环保科技人才队伍的培育与开发

现代人力资源培训与开发任课教师：陈玉兰组长姓名和学号：刘燕：0804002303组员姓名及学号：王小凤：0804002272 周维：0804002277 刘燕：0804002303 李玲玲：0804002384 周圆：0804002397 吴冰倩：0804002008环保科技人才队伍的培育与开发现状分析：２１世纪是环保的社会，建设节约型环保社会是未来几年的重大课题，环境保护的重要性不是哪个人的事情，而是全社会、全球性的问题。

在过去十几年中，我国为了快速发展经济，增加国民收入，以牺牲环境为代价，换取了经济的飞速发展。

与很多国家相比，我国资源利用率低，污染排放却非常高。

随着科技的发展，人们对物质的需求越来越高。

在人们享受物质生活的当儿，却往往忽略了周围的自然生态环境已逐渐被破坏的事实。

清新的空气、壮丽的山河、清脆的蝉鸣声已不复见。

如今，伴随着我们成长的却是污浊的河流、混浊的空气及堆积如山的废弃物。

因此，环保运动已是当下刻不容缓的事情。

但是，环保科技我国人才队伍的现状却不容乐观。

一、环保局系统人才总量环保人才总量虽然逐年递增，但基数较小，历年来环保局系统中管理和科技人才占总人员的比例在76%左右，这表明环保局系统的人才素质较高。

根据《中国环境年鉴》，科技人员占人员总量的一半以上，充分表明环保局系统中人员的科技素质相当高，与政府其它部门相比，这是一个显著的特点。

；二、环保局系统人才的专业结构由于历史原因，我国环境教育起步较晚，环保人员中相当一批是转行进入环保系统的，因此环保局系统人才的原有专业结构比较复杂。

根据调查，在环保系统人员中，原有专业与环境保护相关性较大的人员占总数的47%。

以江苏省为例，环保局系统中理、工和环境类专业人才占60%以上，具有明显的自然科学特性，这与江苏省工业生产发展带来较繁重的环境污染治理任务有关。

随着环境建设纳入法制的轨道，社会公众关心和参与环境保护意识的加强，其它学科的人才比例将会适当提高；三、环保局系统人才的职称结构据调查，北京、天津、重庆等城市的环保人才中，中级职称占40%以上，初级职称占10%，职称分布中间大，两头小的结构与环境保护工作涉及学科广泛，学科交叉性强，技术含量较高等特点相关。

但从全国的统计资料来看，职称分布呈明显的“金字塔”型。

通过调查表明，市级的高、中级职称比例比全国平均水平高，县级的初级职称比例比全国平均水平高。

总之，县级环保人员的专业职称偏低，这也与这一层次环保人员的学历层次偏低是一致的；四、环保局系统人才的学历结构据调查，三级系统中专门人才的学历分布有明显差异。

县级环保局系统人才的学历编低，提高县级环保机构的学历层次是当前环保队伍建设的一项重要任务；五、环保局系统人员的地区分布东部地区GNP占全国一半以上，经济密度最高，中部次之。

与此相应环保人员的比例亦然。

这也表明环保人员的分布与GNP的分布关系密切；六、行业和环保产业中的高等环保人才所占比例较低，随着可持续发展和科教兴国战略的实施，将会有所提高。

问题分析：分析环保型科技人才队伍的现状，我们可以总结出此类人才队伍的培育与开发存在一定的问题，总结如下：一、环保专业人才数量匮乏、质量有待提高。

目前，基层环保队伍建设相对滞后，不能完全胜任工作需要。

就我国而言，中西部的环保队伍偏弱，但即使在经济相对发达的东部地区，尽管环保队伍相对比较强，可较之更巨大的环保压力，仍然显得势单力薄。

加上企业违法排污具有间歇性、突发性和隐蔽性的特点，监管力量更显得力不从心。

除了环保队伍数量不足外，队伍的质量更让人担忧。

环保是一个技术要求高的行业，但目前基层环保人员多数是军队复员人员或其他非科班出身人员，环保技术基础薄弱，即便是具有专业背景的环保人员，也受当前高校环保专业教育单一性、片面性的局限，难以满足环境监管工作的实际需求，给予监管对象的技术指导更是十分有限。

二、环保专业人才供给与需求矛盾。

我国绝大多数综合大学都设置了环境保护专业，但是大量的大学环境专业的毕业生感到很难找到合适专业的工作，与此同时，很多单位却感到招不到合适的人才。

究其原因，主要存在以下几个问题：1．学生不愿离开大城市，这也是造成基层专业人才匮乏的主要原因。

2．我国环保企业规模普遍较小，在我国，环境保护事业与发达国家还存在一定的差距，专业环保人才发展潜力受到限制。

3．专业培养不契合岗位需求，目前环境服务行业里真正需要的很多职位是技术工人，大学专业的培养并没有非常好的与行业的岗位要求契合在一起。

4．环保教育不够专业，各大学都分别办了环境专业，专业又办的非常泛，本科毕业之后进入市场本身的能力是非常弱的，环境服务业范围是很广泛的。

但是由于这种培养方式，真正进入专业上岗就能得到很好使用的情况较差。

三、教育培训的力度不够表现在思想上，“重工作，轻队伍建设；重使用，轻培养；重业务，轻思想”的观念和作法还比较普遍。

主要表现在：1．多数单位没有系统的人才培养与使用规划，对人员的再教育工作认识不足，重视不够，致使人才成长缺乏足够的“后劲”。

即便是重视教育培训的单位，也是重视业务培训，轻视政治思想教育，致使人才的政治理论水平普遍不高。

2．培训的形式单一。

当前全系统的培训工作基本上仅限于省局举办的各类专项培训班，除个别市以外基本上没有开展专项培训工作。

3．教育培训的经费投入严重不足。

个别单位或是没有专门的教育培训经费，或有专项经费却被挪做他用。

久而久之，便制约了干部综合管理能力的提高以及技术人员潜能的进一步发挥。

四、环保科技人才队伍的智力与潜能尚未得到充分发挥，创新能力亟待增强。

目前，我国环保科技人才队伍还面临着一个严重的问题，虽然各类专业技术人员的总数占全系统人员总数达百分之六十以上，但综合科研、技术实力还不够强，科研成果的数量的质量都还不够理想；复合型、创新型人才和学术技术带头人尤其是中青年科技骨干十分短缺。

此外，我国目前的环保科技人才队伍建设中还存在着诸如环保人员意识不强、政府鼓励支持监督力度不够、制度体系不完善以及人才分布不均衡、结构不完善等困难。

相应对策：一、建立和完善人才培训机制，培养高素质的人才1．建立终身教育制度，搞好岗位培训和继续教育。

严格按照《国家环境保护总局公务员培训管理规定》分类别、分层次进行多种形式的培训。

2．建立专家帮教指导制度。

首席科学家、重大科研项目负责人等专家有责任指导和培养高层次优秀青年骨干人才。

要重视培养青年专业技术人才的创新精神和实践能力，通过"传、帮、带"的方法，加强优秀骨干人才的锻炼。

3．注重中青年技术骨干的培养。

有计划地重点培养一批有培养前途的中青年技术骨干，使他们在有利于发挥其专业特长，适合专业技术工作特点，提高其业务水平的重要技术岗位上，承担国家重大技术攻关、重要项目研究。

4．强化各类高学历人才的培养。

鼓励和有计划地安排在专业技术岗位工作的人才，参加相应专业的培训和学历教育，更新知识或取得更高层次的学历（学位）。

5．加强科学技术交流与国际合作，拓宽人才培养渠道。

充分利用国外合作渠道，积极从国际市场引进人才。

积极聘请国外高级专家、学者和国内知名学者讲学。

二、树立终身教育观，切实加大教育培训力度当代社会新的知识和信息的发展日新月异，环保工作者必须不断加强学习，更新知识，更新观念，才能做到与时俱进，不断开拓创新，从而推动环保事业不断向前发展。

针对我国环保系统个别部门内部学历层次不高，以及环境保护工作涉及多专业多学科的特点，使系统广大干部职工的整体素质不断提高。

为此，必须做到：1．继续开展学历教育，进一步提高系统干部职工尤其是监察执法部门和其他事业单位人员的学历层次。

2．重视并加强培训工作。

必须针对每个人的特点，立足于岗位需要，根据缺什么补什么的办法，有计划，有重点地开展培训工作。

3．重视政治理论的学习和思想道德建设。

使优秀的人才不仅精通业务，还要有一定的理论层次；不仅具备扎实的专业基础，更应具有较高的政治理论水平和高尚的思想道德修养。

4．重视人才的使用。

做到培养与使用相结合，避免“养”而不用而造成人才资源的浪费。

5．促进人才的合理流动。

采取单位内部岗位轮换，系统内流动，系统间交流等多种形式，使人才走上适合才能充分发挥的岗位。

6．严把人员进口关，引进高层次人才。

三、加强创新型环保科技人才队伍建设。

1．努力营造公开、公平、公正的竞争环境，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好氛围。

2．坚持在创新实践中识别人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，努力造就一批德才兼备、国际一流的环境科技创新人才。

3．着力培养一批创新能力强的高水平学科带头人，形成一支高素质的优秀创新人才群体和创新团队。

4．坚持用事业凝聚人才，用感情留住人才，用待遇吸引人才，促进人才交流，采取多种形式，吸引、留住和用好优秀环境科技人才。

四、加强组织领导，创造人才发展和谐环境1．加强对人才工作的领导。

实行“一把手”责任制，把人才工作摆上重要议事日程。

进一步完善“党管人才”的实现形式，明确职责，强化协调配合，充分调动各方力量，形成人才推动环保工作的合力。

2．加大对人才开发的投入。

要加大对人才资源开发的投入力度，积极拓宽人才经费投入渠道，构建国家、单位、社会、个人相结合的经费投入机制，确保高层次人才培养引进、优秀人才奖励、在职教育培训等所需经费。

3．营造和谐人才发展环境。

完善“一把手”抓“第一资源”的责任制。

加大公开选拔环保人才的力度，推进环保事业单位改革，建立聘用制为核心的用人制度，实施公开招聘，打破地域界限，广纳贤才。

五、建立环保人才资源信息采集体系，积极做好信息服务工作1．建设中国环保人才信息网络，建立环保人才资源信息采集体系，定期发布环保人才的供求信息、政策信息、培训信息以及人才资源开发的其它信息。

2．充分利用环保系统现行的统计渠道，建立环保人才统计制度，掌握人才队伍基本状况，了解资源总量、地区分布和结构情况。

完善人才统计指标体系，建立专项调查制度，加强人才统计分析。

3．建立与全国高校定期联系制度，掌握环保人才的毕业情况，建立人才供求联系机制，为用人单位和高校提供信息服务。

4．建立全国统一的、多层次的、分类型的环保人才资源数据库，实现环保人才信息全国联网。

附件：1.《环保科技人才培训规划》2.环保科技人才培训调查问卷。