浅谈失业保险的扩面征缴

失业保险扩面征缴工作是失业保险正常运作、健康发展的基础，是失业保险发挥保障作用的前提条件，它始终是失业保险工作永久不变的主要课题。

目前，失业保险扩面征缴正面临着巨大的压力和比较复杂的客观环境，制约着失业保险的发展和保障作用的发挥，必须以新的模式、新的思维方式来解决。

一、当前失业保险存在的主要问题及其分析

1、法制力度对参保个人影响比较弱

目前的失业保险政策，规定的对应参保单位不登记、不申报的制约性规定，主要是对企业法人的制裁措施，对职工个人的影响基本没有。同时，失业保险的管理也是相对落后，只是管理到参保单位，没有管理到参保职工。对不登记、不申报、不缴费的处罚由有处罚权利的劳动行政部门进行，而不登记、不申报、不缴费的收缴主体是社会保险经办机构，这样，处罚的主体不是收缴主体，时效性就很不好，参保职工的切身利益没有由法制得到充分的保障。

2、事业单位、股份制企业、三资企业、私营企业参保失业保险的问题

《失业保险条例》要求事业单位、股份制企业、三资企业、私营企业参加失业保险。失业保险扩面确实是解决目前失业保险基金困

难，完善失业保险的有力举措。然而在实际工作中，运作也不尽理想。由于事业单位的工资构成是按完全财政拨款、部分财政拨款、自收自支性事业单位来划分的。这样，就将事业单位的缴费能力基本划为二类：一类是财政拨款单位，其性质类似政府行政部门；一类是不完全性的，非财政拨款，其性质似企业。前一类受当地财政的影响，当地财政部门有钱，则缴纳失业保险费，无钱就不愿意缴纳失业保险费。在事业单位人员尚未完全市场配置只能进，不能出，只能上，不能下的情况下，这样的事业单位人员从自身的角度比照政府行政部门，在思想、观念上还没有转变过来，如医院的医护人员、学校的教师等，是不完全自愿缴费的。后一类的事业单位如同非公有企业一样，更为复杂。其复杂的主要因素是，目前的失业保险在法律制度上是属于强制性的，应当成为适应市场经济的运作法则。然而，目前我国可以说是向市场经济转变的时期。这一时期，即有市场经济的一面，也有计划经济（主要是思维方式，思想观念）的一面。在失业保险实际工作中，失业保险基金的自身利益趋动作用尚不显现，主要是企业在缴纳失业保险费后，不同于养老、医疗保险，企业职工个人能够得到一定的利益。例如养老保险，是职工退休后能够得到，也是由原企业支付退休金转变为社会统筹支付，从某种意义上讲，是一种“转移支付”。而失业保险就不同，当企业有缴费能力时，企业缴纳失业保险费，是法制力度作用的结果，不影响企业和所在企业职工的切身利益，当失业人员申领失业金时，是已经与企业解除劳动合同，与企业脱离劳动关系的失业人员，也不影响企业和在职职工的利益。这样的失业保险，

加重企业负担，推卸企业必须承担的法定社会责任。部分从业人员只顾眼前利益，存在侥幸心理，参保积极性不高。尤其在目前就业难的背景下，由于维权跟不上，担心“上了保险，丢了饭碗”，不敢对社会保险有所“奢求”。

7、劳动保障部门管理服务工作欠缺，有关部门的配合不够

一些社会保险意识较强的劳动者，会主动地到有关部门缴纳保险费，但在咨询、缴费直到发放和享受待遇等过程中却遇到重重障碍，从而打击其参保积极性。另外，劳动保障监察部门对不参加失业保险的私营企业主和个体劳动者等处罚力度不够，工商税务部门也不愿意参与强制私营企业和个体劳动者参加失业保险，这些因素都给失业保险的扩面工作增加了难度。

综上所述，失业保险扩面征缴的困难在于：一是法制力度没有触及参保职工个人利益。对不参保不缴费的制裁相对弱化。二是失业保险的管理方面，存在着政策不细致、不连贯。缺少可操作性。管理没有到个人，基数难以确定。三是参保单位，如事业单位、银行金融单位的人员市场化配置推进不彻底，落后于失业保险扩面的要求。四是失业保险的改革没有紧跟参保单位的改革。如企业改制后，失业保险如何应付的问题没有及时解决。

二、失业保险扩面征缴的几点建议

1、按统计数据进行征缴

具体方法是：按当地统计部门公布的工资总额和职工人数，计算

出人均工资总额，再按人均工资总额作为缴费基数，进行征缴，一年确定一次。其理由是：（1）国家对省、自治区、直辖市下达的失业保险收缴指标是如此确定的，省对市县也是如此。（2）按照目前的失业保险条例的规定，失业保险缴费的多少不影响失业保险待遇的计发，影响失业保险待遇的只是缴费年限。（3）符合失业保险权利与义务相对等的原则，可以做到谁缴费谁受益。（4）便于掌握扩面的实际进度，适应企业类型多样化、劳动用工多样化的要求，使失业保险的管理从参保单位变为参保职工。（5）社会保险经办部门在进行失业金的发放时，便于对申领失业金人员进行审核。（6）失业保险数据简单，也便于管理。实行这样的管理必须具备的前提条件是失业保险的管理必须实行微机管理，方能管理到人。

2、加大财政部门对失业保险的投入

对原固定工转为失业职工的，由于失业保险开展前的劳动都上缴计划经济时的国家财政，此时失业，国家财政应给予一定的补助，可以从再就业资金中按应领取失业金的比例进行补助。

3、加大宣传力度，为推进社会保险扩面工作营造良好的法律氛围。

充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，采取多种形式连续、持久地宣传劳动保障法律、法规和国家有关劳动保障政策，形成强大的宣传声势和舆论压力，使失业保险知识深入人心，大力宣传失业保险对建立公正、公平社会，优化社会环境，促进经济社会可持续发展的重大意义，使企业经营者懂得参加失业保险是国家法律规定应尽的社

会责任，使更多的劳动者认识到参加失业保险是自己的法定权利和义务，从而极大地提高他们自觉参加失业保险的积极性和主动性。

4、加大失业保险的法制力度

重点是完善失业保险政策，强化对不参保不缴费单位、职工个人的制裁，尤其是变收缴主体和处罚主体为一个机构。同时，加大社会舆论宣传，提高全社会的失业意识和失业保险意识，使失业保险成为现代文明社会和社会主义调拨经济的普遍法则。

总之，从失业保险的自身运作优势到失业保险的管理，从失业保险法制建设到舆论宣传，从参保单位劳动力的市场配置改革和失业保险的相互适应等不同方面共同推进，逐步建立适应我国经济改革状况和劳动力流动状况，符合我国国情的失业保险制度。

社会保险扩面征缴工作情况汇报

社会保险扩面征缴工作情况汇报全省社会保险扩面征缴电视电话会议召开后，我区迅速组织传达贯彻会议精神，研究制定工作措施，落实各项指标任务，目前已在全区范围内初步形成扩面征缴的工作氛围，现将有关工作情况汇报如下：一、取得的工作成效我区应参加社会保险用人单位共2XXX家，截止12月31日，共排查1XXX家，其中私民营企业单位XXX家，事业单位XXX家，机关XXX家，个体工商户1XXX家。涉及职工人数27XXX人，其中企业养老保险应参保人数220XX人，已参保人数20XX3人；机关事业养老保险应参保人数3XXX人，已参保人数3XXX人；失业保险应参保人数24XXX人，已参保人数22XXX人；医疗保险应参保人数24XXX人，已参保人数21XXX人；工伤保险应参保人数21XXX人，已参保人数18XXX人；生育保险应参保人数21XXX人，已参保人数16XXX人。通过征缴，共督促用人单位补签劳动合同XXX份，督促参加社会保险XXX人，补缴社会保险费XX.X万元。二、主要工作措施（一）明确目标，高度重视

区政府领导对扩面工作高度重视，按照鄂劳社发[20XX]XXX号文件《关于做好社会保险扩面征缴摸底排查和有关检查的通知》要求，成立了扩面征缴工作专班，及时召开会议进行了专题研究和安排部署。工作专班由区人劳局副局长**、**地税局副局长**为组长，区就业处主任**、**地税局综合科科长**为副组长，辖区“四办一乡”劳动保障服务所、站工作人员以及地税局专管员为专班成员。为便于开展工作，办公室设在区劳动就业管理处。工作专班除集中召开会议研究布置工作外，还定期碰头互通工作进展情况，对工作中遇到了问题集体商议解决，为我区全面推进扩面征缴工作奠定了坚实的组织基础。除此之外，区政府主要领导还多次听取扩面工作的汇报，在全区人员变动后，及时调整了区社会保险扩面征缴工作领导小组成员，领导小组组长由分管副区长**同志担任，区政府办、区人劳局和**地税分局负责人为副组长，区经济局、区就业处及四办一乡等七个职能部门负责人为领导小组成员。从而形成了从政府、街办（乡）、职能部门、经办机构、工作专班、劳动保障服务所、社区劳动保障服务站七个层面的工作网络，营造了全社会关心社会保险工作的局面。（二）有的放矢，以点带面社会保险扩面征缴工作任务重、时间紧、人员少，我区在开展的过程中，注重工作的针对性。在工作方式上，各街道办事处在总体工作方案制定后，又根据自身情况制定了详细的计划方案，

失业保险待遇网上办理操作流程及指南

失业保险待遇网上办理操作流程及指南一、失业保险待遇网上经办业务范围申领失业保险金；定期待遇一次性申领；申领夫妻双方同时失业补助；申领求职创业补贴；申领失业保险职业技能鉴定补贴；申领失业人员死亡丧葬费抚恤金；申领企业在职职工技能提升补贴。二、失业保险待遇网上申领操作流程（一）APP端操作 1.下载民生山西APP：扫描二维码或在手机应用商店搜索“民生山西”，下载并安装。 2.注册用户（若已注册可跳过此步骤）。 3.领取电子社保卡。 4.选择申领待遇项目。 5.填写完善申领信息。 6.阅读承诺须知并确认同意。 7.提交。（二）经办机构操作 1.失业人员在APP端提交申请后，相应的各级失业保险经办机构需要在失业保险业务系统内进行审核。 2.审核位置与相关业务的审核位置相同。 3.对于提交信息有问题的记录，可做“审核不通过处理”，并输入不通过原因，失业人员在APP端可查看。三、失业保险网上办理操作指南 1. 下载民生山西APP：扫描二维码或在手机应用商店搜索“民生山西”，下载并安装。

2. 注册用户（若已注册可跳过此步骤）：打开民生山西，打开“个人中心”，点（去登录）（新用户注册），按提示完成注册。 3.领取电子社保卡（若已领取过可跳过此步骤）：在民生山西APP首页点（电子社保卡），根据提示完成领取操作。 4.申领失业待遇：在民生山西APP首页点（全部）失业保险待遇申领，在打开的页面中选择参保地，选“山西省”。 5.点击要申领的待遇项目：（1）在职职工技能提升补贴，为在职人员申领使用。（2）定期待遇一次性申领、女工生育补助、夫妻双方同时失业增发、求职创业补贴、技能鉴定补贴、死亡补贴，等待遇均为领取失业金期间人员才可申领。 6. 填写申领信息：（1）申领失业保险金：登记失业情况、婚姻状况、通讯地址、联系方式、就业意向、医疗手册编号、银行行号、银行账号。（2）定期待遇一次性申领：申领原因、变更日期、待遇申领日期。（3）夫妻双方同时失业补助：申领日期、配偶信息、婚姻信息（结婚证编号、发至日期、发证机关）。（4）申领失业保险职业技能鉴定补贴：初次参加鉴定工种、工种类别、鉴定证书名称、鉴定证书编号、鉴定时间、个人通讯地址、联系方式银行行号、银行账号（5）申领求职创业补贴：申领原因、求职创业类型、个人通讯地址、联系方式。（6）失业人员死亡补助：死亡信息、领取人信息。（7）申领企业在职职工技能提升补贴：证书编号、证书类别、工种、级别、领证日期、个人通讯地址、联系方式、银行行号、银行账号。 7.阅读承诺须知并确认同意 8.提交。（本资料仅供参考，若下载后打开异常，可用记事本打开）

中国失业保险制度的分析

中国失业保险制度的分析课程名称：中国劳动就业与社会保障姓名：朱小伟班级：14物流一班学号：20141886

摘要失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的重要项目之一。随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不仅完善的地方。具体表现在失业保险的覆盖范围、基金的筹集、领取标准、促进就业的效果等方面，期待尽快立法完善中国的失业保险制度。关键字：失业保险就业制度问题与改善

中国失业保险制度的分析失业保险是社会保险制度中的重要组成部分，它是指劳动者由于非本人原因失去工作、收入中断时，由国家和社会依法保障其基本生活需要的一种社会保险制度。其核心内容是通过建立失业保险基金，分散失业风险，为失业者提供基本保障，并通过转业培训、职业介绍等形式积极促进再就业。失业保险既具有社会保险制度的共性，也有其自身的特殊性。我国内地失业保险制度的历史沿革可以追溯到20世纪50年代初的失业救济制度。进入20世纪90年代，为了面对新一轮失业问题带来的挑战，实现了“三条基本保障线”，它在深化国有企业改革、建立现代企业制度和完善失业保险制度方面意义重大。1999年的《失业保险条例》和2010年的《社会保险法》成为现行制度内容的主要依据，进一步推动了我国内地保险制度的发展。但是。当前我国失业问题还相当严峻，失业保险制度还存在很多问题，以后的发展方向是在保障失业人员基本生活的同时，强化促进再就业的功能，使其成为充分就业的促进机制。一、我国失业保险制度的发展过程及现状（一）失业保险的参保范围失业保险的参保范围是城镇企业事业单位及其职工。省级政府还可以决定将民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员、有雇工的城镇个体工商户及其雇工纳入范围。城镇企事业单位招用的农民合同制工人应当参加失业保险。（二）我国失业保险制度的特点 1、普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员，正呈逐步扩大的趋势。 2、强制性。它是通过国家制定法律、法规来强制实施的。按照规定，在失业保险制度覆盖范围内的单位及其职工都必须参加失业保险并履行缴费义务。 3、互济性。失业保险基金主要来源与社会筹集，有单位、个人和国家三方共同负担，缴费比例、缴费方式相对稳定，筹集的保险费，部分来源与缴费单位的性质全部并入失业保险基金，在统筹地区内统一调度使用以发挥互济功能。（三）失业保险资金来源失业保险资金来源于三个方面：城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%，职工按照本人工资收入的1%缴纳失业保险费，招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费；基金不足使用时，由地方财政给予补贴。省级人民政府报经国务院批准，可以调整本地的费率。（四）失业保险金标准按照低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平，由省级人民政府确定。待遇期限的具体标准是：失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取期限最长为12个月；满5年不足10年的，最长为18个月；10年以上的，最长为24个月。领取期间就业的，尚未领取的期限可以保留。领取失业保险金必须符合三个条件：一是按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年；二是非因本人意愿中断就业；三是已办理失业登记，并有求职要求。《失业保险条例》颁布实施后，失业保险工作取得较快发展。参保人数从1998年（即《失业保险条例》发布前）的7928万人增加到2007年底11645万

关于失业金的领取条件和标准(2018年)

社保知识解读六--关于失业金的领取条件和标准凡缴费单位和缴费个人依法参加了失业保险并足额缴费的，其职工失业后，可以申领享受失业保险待遇。一、失业金的领取条件 1、按规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年； 2、非因本人意愿中断就业的；包括下列情况：（1）、终止劳动合同的，即合同到期；（2）、被用人单位解除劳动合同的；（3）、被用人单位开除、除名和辞退的；二、失业金的领取金额标准 1、失业金的金额标准按失业前12个月月平均缴费工资的40%确定，最高不得超过当地最低工资标准，最低不得低于当地城市居民最低生活标准。（如江宁区职工2018年平均缴费工资为3030元，那么职工失业后平均每个月可领取 3030*40%=1212 元失业金。）三、失业金的领取期限 1、失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月； 2、参保缴费满一年可享受2个月失业保险待遇，缴费满2年可领取4个月失业金，依此类推，最多可领取24个月即两年时间； 3、重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月；四、领取失业金的注意事项 1、失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金； 2、本人应在失业保险机构审批后第10个工作日起，携带○1《南京市实业保险金审批表》○2本人建设银行卡○3户口薄○4本人身份证○5两张1寸照片○6就业登记证(未办理就业登记证的除外)，到本人户籍所在地的街道劳动保障所办理失业保险金首次申领手续，各街道劳动保障所办理时间为每月3日至25日期间的法定工作日； 3、在失业待遇审批后，如失业人员户籍跨区变动的，本人提供户口薄或公安部门出具的户籍证明，持《南京市实业保险金审批表》到原户籍区（县）失业保险经办机构办理档案转移手续。

社保扩面发言材料

夯实基础强化服务搞好扩面政教 —2012年滨湖社区扩面征缴发言材料2011年的社会保险工作，在区委，区政府的领导下，区人社局的指导下，我们滨湖社区出色的完成了各项指标任务。截止2011年底，80%以上的适龄人员参加了新型农村社会养老保险。近10%的适龄人员参加了城镇职工养老保险。60岁以上人员96%以上领取了基础养老金，现有企事业单位全部进行了社会保险申报工作。成绩代表过去，摆在我们面前的任务将更加艰巨，主要体现在工业薄弱，扩面空间较小。如何克服扩面空间不足的瓶颈，我们将从以下几个方面抓好落实：一、认清形势，加强宣传，夯实社保扩面征缴的基础。社会保险扩面征缴工作，事关农民、职工的切身利益，事关经济发展、政治稳定和国家的长治久安。建立健全社会保险体系是一项利国利民的政治大事，是贯彻“三个代表”重要思想的有效举措，我们必须以高度的政治责任感抓紧抓实。为了使社会保险扩面工作的有效开展，年初，即春节前，我们制作了十多条社保宣传横幅，在各村（居）以及集镇的交通要道口进行悬挂，利用村级平台，在村（居）公布栏中，张贴社保政策，告示有关办理程序；利用镇级有线电视，把社保政策制作碟片进行循环播放；利用党员，干部冬训班对新农保业务进行了一次培训，动员有条件的人员参加职工养老保险。三.四月份计划对各企事业单位的干部以及个体工商户进行一次《社会保险法》和

《劳动合同法》培训。通过宣传，培训，努力营造社会保险的氛围，提高人们对社会保险扩面征缴的认识，转变养老观念，让大家自觉参与到社会保障工作中去。二、强化服务，真抓实干，确保社会保险工作的开展服务工作的好坏，事关工作的成败。2012年我们将从服务入手充分发挥镇，村，企劳动保障协理员的作用，深入到企业，深入到群众中去。在解决企业用工的同时，协助企业对劳动用工合同的签订，通过合同的签订，以保证社保扩面的征缴，同时做好个体工商户，种养大户，退役士兵，大集体职工等特殊群体的社会保险服务工作。动员有条件的农民参加职工养老保险，帮助他们做好社保转接工作。用我们的真情实意和实际行动来赢得他们的理解和支持。对个别企业多次上门服务不得效果的情况下，要发挥劳动监察的作用，以维护法律的尊严。对暂时还不能进入职保管理的农民，我们积极主动上门服务，动员他们参加新型农村社会养老保险，做到随办随报，随报随登，登记好并及时输入社保电脑，进入省管理系统。我们还派一名协理员专门奔跑在社区和区保障局之间，将信息资料及时送至区局，及时办理职工养老保险和医疗保险的续保工作，保证工作效率。从而有利于社保工作的开展。三、健全机制，扎实措施，全力完成全年目标任务为了完成和超额完成2012年社保扩面任务，社区管委会成立了由主任任组长，分管领导任副组长，各村（居）党组书记，人社中心、农经中心，企业服务中心等单位负责人为成员的社保扩面征缴领导小

关于5险一金的基本知识点

养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱,单位为他交的钱全部都为国家做贡献。退休时候的养老金是怎么算出来的。养老金的算法很复杂,国家每年都会把缴费基数变一次,:如果你现在30岁,你现在的缴费基数是3000元,而退休年龄如果是55岁的话,那你必须在你40岁以前就开始交养老保险了,而如果你现在从30岁就开始交,交到55岁是25年,那首先肯定你能享受养老金了,其次,如果25年后你交的3000块的缴费基数已经变成了6000,那你55岁的时候首先每个月可以拿到6000×20%=1200块的基本养老金,这是国家给你的,此外你的个人帐户上的钱在25年里也积攒了不少,把缴费基数平均一下好了, (3000+6000)÷2=4500,那么你这25年里个人帐户上应该有4500×8%(你缴纳的养老保险的个人比例)×25年×12个月=108000元钱,除了之前的1200块以外你每个

月还能拿到108000÷ 120=900块, 这样你55岁开始每个月起码可以拿到1200+900=2100元的养老金,当然每年国家的基数还在往上涨,这样每年除了你自己的900块,你退休以后每个月都会拿到比1200块更多的钱,那你的养老金当然也会越来越多的所以说交养老保险交得越多越好,你交得越多你退休以后享受的也越多,而且,国家每年调整基数以后你拿的钱也会越来越多,现在交1000十年之后拿1500都是有可能的。但是,不管你在哪里交社保费,等你退休的时候你都只能回你的户口所在地享受当地的退休待遇,所以,在基数高的地方交社保但是退休回基数低的地方享受养老金的人那就亏大了。为什么这么说呢?如果你年轻的时候在南京工作,交了20年的社保然后退休了,但是如果你的户口在黑龙江,那你必须回黑龙江享受养老金.如果你在南京交了20年的平均基数是3000，而当你退休的时候黑龙江的缴费基数才1000，那么你退休的时候只能享受1000的待遇!这是很亏的!一句话,如果你在富地方交社保但是退休的时候回穷地方享受社保,那你一辈子交的很多但是享受的很少!交3000 块可能只能享受1000块!这是很恐怖的事情,但是没办法,国家就是这个政策,所以请所有目前户口在基数低的地方但是在北京或上海等基数高的地方工作交社保的注意

在社会保险扩面征缴会议上的讲话

在社会保险扩面征缴会议上的讲话在社会保险扩面征缴会议上的讲话同志们：在”五一”前夕，我们决定召开这次会议，主要目的就是统一思想，明确目标，集中精力在全省打一场社会保险扩面征缴攻坚战，不断提高社会保险基金支撑能力，切实维护劳动者的合法权益，为健全社会保障体系，构建”和谐湖北”打下坚实基础。下面，我讲三点意见。一、把握形势，提高认识，增强做好扩面征缴工作的信心和决心做好社会保险扩面征缴工作，必须在思想上解决好三个认识问题。首先，要充分认识扩面征缴工作的重要意义社会保障体系是建立社会主义市场经济体制不可或缺的重要支柱，是树立和落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，也是进一步深化国有企业改革的必备条件。近10年来，我省经济结构调整加速，国企改革力度加大，一大批国有企业改制重组，减员增效，焕发出新的生机和活力，经济运行质量和效益明显好转，社会基本保持稳定，一个重要原因，就是我省社会保障体系不断健全、完善和发展，为各项经济改革提供了强有力的支持和保障。树立和落实科学发展

观，构建”和谐社会”，很重要的一条，就是以人为本、坚持经济社会协调发展。我们各级领导干部树立科学发展观，不仅体现在要高度关注经济发展，也要体现在高度关注社会事业发展，高度关注社会公共服务的完善。社会保障事业是人民政府主导的社会公共服务事业，是一项以人为本的社会事业，是构建和谐社会的重要内容。在老百姓的眼里，”和谐社会”，就意味着老有所养、病有所医、失有所助、伤有所补、困有所济，就意味着安居乐业、社会稳定、国泰民安。因此，建立健全社会保障体系，将所有劳动者纳入社会保障”安全网”，为他们提供生活、养老、医疗、失业、工伤、生育等基本保障，就是实实在在地践行”三个代表”，落实科学发展观。而扩面征缴工作又是建立健全社会保障体系的基础和前提，是社会保障的核心内容。保障是目标，基金是基础。没有基金支撑的社会保障将是一种苍白无力的保障，最终难以实现”人人享有基本社会保障”。”问渠哪得清如许，为有源头活水来”。社会保险扩面征缴的根本意义就在于它能为建立健全社会保障体系提供”源头活水”，提供基金支撑，使社会保险在国民经济二次分配中发挥应有的调节作用。对这个问题，我们各级党委和政府的领导同志，各部门负责同志一定要有清醒的认识，要增强工作的责任感和使命感，努力把这项工作做好。第二，要充分认识扩面征缴工作的严峻形势我省是一个老工业基地，经济结构调整的任务十分繁重，搞改革要钱，抓建设也要钱，做好社会保障、促进社会稳定更需要钱。近几年来，省级财政用于社会保障的预算支出逐年增加，仅今年预算就

社会保险扩面征缴工作汇报

社会保险扩面征缴工作汇报今年来，在市委市政府及省厅的领导关心支持下，在社会各界和广大参保单位职工的参与支持下，我局以落实省、市人力资源和劳动保障工作计划为目标，始终把社会保险扩面征缴工作作为构建和谐、保障民生的重要举措来抓，以强化社会保险扩面征缴为突破口，不断扩大社会保险覆盖范围，拓宽基金筹集渠道，完善社会保障体系。积极开展社会保险征缴工作并取得明显成效。现将全市社会保险扩面征缴工作情况汇报如下：一、工作进展情况（一）采取的措施 1、以非公有制企业为重点，多管齐下，狠抓社会保险扩面工作。一是对非公经济，加大社会保险法等法律法规的宣传力度，加大监察执法力度，提高参保的强制性；二是对灵活就业人员，加强舆论导向，组织各种各样的社会保险宣传活动，引导灵活就业人员主动参保。截止到五月底新增参保单位88家，各险种累计新增人数达34547人；三是大力推行事业单位工伤保险参保工作。全面贯彻落实《关于事业单位和社会团体等单位参加工伤保险有关事项的通知》淮人社【2012】22号文件精神，启动我市各类事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织工伤保险参保工作。 2、进一步贯彻完善“五险合一、一票征收”机制，严控参保单位选择性参保现象，加强部门联动，提高社会保险费征缴率。一

是坚持“五险合一，一票征收”的社会保险费征收模式，对新单位办理社保登记手续时，要求其按规定参加相应的险种，不允许单位选择参加保险；二是加强与地税、财政、人民银行等部门的业务联系，进一步落实《关于建立完善社会保险扩面征缴工作联席会议制度的通知》（淮人社【2011】99号）和《关于进一步做好社会保险费征收对账工作的意见》（淮人社【2011】106号）文件精神，确保社会保险费及时、准确、足额入库。 3、加大社会保险稽核工作力度。一是认真做好社会保险日常稽核工作。针对群众举报、“行风热线”、信访接待反映的拖欠社会保险费等问题，我们通过摸底排查，核查实际情况，对问题单位开展重点稽核。经过多方协调，逐一给予落实解决。二是印发《关于开展2012年度社会保险缴费基数申报稽核工作的通知》，针对全市范围内的社会保险参保单位开展专项稽核活动。三是加强与税务部门的工作衔接，明确各自职责，共同开展社会保险费清欠工作。 4、加强社会保险基础数据信息整合，全力以赴做好个人社会保险权益记录单发放准备工作。一是开辟专门工作场所，成立专项工作小组抽调业务骨干和技术人员将此项工作作为今年长期重点工作来抓；二是先后印发《淮北市社会保险征缴稽核中心关于做好社会保险个人权益记录工作实施方案》（淮征稽【2012】1号）和《关于开展社会保险个人权益记录单数据信息核对工作的通知》（淮征稽【2012】2号），明确了工作

社会保险经办业务流程图

社会保险经办业务流程图失业保险待遇审核支付流程图（行政给付类）单位申报业务经办人员审查申报材料，填写收文登记表规定时间内一次性告知应补正的材料单位补正材料退回资料并说明原因即时受理经审核告知申报单位填制《失业人员失业保险金发放审批表》失业人员携《失业保险金申领通知单》到指定银行办理银行卡业务经办人员审核材料进行登记录入业务经办人员开具《失业保险金申领情况表》办理发放手续，失业人员按月领取失业金审批后，报财政部门申请发放资金将发放人员数据和资金转入银行，办理失业金发放手续业务经办人员根据银行返还失业金发放清单及数据，归档登记，做好信息记录，以备查询承办单位：社会保险事业局不在受理范围材料不符合要求材料符合要求

社会保险经办业务流程图工伤保险待遇审核支付流程图（行政给付类）单位申报业务经办人员审查申报材料，填写收文登记表规定时间内一次性告知应补正的材料退回资料并说明原因即时受理据基数核定表进行待遇审核，计算申领人工伤待遇数额，生成发放数据，告知单位信息录入微机，生成相应待遇经办人员通过微机程序生成《工伤保险待遇结算单》将发放人员数据和资金转入银行，办理工伤待遇发放手续业务经办人员对支付凭证进行登统、归档承办单位：社会保险事业局不在受理范围材料不符合要求材料符合要求

我国失业保险制度的变迁和发展

遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/3616767235.html, 我国失业保险制度的变迁和发展摘要：在对我国失业保险的变迁进行描述和评价的基础上，分析了现行失业保险制度面临的困境和原因，认为导致目前失业保险面临巨大资金缺口的主要原因，是没有根据失业保险的特点采取有针对性的措施。因此，必须以失业保险的特点为依据，在失业保险资金筹集、支付、管理上进行制度创新，促进失业保险制度进一步发展，为全面建设小康社会目标的顺利实施提供必要的保证。关键词：失业保险；变迁；困境；创新一、我国失业保险制度的变迁 1951年2月，我国颁布实施了《中华人民共和国劳动保险条例》。该条例对职工的生、老、病、死、伤残、医疗等方面的待遇作了具体规定，初步确立了包括养老、医疗、工伤、生育、遗属保险在内的社会保险的基本框架。但由于当时理论界不承认社会主义存在失业问题，因此，失业保险便被排除在社会保险体系之外。直到1986年，

为了配合国有企业改革，实行劳动合同制，促进劳动力的合理流动，国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》，这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》以当时国营企业的四类职工，即宣告破产的企业的职工、濒临破产企业的精简人员、企业终止或解除劳动合同的工人、企业辞退的职工为实施对象；规定保险基金只由企业按全部职工标准工资总额的1%缴纳，救济金按本人标准工资的 50%-75%发放，最长享受期为24个月。可见，《暂行规定》虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明，但正如它的名称一样还带有计划经济的色彩，其实施范围狭窄，资金来源渠道单一，保障能力有限，保障待遇低，失业救济性质明显。 20世纪90年代以后，由于经济改革的力度加大，国有企业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用，1993年国务院又颁发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂行规定》。但是与《暂行规定》相比，《国有企业职工待业保险规定》的不同之处仅仅表现在：（1）享受对象增加了按照国家有关规定被撤消、解散的企业的职工、按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工两类。（2）重新规定失业救济金按当地民政部门确定的社会救济金的120%-150%发放。（3）规定失业保险基金实行市县统筹，省可集中部分基金调剂使用。可见，《国有企业职工待业保险规定》并没有对《暂行规定》有大的突破和

社会保险扩面工作总结

社会保险扩面工作总结导语：努力实现社会保险应参尽参，应缴尽缴。下面是由小编为你整理的社会保险扩面工作总结，欢迎大家阅读。社会保险扩面工作总结篇一为了加快完善我市社会保障体系，促进国民经济发展，维护劳动者合法权益，维护社会稳定。根据白银市人力资源和社会保障局《关于开展社会保险扩面专项检查的通知》的要求，我局决定在全区范围内开展一次社会保险扩面征缴专项检查。自XX年10月开展工作以来已取得阶段性成果。此次检查工作以街道为单位组织5个小组对辖区内用工单位10人以上未参保的企业进行了社保扩面督促征缴和宣传工作。采取了以下四项措施，确保此项工作的完成。目前《社会保险法》已出台，于XX年7月份正式实施，国家在制度层面上已经把社会保险覆盖范围扩大到了城镇的各类企事业单位及其职工、个体工商户及其从业人员、灵活就业人员等全体劳动者。在具体实施过程中我们社会保险覆盖面仍然很低,特别是民营企业、开发区企业参保面太小,相当一部分企业和从业人员仍然游离于社会保险之外。民营企业和开发区企业用工难，招工难，留不住人，其中最关键的因素就是职工没有社会保险。一些企业虽然参加了保险，也只是参加了养老保险或医疗保险, 而失业、工伤和生育保险都没有参保。有的企业用工数百人却只有几十人参保。还

有部分企业参保与缴费不同步,长期拖欠社会保险费,影响了社保基金的正常运转。我们全面贯彻落实上级精神，迅速行动起来，加大力度，强化措施，全力抓好社会保险扩面征缴工作。我们的主要作法：社保扩面征缴工作是一项系统工作、长期性工作，单有领导重视还不够，必须落实长效管理。工作中我局领导要求五个小组必须将信息以表格的形式一周一报，每周有一次分析，每月召开一次阶段性总结会议。这样就能够有效的将社保扩面工作中出现的问题及时向局领导反馈并做出处理。社保扩面征缴工作是近年刚推出的一项举措，广大职工居民群众有一个熟悉、了解、认同的过程，因此，我们把宣传工作放在了重要位置来做。从服务企业，服务参保对象的角度，进一步加强了法律法规的宣传，强化对企业社会保险督促指导，督促企业及时参保，确保用三个月时间将各项检查任务落实到位。截至目前，我区在社保扩面工作中，督促参加社保的单位共169家，涉及职工人数4903人。我们对未缴费企业工资总额进行了核定，摸清各用人单位的用工情况和工资的发放情况，督促少报、漏报缴费基数的单位及时补缴。借助税收属地征管的资料，我们详细走访了市区169家单位，对13家有限责任公司、9家民办企业、2家股份合作公司及145家私营企业的应保未保情况及参保

企业缴纳失业保险办理流程

企业缴纳失业保险办理流程单位到我中心参加失业保险，先进行单位新开户，开户后每年应审核缴费基数，确定基数后可核定缴费。 ●办理事项：企业新开户办理流程：单位申报→征缴科科长分配社保专管员→专管员审核资料→科长复核资料→专管员录入系统携带资料： 1、单位承办人填写《社会保险登记表》并加盖单位公章（一式两份）。 2、填写《太原市参加社会保险人员基本情况表》（一式两份）并加盖公章，以及企业参保人员的劳动合同原件，同时填报《批量新参保报盘样式》或《人员批量恢复报盘样式》进行电子拷贝。 ※若企业有农民合同制人员参保，请携带此人员户口本首页和本人页的复印件。 3、参保登记单位应当出具下列证件和资料：（1）《营业执照副本》（执照号码第七位是“1”的需携带最新的验资报告）原件及复印件；（2）《组织机构代码证》原件及复印件；（3）《银行开户许可证》原件及复印件；（4）法人代表身份证复印件；（5）职工工资额相关资料；

（6）税务登记证书和复印件。 ●办理事项：失业保险缴费基数审核办理流程：单位申报→专管员审核缴费基数→科长复核→专管员录入系统携带资料： 1、若养老保险缴费基数核定的人数与失业保险缴费基数核定人数一致，则需携带养老保险基数审核资料《企业基本养老保险缴费申报表》和《太原市企业养老保险缴费工资呈报表》原件即可。 2、若养老保险缴费基数核定的人数与失业保险缴费基数核定人数不一致，则需填写《太原市社会保险缴费申报表》一式两份（加盖公章）、《失业保险人员换基数样式》和《失业月报与养老保险相差人员表》（一式两份并加盖公章）、；携带养老保险基数审核资料《企业基本养老保险缴费申报表》和《太原市企业养老保险缴费工资呈报表》复印件（加盖公章，各一份）； ●办理事项：核定缴费办理流程：单位申报→专管员办理人员增减→承办人核对缴费人数→打印征集单→单位承办人每月1-24日到银行缴费→承办人带银行缴款票据及征集单到财务科开发票→承办人到专管员处缴费分配携带资料：（办理人员增减）

我国失业保险制度问题文献综述

浅析我国失业保险制度问题摘要：失业是现代市场经济运行的必然产物，但它的存在又严重地影响到社会经济的发展和社会秩序的稳定。因此，建立和完善失业保险制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前我国面临着严重的失业问题，因而如何进一步创新、完善现行失业保险制度，全面发挥失业保险制度的作用，就是当前必须立即解决的一项重要问题。本文通过对我国失业保险制度现状进行分析，指出其中存在的问题，并提出完善我国失业保险制度的建议。关键词：失业保险；促进就业；建议对策一、前言失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等。普遍性、强制性和互济性是失业保险的主要特征。建立健全完善的失业保险制度不仅是适应社会主义市场经济的需要，而且对维护社会稳定，共建和谐社会，保持经济持续发展，起着重要作用。为了更好的维护社会稳定、促进经济发展，我们应采取相关的措施解决目前我国失业保险制度中存在的问题。二、我国失业保险制度现状 1、保障的范围 1986年，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，我国颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》。它只适用于职工中很小的一部分，仅限于国有企业四类人员。1993年国务院颁布的《国有企业职工待业保险规定》，对《国有企业职工待业保险暂行规定》进行了调整，将保障对象扩大到国有企业的7类9种人员，并规定企业化管理的事业单位也应依照执行。1999年新的《失业保险条例》正式出台，将各类城镇企、事业单位的职工都纳入到失业保险的保障范围中来。这里的城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、城镇其他企业。到2010年12月底，全国参加失业保险的人数11645万人，比上年底增加458万人。” 2、享受保障的条件按照《条例》规定，失业人员必须具备下列条件方可享受失业保险待遇:按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按规定履行缴费义务满1年；非因本人意愿中断就业的；已经办理失业登记，并有求职要求。其中特别规定办理失业登记是失业人员申领失业保险金的必经程序。在认定失业人员是否有求职要求时，应以其是否在职业介绍机构登记求职，并参加求职活动为标志。 3、保障的水平我国失业保险金的给付水平也经历了一个变化的过程：1986年的“暂行规定”中还称之为“待业救济金”，按本人标准工资的50%一75%发放；1993年将“待业救济金”的发放标准改为当地社会救济金的120%一150%。1999年的《失业保险条例》将失业保险金的给付标准与最低工资和城镇居民最低生活保障挂钩，规定失业保险金要低于当地最低工资，高于当地城镇居民最低生活保障。 4、保障的内容根据《条例》的规定，失业保险必须首先用于保障失业人员基本生活的支出，包括支付失业保险金，支付领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；失业保险基金在保障失业人员的基本生活的同时，可部分用于职业培训和职业介绍费用补贴。

失业保险金领取条件_失业保险政策知识问答

什么是失业保险？失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。失业保险是劳动者由于非本人原因暂时失去工作，致使工资收入中断而失去维持生计来源，并在重新寻找新的就业机会时，从国家或社会获得物质帮助以保障其基本生活的一种社会保险制度。失业保险制度及其主要内容失业保险制度，是指依法筹集失业社会保险基金，对因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者给予帮助的社会保险制度。其目的是通过建立社会保险基金的办法，使员工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段，为他们重新实现就业创造条件。它以物资、培训等形式帮助因失业而暂时中断劳动、失去劳动报酬的劳动者的失业保险制度，主要内容包括建立专项基金、建立专门管理机构、健全对失业员工的管理和服务和建立转业训练和生产自救实体。失业保险的对象本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业；

本人当前具有劳动能力，可以工作；本人正在采取各种方式寻找工作。处在法定劳动年龄，但在学校读书，或服军役或没有就业意愿的无业者不归属失业范畴。失业保险基金的构成《失业保险条例》规定，失业保险基金由下列各项构成（一）城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工缴纳的失业保险费；（二）失业保险基金的利息；（三）财政补贴；（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。哪些失业人员可以享受失业保险待遇？失业人员同时具备以下条件，即可享受失业保险待遇

（1）按规定参加失业保险，所在单位和个人已按规定履行缴费义务满1年的；（2）非因本人意愿中断就业的；（3）已办理失业登记，并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险的待遇。哪些人员属于非因本人意愿中断就业的人员？（1）终止劳动合同的；（2）被用人单位解除劳动合同的；（3）被用人单位开除、除名和辞退的；（4）因用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，与用人单位解除劳动合同的；（5）因用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件，与

社会保险扩面工作方案

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社会保险扩面工作方案为贯彻落实即将实施的《社会保险法》，进一步提高我区社会保险覆盖面，全面开展社会保险扩面工作。为确保此项工作顺利推进，结合我区实际，制定本实施方案。一、目标任务城镇职工社会“五险”新增参保28000人，其中：企业职工养老保险新增7400人、城镇职工医疗保险新增5700人、失业保险新增4000人、工伤保险新增7500人、生育保险新增3400人。二、扩面对象和重点（一）扩面对象。各类企业及其职工、机关事业单位及其聘用人员、民办非企业单位和社会组织及其从业人员、个体工商户及其雇工、灵活就业人员等。（二）扩面重点。参保险种不全和未全员参保的企业、未参保的列统企业和开发区企业、机关事业单位和社会组织及其职工、建筑企业。（三）断保人员续保。开展断保3年以上失业人员、灵活就业人员续保工作。三、工作步骤（一）制定方案阶段（3月1日至3月10日）。 1、建立工作组织。成立区社会保险扩面领导小组，负责组织、指导、推进社会保险扩面工作，组长刘炳正局长，成员：张勇、徐辉、丁翠红、刘志、邢滨、刘平、张新武等。领导小组下设办公室，负责统筹第 2 页共 6 页

协调社会保险扩面工作。办公室设在区劳动保险处，邢滨任主任。人社局相关部门、乡镇（街道）人社所和社区工作站参加社会保险扩面工作。 2、梳理扩面对象。已参保企业由劳动保险处梳理；未参保企业中建筑企业由监察大队梳理，其它企业由由劳动保险处梳理；断保人员由劳动保险处梳理。 3、准备相关资料。《社会保险法》、社会保险政策等宣传材料由人社局准备，参保办理流程、调查表格、参保通知等由劳动保险处准备。 4、分解目标任务。领导小组分组、目标任务分解、调查摸底工作分解由劳动保险处负责，断保人员分解到乡镇（街道）人社所、社区工作站。（二）调查摸底阶段（3月11日至3月31日） 1、调查已参保企业险种不全、未全员参保情况，调查开发区企业参保情况，由劳动保险处负责。 2、调查建筑企业参保情况（重点工伤保险），由劳动监察大队负责。 3、调查商贸、餐饮、宾馆、保安公司、美容美发、物业管理等服务行业参保情况，由就业处负责，并组织街道人社所和社区工作站共同实施。 4、调查机关事业单位、社会组织参保情况（改制医院、民办学校、会计和律师事务所等），由医疗保险处负责。（三）参保办理阶段（4月1日至6月30日）。 1、宣传。全面宣传《社会保险法》等劳动保障法律法规，跟踪服第 3 页共 6 页

社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策

社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策近年来，党中央、xx明确提出扩大内需的方针。但是，消费对经济拉动的能力仍然偏低，消费率差不多落到改革开放25年以来的最低点。职工工资增长缓慢，尤其是农民工群体收入偏低，收入得别到保障，是消费率持续走低的重要因素。我国完善的社会保障体系尚未建立起来，人们对以后日子保障信心别脚，重储蓄，轻消费，成为消费率持续走低的又一因素。我市今年7月1日将提高最低工资标准，由540元提高到620元，经过出台政策法规，保障职工的利益，提高了他们收入，有利于拉动消费。另一方面，还要稳步推进社会保障体系的改革，早日建立起全社会人员参加的社会保障体系，使百姓老有所养，病有所医，居有其屋。届时，百姓将别再辛苦攒钞票，敢于把钞票用于消费。建立完善的社会保障体系，一项重要的内容就是加强社会保险征缴工作。自去年全市开展社会保险扩面征缴工作以来，建邺区共检查用人单位3010户，新增参保单位824 户，检查人数4万余人，完成扩面人数12034人，完成征收金额903万元，但存在的咨询题也别容忽视。一、当前社保扩面工作中存在的咨询题目前在社会保险扩面征缴工作中存在的咨询题要紧表如今：一是认识别脚。由于一些用人单位负责人对社会保险重要意义认识的别脚，导致劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见别鲜。在劳动保障执法人员上门做工作要求其为劳动者办理参保手续时，他们总会采取“游击战”等种种办法来对付劳动保障执法人员。常常是今天去老总别在，改日去会计别在。即使老总在也只谈他的业务，把执法人员晾在一边别理别睬，常使得执法人员十分尴尬。二是用人单位法律意识别强。实行市场经济后，用人单位按照市场经济的模式运行，实行自主经营、自负盈亏，有些用人单位负责人只注重经济效益，别重视维护劳动者的合法权益。诸如，用工事前事后别办理录取备案手续，别与职工签订劳动合同，别为职工缴纳社会保险费等，治理上采取家长制、一言堂、老总一人说了算，劳动者谁提出合法要求，谁就随时会被辞退走人的可能。三是用人单位漏报、瞒报缴费基数。在稽查中，许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系，理解偏差较大。如以现金形式发放的岗位营养费、保健费等，单位普遍认为那是对职工的福利，应作为福利费别计人社会保险缴费基数，而社会保险定义的福利费应是单位以实物形式发放的福利费用开支。另外，很多企业改制实行了股份制，企业职工以持有的内部职工股份的多青年终分红，而别作为社会保险缴费基数。四是劳务人员的参保有盲区。近年来，外省市劳务输出人员越来越多，但由于该部分人员的社会保险费已由用人单位汇至劳务输出单位，致使用人单位拒绝为劳务人员参保，而该部分人员的社会保险关系也无法核实。所以，对劳务人员的参保方法应尽快制订，幸免参保人员及基金的流失。五是制约措施别力。虽然《劳动法》和《劳动保障监察条例》早已明确规定，对别按规定参保或履行缴费义务的单位和责任人可处罚款，而在实践工作中，可操作空间太小，加上方方面面关系等诸多干扰因素的存在，处罚措施难以彻底降实到位。六是宣传力度别够。有些用人单位法人和劳动者对参保政策了解甚少，造成别愿办理参保手续。随着企业改制别断深入，民营企业日益增多，已撑起区域经济的半壁江山。广阔民营企业、私营业主、个体工商户及其从业人员成为当今社会保险扩面的重点，这些企业用人大基本上外来人员，有的老总认为自己算是下岗失业人员，自谋职业别容易，为谋求利益的最大化，别愿给被雇用的劳动者参保。有的企业老总尽管愿给劳动者参保，但有的外来劳动者则别愿参保，认为打工别固定，只愿眼前每月拿几百元现钞票放进自己的日袋才放心。这些现象较普遍地存在着。七是相关部门缺乏配合协调。众所周知，社会保险扩面征缴工作是加快建立独立于企事业单位之外的社会保障体系的一项基础工作，扩面征缴工作应是全社会的义务。而从近两年的实际工作来看，相关部门缺乏有机配合，整体联动难度大，从而形成劳动保障部门唱独角戏的局面。八是配套政策有待完善。在实际工作中常常遇到一些用人单位以别具备法人主体资格为由拒绝参保，如