浅析公务员行政公务行为的界定标准论文

直接以身份和职权为要素，将公务员利用其身份或职权的行为全部归入公务行为范围。这在某种程度上与现代行政法追求保护相对人合法权益的宗旨相吻合；

浅析公务员行政公务行为的界定标准

浅析公务员行政公务行为的界定标准由于享有行使行政权的自然人同时具有一般公民

和公务员的双重身份，所以如何区分该自然人行为的性质显然是非常重要的。详细内容

请看下文公务员行政公务行为的界定标准。

当前，我国关于公务员行政行为的界定标准，主要有以下几种学说：

一单一标准说，包括主观说和客观说。主观说是以公务员行为时的意图和目的为标准

的学说。由于行政行为中行政机关及其工作人员都有主观意思的存在，所以该说又分为行

政机关主观说和公务员主观说。前者认为，某一行为是否属于公务行为应以行政机关的意

思表示为准，即必须是在执行行政机关的命令或委托事项的范围内;后者认为，是否是公

务行为应重点考察行政机关工作人员主观上的意思，只要其行为的意图和目的是执行职务，就可以认定其为公务行为，缺少这种意图和目的，即使外人看起来有公务行为的象征，也

不能认定为公务行为。

客观说又称形式说或外表标准说，这是西方多数学者所持标准。该说认为公务行为的

判断应以公务员行为的外部特征为标准，在客观上、外形上、社会观念上属于职务范围的

行为，都是公务行为。具体说，它包括在三种行为：即公务员执行其职务行为所必要的行

为或协助执行职务的行为;公务员执行其接受的命令或受托的职务;足以认定公务员的行为

与执行职务有关的行为。这种学说，仅仅从主观或客观方面来作出判断，因此存在很大的

片面性。

二两项标准说。该说以行为人的身份和行为人的职权为依据，认为“公务员利用其公

务员身份或职权所进行的一切活动，不论这种活动是否越出了他的地域管辖权，也不论这

种活动是否逾越了他的专业管辖权”，都是公务行为。持此类观点的学者认为，区分公务

员的个人行为和公务行为比较复杂，如果让相对人去识别公务员进行的行为哪些是或不是

行政机关命令或委托的事项是行不通的。所以，直接以身份和职权为要素，将公务员利用

其身份或职权的行为全部归入公务行为范围。这在某种程度上与现代行政法追求保护相对

人合法权益的宗旨相吻合。但是，这一观点无意中违反了行政效益原则，对公务员利用其

身份或职权的所有行为均作公务行为处理必然大大损害行政机关的公众形象，也直接影响

行政效率。

三三项标准说。该说以划分公务员个人行为与单位行为为基础提出公务行为的判断应

以下述三项标准为依据：1公务员的行为以所属单位名义作出的，属单位行为，以自己名

义作出的，属个人行为;2公务员的行为是在他的职责范围内作出的，属单位行为;如果超

出职责范围，必须结合第1和第3项标准作综合考察;3公务员的行为是执行单位的命令或委托，不管单位命令或委托是否超越权限，概属单位行为。单位的民事行为与行政行为可

以根据各自行为的特征来确认，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。该学说以名义、职责范围为要素，将只有是基于行政机关命令和委托，并以行政机关的名义实施的公务员

行为归入公务行为，而把其他的违法行使职权的公务员行为都排除在外。

四四项标准说。该说也从公务行为与个人行为的角度来界定公务行为，它提出确定划

分公务行为和个人行为的标准必须以依法行使职权原则、行政职权合理原则、紧急处置原

则为基础，进而再从行为主体、行为形式要件、行为实质要件和行为人的主观要件四个方

面对行为的性质进行认定。公务行为必须符合四个条件，一是作出该行为的自然人有公务

员的主体资格，二是该自然人必须以有该项行政职权的行政机关的名义实施行为，三是该

行为必须是公务员行使职权范围内的行为，四是实施行为的公务员主观动机和目的必须正当，只有出于依法执行公务的动机和保障相对人合法权益目的的行为才能认定为公务行为。总之，一句话，只有完全合法行使职权的公务员行为才属于公务行为。

另外，该学说还提出，越权行为如果出于公务员的疏忽大意、认识有误或职责不明，

就行为人的主观动机和目的而言，他处于一种执行公务的心理状态，至少没有意识到自己

是在职权范围外活动，因此这种行为仍属公务行为，其越权应视为执行公务中的一种过失。该学说认为只有公务员在行为时名义、职权、动机和目的均符合法律的执行职务行为才属

于公务行为，把公务行为严格界定在合法范围内，而非法行为如超越职权、滥用职权等，

则被排除在公务行为之外。

五综合标准说。该学说不对判断标准进行限定，认为公务行为的判断是一个具体情况

具体分析的过程，行为的时间、地点、目的、职责权限、名义、方式、法律适用等都是综

合考虑要素，不能绝对以某一要素或绝对以所有要素为识别标准。该学说灵活性最强，似

乎也最可取，只是这种灵活性却不能解决根本问题，因为不同的裁判者会得出不同的综合

考察结论。

感谢您的阅读，祝您生活愉快。

物流公司员工日常行为规范

v1.0 可编辑可修改 ***********物流有限公司员工日常行为规范目的：为保证公司内部管理规范化，维护正常的工作秩序，树立公司良好的对外形象，特制定本规范；范围：本规范适用于公司所有员工（包括外派人员、储备人员）。管理：公司行政部和各部门主管负责本规范的实施和督促。内容：：礼仪、礼貌规范： ⑴、公司提倡说普通话。有三位以上外来客人在场的情况下必须说普通话。 ⑵、交往语言：在处理对外事务中，必须使用“您好、欢迎、请、谢谢、对不起、再见、请走好”等礼貌用语。 ⑶、电话语言：接听电话应及时，一般铃响不应超过三声。通话时首先使用“您好，南昌市法尔物流公司，请问······”，语气温和，音量适中，不得在电话中高声喧哗、争吵，以免影响工作秩序。 ⑷、接待语言：接待公司来访客人时应使用：“您好，请稍侯，请坐，我通报一下” 等词语，切勿说“不”。 ⑸、职员间称谓：职员之间可称呼职务或其姓名。行为规范 1、每位职员应以主动热情的态度对待公司来访客人，并做好应答或记录工作，若超出处理权限及时通报相关主管。 2、严格遵守上下班时间，不得迟到或早退。上班期间禁止做与工作无关的事情。 3、上班时间，严禁在公司办公和平台区域大声喧哗或使用不文明语言和动作。在通道、走廊里遇到上司或客人要礼让，不能抢行。 4、上班时间，严禁在公司办公、平台区域躺下或睡觉；平台区域为公司对外的重要窗口，无关人员不能长时间逗留或休息。 4、正确、有效、及时地与同事、与其它部门沟通意见看法。遇到问题不推卸责任，共同建立互信互助的团队合作关系。 5、员工要养成勤俭节约的生活作风，节约水电，下班后办公室电器要全部关闭。 6、养成良好的卫生习惯，不乱丢垃圾，每天认真扫清自己所在的办公室，物品摆放整齐。 7、做错任何事情都应立即向直接上级主管人员汇报，对所犯错误有刻意隐瞒情节者加倍处罚。 8、严格保守公司商业和技术机密。 9、上班时间一律不准吃零食，不得在办公室化妆。 12、所有职员一律不得在上班时间利用电脑玩游戏、上网闲聊或做其它与工作无关的事情；

员工日常行为规范管理规定

员工日常行为规范管理规定一、行为准则 1.遵守国家法律法规，履行公民应尽的一切义务。 2.遵守公司各项规章制度及工作守则。 3.尽忠职守，维护公司利益，保守公司机密；若公司员工私自将公司机密泄漏，则公司有权立即调岗、辞退。 4.爱护公司财物，不浪费，不化公为私；对于恶意破坏公司公共财产行为者将给予辞退处理承担造成的一切损失，如破坏行为严重者公司直接移交公安机关处理。 5.维护公司信誉，不做任何有损公司信誉的事情。 6.热爱集体，积极参加公司组织的各项活动。二、工作态度 1.满怀激情的投入到工作中，勇于面对竞争与挑战。 2.对待工作，应敬业爱岗，努力提高自己的工作技能和工作效率，对自己的工作全面负责。 3.对待合作，同事间应互相配合，不能相互拆台或搬弄事非。 4.面对困难，应勇往直前，百折不挠。 5.待人接物态度谦和，以获得公司同仁的支持和客户的支持。 6.服从公司领导工作调动与安排。三、工作环境 1.每位员工应自觉维护公共环境的卫生。保持施工场所、会议室、办公室及卫生间的整洁。 2.吸烟需到指定场所，办公区域严禁吸烟。 3.员工应在每天的工作时间开始前和工作时间结束后做好个人工作区内的卫生工作，保持物品整齐，现场整洁。 4.保持通道、阳台的清洁，不乱扔纸屑、烟头、垃圾。 5.下班时最后离开的员工应注意关好所在区域的门窗，关闭水、电、

气等公用设施。四、工作纪律 1.工作时间内不得无故离岗、串岗，闲聊、吃零食、大声喧哗，确保施工现场环境的安静有序。 2.员工上班期间未经允许不得擅自离岗，需要得到部门领导同意，如有擅自离岗者，给予一定罚款，对于态度恶劣者给予辞退处理。 3.未经允许不得带非公司工作人员进入办公、施工区域，如有特殊安排、客户参观会谈等请事先与综合办公室联络。 4.正确、迅速、谨慎地打、接电话。通话简明扼要，不得在电话中聊天。原则上不得用公司电话打私人电话。 5.严守公司机密，不得将公司机密级文档、经营数据、客户信息等重要信息外泄。 6.在公司传播不利国家、政府、公司谣言者，经公司领导教育无效的，给予停职、调岗或辞退处理。 7.礼节、礼貌（1）本公司员工必须注意礼节、礼貌。在任何场合应用语规范，语气温和，音量适中，严禁大声喧哗。（2）公司员工早晨上班时，应互致问候。（3）进各办公室前应先敲门，听到应答后再进。（4）未经允许不得动用或翻阅别人的电脑文件，笔记本等物（离职人员物品不在其列）。（5）接听电话时应用礼貌用语：“你好、谢谢、再见”等。（6）员工上班时间穿着得体，保持干净、整洁，严禁奇装异服。注意个人卫生，保持良好发型，不得留、染怪异发型。 (7)公司客户如有前来，员工要礼貌、文明接待，如带有不满情绪接待客户或向客户展现不满情绪者，使公司形象受损，公司将给予严重警告，对不予理睬者，进行劝退.

公务员常用公务用语.doc

公务员常用公务用语公务员行政常用句我们要严格按照国务院的指示办事。政府文件规定了，我们就要执行。请领导对我们的工作多加指导。领导考虑得全面，我们也要顾全大局。欢迎上级领导来视察指导工作。这是我们份内的事，应当好好去做。这不是我们职权范围内的事务，我们不能干涉。我们依照国家法律、法规和政策执行公务。我们会让自己的行为符合政务规范。我们实行政务公开，接受人民群众监督。我们今后会在规范政务管理、改善投资环境方面多下功夫。我们要保守国家秘密和工作秘密。忠于职守、勤奋工作、尽职尽责、服从命令是每个公务员的基本操守。为人民服务是我们的宗旨。你们的调研报告写得很详细，观点有新意。你们的建议很好，可以采纳。我相信你能完成好这项任务。我认为你可以把这项工作做得很好。

你觉得工作中有困难，可以提出来一起商量解决。对外交流常用句欢迎光临！您好！一路辛苦了！对不起，让你们久等了。请坐。请用茶。我是秘书科的小陈。这是我们办公室的黄主任。欢迎兄弟县市来我区传经送宝。请把你们这两天的打算告诉我们好吗？这样安排, 您看行吗？我先介绍一下我镇的基本情况。我们这项工作还刚刚起步，正处在探索阶段。问题不少，请多提意见。我们的工作同你们相比差距还很大。你们已经走在了我们的前面。下午参观开发区，由我们主任陪同。我们是同行，对该项工作的难度都深有体会。欢迎您来我区投资。这是我的名片。以后多多联系。谢谢您对我们工作的支持、帮助。感谢您对地区经济发展所作的贡献。

你们的经验太丰富了，值得我们认真地学习。一路辛苦了，今晚为你们接风洗尘。晚饭后，我陪你们去散散步，顺便看看美丽的夜景。你们的灯饰工程太漂亮了，令人眼花缭乱，目不暇接。这里可真是名副其实的风景旅游区。晚上安排你们住在XX宾馆。条件有限，接待不周，请多多包涵。欢迎大家再来作客。请留步吧，别送了。送君千里，终有一别。希望你们常来走走，相互交流，共同进步。祝一路顺风！再见！接待群众常用句同志，请进。先生，请坐。请喝水。你有什么问题需要我们解决？别急，有话慢慢说。请说得慢一点，我记一下。这件事以前反映过吗？请把书面材料留下来。

设计部绩效考核方案

设计部绩效考核方案一、目的为了建立和完善公司绩效管理制度体系，提高设计部人员的工作积极性和创造性，使员工的成绩得到认可，提高员工的满意度和成就感，提升员工的工作绩效；同时为了建立适应公司发展战略的人力资源队伍，增强部门和企业的凝聚力，保障部门和企业的事业得到持续的发展，特制定本方案。二、基本原则（一）透明原则考核流程、考核方法和考核指标清晰明确；考核者要向被考核者明确说明绩效管理的标准、程序、方法、时间等事宜，使考核者与被考核者对绩效考核目标不会存在明显的分歧，绩效管理有透明度。（二）沟通原则在绩效考核的过程中，考核者需要与被考核者进行充分沟通，听取被考核者对自己工作的评价与意见，发现问题或有不同意见应在第一时间内进行沟通解决。考核结果要及时反馈给被考核者，使考核结果公正合理。（三）时效原则员工考核是对考核期内工作成果的综合评价，不能将本考核期之前的表现强加于本次的考核结果中，也不能用某时段的突出工作表现来代替整个考核期的绩效。（四）客观原则考核结果是以各种统计数据和客观事实为基础的，对被考核者的任何考核评估都应该有事实依据，尽可能避免个人主观因素影响考核结果的客观性。（五）发展原则绩效管理是通过约束与竞争相结合的方式促进个人及团队的发展。因此，考核者和被考核者都应该将提高绩效作为首要的目标。三、适用范围除了设计部部经理以外的设计部的全体员工。四、考核时间设计人员绩效考核每月进行一次绩效评估，时间为每月的最后2个工作日。五、考核参与者公司按照绩效考核的有关规定成立绩效考核小组，由行政人资部经理、设计部经理及行政人资部和设计部的其他相关人员组成。 ①行政人资部负责绩效考核培训与沟通，确保参与者明确绩效考核的目的和意义，掌握绩效考核的标准和方法；准备考核所用的各种表格；负责组织、协调绩效考核工作，进行时间进度控制、答疑等；撰写绩效考核的总结报告，就存在的问题和下一步的工作建议向公司管理层汇报。 ②设计部经理负责与下属进行沟通，客观公正地对下属的绩效进行考核评估，并帮助下属认识到工作中存在的有待改善的问题；针对绩效评估中出现的问题随时与上级主管领导及行政人资部门沟通并提出意见和建议。 ③绩效考核小组负责统筹评估考核分数，对被考核者进行综合绩效评估，并在考核结束后与被考核者进行反馈面谈，建立完整的绩效档案，递交主管领导审核。六、绩效沟通在绩效考核实施的过程中，考核小组与被考核者要进行持续的绩效沟通。在绩效沟通的过程

办公室人员日常行为规范

办公室人员日常行为规范为规范办公室人员日常行为，提高员工素质，树立办公室良好形象，结合公司要求及现状，制定本规范。第一条办公室人员日常行为规范，是指人员日常工作中在仪表、业务、交际、语言等方面必须遵循的基本要求和行为标准。第二条本日常行为规范适用于办公室全体员工。第三条所有人员在工作期间必须按规定着装，佩戴工作牌。不得穿背心、短裤、拖鞋、吊带衫、超短裙以及奇装异服等。第四条仪表仪容须端庄大方。头发常理常洗，指甲常修。男同志不留长发、不蓄长胡须；女同志不浓妆艳抹，不留长指甲、不涂指甲，不染彩头。第五条“站有站姿，坐有坐相” 站姿：两脚脚跟着地，腰背挺直，颈脖伸直，头微向下，两臂自然，不耸建，不得东倒西歪的。坐姿：坐相端正，把双腿平行放好，不得把腿向前伸或向后伸，不得翘二郎腿。第六条员工在上班期间不许戴墨镜，不吃零食，不得与他人勾肩搭背，不得在办公室嬉笑打闹或大声喧哗、吹口哨等。第七条上班前不准喝酒或吃有异味食品，要保持口腔清洁。

第八条尊重他人劳动，不乱丢纸屑、垃圾、不随地吐痰、不乱放杂物，保持办公室和公用场所卫生整洁。第九条遵守办公场所管理规定，维护文明办公环境。办公桌面干净整齐，不在办公室内吸烟。第十条注意节约用水电、办公用品，杜绝浪费，节约公司成本。第十一条办公桌上不能摆放与工作无关的物品；及时清理、整理好帐簿和客户资料等重要文件；未经同意不得随意翻看同事的文件、资料等。第十二条员工不得打架斗殴、行凶、赌博、酗酒、吸毒等，不得有任何违背社会道德规范和其他违法乱纪的行为。第十三条严禁将非法物品、易燃易爆物品、有毒物品、宠物等带入工作场所。第十四条工作时间须集中精力，专心工作。不串岗聊天，不打私人电话，不抱怨同事，不发牢骚，不睡岗，不上网做与工作无关的事等。第十五条对工作精益求精，讲求工作质量。当日事当日毕，要严谨细致，不粗枝大叶，不拖泥带水，不得推诿拖拉，贻误工作。要不断更新观念，创造性地开展工作。第十六条自觉服从领导，认真完成上级交给的各项工作任务，要顾大局、识大体，维护上级领导的威信。在公司上班时间一律以职务（主管级以上人员）称呼对方。应使用对方姓加对方职务名称，如“李经理”“张主管”。第十七条按程序办事，逐级请示和报告工作，不越级、不越权，不推卸责任。

员工日常行为规范

员工日常行为规范一、目的为规范员工日常行为，不断提升员工的职业素养，并通过每个员工的规范行为树立德龙轧辊良好的形象，特制定本行为规范。二、适用范围本行为规范适用于德龙轧辊全体员工三、规范内容公共秩序和公共环境规范 1、不迟到、不早退、不旷工、不中途溜号；有事请假，并严格请销假手续。 2、严禁上班期间串岗、睡岗、玩手机、吃零食，看与工作无关的报纸、杂志、小说，做与工作无关的活动。 3、禁止在会议场所、工作场所吸烟，吸烟者可至专门的吸烟处，保持清洁健康的工作环境。 4、除接待重要客人经批准外，工作日班前、班中不饮酒。 5、提倡简单、融洽、和谐的人际关系，员工之间互相尊重，紧密合作，不在办公场所争吵，不随意翻看拿取他人的物品。 6、提倡每天提前到达岗位，做好进入工作状态的准备，下班离开前清理收拾好现场物品。 7、保持工作区域、设备整洁，现场物品、使用工具、材料、量具整齐摆放。 8、爱护公共财物，不故意损坏和浪费，保养并管理好各类设备和物品，借用的物品和现金应及时归还和清账。 9、参加各种会议，注意遵守会议纪律，手机调至震动状态，不随便出入会议场所或接听电话。进出厂门规范 10、上下班途中要遵守交通规则，骑摩托车要戴好安全头盔，严禁酒后驾车。 11、进入厂区，做到两人成行，三人成列，并靠右手边行走。如果开车上下班，主动接受安保人员检查、登记。仪表、着装规范 12、员工上岗时整齐着装。即机关人员穿工服，一线员工要穿工服、工鞋、头戴安全帽。 13、生产作业、办公区内不穿短裤、背心，不穿拖鞋，女员工不穿裙子、低胸衫、吊带裙(衫)以及露、透服装。办公室行为规范 14、上班时不做与工作无关的私人事宜，工作时间尽量避免私人电话，不玩电脑游戏，不进行网络聊天，不浏览与工作无关的网站。 15、提倡无纸化办公，员工应充分利用公司建立的OA系统进行办公或信息传递与沟通。 16、下班离开办公室时，应关闭电灯、电脑、空调、电扇、饮水机等，关好门窗。生产现场行为规范 17、进入生产车间与维修现场必须穿戴好劳动保护用品。工作中遵守劳动纪律，认真执行安全相

浅析公务员公务行为与个人行为的区分新

目录一、行政公务行为的概念 (2) 二、公务员的双重法律身份 (2) 三、区分公务员行为和个人行为的必要性 (3) （一）、可以确定行为的效力 (3) （二）、可以确定行为争议的救济途径 (3) （三）可以确定行为后果的法律责任 (4) 四、区分标准 (4) （一）、行为主体标准 (4) （二）、行为意志标准 (5) （三）、行为内容标准 (6) 参考文献 (8)

浅析公务员公务行为与个人行为的区分摘要：公务员具有双重的法律身份，这使得他的行为也具有双重性，即职务行为与个人行为，划分公务员的职务行为和个人行为，不仅有利于公权力的良好运作，也有利于保障公民的基本权利，可以更好的维护社会秩序。本文便从公务员身份的角度出发，对于公务员的公务行为和个人行为的区分做浅显的分析。关键词：公务员公务行为个人行为一、行政公务行为的概念根据《现代汉语词典》的解释：公务就是关于公家或集体的事务，狭义是指国家机关的事务性工作；广义是指党政机关、群众团体、企事业单位等的事务性工作。刑法学界对公务的观点有三种，（一）公务即管理公共事务的活动，指从事组织，领导，监督，管理型的职务活动；（二）必须具有公共管理性质的职务活动，行为人通常掌管某一部分特定的公共权力，因而不同于简单地提供劳务；（三）所谓从事公务，是指从事组织，监督，管理事务性质的活动，具有一定的管理职权。行政法上的公务行为，是指行政公务人员代表行政主体行使行政职权和履行行政职责的行为；即公民基于公务员身份或经行政主体委托、认可，以行政机关的名义，行使行政职权的活动。因此，公务行为的主体不但包括行政机关中正式编制的公务员，还包括受行政机关委托或认可的社会组织成员。个人行为与公务行为相对，即以个人名义实施的与行政职务无关的行为。二、公务员的双重法律身份我国《公务员法》所称的公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员是公民通过法定程序成为的公务员身份，在取得公务员身份之后，他原本作为公民的身份和法律地位依然存在，这也意味着公务员具有双重的法律身份：公民和公务员。他可以作为民事主体的身份从事相关活动，同时他在公民身份的基础上又形成了“公务员”的身份，可以从事行政管理的活动，即公务员的行为存在个人行为与职务行为之分，当他以公民身份进行活动体现自身意志时，是个人行为，其行为的后果由个人承担；当他

公务员行为规范实施细则

Word格式 I A4打印 I 内容可修改公务员行为规范实施细则 Detailed rules for the implementation of the code of con duct for civil servants 编订：JinTai College

公务员行为规范实施细则前言：细则也称实施细则，是有关机关或部门为使下级机关或人员更好地贯彻执行某一法令、条例和规定，结合实际情况，对其所做的详细的、具体的解释和补充。本文档根据细则内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。第一条为规范公务员行为，建立一支勤政、廉洁、务实、高效的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行为规范》要求，结合我市实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于我市各级机关中的公务员和参照公务员法管理机关（单位）中的工作人员。第三条政治坚定。牢固树立科学发展理念，坚定理想信念，坚持中国特色社会主义道路，坚决贯彻执行党的路线方针政策，在政治上、思想上和行动上与党中央保持高度一致。不得有下列行为：（一）对党的路线方针政策存在模糊认识，听信、编造、传播政治谣言；

（二）散布对党和政府不满的文字、言论、图片和视频等；（三）印制、张贴和传播非法宣传品，参与或纵容他人参与邪教组织。第四条勤于学习。牢固树立终身学习理念，坚持学习政治理论、政策法规、业务知识，不断优化知识结构。坚持理论联系实际，在实践中获取知识和营养，努力提高工作技能。不得有下列行为：（一）不参加单位组织的学习教育和培训活动；（二）经培训仍达不到职位要求具备的知识与技能；（三）未经批准，不参加单位组织的业务考试；（四）不善于学习和应用政策，不善于借鉴成功经验、用新思路、新办法解决新问题。第五条心系群众。全心全意为人民服务，坚持群众路线，密切联系群众，关心群众疾苦，反对形式主义、官僚主义。认真落实“机关联系基层、干部联系群众”工作机制，坚持“一线工作法”，及时解决群众反映的困难和问题，做到事事有回音、件件有落实。

设计公司规章制度范本

合同编号：__________________ `` 设计公司规章制度范本诚信?合作?共赢甲方：__________________ 乙方：__________________ 日期：__________________

说明：本合同书的作用是国家通过制定法律来维护社会经济秩序，规范合同当事人的行为，依法签订的合同具有法律效力，受到国家的保护。可以下载修改后或者直接打印使用（使用前请详细阅读内容是否合适）为加强设计部的规范化管理，完成各项工作任务，促进公司发展壮大，提高经济效益，结合公司具体情况，制定本制度。一、总则 1、设计部全体员工必须遵守公司章程，遵守公司的各项规章制度和决定。 2、设计部倡导树立“一盘棋”思想，禁止做有损公司利益、形象、声誉或破坏公司发展的事情。 3、鼓励设计师积极参与公司的决策和管理，鼓励员工发挥才智，提出合理化建议。 4、提倡求真务实的工作作风，提高工作效率；倡导团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神，增强团体的凝聚力和向心力。 5、必须服从工作分配，听从上级指挥，如有不同意见，应以书面陈述，一经上级主管决定，应立即遵照执行。 6、设计部全体员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为，都要予以追究。二、考勤制度 1、上班时间：___：___——___：___，___：___——___：___（夏季）；___：___——___：___，___：___——___：___（冬季）。 2、周三至周一为工作日，周二为休息日。周二设计师值班由部门负责人统一安排，当周周二值班设计师休息日为当周周三。如工作需要

员工的日常行为规范(1)

员工的日常行为规范 1 进入公司必须着装整洁。 2 进入公司自觉讲普通话，禁止喧哗、说笑、打闹，说粗话、脏话。 3 爱护公司的各项设施，随时保持办公室干净、整洁，营造一个良好的工作环境。 4 上班时间要坚守工作岗位，无事不得串岗。 5 上班时间不能玩电脑游戏、打瞌睡、或做与工作无关的事情。 6 办公室应保持整洁，并注意办公室安静。 7 不得在上班时间利用电脑发个人邮件或上网聊天。 8 不得迟到和早退，否则本月全勤奖取消。 9 职员在每天的工作时间前和工作时间结束后做好个人工作区内的卫生保洁、保持物品整齐。 10 不得利用办公室会客、聚会，更不允许吸烟（请到规定范围内吸烟） 11 在月末统计考勤时，办公室对任何空白考勤不予补签。 12 所有员工要勤俭节约，杜绝浪费，努力降低消耗办公用品。 13 工作必须热情、礼貌、认真。 14 在接待公司内外人员时，微笑应答，切不可冒犯对方，热情接待。 15 请假须提前一天请总经理批准、备案，如不及时，扣减当天工资，取消当月全勤奖。 16 不准私自动用办公物品，如需要应向办公室登记并做好领取记录。 17 员工工作时间为早上9：00至下午18：00，午餐时间为中午12：00-14：00，因季节变化需调整工作时间时由总经理办公室另行通知。. 18 遵守电话的使用规范，工作时间应避免私人电话。如确时需要，应以重要事项陈述为主，禁止利用办公电话闲聊。 19 公共卫生间内，请节约用水，自觉注意卫生。 20、员工在办公期间或开会时，手机调为振动或静音，避免影响他人工作。如要接电话请到规定地点接听电话。员工必须维护公司纪律，对任何违反公司章程和各项规章制度的行为都要予以追究。第一章员工守则第一条员工守则： 1.忠于职守，尊重领导、服从工作安排，不得有阳奉阴违或敷衍搪塞的行为。 2.爱护集体、关心集体，讲求职业道德。上班时间不得做与工作无关的事及处理私人事务。 3.廉洁奉公、严于律己，不得假借职权贪污舞弊或以公司名义在外招摇撞骗、索贿受贿等。 4.不得携带违禁品、危险品或无关的物品及人员进入办公场所，注意防火、防毒、防盗。 5.经手公司财产(包括货款)必须按规定上交公司，不得私留挪用，经手的财务单据凭证须真实、准确，不得伪造、篡改。 6.严格保守公司商业秘密，不得将公司有关财务经营状况、技术资料、经营销售、客户资料、公司机构等，在未经批准的情况下向外传播、提供或交给无关人员，违者公司有权追究法律责任。 7.严格执行个人薪资保密工作，员工之间不得相互打听询问，对工资计算或发放如有异议，可直接向财务查询。 8.不得超越职权向客户做业务上和利益上的承诺，包括奖励、补贴、损耗等。 9.服务要细心、周到，对客户的合理要求要尽力满足，对不能满足的要作出解释;耐心

公务员问答题答案整理

10行一公务员制度问答题 1、对比国外公务员考核，你认为我国公务员考核的最大特色和需要改进的地方有哪些？特色：1、主任科员以下职位“逢进必考，择优录用”，体现了社会公平、公正。 2、我国公务员制度是具有中国特色的公务员制度。它的基本精神，一是始终把坚持党的基本路线作为建立和推行公务员制度的根本指导思想。二是实行公务员制度要坚持党管干部的原则，贯彻执行干部队伍"四化"方针和德才兼备原则。三是继承和发扬我国干部人事工作的优良传统。四是总结和完善干部人事制度改革的新鲜经验。五是吸收和借鉴国外公务员制度的有益做法。需要改进的地方：①考核评价指标体系不科学，德、能、勤、绩、廉五项考核内容太抽象，导致考核的可操作性不强。②以定性考核为主，缺乏定量考核，导致考核在很大程度上受到主观因素影响，考核结果有失公正客观。③考核主体单一，以上级领导考核为为主，缺乏公众和其他主体的参与，导致公务员对上负责不对下负责。④考核方法陈旧，仍停留在填写表格的手工操作阶段，未能借助办公自动化、网络等先进手段，导致考核成本增加，效率降低。⑤考核结果等级较少，只有优秀、称职、基本称职、不称职四个等级，且优秀率有严格规定，导致考核结果出现“称职大平台”现象，不能客观考核公务员的优劣。 ⑥考核结果不能与公务员的奖惩和职业生涯发展相结合，导致考核起不到应有的激励作用，使考核流于形式。⑦考核程序不合理，缺少考核者与被考核者的沟通，导致双方信息不对称，不能提高公务员参与考核的积极性。⑧法律法规不健全。⑨未能将公务员考核与绩效政府建设很好地结合，使得对公务员个人的考核与政府目标相脱节，不利于绩效政府建设。 2、谈谈公务员挂职锻炼的利与弊？利：经受锻炼，丰富经验，增长才干。弊：①如果没有加强对挂职锻炼人员的管理，健全有关的管理、考核制度，就有可能出现“两不管”而产生放任自流的现象。 ②挂职锻炼时间太长会影响院机关的工作，过多牵扯接收单位的经历，太短则不利于全面了解基层情况，达不到锻炼的目的。 ③把挂职锻炼作为一种任务安排下去或作为一种任务勉强接收，虚挂一年，这对单位或个人都会造成许多不良的影响，削弱挂职锻炼的作用。

办公室日常行为管理规范

办公室日常行为管理规范第一章总则第一条目的为维护好日常的办公秩序，进一步规范员工的行为，提高工作效率，创造良好的公司文化氛围，树立良好的公司形象，特制定以下几项公司日常管理规定。第二条、适用范围健氏食品有限工资全体员工第三条、职责 1、人力资源部负责本文件的起草、监督，修改工作； 2、各部门负责人负责对本部门员工的日常行为规范进行管理； 3、各部门协助人力资源部做好员工日常行为规范的检查和执行，有权对违反日常行为管理规范的员工提出处罚； 4、公司领导负责处罚的批准。第二章日常行为管理规范条例第四条、保持办公场所及个人办公桌的整洁，营造一个和谐、高效的办公环境。第五条、衣着得体、简洁大方。不准穿拖鞋（夏凉拖，冬天棉拖）、吊带、背心等过于暴露或不得体着装。第六条、上班时间需佩戴公司发放的工作牌。第七条、办公场所不准吸烟，不准喝酒、不得大声喧哗，禁止用办公电话聊天。第八条、保持良好的素养，不说脏话、不动粗。第九条、不要将贵重物品随意放在工作场所，如有丢失后果自负。第十条、节约用电用水。下班或者长时间离开办公室需关灯关空调关电脑。

第十一条、所有办公设备均应用于工作，任何员工不得使用公司的打印机、复印机及纸张打印、复印与工作无关的私人资料。第十二条、上班时间不玩游戏、看电影，不浏览与工作无关的网站、不阅读与工作无关的书籍，任何时间都不能在办公区域内从事打牌、下棋等娱乐活动第十三条、员工进入主管及领导办公室前，必须先敲门得到许可后，才能进入，不可直接闯入。第十四条、办公电脑IP地址由行政中心网管统一规划和分配，任何人不得随意配置及更改，不得在办公电脑内私自安装存在安全隐患的软件和非法软件。第三章检查与处罚条例第十五条、检查试行不定期检查方法，由人力资源部、监察审计部、行政网管不定期组织检查第十六条、检查中如发现员工有违反以上十二条管理规范，均按罚款处理。当事员工个人扣20元/次，部门负责人扣10元/次。第十七条、检查结果每月月底由人事部汇总，于当月工资中扣除。扣除金额将视为企业文化建设基金，作为公司团体活动经费。第四章附则第十八条本规范的拟定和修改由人力资源部负责，经公司领导批准后执行。第十九条本规范由人力资源部负责解释。第十二条本规范自批准之日起实施。

公司管理制度员工手册日常行为规范.doc

公司管理制度员工手册日常行为规范1 营口嘉日常行为规范 1 管理制-华电子科技有限公司度作息时.一 ZD-GF-01 间：周一至周每周工作六天，加班可于事后调休。周六00 ：30-17：13；下午：00-12:00：8五：上午：：8上午：周日：/30 ：30-16：13；下午：00-11:30 二．个人仪如有调整，以新公布的工作时间为准。工作时间，着装端庄、整洁、得体；重要活1.表礼仪2.动时，如对着装有要求，需按公司要求统一着装。待人接物要注意礼节，讲究礼貌，不卑不亢，对来访者要热情接待，提倡使用普通话，讲究语言文明，树三立良好形象。严格遵守公司的各项规1. 工作纪律.

章制度，不玩忽职守、徇私舞弊、假公济私，未经公司许可不得在公司或利用公司资源做私人事务，非因职务需要不得私自动用公司公物或支用公款，不得将所有员工应避免工作之2.公司资料、设备用作私用。外与业务单位的经营往来。不得利用职务便利在业务关联单位接受劳务、技术服务或获取其他利益，如确准时上下班，3.实无法避免，应事先向公司领导请示。不迟到，不早退。上班后，迅速进入工作状态，做好各项工作准备。上班时间有私事外出需按规定向领导请假。下班离开办公室，清理收拾好文件和办公用品。工作时间，4. 病假按规定办理请假手续。/事/丧/婚不大声喧哗，不做妨碍他人工作的事情，不做与工作无关的私人事情，不长时间占用电话，不因私事使用午5.办公电话，不玩手机，不打游戏，不看电影等。餐时间：人，以员工福/元5，餐费标准：12:00-13:00 利形式由公司承担。本着勤俭节约原则，适量打餐避免浪费。餐后自行清洗餐具，放到指

浅析公务员行政公务行为的界定标准论文

浅析公务员行政公务行为的界定标准论文直接以身份和职权为要素，将公务员利用其身份或职权的行为全部归入公务行为范围。这在某种程度上与现代行政法追求保护相对人合法权益的宗旨相吻合；浅析公务员行政公务行为的界定标准浅析公务员行政公务行为的界定标准由于享有行使行政权的自然人同时具有一般公民和公务员的双重身份，所以如何区分该自然人行为的性质显然是非常重要的。详细内容请看下文公务员行政公务行为的界定标准。当前，我国关于公务员行政行为的界定标准，主要有以下几种学说：一单一标准说，包括主观说和客观说。主观说是以公务员行为时的意图和目的为标准的学说。由于行政行为中行政机关及其工作人员都有主观意思的存在，所以该说又分为行政机关主观说和公务员主观说。前者认为，某一行为是否属于公务行为应以行政机关的意思表示为准，即必须是在执行行政机关的命令或委托事项的范围内;后者认为，是否是公务行为应重点考察行政机关工作人员主观上的意思，只要其行为的意图和目的是执行职务，就可以认定其为公务行为，缺少这种意图和目的，即使外人看起来有公务行为的象征，也不能认定为公务行为。客观说又称形式说或外表标准说，这是西方多数学者所持标准。该说认为公务行为的判断应以公务员行为的外部特征为标准，在客观上、外形上、社会观念上属于职务范围的行为，都是公务行为。具体说，它包括在三种行为：即公务员执行其职务行为所必要的行为或协助执行职务的行为;公务员执行其接受的命令或受托的职务;足以认定公务员的行为与执行职务有关的行为。这种学说，仅仅从主观或客观方面来作出判断，因此存在很大的片面性。二两项标准说。该说以行为人的身份和行为人的职权为依据，认为“公务员利用其公务员身份或职权所进行的一切活动，不论这种活动是否越出了他的地域管辖权，也不论这种活动是否逾越了他的专业管辖权”，都是公务行为。持此类观点的学者认为，区分公务员的个人行为和公务行为比较复杂，如果让相对人去识别公务员进行的行为哪些是或不是行政机关命令或委托的事项是行不通的。所以，直接以身份和职权为要素，将公务员利用其身份或职权的行为全部归入公务行为范围。这在某种程度上与现代行政法追求保护相对人合法权益的宗旨相吻合。但是，这一观点无意中违反了行政效益原则，对公务员利用其身份或职权的所有行为均作公务行为处理必然大大损害行政机关的公众形象，也直接影响行政效率。三三项标准说。该说以划分公务员个人行为与单位行为为基础提出公务行为的判断应以下述三项标准为依据：1公务员的行为以所属单位名义作出的，属单位行为，以自己名

公务员行为规范整理样本

第一章公务员行为规范概述第一节公务员制度一、公务员制度概述（一）公务员涵义(名词解释) 公务员是指国家依法定方式和程序任用，在中央和地方各级国家行政机关工作，依法行使国家行政权，执行国家公务人员。需具备三个条件：依法履行公职；纳入国家行政编制；由国家财政负责工资福利。（二）公务员制度涵义公务员制度是指党和国家对公务员进行管理关于法律、法规、政策等统称或总称。重要涉及：《公务员法》录取、考核、奖励、纪律、职务升降、任免、培训、交流、回避、工资、福利、保险、辞职、退休、申诉、控告等单项制度及实行办法、实行细则等。（三）公务员范畴 1、中华人民共和国共产党机关工作人员（党委、纪检委专职领导和工作人员） 2、人大机关工作人员（人大委员长、委员会主任、专职主席、秘书长等及其工作人员） 3、行政机关工作人员（各级人民政府构成人员；人民政府工作部门及派出机构工作人员） 4、政协机关工作人员（政协各级委员会主席、专职副主席、秘书长及工作人员；专门委员会办事机构工作人员） 5、审判机关工作人员（法官、审判辅助人员及行政管理人员） 6、检察机关工作人员（检察官、检察辅助人员和行政管理人员） 7、民主党派机关工作人员（各级委员会主任、副主任、秘书长；职能部门和办

事机构工作人员）注意：法律法规授权具备公共事务管理职能事业单位中除工勤人员以外工作人员，经批准参照《公务员法》进行管理。二、公务员制度原则（一）公务员制度原则 1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指引 2、贯彻社会主义初级阶段基本路线 3、贯彻中华人民共和国共产党干部路线和方针中华人民共和国共产党干部路线和方针政策，是党为了实现自己政治路线所规定干部工作必要遵循行为规范。 “四化”：革命化、年轻化、知识化、专业化 4、坚持党管干部原则党管干部原则：党委要管好干部路线、干部政策贯彻执行，在民主集中制基本上，依照党干部路线和方针规定培养、选拔、使用、监督干部和向国家机关推荐重要干部。（二）公务员管理或任用应坚持原则 1、公开、平等、竞争、择优和法治原则 2、监督约束与勉励保障并重原则 3、任人唯贤、德才兼备原则 4、分类管理，提高管理效能原则（三）《公务员法》制定过程与重大意义 1、《公务员法》制定过程 1993年8月，《公务员暂行条例》颁布，国内各级国家行政机关建立了公务员制度。 4月27日，十届人大第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，并与1

办公室人员日常行为规范

第八条

第九条搞好部门、同事之间的团结，互相尊重，互相帮助，大事讲原则，小事讲风格。不拉帮结派，不搞小团伙。第十条服从工作调动，听从工作安排。工作调动时，要做好工作交接，使用的文件、物品要清点交接，按规定时间报到。第十一条个人对公司或上司的决定有意见，应通过正当途径反映，并尽可能在内部解决。不搞自由主义。公司和部门决定的事宜，应坚决贯彻执行。第十二条员工应自觉维护公司声誉，凡个人意见涉及公司利益，未经许可不得对外发表。（除办理指定的业务外），不可擅自用公司名义从事其他活动，如违反者公司将依法追究其法律责任。第十三条外派办事处或分公司工作，要自觉听从有关方面领导，积极配合做好工作，遵守工作纪律，维护公司形象。对外交往要热情谨慎，讲求人品，不乱交朋友。第十四条遵守出勤纪律，不迟到早退，不擅自离岗。因事、因病不能出勤，须按规定履行请假手续，经批准后方可离开岗位，特殊情况须事后补第十五条遵守会议规定，按时出勤，不无故缺席。开会时集中精力，认真做好记录，不看与会议无关的材料，不交头接耳，不随便走动；随身携带的通讯工具均应关闭或处于静音状态。第十六条遵守财务制度，借用公款、领借物品必须履行申报程序和登记手续；借用公款须及时还清。借用他人物品，使用后及时送还或归放原处。正确使用公司的物品和设备,提高工作效率。员工不可随意损坏或据为己有，如有人为损坏须照价赔偿。第十七条遵守网络管理规定，保证网络安全和通畅。

关于进一步规范员工日常行为规范的通知

关于加强员工日常行为规范通知为了进一步加强公司内部管理，提高工作质量与效率，就以下日常行为进行强调、规范：一、员工正常工作时间为：上午9:00―12:00，下午13:30―17:30，5.5天工作制，需按时指纹打卡，每天四次，工作时间严禁串岗、非工作原因离岗、消极怠工等情况，罚款50元。二、因公事外出不能打卡，第二天到人事助理处登记填写《补卡申请表》，由行政人事部统一办理补签卡。凡因个人原因忘刷、漏刷、请于第二天内由部门主管核签后交到人力资源部补签卡，否则取消当次考勤。若未填写《补卡申请表》则以旷工处理。三、员工请假必须本人书面填写请假单，并按规定程序履行签字手续后方可视为有效请假，未按规定执行一律视为旷工。四、工作时间内不准随意离开公司，因公需外出时，必须在前台填写外出登记表，经本部门领导签字批准后方能外出，违者按旷工处理。五、中午休息时间，要保持办公区域的安静，不得大声喧哗、聚众打牌、下棋或进行其他娱乐活动，以免打扰他人休息，违者罚款50元。六、工作时间内不准在办公室大声喧哗、嬉戏打闹、聚堆聊天、扰乱工作秩序，违者罚款50元，举报者奖励50元。七、工作时间内不准使用电脑做与工作无关的事情，如玩游戏、听音乐、上网聊天浏览与工作无关的网站等，违者罚款200元，举报者奖励100元，多人举报的上限不超200元。八、不准违背公司领导的合理工作安排，不得冲撞领导，违者视情节轻

重予以处理并处以50-100元的罚款，情节特别恶劣的，公司予以辞退。九、积极响应国家号召，崇尚节约型工作方式与生活方式。长时间离开办公室，应关闭电灯、空调、电脑、打印机、等耗能设备，办公用的环保纸由行政人部门每周定期回收。在今后的工作中，部门与部门之间、部门负责人与员工之间、员工与员工之间要起到相互监督的作用，及时发现问题及时纠正。以上制度即日起开始执行，请大家严格律己，共同创造良好的工作环境与工作氛围，为企业的发展打下良好基础。人事行政部在今后的工作中，将进行严格的巡查和考核，并以周为单位进行相关违规情况的实名通报，除了罚款外，会综合考虑员工的工作表现，并对员工的发展作出综合考评。特此通知！行政人事部

公务员简答题

公务员简答题集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]

四、问答题 1．简述公务员的范围。答：在我国，公务员主要包括下列七类机关的工作人员：（1）中国共产党机关的工作人员；（2）人大机关的工作人员；（3）行政机关的工作人员；（4）政协机关的工作人员；（5）审判机关的工作人员；（6）检察机关的工作人员；（7）民主党派机关的工作人员。此外，还有两个问题需要说明：（1）国家主席、副主席也属于公务员；（2）具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。 2．职位分类的特点是什么答：职位分类具有五个特点：（1）职位分类遵循“因事择人”原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人；（2）职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件；（3）职位分类不是解决某一职位具体应该干什么，而是通过对职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的；（4）职位分类旨在通过实行科学分类来提高公务员管理水平；（5）职位分类随着职位结构和组织职能、职位工作的变化而相应变化。 3、我国公务员权利的基本内容是什么答：我国公务员权利的基本内容是：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）法律规定的其他权利。主要包括两部分内容：一部分是法律规定的一般公民的权利，一部分是法律特别规定的机关工作人员享有的权利。 4．简述我国录用公务员的程序。答：我国录用公务员的程序具体包括：（1）编制录用计划；（2）发布招考公告；（3）对报考者进行资格审查；（4）对符合报考条件的人员进行公开考试；（5）确定考察人选并公示拟录用人员名单；（6）录取与试用。 5．公务员聘任的方法有哪几种？答：机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘的方法；另一种是直接选聘的方法。（1）公开招聘。公开招聘的方法是参照公务员考试录用的程序进行。既然是参照，就需要将公务员考试录用的程序和聘任的特点结合起来，规定公开招聘的程序。（2）直接选聘。直接选聘的方法是与符合条件的人员直接签订聘任合同。与公开招聘方法不同之处，在于直接选聘不发布公告，不接受社会广大应聘人员的申请，直接对符合条件的人员进行考核，审查其条件，如学历、资历或者经验等，然后确定是否聘任。 6．公务员降职和行政处分有何区别答：在我国公务员制度中，降职不是行政处分，而是一种公务员任用行为，是一种人才资源调配手段，目的是为了合理使用公务员，为机关的各个职位选择配备适宜的人选。它与行政处分的区别在于：（1）目的不同。（2）原因不同。（3）实施的后果不同。 7．公务员奖励的原则有哪些？答：公务员奖励的原则有三种：（1）精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。（2）个人奖励与集体奖励并重的原则。（3）定期奖励和及时奖励相结合的原则。 8．公务员处分的后果是什么？答：公务员处分后果包括：（1）受警告处分的，在处分期间，不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次。参加当年的年度考核，但是不能确定为优秀等次。（2）受记过、记大过、降级、撤职处分的，在受处分期间，不仅不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次，受处分的公务员应当参加年度考核，但不确定等次。（3）受撤职处分的，应当降低职务层次，重新编定职务，并按新任职务确定相应的级别。在受处分期间，不仅不得晋升职务、级别，而且也不得晋升工资档次。受处分的公务员应当参加年度考核，但不确定等次。（4）受开除处分的，法律后果有二，一是自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，不再担任公务员，不再负有行使国家权力、执行国家公务的责任，也不再享有公务员的各项权利，退出公务员系统。二是不得被再次录用为公务员。 9．交流与回避两者存在的区别体现在哪些方面？答：具体体现在以下三个方面：（1）两者目的各不相同。交流的目的相对比较宽泛，主要目的是加强对公务员的培养使用；而回避最主要的目的是保证公务员公正履行职责，防止公务员利用职权为个人或亲朋好友谋私利。（2）涉及的范围不同。从管理的对象来看，交流涉及的人员很多，除特殊情况外，绝大多数公务员都是潜在的交流对象；而回避涉及的人员很少，只有情况比较特殊的少数公务员需要回避。（3）管理的方式不同。交流是一种灵活性很强的管理措施，除少数情况外，对时间、人员的要求是非强制性的，可根据具体地方和具体单位的实际情况而定；而回避则是一种刚性的公务员管理制度，一般情况下对时间、场合和人员的要求都带有强制性，机关必须履行公务员回避的职责，公务员本人必须服从回避的规定。 10．公务员工资制度贯彻哪些基本原则？ P168-169 答：（1）按劳分配原则。按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。作为社会主义分配体系中不可缺少的一个组成部分，公务员的分配制度必须贯彻按劳分配的原则。（2）体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素。既贯彻了按劳分配的原则，又体现了职务与级别相结合的要求，体现了公务员个人劳动贡献的大小。（3）保持不同职务、级别之间合理的工资差距。职务、级别体现了公务员劳动贡献的差别，是按劳分配的依据；此外，也体现了工资的激励和导向功能。 11．确立引咎辞职制度有何重要意义？P194 答：引咎辞职制度体现了我们党和政府立党为公、执政为民的本质要求。我们的党是一个负责任的党，我们的政府是一个负责任的政府。党和政府对人民负责，必须通过公务员特别是担任领导成员的公务员对工作负责来体现和落实。每个领导成员都必须承担起自己的责任，在工作岗位上兢兢业业、勤勉尽责，一旦出现失职失误，就应当勇于承担责任，主动进行自我追究。引咎辞职的特别之处是由领导成员个人自动提出辞职，是否提出辞职取决于其政治觉悟、道德观念和自律意识，但从一定意义上说，引咎辞职也是领导成员在特定条件下必须履行的一种义务。 12．机关在公务员管理中有哪些违法行为需要承担法律责任？P226-229 答：机关在公务员管理中有以下违法行为需要承担法律责任：（1）突破条件任用公务员的行为。（2）不按条件奖惩、回避与办理退休的行为。（3）违反程序对公务员进行任用、考核、奖励的行为。（4）违规更改公务员工资、福利、保险待遇标准的行为。（5）妨害竞争性公务员管理活动的行为。（6）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的行为。（7）违反公务员法规定的其他情形。 13．简述公务员回避的种类。答：公务员回避包括任职回避、公务回避、地域回避三种类型。1、任职回避是指对有特定亲属关系的公务员，在担任某些关系密切的职务方面作出的限制。2、公务员地域回避原称为地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系，宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职位作出的限制。3、公务回避是指遇到涉及公务员利害关系等法定情形时，为避免影响公务员公正履行职责而对其执行相关公务作出的限制。 14．公务员的工资由哪些部分构成？答：我国公务员工资由基本工资和津贴、补贴、奖金几部分构成。1、基本工资是公务员工资的最主要部分，由职务工资和级别工资两部分构成。2、津贴是对公务员在特殊劳动条件下或工作环境下付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿。津贴主要包括地区津贴和岗位津贴两大类。3、补贴，是国家适应职务消费和福利等改革的需要，为提高公务员的改革承受力，对公务员进行的适当弥补。4、奖金是对劳动者超过定额劳动或者做出显着成绩的物质奖励，是作为工资补充的劳动报酬形式。 15．什么情况下不得辞退公务员？答：1、因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3、女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；4、法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。 16．简述设定公务员法的法律责任的必要性是什么？答：1、是完整的公务员法律规范的一般要求； 2、是公务员法律制度得以正确全面落实的保证；3、是实现公务员权利义务的保障；4、是加大公务员制度执行力的保障。 17．在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？答：1、依法履行公职。这是从职能上对公务员规定的条件，也是公务员最本质的牲。2、纳入国家行政编制。行政编制的使用与国家的政治活动密切相关，与国家行政预算有直接关系。 3、由国家财政负担工资福利。也即“吃皇粮”，由国家财政供养。 18．我国传统干部管理制度有哪些弊端？答：1、管理对象庞杂，“国家干部”概念模糊，缺乏科学分类；2、管理方式陈旧单一，严重阻碍人才成长；3、管理权限过分集中，责权分离，管人和管事相脱节；4、管理制度不健全，用人气管法制，主观随意性大。 19．在实践中，认定公务员公务行为的标准有哪些？答：1、职权标准。即机关工作人员根据法律赋予的职责权限实施的行为属公务行为。2、时空标准。即机关工作人员在行使职权，履行职责的时间，地域范围内实施的行为通常都认定为公务员行为。3、身份标准。即在通常情况下，凡在机关工作人员的身份和名义实施的行为都是执行公务的行为。4、目的标准。机关工作人员为了履行法定职责和义务，维护公共利益而做出的行为，通常都认定为是公务行为。 20．怎么理解“公务员应当服务和执行上级依法作出的决定和命令？” 答：第一，公务员服务从的决定和命令应是上级作出的；第二，公务员服从和执行的是上级作出的决定与命令；第三，公务员服务从与执行的决定与命令应是依法作出的。 21．怎样理解公务员权利的含义？