北海防护林场改革实施方案
北海市防护林场改革实施方案
根据?中共中央国务院关于印发?国有林场改革方案?和?国有林区改革指导意见?的通知?（中发…2015?6号）、?自治区党委自治区人民政府关于印发?广西国有林场改革实施方案?的通知?（桂发…2016?12号）精神，为了加快推进国有林场改革，促进林场健康发展，保障林区社会和谐稳定，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，结合防护林场实际，制定本方案。
一、防护林场基本情况
市防护林场成立于1960年，原名为国营北海防护林场，原址位于北海市广东南路银海区银滩工业园内。2012年更名为北海市防护林场，为支持铁路南商业文化广场建设项目，场部于2016年1月搬迁至北海市冠岭路。市防护林场为正科级财政差额拨款事业单位，隶属于北海市林业局。林场设有办公室（含财务室）、生产科、林政科、项目办等职能科室。
（一）森林资源
市防护林场原有林地总面积约3.9万亩，20世纪70-80年代，市政府先后从林场划出2.8万亩林地给附近村民经营使用。1992年因改革开放及开发建设需要，市政府先后征用了林场林地8752亩，现在市防护林场实际林地面积为2248亩，其中国家级生态公益林面积1362亩，牛尾岭水源林702亩（为支持北海林纸一体化项目建设，已出租给广西斯道拉恩索林业有限公司），经济林184亩。
（二）机构编制
市防护林场系财政差额拨款正科级市属单位，经市编办两次核减，编制数由最初54名减至现在的40名。目前在职在编人员36人，其中：场领导3人；退休人员45人。
（三）资产及负债情况
林场资产总额为5375.31万元，无负债。
二、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻中央、自治区国有林场改革会议精神，深入实施以生态建设为主的林业发展战略，按照“五位一体”建设的有关要求，围绕“保生态促发展、惠民生促和谐”两大目标，以培育和保护森林资源为重点，充分发挥国有林场在后备森林资源培育和生态建设中的重要作用，建立有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制，为维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明做出更大贡献。
（二）改革原则
1.坚持生态优先与可持续发展相结合。以“培资源、保生态”为首要目标，以维护和提高森林资源生态功能作为改革的出发点和落脚点，保护和利用好现有林地，科学营林，确保森林资源总量持续增加、生态产品生产能力持续提升、生态功能持续增强。
2.坚持与人为本与顺利推行改革相结合。立足实际稳步推进国有林场改革，切实解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，以稳定作为改革的优先考虑要素，有效推进改革各项工作。
三、总体目标
（一）森林生态功能显著提升。改革后，林场职能将更加明确，在管护好原有森林资源的基地上，按照森林公园建设标准，启动冠头岭森林公园建设，将冠头岭森林公园打造成北海风景名胜区，提升森林公园生态功能。通过树种结构调整改造水源涵养林。通过“海上造林”等方式不断增加红树林的面积。森林碳汇和应对气候变化能力得到有效增强，森林蓄积量明显增加，森林质量明显提升，森林生态功能明显改善，有效维护地区的生态安全。
（二）管理体制全面创新。林场完成主体改革后，功能定位明确，编制核定到位，财政保障到位，基本实现通过政府购买服务进行公益林管护，形成管理科学规范，政策保障有力的国有林场管理机制，确保政府投入可持续，资源监管高效率，林业生态发展有后劲。
（三）生产生活条件明显改善。林场搬迁后的房屋、道路、供电、通讯、广播电视、饮水安全、管护站点用房、森林防火、有害生物防治等基础设施项目纳入市政府建设项目并得以实施。切实改善生产生活条件。
四、主要任务
（一）定性定编定经费
1.定性。防护林场主要职责是培育和保护沿海防护林。一直以来，对我市沿海防御台风、防御海浪等起着不可忽视的作用。改革后，继续主抓防护林公益性管理工作：
（1）抓好冠头岭公益林的树种改造、抚育管理、森林防火、
病虫害防治等工作，使其结构趋合理，系统趋稳定。
（2）市政府将启动北海市冠头岭森林公园提升改造建设，成立北海市冠头岭森林公园管理处，与市防护林场一套人马、两块牌子。防护林场负责对冠头岭共约3670亩的森林公园进行公益性管理。
（3）负责北海湿地生态系统定位研究站的建设管理。2014年10月，国家林业局已批复同意建设广西北海湿地生态系统定位研究站（林规批字…2014?140号），由防护林场实施，建成后，主要开展“环境因素对红树林生长和演替的影响研究、红树林湿地结构与功能对全球变化特别是海平面上升的响应及反馈、系统研究和评价红树林湿地生态系统的服务功能及健康状况”等公益性工作，有效保护生物多样性。
（4）抓好广西北海红树林良种繁育基地后续管理工作。2003年7月国家林业局批复建设广西北海红树林良种繁育基地，总投资415万元，建设规模为414公顷，已于2009年完成建设并验收。该基地致力于珍稀植物的保护、研究和培育，培育的白骨壤、桐花树、拉关木于2013年被自治区林业厅认定为省级林木良种。
（5）抓好牛尾岭水库桉树林的树种改造及水源涵养公益林的管理工作。
（6）开展红树林种苗培育及红树林种植，逐步扩大红树林面积。
防护林的建设，对维护我市沿海地区生态安全将起到重要的作用。本次改革坚持公益性改革方向，将防护林场划定为生态公益型林场，改革后，根据林场所承担的职责，核定为市林业局管
理的公益类事业单位。
2.定编。坚持因地制宜、“因养林而养人”的原则，根据生态建设需要，科学合理核定林场事业编制，结合沿海国有林场森林资源培育和管护实际，由市编委会按程序核定编制数。
强化编制使用管理，新进人员除国家政策性安臵、按干部人事权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他办法选拔任用外，原则上实行公开招聘。
对于符合离岗退养条件的职工，根据?自治区党委自治区人民政府关于印发?广西国有林场改革实施?的通知?（桂发…2016?12号）中“对距离法定退休年龄5年内（含5年）或工龄已满30年的职工可实行离岗退养”的规定，允许其按规定办理离岗退养手续。
3.定经费。根据生态建设的实际需要，编制年度财务预算，由市级财政按市本级林业公益类事业单位予以保障。
（二）社会保障
继续全面落实社会保险参保政策。此次林场改革后，林场应按分类改革后确定的单位性质继续依法参加基本养老保险和基本医疗、失业、工伤、生育保险，按时足额缴纳社会保险费，确保职工退休后享受正常退休待遇。
（三）完善森林资源保护和监管机制
依法严厉打击侵占国有林地行为，切实保障国有林场合法权益。建立健全林地保护制度、监督制度和考核制度等制度体系，按照林地属性、生态区位、对社会全局利益影响的程度实行分级管理，严禁非经法定途径擅自将林地转为非林地。加强森林消防
队伍专业化建设，提高森林火灾科学预防和扑救应急能力。加强林场林地管理，对未依法依规出租、转让的国有林地，要通过适当的方式收归林场管理。加强国有林场林权纠纷调处力度，进一步明确国有林场林地范围界限，尚未核发不动产权属证书的，应尽快申请核发证书，依法维护国有林场权益。
（四）完善公益林管护机制
充分发挥林场在生态建设和生态保护中的重要作用，完善公益林管护机制，逐步实现通过政府购买服务等方式进行国有林场公益林管护，切实抓好公益林管理，提高公益林的质量，凸显国有林场生态功能。
（五）加强基础设施建设
市人民政府将林场发展纳入同级政府发展规划，将基础设施建设纳入同级政府建设计划，加大对林场道路、供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施的投入。允许林场依法利用自有土地建设符合政策和规划的保障性安居工程，并依法依规办理土地供应和登记手续。按照支出责任和财务隶属关系，整合有关资金，逐步做好搬迁后的办公、生产用房等建设。
五、工作步骤
（一）动员准备
1.成立机构。市林业局成立以局长为组长、分管领导为副组长，局综合科、政工科、营林科、林政科、林改与产业科、计财科、防火办等科室负责人为成员的国有林场改革领导小组，组织领导国有林场改革工作。市防护林场也成立改革领导小组，具体
组织林场的改革工作。
2.宣传动员。召开动员会，统一思想，提高认识，明确目标，落实责任。同时多方位，多角度开展国有林场改革宣传工作，增强职工改革的信心，让社会理解、关心和支持国有林场改革，努力营造有利于国有林场改革的良好氛围。
3.调查摸底。全面开展调查摸底工作，摸清资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等基本情况，掌握国有林场改革的基础资料，科学测算国有林场改革成本，为制定和实施改革方案打好基础。
(二)组织实施
1.编报方案。按照自治区关于国有林场改革的政策文件和要求，根据调查摸底情况及改革成本的测算，科学编制改革方案。广泛征求林场职工及相关部门意见建议，进一步修改完善，确保方案切实可行，可操作性强。
2.全面推进。按照批准的改革实施方案，精心组织，周密安排，认真抓好改革的每一个环节，扎实稳妥推进改革，切实处理好改革、发展与稳定的关系，为构建和谐林区作出新的贡献。
（三）完善总结
改革工作完成后，按照?国有林场改革评估验收办法?进行全面自查，发现不符合规定的及时整改，发现遗漏的及时补充完善，同时做好有关资料的整理和归档工作。市林业主管部门组织核查，完善相关工作后提请市政府向自治区国有林场改革工作领导小组申请评估验收。按自治区评估验收反馈的意见进一步完善，做好总结工作。
附件：1.北海市防护林场在编在职人员结构
2.北海市防护林场社会保险缴纳情况
3.北海市防护林场职工安臵实施方案
4.北海市防护林场债务化解情况说明
5.北海市防护林场岗位设臵方案
6.北海市防护林场改革成本实施方案
7.北海市防护林场森林资源保护实施方案
北海市防护林场在编在职人员结构
北海市防护林场社会保险缴纳情况
全场干部职工均参加社会保险（基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险），单位不存在欠费情况，改革后按原来参保方式继续参保。
北海市防护林场职工安置实施方案
根据?国有林场改革方案?（中发…2015?6号）、?广西国有林场改革实施方案?（桂发…2016?12号）要求，为积极稳妥地推进林场改革工作，妥善安臵富余职工，结合林场实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻中央、自治区国有林场改革会议精神，围绕保生态、保民生两大目标，推进林场管理体制和运行机制改革，建立健全能上能下、能进能出和激励有效的人事管理制度，进一步加强林场人才队伍建设，优化林场人才队伍结构，促进林场人才资源合理配臵，建立有利于增加林场发展活力的体制机制，确保林场职工队伍稳定，确保林场和谐发展。
二、基本原则
按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则，尊重职工意愿，合理分流安臵富余职工，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流，确保职工基本生活有保障、就业有渠道，林场民生切实得到改善。
三、人员基本情况
截至2017年3月31日，全场现有职工81人，在职在编36人，退休职工45人。
（一）在编职工36人。其中，管理岗位4人，领导3
人；专业技术人员16人，工勤人员16人。
（二）退休职工45人。
四、安置对象范围
全场干部职工。
五、安置措施
为规范林场人员管理，优化人员配臵，平稳有序推进和完成林场改革工作，按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则妥善安臵林场富余职工。
（一）离岗退养
1.离岗退养条件及认定
截止2016年12月31日，距国家法定退休年龄5年以内（含5年），即男职工年满55岁，女干部年满50岁，女职工年满45岁可办理离岗退养；或工龄已满30年的职工可办理离岗退养。
年龄及工龄的认定：（1）年龄计算以职工本人档案最先记载的出生时间，计算至2016年12月31日的年限，为该职工的年龄。（2）工龄计算以职工本人档案记载的参加工作之日起，计算至2016年12月31日的年限，为该职工的工龄。（待业期间不能计算为工龄）。
2.符合离岗退养人数
截至2016年12月31日，符合离岗退养条件的在职职工共14人，按照性别分：男职工11人，女职工3人；按类别分：距国家法定退休年龄5年以内（含5年）且满30年工龄的4人，满30年工龄的9人，距国家法定退休年龄5
年以内（含5年）的1人。
3.办理离岗退养程序
将符合离岗退养人员名单公示→申请人提交书面申请报告（自愿原则）→人事部门审核并提出初步意见→场委会研究审核→报上级主管部门审批→办理离岗退养手续。
4.职工离岗退养后续管理
办理离岗退养的职工保留原岗位编制，待达到正式退休年龄再办理正式退休手续。
5.离岗退养待遇
（1）符合条件的职工办理离岗退养，退养费以其档案工资为依据，按退休人员的工资结构计算退养费，根据工龄按以下比例计发：工龄满35年的，按90%计发；工龄满30年不满35年的，按85%计发；工龄满20年不满30年的，按80%计发，正式退休前离岗退养费比例随工龄增加而增加。
为鼓励符合条件的中层以上领导干部办理离岗退养，退养费标准按档案工资100%发放。
（2）符合条件的职工办理离岗退养，可连续计算工龄，按文件规定缴纳其应负担的养老金的个人部分。离岗退养人员在场内的福利待遇按退休人员的标准执行。离岗退养人员尚未达到正式退休年龄期间，如遇政策性调资，可按有关政策调资，并依据调整后的档案工资比例增加退养费。
（二）林场通过购买服务方式，安排从事森林管护抚育或承包育苗、造林
1.职工可参加森林资源管护承包，管护面积参照公益林
管护的标准，签订森林资源管护承包合同，按合同进行管理。
2.根据林场年度育苗、造林任务，职工可与林场签订承包合同，按合同发放工资。
（三）林场提供林业特色产业等工作岗位逐步过渡到退休。
改革后，建成冠头岭森林公园，能为职工提供更多的岗位选择，促进职工再就业。
附件4
北海市防护林场债务化解情况说明林场无负债。
附件5
北海市防护林场岗位设置方案
根据?国有林场改革方案?（中发…2015?6号）、?广西国有林场改革实施方案?（桂发…2016?12号）、?广西壮族自治区事业单位岗位设臵管理实施意见?及?广西壮族自治区农业事业单位岗位设臵结构比例指导标准的通知?等有关政策规定，结合本单位的实际情况制定本方案。
一、单位基本情况
（一）单位机构编制情况
北海市防护林场主要职责为管理国有林场、促进林业发展、国有林场规划、护林防火、森林培育与经营。本单位为差额拨款的事业单位，相当于科级，人员编制为40人，未核定各类人员人数及比例，也未核定内设机构。
（二）单位现有岗位和人员配备情况
本单位实有人数36人。其中：管理人员4人，单位领导正职1人（执行专业技术岗位工资），副职2人（其中1人执行专业技术岗位工资），其他管理岗位1人；专业技术人员总数16人，副高1人，中级4人，聘任4人，初级11人，聘任11人；工勤技能人员16人，高级工7人，中级工
6人，初级工2人，普通工人1人。
二、拟设置岗位情况
本单位为林业事业单位，参照广西壮族自治区农业事业单位岗位设臵结构比例指导进行岗位设臵。拟定岗位为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，拟设臵岗位总量40个，其中：管理岗位4个，专业技术岗位28个，工勤技能岗位8个，主体岗位是专技岗位，占岗位总量的70%。
（一）岗位类别
根据单位级别及岗位类别划分的原则，本单位设臵管理工作岗位4个，占10%；专业技术岗位28个，占70%；工勤岗位8个，占20%。
（二）管理工作岗位的名称，等级，数量
总数4个，占单位岗位总量的10%。其中：七级2个，八级2个。
单位领导岗位4个。其中七级职员2个，名称为场长、书记；八级职员2个，名称为副场长。
（三）专业技术岗位等级，数量及结构比例
1.副高级岗位7个，占专业技术岗位比例25%，其中：五级岗位2个，占副高级岗位比例28.57%；六级岗位2个，占副高级岗位比例28.57%；七级岗位3个，占副高级岗位比例4
2.85%。
2.中级岗位13个，占专业技术岗位比例46.43%。其中；八级岗位4个，占中级岗位比例30.77%；九级岗位5个，占中级岗位比例38.46%；十级岗位4个，占中级岗位比例
30.77%。
3.初级岗位8个，占专业技术岗位比例28.57%。其中十一级岗位4个，占初级岗位总量比例50%；十二级岗位4个，占初级岗位总量比例50%。
（四）工勤技能岗位等级，数量及结构比例
工勤技能岗位8个，占单位岗位总量的20%，其中；技术工三级2个，占工勤技能岗位总量比例25%；技术工四级3个，占工勤技能岗位37.5%；技术工五级3个，占工勤技能岗位总量比例37.5%。
附件6
北海市防护林场改革成本实施方案根据?国有林场改革方案?（中发…2015?6号和?广西国有林场改革实施方案?（桂发…2016?12号文件精神，结合林场实际情况制定改革成本实施方案如下：
基本支出（资金来源）预算明细表
单位：北海市防护林场单位：元
附件7
北海市防护林场森林资源保护实施方案
根据?国有林场改革方案?（中发…2015?6号）和?广西国有林场改革实施方案?（桂发…2016?12号）精神，为进一步加强林场森林资源保护和管理，提高林场森林生态效益，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
认真贯彻落实中央和自治区有关国有林场改革的方针政策，围绕培资源、保生态的目标，建立有利于保护和发展森林资源的国有林业体制机制，加强森林资源保护，实现资源增长，以维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明。
（二）工作目标
全场年森林火灾受害率控制在0.3‰以内，杜绝较大、重大、特大森林火灾的发生；加强有害生物防治工作，发生
广西国有林场管理暂行办法
广西国有林场管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为加强国有林场管理，维护国有林场合法权益，发挥国有林场生态功能，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规和政策规定，结合广西实际，制定本办法。 第二条本办法所称国有林场，是指县级以上人民政府依法设立的从事森林培育、保护和利用的具有独立法人资格并经国务院林业行政主管部门备案的国有林业事业单位或国有企业。 第三条广西壮族自治区县级以上人民政府依法设立的国有林场的规划建设、经营管理、资源保护、组织建设、监督管理等活动，应当遵守本办法。 第四条国有林场管理坚持依法合规、生态优先、科学经营、合理利用、持续发展的原则。 第五条自治区林业行政主管部门统筹全区国有林场管理工作，直接负责自治区直属国有林场的管理工作。市、县林业行政主管部门按照行政隶属关系负责所属国有林场的管理工作，协调做好本行政区域内其他国有林场的管理工作。 第六条各级林业行政主管部门国有林场监管的主要职责
是： （一）制订、实施国有林场有关监管制度； （二）审核国有林场设立、合并、撤销、变更隶属关系事项； （三）组织编制、审核国有林场森林经营方案； （四）监督管理国有林场森林资源培育保护情况； （五）法律法规规定的其他职责。 第二章规划建设 第七条自治区林业行政主管部门组织编制全区国有林场发展规划，明确国有林场的发展方向、主要任务和建设目标。国有林场应当根据全区国有林场发展规划、本林场森林资源状况等，编制本林场的森林经营方案，按规定程序报批后实施。 第八条设立国有林场，应当具备以下条件： （一）具有一定规模的国有森林资源； （二）土地权属明晰、无土地权属争议； （三）林地四至界限分明； （四）国有森林资源保护培育具有必需的经费保障； （五）法律、法规规定的其他条件。 第九条设立国有林场，由林业行政主管部门提出建场申请、土地权属证明、可行性报告、规划设计文件等，按照法律法规、机构管理有关规定履行报批程序，并按程序报自治区林业行政主管部门备案。 第十条同一行政区域内规模过小、分布零散的国有林场，
中央财政林业专项资金自查自纠工作报告
中央财政林业专项资金自查自纠工作报告 中央财政林业专项资金自查自纠工作报告 自查报告中央财政林业专项资金自查自纠工作报告查自纠工作报告资金专项财政林业中央 国家林业局： 为进一步规范中央财政林业专项资金使用管理，提高资金使用效益，根据国家林业局《关于开展中央财政林业专项资金自查自纠工作的通知》文件精神，我厅积极部署开展了中央财政林业专项资金自查自纠工作，现就有关情况报告如下： 一、自查自纠工作开展情况 加强组织领导。厅领导高度重视本次自查自纠工作，成立了以厅主要领导为组长的中央财政林业专项资金自查自纠工作领导小组，制定下发了《福建省林业厅关于开展中央财政林业专项资金自查自纠工作的通知》，要求各级林业部门和厅直单位高度重视，认真组织，保质保量地开展自查自纠工作。 明确自查范围。确定本次自查自纠时间为201X年11月23日 12月5日，检查范围为201X年 201X年中央财政林业专项资金，主要包括： 中央财政森林生态效益补偿基金、林业有害生物防治补助费、林业生产救灾资金、林业国家级自然保护区补助资金、湿地保护补助资金、国有贫困林场扶贫资金、中央财政林业科技推广示范资金、林木良种、造林、森林抚育补贴试点资金、林业成品油价格改革补助专项资金。
二、资金使用管理情况 管理制度建设与执行情况。一是建立健全制度。为加强中央财政林业专项资金的管理，确保资金的规范和有效使用，我厅及时转发了国家林业局的各项管理制度，并积极会同省财政厅制定出台了《福建省森林生态效益补偿基金管理暂行办法》、《福建省林业有害生物防治补助资金管理实施细则》、《森林抚育补贴试点资金管理暂行办法》、《成品油价格改革财政补贴工作实施方案》等各项制度。二是加强资金使用管理。对各项中央财政林业专项资金进行统筹安排，突出重点，切实做到严管林、慎用钱、质为先，要求各市林业系统及项目单位严格按照项目资金管理的有关规定，设立专户、实行分账核算，强化项目实施过程中的资金监管工作。三是加强监督检查。我厅每年都有针对性地选择部分资金进行抽查，及时发现资金使用和项目建设中存在的问题，督促抓好整改，确保中央财政林业专项资金的安全运行和规范使用。 资金申请情况。我省中央财政林业专项资金的申报严格按照国家林业局的有关规定执行，即由项目单位提出申请，经县财政部门与林业部门审核、筛选后，由县财政部门与林业部门向设区市财政部门与林业部门提出申请，再由设区市财政部门与林业部门向省林业厅、财政厅申报，最后由省林业厅、财政厅转报国家林业局、财政部。在资金申报过程中，做到层层把关，保证项目申报的公开、公平、公正，不存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题。 资金拨付情况。201X 201X年，中央财政林业专项资金预算下达我省数为11310 1.31万元，各县林业部门实际已到位 9424
国有林场改革情况汇报
武宁县国有林场改革情况汇报 一、基本情况 武宁县林业系统有3个国有林场（武宁县国营林场、武宁县生态林场、武宁县安乐林林场）和1个国有苗圃（武宁县桐林苗圃），参加本次林场改革的总人数为2247人（其中职工安置的1302人、退休的787人、遗属抚恤的158人），截止2014年4月底止，职工安置1287人，占应安置的98%，退休人员全部实行社会化发放，抚恤安置154人，占应安置的97%。 全县国有森林经营面积38.8万亩。其中省级以上公益林面积35.5万亩，占经营面积的92%。同时还有一处面积2万亩的国家级森林公园——“九岭山国家森林公园”。我县国有林资产约在2.5亿元以上。 二、主要做法 我县的国有林场改革工作是在2003年全系统企业改制基础上的进一步延伸与完善。 1、改革（制）的截止时间不变。 按照2003年《武宁县林业局企业改制方案》的规定即原定改革（制）时间截止定为2003年12月31日不变，凡因企业改制资金不足而推延兑付安置费的，截止时间为
2006年6月30日止，逾期不办理手续的企业不予支付利息。 2、原定的安置标准不变 因企业改制从开始至今已近10年时间，少数未签订《解除劳动关系协议书》的人员要求提高原定改制标准。我们坚持从稳定大局出发，确保不“翻烧饼”，认定维持原定标准延续推进。 3、争取政策支持 积极争取当地政府的大力支持。一是将国有土地全部进县土地储备中心，由政府统一组织拍卖，先后政府从土地拍卖金中注入企业改革（制）资金2200余万元；二是对2003年前企业欠社保的各项资金本金挂账（1200余万元）、利息缓交、滞纳金全免；三是化解债务。帮与相关银行协调由“江西长城资产公司”一次性按本、息总额的20%-30%清结。 4、拓宽筹资渠道。 一是采用住房置换。职工原住公房统一组织人员估价出售原住户，以冲抵企业应付员工安置资金（约抵400余万元）;二是返聘缴交风险押金。对改后上岗人员不仅缓付安置金，还要收取（股长以上人员1.5万元，其他1万元）上岗押金；三是收集单位其他资金。 三、完善和推进
林业局开展“四风”突出问题专项整治自查报告
林业局开展“四风”突出问题专项整治自查报告 第一篇：林业局开展“四风”突出问题专项整治自查报告 按照关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知要求，市林业局高度重视，积极在全系统内组织学习，坚持边学边查边改，开展“四风”突出问题专项整治，认真查找市林业局在“四风”方面存在的突出问题，研究制定了整改方案。要求局领导班子成员带头，认真抓好整改落实，确保取得成效从总体看，市林业局党员干部是一支识大体、顾大局、肯吃苦、能奉献，经得起各种风险考验的队伍，特别是改进作风规定出台后，工作作风有了新的转变，服务能力有了新的提升。但我们也清醒地看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，在极少数党员干部身上还不同程度地存在。 形式主义方面：有的领导干部存在好人主义思想，怕得罪人，不敢管理;有的 领导干部工作作风不够扎实，深入基层调研时间少，不深入、不细致，不太知晓基层实际，有的科室起草文件有不结合实际情况，针对性不强，存在用文件落实文件的现象。 官僚主义方面：有的科深入基层一线调研指导工作少，帮助基层解决业务工作中存在问题不够，存在机关化的作风;在业务检查验收考核中，满足于打分，对存 在问题和不足没有及时向基层反馈;极少数干部“结对”扶贫工作落实不够，只停 留在简单的捐款扶持上，出主意、想办法少;对基层单位干部群众反映的合理诉求 没有很好的回应和解决，存在推诿扯皮现象，工作作风漂浮。 享乐主义和奢靡之风方面：有的领导干部下基层调研，还存在超标准就餐现象;有的党员干部安于现状，不思进取，思想上“懒”、作风上“散”、纪律上“松”，满足于完成任务，工作质量和效率不高，缺乏主动作为的意识;有的党员干部过于 计较个人利益，在生活待遇上习惯攀比，极个别干部工作纪律松驰，不钻研业务，上班时间办私事、玩游戏等，有迟到、早退现象。 这些问题虽然只发生在极少数或个别党员干部身上，但如果我们不引起警觉，不及时整改，不仅会削弱干部队伍的凝聚力和战斗力，还会对林业发展造成不良的影响。 深入开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部把为民务实、清廉的价值追求融入血脉，化为行动，切实解决基层反映强烈的突出问题，促进作风建设取得明显进步，推动林业事业科学发展。要聚焦“四风”，对作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部政治进一步增强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。 一、切实改进机关作风。严格执行中央以及各级党委关于改进作风的规定，坚持实事求是的思想路线，落实党的群众路线，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，切实改进调研活动，改进会风、文风，规范因公出访活动，厉行勤俭节约，
长信林场森林经营方案
前言 森林经营方案是森林经营的主体为了科学、合理、有序地经营森林、制定林业生产年度计划与安排、组织森林经营活动的规范性文件；充分发挥森林的生态、经济和社会效益，根据森林资源状况和社会、经济、自然条件编制的森林培育、保护和利用的中长期规划。科学编制与实施森林经营方案，是永续经营利用森林资源、提高森林经营能力的需要，也是实施林业可持续发展战略的有效措施和手段。 森林经营方案是根据《森林法》和《森林法实施条例》的有关规定，同时依据河北省森林经营方案编制技术细则的精神，依据林场森林资源状况和社会、经济、自然条件编制此经营方案。 本次森林经营方案编制是依据省2016年二类调查的森林资源数据，通过补充调查，将森林资源数据更新。以更新后的森林资源数据作为森林经营方案编制的依据。 长信林场经过几十年的建设发展，由单纯造林育林向采育结合转变，由单纯营林投资型向生态保护型转变，由单纯林向混交林转变，由粗放经营向集约经营转变。在建设过程中，努力提高林业经营管理水平，积累了丰富的发展经验。同时，注重应用现代林业新技术新成果，该场经营的科技含量不断提高。特别是天然林保护中取得很大效益和贡献。国有林场的经营模式和显著成效，在国营林区中起到了积极的带头示范和辐射作用。 长信林场在林业建设中取得了巨大成就。在党的林业政策正确指引下，在一代代林场职工的努力下，为社会提供了宝贵的建设用材。同时，发挥了林业生态、社会和经济的三大效益。但是，大面积的天然林、针叶林和纯林，也给生物多样性、地力维护和生态效益的正常发挥等，带来一些问题，必须引以重视。 长信林场面对目前国家对林业高度重视和加大生态建设力度的有利时机和大好形势，这将对林场的发展提供了新的机遇和挑战。我们本次对林场森林经营方案的重新编制，将进一步根据林场的现状和林业发展的大政方针，
2021年当前国有林场改革情况调研报告
当前国有林场改革情况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。 一、国有林场在改革中探索 我省国有林场在中共中央、 ___关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、 ___关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属 ___，放上鼠标按照提示查看 ___更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务
负担。近些年来一些林场在处理经营的二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从xx 年起就对经营的二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。
国有林场改革基本情况的汇报(2015)
石首市桃花山林场基本情况的汇报 桃花山林场位于湖北省石首市东南端，始建于1961年，原隶属于荆州市林业局，2003年8月下放石首市，归口石首市林业局管理，属正科级事业单位。 一、基本概况 ﹙一﹚人员状况 林场现有总人口数837人，干部职工总数372人，其中：①、退休人员178人（含8名退休干部）②、干部21人，际在岗12人，其他9人在外自谋职业；③、在职职工173人，平均年龄在46岁左右。 （二）职工安置及收入情况 1、退休人员178人均参照“小三场”改革政策作为过渡参加社会养老保险，年养老金在0.84-1.68万元之间。 2、在职职工173人，均在林场承包林地，人平30亩左右，承包年限为10-30年不等，自主经营，承包费用均已一次性缴清。近年来竹木市场疲软，职工年收入在0.8万元左右（含从事生产劳动工资），职工收入较低导致大部分职工在外靠打工维持生计。 3、剩余职工家属除少部分人员从事林业生产劳动外，大部分在外靠打工维持生活。 （三）五险一金缴纳状况 林场2013年以前，退休人员由林场发放生活费，年标准在5000元左右。2013年起，林场参照“小三场”改革政策纳入社会养老保
险体系，养老保险费由林场统一缴纳，年需缴纳保费65万元，公缴部分44万元、个人缴纳部分21万元，现累计欠社保部门保费530万元。林场职工均没有购买职工基本医疗保险，职工一般都自行购买城镇居民医疗保险，工伤、生育、失业保险及住房公积金没有纳入保险统筹范围。 ﹙四﹚森林资源状况 桃花山林场管理林地3.1万亩，其中：国有林地1.8万亩（包括省级生态公益林1.5万亩），主要树种为毛竹，现有毛竹蓄积380万株，合资造林1.3万亩，主要树种为杨树、樟树、梓树、马褂木为主。 ﹙五﹚机构及编制状况 1、党组织机构。林场共有党员57人，设党总支部委员会，下设5个党支部（机关党支部，桃花、古井分场党支部，东兴、鹿角分场党支部，伯牙臣子山分场党支部，老年人党支部）。 2、行政机构。总场机关设综合办公室、生产科、财务科，下设三个管理片（桃花、古井分场，伯牙、臣子山分场，东兴、鹿角分场）。 3、林场实有编制22人。 （六）、经济状况 1、收入。2014年林场全年可支配收入77.89万元，其中：①、市财政事业经费19.11万元，②、生态公益林项目补助资金8万元， ③、林场林地占用补偿及经营收入50万元。 2、支出。2014年林场全年共需支出90万元，其中：①行管费、办公费、保险费、职工福利等共计60万元，②、生产性费用30万元，
迭部县林业总场国有贫困林场扶贫资金使用情况自查自纠汇报
迭部县林业总场国有贫困林场扶贫资金使用情况自 查自纠汇报 迭部县林业总场下设益哇、尼傲、多儿、桑坝、河日滩苗圃等四个国有林场和一个苗圃基地，总场内设人秘办公室、财务办公室、护林防火办公室、公益林办公室、种苗管理办公室和天保办公室。四个林场共设森林管护站15个。现有职工307人，经营总面积13.87万公顷，森林管护面积10.35万公顷。 从2000年以来，我场具体实施的天然林资源保护工程在县委、县政府和林业主管部门的领导下始终遵循“严管林、慎用钱、质为先”的九字方针进行。2006年总场在基础设施和生产条件差的情况下，向上级主管部门申报国有林场抚贫开发项目，项目实施以来总场严格按照《甘肃省国有贫困林场抚贫资金管理实施细则》，《甘肃省财政扶贫资金专户管理办法》和《甘肃省财政扶贫资金县级报账制实施细则，（试行）》的规定，切实加强资金监管，确保资金专款专用，充分发挥资使用效益加强了内部审计，监督，现将2006年以来的国有贫困林场扶贫资金使用情况向上级部门自查汇报。 一到位情况：
2006年至2010年上级拨付国有林场扶贫资金130万元，其中2006年到位30万元，2007年到位25万元，2008年到位20万元，2009年到位25万元，2010年到位30万元。 二支出情况： 2006年到2010年国有贫困林场扶贫资金总支出130万元，其中2006年总场按上级方案要求在尼傲林场新建房屋和维修94间共2120平方米、支出30万元，2007年在多儿林场房屋改造和新建94间2120平方米、支出25万元，2008年在总场河日滩房屋维修44间880平方米、支出20万元，2009年在桑坝林场新建和维修房屋8800平方米、支出25万元，2010年在益哇林场新建维修房屋8800平方米、支出30万元。 以上是我场2006年――2010年国有贫困林场扶贫资金使用情况的自查报告，请上级部门在具体检查中对存在的问题提出意见和建议，以利我们在今后工作中进一步完善措施，强化管理，更好的搞好国有贫困林场的建设工作。 二0一二年二月一十五日
XX林业公司经营管理工作方案
XX林业公司管理经营规划方案 为适应XX林业公司股本结构、体制结构变化后经营管理的需要，促进XX林业稳定、健康、快速的发展，特制定本方案，供公司董事会讨论决策。 一、农场管理经营模式构想 集生态农业与观光旅游于一体的农业生态旅游园区，利用招商、引资、直营等手段，实现“租、种、养、销”一条龙的综合开发示范园。运用经济、适用、长效、集中的种植模式，创建优质高产种植示范园，逐步推进园林农场朝基地化、科技化和园区化方向发展。 (一) 农业 农场的农业种植主要包括谷物种植、油料和豆类作物种植、糖料作物种植业、蔬菜、瓜类、和薯类作物种植业及其他种植业。 农业以种植经济农作物为主，占农业经济的80%，进行农田的耕种和美化，引进长效农业产品，形成低成本、高产量的农业经济产业链，创造社会效益，并适当获得经济效益；同时种植“无公害”产品等农作物，占农业经济的20%，用于自产、自给、自销，一是满足农场员工生活用，二是为客户提供绿色环保的农业产品，以创造社会效益为主。 农业采取直营与对外承包经营相结合的方式，直营必须种植经济适用，产出、产量、价值较高的长效经济农作物，公司可投资兴建温室大棚，提供基础设施，以较低价格招募承包商，引进技术支持，纳入规划，统一进行管理。自产农业以按直营模式操作，安排专人负责。
（二）林业 农场的林业种植包括采种、育苗、植树、造林、森林抚育、迹地更新、、天然林场的经营管理以及对核桃、花椒等经济型林树种植及其林产品的采集。 1、农场周边种植竹子形成边界，既起到农场安全防护的作用，又美化农场环境，提升品质。 2、分区大量种植、移植适合本地区、低成本、高质量的树木，打造林业经济。 （三）渔业 农场的渔业包括在淡水水域进行的各种水生动物养殖和捕捞。 1、大型鱼塘、池塘对外进行承包，低价或无偿承包给私人，纳入公司统一管理。 2、小型堰塘、池塘安排专人负责，做好四季蓄水，用于灌溉农林副。 （四）牧业 农场的畜牧业包括猪、鸡的饲养与放牧，鸡类又分家禽和野鸡的饲养。 1、由公司投资兴建养猪场，通过招商招标无偿或低价承包给当地农户或养殖专业户，为农场提供“农业肥”，寻求较大的社会效益。建立养猪场时要求饲养少量粮食猪，用于自用或公共关系。 2、由公司投资兴建养鸡场，建设家禽圈舍和野鸡棚，采取直营与对外承包相结合的模式，如需直营安排2—3人负责家禽和野鸡的饲养，家禽的饲养量为8000只以上；低价位对外招商承包；野鸡圈舍主要在农场内野鸡的集中地，就地建设野鸡棚，实现因地制宜，经济环保。家禽和野鸡部分用于销售，部分用于公共关系。 （五）凡对外承包的均纳入公司统一进行管理，与公司直营项目形成一体化的农林牧副渔产业经济链，实现以林养
北海市营盘林场森林资源保护实施方案【模板】
附件7 **市营盘林场森林资源保护实施方案 根据《国有林场改革方案》(中发〔2015〕6号)和《广西国有林场改革实施方案》(桂发〔2016〕12号)精神，为进一步加强林场森林资源保护和管理，提高林场森林生态效益，制定本方案。 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 认真贯彻落实中央和自治区有关国有林场改革的方针政策，围绕培资源、保生态的目标，建立有利于保护和发展森林资源的国有林业体制机制，加强森林资源保护，实现资源增长，以维护国家生态安全、保护生物多样性、建设生态文明。 （二）工作目标 全场年森林火灾受害率控制在0.3‰以内，杜绝较大、重大、特大森林火灾的发生；全场年林地新被侵占面积控制在0.2‰以内；全场年林木被盗伐数量不超过30立方米，杜绝乱砍滥伐等现象发生。 二、森林资源保护现状 （一）基本情况 林场位于广西南部沿海地区，林地分布在**市铁山港区的兴港镇、营盘镇和**区的福成镇内。现有国有林地18870亩（其中用材林7671亩、公益林2400亩、经济林220亩），
森林蓄积量10661m3，主要种植树种有桉树。 （二）管理机构 林场设有办公室、财务股、生产股、林政股、综治办等，同时下设南康、山梓、营盘、火禄、盐灶工区，四名护林员日工，林区地域横跨两区三镇铁山港区营盘镇、兴港镇和**区的福成镇。 （三）管护现状 1.林地纠纷。国有林地与集体林地犬牙交错、社情复杂，由于历史遗留等原因，土地纠纷侵权案件不断，很多林地不能正常经营。 2.违法开垦侵占林地仍有发生。主要是村民侵占林场周边林地，种植农作物、挖白泥等，目前被违法侵占面积约6345亩。 3.护林配置落后。原有的五个护林站，由于年久失修，已全部破旧不堪，缺水缺电，交通不便，远未达到现有森林资源保护要求。 三、森林资源保护措施 （一）成立森林资源管护机构 1.森林资源保护工作领导小组 成立森林资源保护工作领导小组，组长由林场主要负责人担任，其他场领导任副组长，相关科室部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责开展日常工作，办公室设在林政股。 2.责任管理机构
林业工作自查报告
林业工作自查报告 林业是国民经济发展的重要物质基础。林业工作自查报告标准格式是什么?下文是林业工作自查报告，欢迎阅读! 林业工作自查报告一 在新店乡党委、政府的领导下，在县林业局的具体指导下，新店乡农业综合服务中心林业组较好地完成了上级交办的各项工作任务。按时参加县林业局、乡党委、政府及农业综合服务中心的各种学习和会议，全林业部职工严格遵守法律法规及各项规章制度，按时上下班，遵守工作纪律。根据上级有关文件的规定,我部积极开展2012年上半年林业工作自检自查,现将自检自查工作报告如下： 一、主要工作情况 (一)营林生产方面： 1、20xx2年营林生产(1)油茶：任务2000亩，已规划2000亩并进行预整地，种植地点在新店乡小平地王子山脚，该项工程将于2012年12月18日前完成，接受县林业局检查验收。(2)核桃：任务4000亩，目前已种植袋苗2000亩;(3)在小江口和蚌厂村委会完成巩固退耕还林成果项目造林3000 亩。(4)在小平地村委会完成陡坡地退耕还林项目造林4700亩;(5)兑现国家和省级公益林生态效益补偿面积100671亩，其中国家级公益林93777亩，省级公益林6894亩。 2、认真组织完成全乡2002年度、2003年度及2005年度退耕还林的检查验收工作，督促其补植补造。
(二)林政管理： 加大林业执法力度，有针对性地查堵私拉黑运、偷砍盗伐、毁林开荒等扰乱林区治安的违法行为，共侦办各类林业行政案件 5 件，结案率100%。有效地震慑犯罪分子，保护了森林资源。同时加大林业病虫害的检测及治理，有效防治病虫害的大面积发生。 (三)森林防火： 自20xx年12月1日进入森林防火期以来，我站加大森林防火工作的宣传力度，充分利用广播、墙报、彩旗等形式宣传护林防火,及时张贴县森林防火命令及省长命令200余张;书写标语，制作固定标语,出动宣传车;同时层层落实责任，与有关单位和村委会签定目标管理责任书，使森林防火工作做到人员到位、责任落实;强化火源管理，搞好三防工作，健全从乡到村、组、户的包村定组联户的逐级的森林防火网络;认真督查统计到各村委会。由于措施得力，全乡未发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。 二、存在的问题 20xx年上半年的林业工作，经过全站干部职工的不懈努力,取得了较好的成绩，同时也存在问题。 1、工作经费严重不足，给林业各项工作的开展带来障碍; 2、近年来气候反常，各种自然灾害频发，例如：冰冻、干旱，给造林带来了困难，也给林农造成巨大的损失，影响群众造林的积极性。 3、林区社情林情复杂，火源管理难度增大。林地与农用地分布
森林抚育实施方案
森林抚育实施方案 1 2020年4月19日
莲花山林场森林抚育补贴试点实施方案 根据《财政部关于拨付森林抚育补贴试点资金的通知》（财农[ ]95号）、《省财政厅、省林业厅关于下达森林抚育补贴试点建设任务计划的通知》（赣财农[ ]134号）精神，我场将实施森林抚育补贴试点建设任务3203亩。为确保试点工作取得成效，特制定本实施方案。 一、基本情况 （一）自然概况 莲花山林场地处鄱阳县的北部，位于东经117°4′21.45″——116°58′9.73″，北纬29°42′7.17″——29°33′6.12″之间，地势东高西低，平均海拔402米，总面积125平方公里，属黄山余脉，自然条件较好，森林植被较好，是个典型的低山高丘林区。林场现有林地面积16.8万亩，森林覆盖率87.4%，年平均温度16.7°c冬夏温差较大，平均降水量1700毫米，全年日照时数3250小时，无霜期平均为275天，气候具有自然时间中等，昼夜温差较大，降雨量均恒的特点，适宜森林生长。 （二）社会经济情况 莲花山林场有6个分场，45个村民小组，总人口7670人，其 中城镇人口1210人，农村人口6460人。全场生产总值5459万 2 2020年4月19日
元，农业总产值710万元，林业总产值280万元，工业总产值4469万元，城镇居民人均可支配收入3900元，林农人均收入2900元。 （三）森林资源状况 林地面积16.8万亩，占国土总面积的89.6%，有林地面积16.5 万亩，灌木林地面积111亩，竹林面积3182亩，公益林面积73690亩，国家森林公园面积82635亩：其中林地面积79665亩，森林覆盖率87.4%。林种有防护林，水源涵养林，水土保持林，风景林，一般用材林，经济林，以防护林为主。 二、开展森林抚育工作的必要性 林场现有中幼林面积160749亩，占林地面积96%，其中幼龄林面积134074亩，中龄林面积26675亩，从起源看，人工中幼林面积33534亩，天然中幼林面积127215亩。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展力度不大，森林生长郁闭度较高，影响林木生长质量，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，森林存在病虫害和森林火灾安全隐患。 近些年来，造林的积极性不高，在家劳力少，投入大，导致砍树容易，造林难，林地次生灌木多，加上气候状况的变化，森林在维护生态系统平衡的过程中起着无可替代的作用，立足森林资源现状，加大森林抚育力度，加强森林经营，提高森林综合功能是推动 3 2020年4月19日
对国有林场改革的认识
对国有林场改革发展稳定关系的认识2015年3月18日，中共中央国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，《方案》和《意见》全面系统讲述了推进国有林场改革的各项措施。根据国家林业局副局长张建龙在2015年6月9日举办的新闻发布会回答记者问数据显示，全国有4883个国有林场，经营的面积近9亿亩，在岗职工48万，改革如何更好的促进国有林场的发展，如何才能更好的保障每一位职工的收入，是一个很现实的问题，也是国有林场改革的首要问题。改革立足保持林区的和谐稳定和林场的长远发展，为此必须对国有林场改革发展稳定的关系有明确的认识。 在国有林场改革中，改革是发展的动力，是实现长期稳定的基础；发展是改革的目的，是稳定最可靠的保证；稳定则是改革、发展的前提条件，也是发展的要求。 我国改革开放的总设计师邓小平曾说过：改革也是一场革命。从改革的目的和广度看，国有林场的改革就是破除目前功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全、林场可持续发展面临严峻挑战等严重影响自身发展和建设的问题，进一步理顺国有林场建设和发展的思路，明确国有林场在未来中国特色社会主义建设中的生态功能作用，更好的促进国有林场持续稳定发展。1998年国家实施“天保工程”，虽然在一定程度上减少了对林木采伐的数量，但没有有效遏制，而《方案》和《意见》中的改革原则的第一条就是“坚持生态导向、保护优先”。因此从深度上看，国有林场改革不是某个领域或几个领域原有体制细枝末节的修补，而是对发展和经营理念、管理机制等全局性、整体性的根本变革，将国有林场进行定性，把政企分开、企事分开。 在这三者之中，发展是硬道理，国有林场改革的成功与否就是看今后的发展。而发展说到底就是国有林场变身梧桐，自引凤凰。绿水映山，群山如绿带炫舞不断，扑面而来的林草香让人仿佛回归原始，这一场景就是“美丽中国”画面。要实现这
湖南省江永县黑山国有林场森林经营方案 修正
第一章基本概况 黑山国有林场位于江永、江华、道县三县之间的萌渚岭山脉铜山岭西北坡。地理坐标东经111°29′--111°31′，北纬25°13′--25°15′，全场东西宽约6.6公里，南北长约7.7公里，总面积2768.8公顷，其中林地面积2327.8公顷。东与江华县桥头铺镇为邻，西与江永县上江圩镇毗邻，南与江永县黄甲岭乡相接，北与道县祥霖铺镇交界。 江永县黑山国有林场始建于1974年，1991年根据湖南省林业厅湘林场[1991]2号文件批准纳入国有林场行业管理。行政区域辖管六个工区和一个行政村，场部驻老屋场工区，位于县城东南10公里处。黑山国有林场属于以社会效益为主的自收自支事业单位，定性为企业管理的正科级单位，业务隶属市林业局领导，行政隶属江永县人民政府领导。 二、自然概况 1、地形地貌 林场境内中、低山地貌占绝对优势，地势东南高西北低，境内群山起伏，沟谷纵横，最高海拨铜山岭967.4米，最低海拨东宅自然村218.1米，相对高差749.3米，岩石主要为石灰岩、花岗岩等。 2、气候、水文 黑山国有林场气候属中亚热带南缘季风湿润气候。境内气候温和，雨量充沛；严寒期短，生长期长；年内雨季明显，但降水量分配不均，多年前涝后旱；光照充足，但温光水配合不协调。据县气象局的1991年～2008年资料记录统计:年平均气温约18.4℃，年降水量1586.7毫米，多集中在六、七两个月，年日照1453.6小时，无霜期302天。主
要自然灾害有水灾、旱灾、霜灾、冰雪雨冻灾等。 3、土壤 黑山国有林场境内成土母质主要是石灰岩、花岗岩、砂岩风化物。土壤主要以红壤为主，海拨218～400米为红壤区，400～600米为黄红壤区，600～960米为山地黄壤区。土壤受高温、多雨及植被的影响，淋溶作用强烈，生物循环旺盛，有机质和全氮含量较丰富，速效磷含量缺乏。石砾含量10～15%，土层厚度一般在70～100厘米，呈酸性。土壤深厚肥沃，土质较疏松，通透性良好，适宜林木生长。 4、植被 本区属于常绿阔叶林区，原生植物被人为破坏严重，原生植物已不复存在，被人工林和天然次生林替代。人工林主要以杉、松、柑、柚为主，天然次生林以松科、壳斗科植物为主。主要乔木树种有杉木、马尾松、国外松、擦木、樟树、枫香、栎类、银木荷、泡桐、枫杨、南酸枣；灌木树种有檵木、柃木、杜鹃、盐肤子、胡枝子、冻绿等；地被物有蕨类、铁芒箕、五节芒等；竹类有零星毛竹和楠竹等；果木类主要有柑桔、橙子、香柚、桃子、梨子、板栗、杨梅等。 5、野生动物和矿产资源 境内栖居着属国家保护的珍稀动物有麂、金猫、灵猫、山蛙、中华竹鼠、果子狸、野猪、獐、穿山甲、刺猬、猫头鹰、猴面鹰、黄腹角雉、灰腹角雉、瑶山鹿赡等三十余种。 林场境内蕴藏银、金、铅、锌、铜、锰、铁、锡、稀土等矿产资源；还有大理石、花岗岩等石材料资源。 三、社会经济概况
吉林省国有林场改革方案
吉林省国有林场改革方案 近日，吉林省委省政府印发《吉林省国有林场改革实施方案》(下称《方案》)，正式启动吉林省国有林场改革。《方案》围绕保护生态、保障职工生活两个目标，力图理顺管理体制，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新，推动林业发展模式由木材生产为主转向生态修复和建设为主、由利用森林获取经济利益为主转向保护森林提供生态服务为主。 吉林省共有国有林场340个，国有林场职工70936人，经营总面积5832万亩。据了解，吉林省国有林场改革采取试点先行的办法，首批将有13个试点县市正式启动改革;2017年第四季度在
总结试点经验的基础上，除四个森林经营局外，林场改革在全省全面推开;2017年初启动四个森林经营局改革，同时完成其他林场改革收尾工作，确保到2017年年底全省国有林场改革主要任务全面完成。 根据《方案》，计划到2020年全省国有林场森林面积增加200万亩以上，森林蓄积量增长5000万立方米以上，森林(湿地)生态系统服务功能显著提升，富余人员基本安置，国有林场数量整合40%以上。 据财新记者了解，此《方案》是吉林省落实中共中央、国务院《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》(中发〔2017〕6 号，下称中央6号文件)的具体举措。2017年3月，国家林业局曾下发通知，要求各级林业主管部门贯彻中央6号文件。 全国现有国有林场4855个，分布在31个省份的1600多个县(市、区)，大多地处江河两岸、水库周边、风沙前线、
黄土丘陵、硬质山区等区域。新中国成立之初，为了生产木材和管理森林，分别在东北、内蒙古、西南、西北等森林资源丰富的地区建立起了国有林区。但长期以来，国有林场在满足生产生活需要的同时，也付出了沉重的代价，面临的困难和问题日益严重。国家林业局局长赵树丛在解读中央6号文件出台背景时坦言，长期以来，国有林场和国有林区普遍面临着资源管理弱化、基础设施落后、债务负担沉重、职工生活困难等问题，推进国有林场和国有林区改革势在必行。 赵树丛指出，国有林场主要承担保护培育森林资源任务，虽为事业单位却实行企业化管理，经费自收自支，没有明确的支持政策和稳定的公共财政投资渠道;国有林区产权虚置，政事企不分，林区经济发展长期过度依赖森林资源消耗，导致可采资源枯竭、森林和湿地面积减少、自然生态系统严重退化、产业结构单一、经济转型困难，陷入资源危
XX年乡镇林业目标责任执行情况自检自查报告
XX年乡镇林业目标责任执行情况自检自查 报告 县林业局： 我镇XX年林业生产工作在上级业务主管部门的精心指导下,在镇党委政府的正确领导下，以科学发展观统揽全局，努力推进林业健康稳步发展。资源林政、植树造林、退耕还林、森林防火、农村能源建设、林业有害生物防治、集体林权制度改革、森林生态效益补偿等各项工作都取得了可喜的成绩。根据上级的有关文件精神和要求，我镇组织专业技术人员对林业目标管理责任执行情况进行自检自查。现将我镇XX年林业工作目标责任执行情况自检自查报告如下： 一、资源林政管理 1、林业执法 根据《森林法》、《森林法实施条例》、《云南省森林条例》、《云南省林地管理条例》、《云南省征占用林地补偿费用管理办法》等法律法规，及时制定了《XX镇林地保护管理制度》,进一步加强管理征占用林地工作，继续加强保护现有森林资源、维护林区社会治安稳定,切实履行林地管理职责，征占用林地依法办理了征占用林地手续，并按手续严格审批，未发生一起乱征用占用林地、没有发生滥伐、盗伐或毁林开荒等现象，征用占用林地管理工作取得了新的突
破。共接林政案件5起，查处2起，移交森林公安局3起。 (考核分0.18分,自评分0.18分) 2、林材经营加工管理工作 林材经营加工管理工作采取了先办证再加工的原则，对所有加工点进行一一登记备案，做好台帐管理，随时抽点检查，未发现无证加工、原料产品来路不明现象。 (考核分0.1分,自评分0.1 分) 3、森林采伐限额管理 强化森林采伐限额管理工作，认真执行林木凭证采伐、凭证运输和凭证经营木材制度，规范了林木采伐、运输和经营行为，对全镇11732立方原木申请采伐进行了依法依规采伐程序，做到了伐前设计、伐中监督、伐后检查并督处更新造林，认真填发县内运输证规范管理，梳理了木材市场流通，有力地促进了森林资源的保护和管理。 二、植树造林 1、培育种苗工作 良种壮苗是造林的物质基础，苗木质量的好坏直接影响上山造林成活率，今年低温冻害严重，所以，我镇采取抗冻保苗，遵循适地适树的原则，就地取苗，提高苗木质量工作，育苗60亩。其中：杉木苗15苗，产苗50万株，已出圃25万株：草果苗30亩，产苗60万株，已出圃25万株：油茶15亩，产苗100万株，已出圃10万株：上年留床油茶10亩。
当前国有林场改革情况调研报告【可编辑版】
当前国有林场改革情况调研报告 当前国有林场改革情况调研报告 最近，就如何进一步深化国有林场改革等问题，与滁州、芜湖、黄山和池州等市、县林业主管部门和国有林场负责人进行了交流和座谈。大家认为，在当前国家重视林业生态地位、木材潜在需求增长、多种所有制发展林业的形势下，国有林场必须革除人浮于事、统管统办企业的包袱，探索新的管理体制，创新经营机制，才能重新焕发生机和活力。现着重对全椒县瓦山、南陵县戴公山、黄山区黄山林场的改革作法进行剖析。 一、国有林场在改革中探索我省国有林场在中共中央、国务院关于加快林业发展的决定下达以后，认真贯彻省委、省政府关于9号文件实施意见和我省推进社会办林业、加快林业经济体制改革等政策，积极探索国有林场改革方法和途径。当前制约国有林场发展的因素很多，但机制不活、人员过多负担重、人浮于事、经营管理成本不断上升是影响国有林场发展的重要原因。近年来一些国有林场在紧紧围绕减员增效、活化机制等方面进行有益的探索，取得了明显成效。其主要本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料有： 1、剥离场办亏损企业。由于国有林场经营管理水平低，捕捉市场信息慢、判断市场发展趋向不清，不少国有林场由此背上沉重的债务负担。近些年来一些林场在处理经营的 二、三产业上，采取租赁、出让等形式，把所经营的 二、三产业等企业剥离开来，抽出更多的精力抓森林资源的培育和保护。全椒县瓦山林场原先场经营林化厂、木材加工厂、木片厂，
非但不能盈利，而且年年亏损，林场职工意见很大。今年以来林场班子就场办产业问题进行多次讨论研究，在充分分析导致经营失败原因的基础上，决定将三个场办产业对外实行租赁经营，引进外来资金进场办产业。由于瓦山林场森林资源比较丰富，每年木材采伐量在8000立方米左右，吸引不少有意来场进行投资办木材加工的厂商。在与这些厂商谈判过程中，林场始终明确要求首先录用林场职工。经过多次商谈，最后深圳光大木业赢得了在林场的经营权，目前该企业的机械设备正加紧安装并将投入生产。为切实保障林场职工切身利益不受侵害，林场工会和外来企业（用工方）、企业和林场职工之间均签定用工合同，约定双方的权利和义务。据全椒县瓦山林场测算，对木材加工厂实行租赁经营，每年多为林场增收约30万元（包括减发职工工资和上交租金两项）。南陵县戴公山林场，从201X年起就对经营的 二、三产业项目和经济林全部实行租赁、拍卖，目前，林场原先经营的松香厂、养殖场、矿厂、经济林、食堂等项目全部与林场脱离了经营关系。对无法采取上述方式的亏损项目，林场果断予以关停，盘活资产。现在林场在职在岗职工每人经营20亩采伐迹地，实行谁投资谁收益，大力鼓励职工自己购买林场迹地造林。 2、多方式分流人员。人员过多在我省国有林场相当突出，因此合理有序分流富余职工是当前摆在国有林场面前的一项十分重要的工作，也是国有林场深化改革、转换经营机制的客观需要。南陵县戴公山林场是个经营面积不到2万亩，职工183人，人员负担重。几年来，该场采取多种措施化解人多和林场经济发展的矛盾，积极引导职工解放思想，大胆走出去闯市场。该场分流人员的主要途径：
国有林场改革与发展的情况调查报告
一、国有林场的基本情况我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.83万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。二、改革脱困的情况我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从2001年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内(！)部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业为加快国有林场改革脱困步伐，近几年来，我州国有林场积极向国家林业局和省林业厅争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业。从19982005年，全州有14个国有林场获得国家和省扶贫项目24个，扶贫资金达550万元。通过这些项目的实施，林场职工的生产、生活条件得到了改善，有些项目建成后，解决了部分富余人员就业，经济效益显著。一是在种养业上，黄平县国有林场利用国家扶贫项目和资金，成立了黄平县且兰牧业科技有限公司，县委书记黎平同志亲自任指挥长，县国有林场场长任总经理，以贵州大学为科技支撑单位，采用胚胎繁殖技术，为该场养牛基地和全县养牛大户提供优良种牛。天柱县国有林场利用国家扶贫项目和资金，建立了科技含量较高、示范效益较大的养猪场，还解决了10多名职工的就业。黎平县花坡林场建立了种草养畜基地，解决了31名职工就业困难。榕江县国有林场通过扶贫项目危房改造和输水管工程的实施，解决了3o余户职工住房问题和5o余户家庭的人畜饮水以及13oo亩果园用水问题。丹寨县国有林场利用各护林点，建立了养羊基地等，既管护了森林，又增加了场员的