法规第3章

履行项目审批手续、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标 公告或投标邀请书、资格审查、开标、评标、中标和签订合同等。
招投标（基一本）程序履：行招项标目—审—批投标手—续—开标——评标——定标 依法必须招标的工程建设项目， 应当具备下列条件才能进行施工招
标： （1）招标人已经依法成立 （2）初步设计及概算 应即当法履人行存审在批，手主体续存的在，已经批准 （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，
【2012下考题·单选题】关于开标程序的说法，正确的是（ ）。 A.开标时间和地点应由各投标人协商决定 B.开标过程应当记录并存档备查 C.开标时由行政监督部门检查投标文件的密封情况 D.唱标时不必唱出投标报价
【答案】B 【解析】A 招标文件中确定 B 招标人或招标人的代表人检查
【例题】根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标 的时间应在招标文件规定的（ ）公开进行。
【注意2】设有标底的，应当参考标底，标底在开标时公布。 标底：【招注标意人3】根完据成一评系标列后的，规向范招的标心人理提预出期书，面不评能标作报为告评，标推的荐依合据格。的中
标候选人。1～3人，并排序。 【注意4】评标委员会认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以
否决所有投标，招标人应当依法重新招标。
成 （3）人数为5人以上的单数，其中技术、经济方面的专家不得少于
2/3 （4）评标委员会成员名单在中标结果确定前应保密
组建：从专家库中随机抽取；由招标人选择相应的专家
2.几个要点 【注意1】评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内
容作必要的澄清或者说明，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文 件的实质性内容。
【答案】ACD 【解析】B不能既代理招标又代理投标；E关于评标委员会和招标代理机 构无任何关系。
【典型例题】甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开招标方式选择施 工单位，乙招标代理公司的（ ）行为不符合法律的规定。
A.乙以甲的名义在媒体上发布招标公告 B.乙是当地建委的下属部门 C.乙将招标事宜转委托给另一招标代理机构 D.乙接受委托后，指派工作人员张某具体操办该招标事宜 E.乙接受某一投标人委托，指派王某编制该工程的投标书
A.任意时间 B.投标有效期内 C.提交投标文件截止时间的同一时间 D.提交投标文件截止时间之后三日内
【答案】C 【解析】根据《招标投标法》规定，在工程建设招标投标过程中，开标 的时间应在招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。
（七）评标 1.评标委员会 （1）评标委员会由招标人组建 （2）评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组
【答案】B 【解析】A是200万 B可以使用 C肥水不流外人田，不必招标 D来不及 招标
【例题·单选题】依照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定，下列 工程项目中，依法应当公开招标的项目是（ ）
A.国有企业利用自有资金与外商合资且外商控股的项目 B.使用各级政府财政预算资金的项目 C.民营企业控制的中外企业合资建设项目 D.外商投资的一般工业与民用项目 【答案】B 【解析】必须公开招标的项目包括以下三类：国家重点建设项目；省级 政府确定的地方重点项目；全部使用国有资金投资或者国有资金投资占 控股或者主导地位的项目。
建设工程法规及相关知识
第3章
第三章 建设工程发承包法律制度
【考情分析】 本章主要介绍了建设工程承发包相关的法律法规，涉及到《招标投
标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规，学习上需要建立承发包 程序的先后时间联系。
从历年考试来看，本章分值一般，一般分值在8分左右，属于重点章 节。
【知识框架】
第一节 建设工程招标投标制度
【答案】D 【解析】A肥水不流外人田 B献爱心 C独此一家
四、建设工程招标方式
【招标提的示（项】一目相）（关公对概开应念招可：标以必和邀须邀请招请招标招标的标的项项目目（）对。应可以不招标的项目）、必须公开
方式 含义
规定
项目范围
公开 招标
以招标公告的方式邀 请不特定的法人或者 其他组织投标
通过指定的 报刊、网络 等媒体发布
（六）开标 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开
进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。经检查无误，由工作人
员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理 （1）逾期送达的或者未送达指定地点的； （2）未按招标 文件要求密封的。 【注意】投标人少于三个，不得开标。
件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件 收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标 文件截止之日止，最短不得少于20日。
【注意】招标公告中可以有对潜在投标人的资格要求；但不得以不合理 的条件限制或者排斥潜在投标人、不得对潜在投标人实行歧视待遇。
件。
三、可以不进行招标的建设工程项目 1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的（为了保
密） 2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的（为了扶持） 3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的（别人不会，招也
没用） 4.施工企业自建自用，且本企业资质符合工程要求（自建自用） 5.在建工程追加附属小型工程或者主体加层，原中标人有能力承包
2Z203011 建设工程法定招标的范围、招标方式和交易场所 一、建设工程必须招标的范围 1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； 2.全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目； 3.使用国际组织或外国政府贷款或援助的项目。 【提示】商品住宅，包括：
经济适用住房，属于必须招标的范围；
A.5 B.10 C.15 D.20
【答案】D 【解析】根据《招标投标法》，依法必须进行招标的项目，自招标文件 开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短为20日。
【2010年真题】某工程施工联合体参加资格预审并获得通过后，投标文 件中其组成成员发生变化，虽未经招标人同意，但新联合体仍然符合资 格预审条件要求，则招标人（ ）。
B■.初招步标设人计已及经概依算法应成当立履行审批手续的，已经批准 C.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已 经核准■设计及概算已批准 D■.工招程标建范设围资、金方已式经和全组部织到形位式等已核准 E■.有资招金标来所源需已的落设实计图纸及技术资料
■有所需的设计图纸及技术资料
（二）委托招标代理机构 1.招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标
事宜。
2.招标代理机构是社会中介组织，应具备的条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的专业力量； （3）有符合法定条件，可以作为评标委员会成员人选的技术、经济 方面的专家库。
【记忆】有钱有房有人还得有能力。
【2010年真题】关于招标代理机构的说法，正确的有（ ）。 A.招标代理机构是社会中介组织 B.工程招标代理机构可以参与同一招标工程的投标 C.未经招标人同意，招标代理机构不得向他人转让代理业务 D.工程招标代理机构不得与招标工程的投标人有利益关系 E.由评标委员会制定招标代理机构
A.可以认定投标文件有效 B.征得评标委员会同意后可以认定得其他所有人同意后可以认定投标文件无效
【如答联案合】体C原来是ABC三个公司，现在改为BCD三个公司，那么需要重新征 【求解招析标】人联意合见体。通过资格预审后，任何变化都必须在提交投标文件截止 之日前征得招标人同意。
【2011考题·单选题】在评标委员会组建过程中，下列做法符合法律规定 的是（ ）。
【注意1】招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用 醒目的方式标明。
【注意2】招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有 倾向或者排斥潜在投标人的内容。
【注意3】招标人需澄清或者修改招标文件，应在投标文件截止时间 至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受人，该澄清或者修改内容 为招标文件的组成部分
（二）总承包招标和两阶段招标 两阶段投标： 1.投标人提交技术建议（不带报价），招标人编制招标文件； 2.招标人提供招标文件，投标人提交最终投标文件。
五、交易场所 招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利
为目的。鼓励电子招标投标。
2Z203012 招标基本程序和禁止肢解发包、限制排斥投标人的规定 一、招标基本程序 建设工程招标的基本程序主要包括：
已经核准 （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
【案例】某项目的建设资金来源于世界银行贷款，招标人成立了招标领
导小组，并组建了评标委员会，招标过程中，有甲、乙、丙、丁、戊5家 公司报名投标。按照《中华人民共和国招投标法》的规定：
【答该案项】目A施BC工E招标前必须具备的条件有（ ）。 【解A析.招】标招人标已应经当依具法备成的立条件：
【答案】BCE 【解析】B: 乙与国家行政机关不能有隶属关系或者是利益关系；C转委托 招标代理事项必须经得招标人的同意；E对同一项目，乙不能既接受招标代 理，又进行投标代理。
（三）编制招标文件及标底 招标文件包括下列内容： （1） 投标邀请书 （2）投标人须知 （3）合同主要条款 （4）投标文件格式 （5）采用工程 量清单招标的，应当提供工程量清单 （6）技术条款 （7）设计图纸 （8）评标标准和方法 （9）投标辅助材料。
【注意】招标人可出售招标文件，文件出售期不少于5日；招标文件可 以收费，但不得以营利为目的。
（五）资格审查 分为资格预审和资格后审。 【提示1】资格预审是投标前审查（不符合不参与投标），资格后审
是在开标后审查（不符合即废标）。 【提示2】通过资格预审的申请人少于三个，应重新招标。