．政治鉴别能力是指人们善于从政治上分清是非的能力。

26．公务员要从宏观上把握民众的需求和愿望，作为党和国家制定政策的根据，更要从微观上做到对人民群众反映的问题事事有着落，件件有回音。

27．生产力理论是马克思主义理论体系当中最基础的理论。阶级斗争是在生产力发展到一定的阶段产生的，它的消灭也要有生产力发展的条件。

28．党的基本路线是基本理论转化为实践的中介，也是党在一定历史阶段总揽全局的总路线，是党的其它方针政策包括党的纲领的总依据。

29．“国家说”是政治理解的逻辑起点。

30．社会主义现代化建设是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。

31．当前我们的政治是：通过提高执政能力，完成执政使命，实现好、维护好、发展好人民的根本利益。32．中国共产党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，掌国家之命运，系天下之安危。

33．与党中央保持高度一致是衡量公务员政治鉴别能力素质的重要标志。

34．政治鉴别能力是公务员能力素质的核心和灵魂。政治鉴别能力是公务员基本能力和素质的主要内容和集中体现。

35．如何提高政治鉴别能力：（1）深刻理解党的指导思想（2）树立正确的执政理念

36．高度重视党的指导思想的原因：党的指导思想关系到党的路线方针政策的正确性；关系到我党的凝聚力、战斗力和创造力；关系到我党的兴衰成败。

37．政治鉴别能力应在实践当中来提高。要提高我们的政治鉴别能力，就必须重视正确的贯彻党的方针政策。方针政策是你党和国家意志的一个体现，已经不仅仅是理论了，它更需要的是结合实际发挥作用。它是集中了全党的很多人的智慧，是把握全局的，它也是代表了多数人的利益。政策往往是代表多数人利益的，要克服你的个人局限，所以能不能很好的贯彻方针政策，是政治鉴别能力的一个重要问题。能不能很好的理解，能不能很好的贯彻，这是政治鉴别能力很重要的一个方面。

38．政治鉴别能力，即有相应的政治理论功底，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，认真实践“三个代表”重要思想；善于从政治上观察、思考和处理问题，能透过现象看本质，是非分明；具有一定的政治敏锐性和洞察力，正确把握时代发展要求，科学判断形势；贯彻执行党的路线、方针、政策。

政治鉴别能力对公务员坚持正确的政治方向具有决定性的作用。我国公务员队伍是贯彻落实党的各项方针、政策，加强党的执政建设的重要力量。公务员直接面对人民群众，处理各种各样的公共事务，做出大大小小的决定。他们的能力和素质，关系到国家管理的优劣和效率的高低；关系到人民群众的利益能否得到切实的维护和保证。我们今天所面临的社会错综复杂，每天每时都会有新情况、新问题发生，时刻考验着国家公务员应对事态的能力。如何解决这些问题和这些问题解决的好坏，在很大程度上决定于公务员政治鉴别能力的高低。

39．斗争哲学有其特定含义，不能说斗争哲学就是讲斗争，不能笼统的说“斗争哲学”对或不对，要看它用在哪里。在反抗国民党的反动统治中，革命是为社会和谐创造大前提，在今天是否有用，取决于怎么用。

斗争哲学是质变哲学，是革命哲学，是革命党哲学。但是在现在的社会主义市场经济建设中，革命哲学应该要向建设哲学转变。我党由一个革命党向执政党转变，更重要的是采用和谐哲学维护好、发展好、保障好人民群众的利益。

九、信访条例提纲

1．国务院第431号令，《信访条例》于2005年1月5日国务院第76次常务会议通过，现予公布，自2005年5月1日起施行。

2．为了保持各级人民政府同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，制定《信访条例》。

3．信访的概念：是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

4．各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民群众服务。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当畅通信访渠道，为信访人采用本条例规定的形式反映情况，提出建议、意见或者投诉请求提供便利条件。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

5．信访工作的原则：应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

6．县级以上人民政府应当设立信访工作机构；县级以上人民政府工作部门及乡、镇人民政府应当按照有利工作、方便信访人的原则，确定负责信访工作的机构(以下简称信访工作机构)或者人员，具体负责信访工作。

7．县级以上人民政府信访工作机构是本级人民政府负责信访工作的行政机构，履行下列职责：

(一)受理、交办、转送信访人提出的信访事项；

(二)承办上级和本级人民政府交由处理的信访事项；

(三)协调处理重要信访事项；

(四)督促检查信访事项的处理；

(五)研究、分析信访情况，开展调查研究，及时向本级人民政府提出完善政策和改进工作的建议；

(六)对本级人民政府其他工作部门和下级人民政府信访工作机构的信访工作进行指导。

8．各级人民政府应当建立健全信访工作责任制，对信访工作中的失职、渎职行为，严格依照有关法律、行政法规和本条例的规定，追究有关责任人员的责任，并在一定范围内予以通报。

各级人民政府应当将信访工作绩效纳入公务员考核体系。

9．信访人反映的情况，提出的建议、意见，对国民经济和社会发展或者对改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关行政机关或者单位给予奖励。

对在信访工作中做出优异成绩的单位或者个人，由有关行政机关给予奖励。

10．各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当向社会公布信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项。

各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

11．设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。信访人可以在公布的接待日和接待地点向有关行政机关负责人当面反映信访事项。

县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

12．国家信访工作机构充分利用现有政务信息网络资源，建立全国信访信息系统，为信访人在当地提出信访事项、查询信访事项办理情况提供便利。

县级以上地方人民政府应当充分利用现有政务信息网络资源，建立或者确定本行政区域的信访信息系统，并与上级人民政府、政府有关部门、下级人民政府的信访信息系统实现互联互通。

13．县级以上各级人民政府的信访工作机构或者有关工作部门应当及时将信访人的投诉请求输入信访信息系统，信访人可以持行政机关出具的投诉请求受理凭证到当地人民政府的信访工作机构或者有关工作部门的接待场所查询其所提出的投诉请求的办理情况。具体实施办法和步骤由省、自治区、直辖市人民政府规定。

14．信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：

(一)行政机关及其工作人员；

(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；

(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；

(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员；

(五)村民委员会、居民委员会及其成员。

对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

15．信访人对各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项，应当分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。

16．信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的，该上级机关不予受理。

17．信访人提出信访事项，一般应当采用书信、电子邮件、传真等书面形式；信访人提出投诉请求的，还应当载明信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。

有关机关对采用口头形式提出的投诉请求，应当记录信访人的姓名(名称)、住址和请求、事实、理由。18．信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

19．信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

20．信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

(一)在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；

(二)携带危险物品、管制器具的；

(三)侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；

(四)在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；

(五)煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；

(六)扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。

21．县级以上人民政府信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按下列方式处理：

(一)对各级人大以及县级以上各级人大常委会、检察院、法院职权范围内的信访事项，应当告知信访人分别向有关的人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院提出。对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。

(二)对依照法定职责属于本级人民政府或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的行政机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级人民政府决定。

(三)信访事项涉及下级行政机关或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，直接转送有权处理的行政机关，并抄送下一级人民政府信访工作机构。

县级以上人民政府信访工作机构要定期向下一级人民政府信访工作机构通报转送情况，下级人民政府信访工作机构要定期向上一级人民政府信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

(四)对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的行政机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

按照前款第(二)项至第(四)项规定，有关行政机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理并书面告知信访人，并按要求通报信访工作机构。

22．信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项，有关行政机关应当予以登记；对符合本条例第十四条第一款规定并属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本机关职权范围的信访事项，应当告知信访人向有权的机关提出。

有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人的姓名(名称)、住址不清的除外。有关行政机关应当相互通报信访事项的受理情况。

23．行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

24．涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由所涉及的行政机关协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理机关。

25．应当对信访事项作出处理的行政机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的行政机关受理；职责不清的，由本级人民政府或者其指定的机关受理。

26．公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关行政机关报告。地方各级人民政府接到报告后，应当立即报告上一级人民政府；必要时，通报有关主管部门。县级以上地方人民政府有关部门接到报告后，应当立即报告本级人民政府和上一级主管部门；必要时，通报有关主管部门。国务院有关部门接到报告后，应当立即报告国务院；必要时，通报有关主管部门。

行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。27．对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关行政机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

28．行政机关及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，宣传法制、教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

29．信访人反映的情况，提出的建议、意见，有利于行政机关改进工作、促进国民经济和社会发展的，有关行政机关应当认真研究论证并积极采纳。

30．行政机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

31．对信访事项有权处理的行政机关办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任。听证范围、主持人、参加人、程序等由省、自治区、直辖市人民政府规定。

32．对信访事项有权处理的行政机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，分别作出以下处理，并书面答复信访人：

(一)请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

(二)请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

(三)请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的行政机关依照前款第(一)项规定作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关或者单位执行。

33．信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

34．信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

35．信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关可以按照本条例第三十一条第二款的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。

36．县级以上人民政府信访工作机构发现有关行政机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：

(一)无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

(二)未按规定反馈信访事项办理结果的；

(三)未按规定程序办理信访事项的；

(四)办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

(五)不执行信访处理意见的；

(六)其他需要督办的情形。

收到改进建议的行政机关应当在30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。

37．县级以上人民政府信访工作机构对于信访人反映的有关政策性问题，应当及时向本级人民政府报告，并提出完善政策、解决问题的建议。

38．县级以上人民政府信访工作机构对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的行政机关工作人员，可以向有关行政机关提出给予行政处分的建议。

39．县级以上人民政府信访工作机构应当就以下事项向本级人民政府定期提交信访情况分析报告：

(一)受理信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关；

(二)转送、督办情况以及各部门采纳改进建议的情况；