农村集体“三资”管理存在的突出问题及对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策第一，缺乏透明度。
农村集体经济的资金来源与去向、资产的运营及收益分配等信息对外缺乏公开透明，容易引发资金流向不明、不公正分配等问题。
第二，监管不到位。
由于监管机制不健全，监督力度不够，农村集体经济的资金使用往往缺乏有效监督，容易导致资金被滥用、挪用以及发生腐败等问题。
制度不完善。
目前农村集体“三资”管理的法治化程度较低，缺乏有效的法律法规、政策制度的支持，容易导致管理混乱、权责不清等问题。
针对以上问题，可以采取以下对策：第一，加强信息公开。
建立健全农村集体经济的信息公开制度，明确资金来源与去向、收益分配等信息应当及时公开，提高农民对资金使用情况的知情权和监督权。
第二，加大监管力度。
完善农村集体经济的监管机制，加强对资金使用的监督，强化风险防控，加大对违规行为的打击力度，通过提高监管的有效性和规范性，维护农村集体经济的健康发展。
加强制度建设。
建立健全农村集体“三资”管理的法律法规、政策制度，明确权责关系和管理程序，规范集体资金的使用与分配，提高管理规范性和法治化水平。
第四，加强培训和教育。
加强对村干部和农民的培训和教育工作，提高他们的法律法规意识和管理能力，增强他们对农村集体“三资”管理重要性的认识，从而提高管理水平和规范管理行为。
第五，引进社会力量。
鼓励社会资本参与农村集体经济发展，引入企业等社会力量进行合作，提高资金管理和使用的效率和透明度。
当前农村集体“三资”管理存在的问题需要通过加强透明度、加强监管、完善制度、加强培训和教育以及引进社会力量等对策来解决，才能实现农村集体经济的健康发展。
农村“三资”管理存在的问题及建议
农村“三资”管理存在的问题及建议农村“三资”管理存在的问题及建议精品文档，仅供参考农村“三资”管理存在的问题及建议农村集体三资是指农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。
本站精心为大家整理了农村三资管理存在的问题及建议，希望对你有帮助。
农村三资管理存在的问题及建议党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。
同时，农村集体三资管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。
近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村三资管理审计调查等发现农村集体三资管理问题突出，亟需整治。
一、农村集体三资管理中存在的突出问题(一)三资监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。
1.乡镇三资管理监督委员会履职不尽责。
各乡镇虽然均以文件形式成立三资管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体三资管理办法》规定的监督管理职责。
2.三资监管代理中心履职不到位、监管乏力。
一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。
二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。
三资监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。
三是对村级资金使用情况监管不力。
村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。
3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。
一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。
二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。
农村三资管理中存在的问题及策略
农村三资管理中存在的问题及策略农村三资管理是指农村集体经济组织中的资产、资金和资本。
在农村三资管理中，存在着诸多问题，例如资源配置不合理、资金管理混乱、资本运作不畅等等，这些问题严重影响了农村集体经济的发展和农民收入的增加。
有必要对农村三资管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的解决策略。
1. 资源配置不合理农村集体经济组织中的资源配置存在着不合理的现象。
一方面，一些资产和资金被闲置或浪费，没有得到有效利用；一些资源过度集中在个别人手中，导致资源利用不均衡。
这些问题使得农村集体经济组织的发展受到限制，也影响着农民的收入水平。
2. 资金管理混乱在农村三资管理中，资金往往管理混乱，存在资金流向不清晰、管理不规范等问题。
一些资金被挪用、侵占或浪费，导致农村集体经济组织资金链断裂，无法有效支持农村经济发展。
而且，由于缺乏有效的监管机制，导致一些人员利用职权进行非法牟利，损害了农村集体经济组织的利益。
3. 资本运作不畅农村集体经济组织中的资本运作通常不够灵活，往往过度依赖政府补贴和支持。
这种情况下，一旦政策发生变化或者出现金融风险，就会对农村集体经济组织的发展造成严重的影响。
而且，农村集体经济组织中缺乏资本市场运作的经验和机制，导致资本的配置和运作不够高效。
以上述问题为基础，可以看出农村三资管理中存在一些难题，需要我们采取相应的策略来解决。
1. 优化资源配置针对农村集体经济组织中资源配置不合理的问题，需要制定相应的政策来进行优化。
可以建立健全的资源配置机制，鼓励农村集体经济组织积极开发利用资源，实行资源共享和协作发展。
要加强对农村集体经济组织财产权的保护，防止资源过度集中和滥用，确保资源配置的公平合理。
2. 健全资金管理机制针对资金管理混乱的问题，需要建立健全的资金管理机制。
具体来说，可以加强对农村三资管理的监督和审计，加强对资金流向的监管，确保资金的合法使用和流转透明。
也可以通过建立专门的风险管理机构，加强对农村集体经济组织的风险防范和控制。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策一、问题概述农村集体经济“三资”管理是指农村集体经济组织（包括农村集体经济组织、村民委员会、村集体经济组织）依法实行资产所有权、收益分配权、经营管理权“三权分置”和资产所有权、收益权和经营权“三权统筹”的重要制度安排。
而在当前，农村集体“三资”管理存在的问题主要包括：1. 资产流失问题。
由于农村集体经济组织的资产管理不够规范、监管不力，导致资产流失现象普遍存在，包括土地、森林、水资源等。
2. 收益分配不公问题。
一些地方的农村集体经济组织在收益分配上存在不公平现象，导致一部分农民的利益受损。
3. 缺乏透明度和监督机制。
由于信息不对称和监督机制不完善，农村集体“三资”管理存在一定的腐败和失职现象。
二、解决对策1. 加强制度建设。
要完善相关政策法规，明确农村集体“三资”管理的相关制度和规定，确保资产所有权、收益分配权、经营管理权三权分置和三权统筹的有效实施。
2. 加强监管。
建立健全农村集体经济组织资产管理监督制度，加大对农村集体资产流失行为的查处力度，严格规范资产处置程序，防止资产流失。
3. 推动收益分配改革。
加大对收益分配不公的整改力度，建立健全村民代表大会制度，提高农民对收益分配的知情权和参与权。
4. 提高透明度和监督机制。
通过加强信息公开，提高农民对集体经济组织的监督能力，推动农村集体“三资”管理的公开透明和民主监督。
5. 强化培训和教育。
加强农村集体经济组织干部和农民的法制观念教育，提高其管理水平和法律意识，增强其依法管理资产和维护农民权益的能力。
6. 加强对农村集体经济组织的支持。
建立健全政策扶持机制，提高农村集体经济组织的发展能力，增加其自主创新和可持续发展能力，推动乡村振兴。
三、结语农村集体“三资”管理是当前农村发展的重要组成部分，但是也存在一些问题。
通过深化制度改革、加强监管和促进收益分配改革，可以有效解决当前农村集体“三资”管理存在的问题，推动农村经济的可持续发展和乡村振兴。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策问题一：管理体制不完善农村集体“三资”管理长期以来存在着体制不完善的问题，主要表现为管理部门职责不明确、权责不协调、监管不到位等。
这导致了管理措施的混乱和执行效果的不理想。
解决对策：1. 完善农村“三资”管理组织体系，明确各级管理部门的职责，建立权责清晰的管理制度。
2. 加强部门之间的协调配合，建立跨部门联动机制，形成互相监督和配合的工作机制。
3. 加强对农村“三资”管理人员的培训和考核，提高管理能力和水平。
4. 建立健全农村“三资”管理绩效评价体系，注重绩效考核和激励机制。
问题二：资金使用管理不规范由于农村资金使用管理的不规范，容易出现挪用、贪污等问题。
对于集体资产的使用规定不明确，容易产生资金流失和浪费。
解决对策：1. 加强农村资金管理制度建设，建立资金流动和使用的规范和制度。
2. 完善农村资金使用的监督机制，加强对资金使用的监督和审计，严格落实资金使用的审批程序。
3. 强化农村资金的信息化管理，实行数字化管理，提高资金使用的透明度和管理效率。
4. 加强对农村集体资产使用的监督，规范集体资产的使用范围和使用方式，严禁滥用和浪费。
问题三：决策过程不透明在农村集体“三资”管理中，决策过程不透明是一个普遍存在的问题。
由于信息不对称、权力过于集中等原因，导致基层农民对决策过程缺乏了解和参与。
解决对策：1. 加强对决策程序的规范，明确决策的程序和途径，确保公开、公正、公平。
2. 完善信息公开制度，及时向农民公开决策的信息，使决策过程透明化。
3. 鼓励和支持基层农民群众参与决策过程，建立和完善基层农民代表大会制度，增加决策过程中的民主和广泛性。
4. 加强对决策结果的跟踪和评估，及时调整和改进决策的不足之处，增加公众对决策的认同度和满意度。
问题四：监督机制不健全目前农村集体“三资”管理的监督机制相对薄弱，容易导致管理权力的滥用和资金的流失。
对于违反规定行为的处理不力，容易造成反腐败工作的被动局面。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策1. 农村集体经济组织建设不完善。
传统的农村集体经济组织多为村民委员会、合作社等形式，缺乏现代化的企业制度和管理经验，导致管理效率低下，决策机制不规范。
2. 集体资产管理不规范。
由于农村集体资产来源复杂，存在土地、资金、资源等各种形式，加上缺乏专业的管理人才和制度，导致资产管理混乱，易受腐败、浪费等问题侵蚀。
3. 资金使用效益低下。
农村集体资金主要来源于土地经营、经济产业和政府投入等，但由于缺乏规范的会计制度和资金管理体系，导致资金使用效益不高，投资回报率低。
4. 监管不到位。
农村集体资金的监管主要由村委会、政府等部门负责，但由于人员素质不高、监管手段不完善等原因，容易出现监管漏洞和腐败问题。
面对以上问题，应采取以下对策：2. 健全资产管理制度。
建立农村集体资产管理制度，包括资产清查、估值、登记、监管等环节，强化对资产流向的监控，防止腐败和浪费。
4. 加强监管力度。
加强对农村集体资金的监管，建立健全的监管机制，加大对资金流向的检查和审计力度，及时发现和纠正问题。
5. 培养专业化管理人才。
加强对农村集体资本运作、资金管理等方面的培训和人才引进，提高农村集体“三资”管理的专业水平。
6. 强化宣传教育和法治意识。
通过加强宣传教育，提高村民对农村集体资金管理重要性的认识，树立法治思维和法律意识，增加农村集体资金管理的合法性和规范性。
当前农村集体“三资”管理问题较为突出，需要通过完善组织建设、加强资产管理、规范资金使用、加强监管等一系列措施，促进农村集体“三资”管理的规范化和效益化。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策
1. 村集体资金管理不规范：一些村集体财务管理制度不健全，资金流转渠道不透明，容易发生资金挪用、滥用等行为。
2. 村集体资产收益分配不公平：一些农村集体经济组织的收益分配存在问题，部分
村民享受了集体资产的收益，而另一部分村民没有得到应有的收益。
3. 村集体“三资”使用效益低下：一些村集体“三资”使用缺乏科学规划和管理，
存在资金浪费、设备闲置等问题。
4. 村集体“三资”管理缺乏监督和制约：一些农村集体经济组织监督机制不完善，
村民参与程度低，监督效果不明显，导致“三资”管理权力过于集中。
为了解决上述问题，可以采取以下对策：
2. 公平合理分配收益：建立村集体资产收益分配机制，确保所有村民享受到集体资
产的收益，通过村民代表大会等形式参与决策，提高收益分配的公开透明度。
3. 科学规划和管理资金使用：制定科学合理的资金使用规划，根据实际需要配置资金，提高资金使用效益，避免资金浪费和设备闲置。
4. 健全监督机制：建立村集体监督机制，加强村民参与，增加村委会和财务人员的
工作透明度，提高监督效果，防止资金滥用和挪用。
5. 提高村民素质和意识：加强村民法制教育，提高村民的法律意识和风险意识，培
养村民对“三资”管理的重视和参与意识，促进村民自治的发展。
解决农村集体“三资”管理存在的问题需要从制度建设、分配公平、资金使用效益、
监督机制以及村民意识等方面入手，通过多方合力推动农村集体经济的健康发展。
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策
当前农村集体“三资”管理存在的问题及解决对策一、问题概述农村集体“三资”（即集体经济、集体资产和集体福利）管理是指村级集体经济组织对村级集体经济收入、资产、福利的管理和运用。
随着农村改革的深入，农村集体“三资”管理越来越受到关注。
目前农村集体“三资”管理存在一些问题，主要表现在以下几个方面：1.权益不清晰。
在传统的村级管理体制下，村集体经济组织的权益并不清晰，导致管理混乱，甚至出现侵吞集体资产和福利的情况。
2.管理不规范。
由于缺乏专业管理人才和管理经验，导致村级集体“三资”管理存在盲目性和不规范性，容易产生财务管理和资产流失等问题。
3.运营效率低下。
目前农村集体“三资”管理大多仍处于传统的手工管理状态，缺乏信息化手段和科学管理模式，导致运营效率低下，难以满足村集体经济发展的需求。
由于上述问题的存在，农村集体“三资”管理亟需解决。
下面将探讨一些解决对策。
二、解决对策1. 加强制度建设。
要完善农村集体“三资”管理相关法律法规，明确村级集体经济组织的权益和责任，建立健全的管理制度和规范，加强监督和制约机制，有效防止集体资产和福利被侵占。
2. 强化内部管理。
要加强村级集体经济组织的内部管理，建立健全财务管理、资产管理和福利管理制度，设立专职财务、资产和福利管理人员，保障管理工作的规范性和高效性。
3. 提高管理水平。
要加强对村级集体经济组织管理人员的培训和引进，提高他们的管理能力和水平，推动农村集体“三资”管理朝着现代化、智能化的方向发展，提高运营效率和服务水平。
4. 积极引入新技术。
要积极引入信息化技术，建设农村集体“三资”管理信息系统，实现对集体经济收入、资产和福利的全面监控和管理，提高管理的科学性和精细化。
5. 加强宣传和培训。
要加强对村民的法律法规宣传，增强他们的法制观念和法律意识，提高对农村集体“三资”管理的监督能力，减少腐败和浪费行为。
6. 拓宽集体经济发展渠道。
要引导和扶持村级集体经济组织发展新型农村合作经济，拓宽集体经济发展渠道，增加集体经济收入，提高村级集体经济组织的发展活力。
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农村集体“三资”管理存在的突出问题及对策作者：于桂珍
来源：《中国集体经济》2016年第22期
摘要：加强农村资金，资产，资源的管理（简称“三资”管理），是做好农村党风廉政建设的一项基础性工作，是维护农村集体经济和农民利益的一项重大举措。
农村集体“三资”管理的不规范严重制约了农村党风廉政建设的开展，危及农村社会的稳定，损害了农民的根本利益。
文章主要针对农村集体“三资”管理存在的一些问题以及相应的解决对策提出一些对应的建议。
关键词：农村集体；“三资”管理；问题；对策
一、农村集体“三资”管理的基本现状
近年来，由于农村资源开发产业化形式逐渐显现，农村集体存量资产，特别是货币资产的存量日益增长，还有就是资金往来多元化，资产利用的途径不断增多。
这些都是农村集体“三资”管理所涉及的，与农民的利益关系紧密，对加强农村集体“三资”管理提出了一些新的、更高的要求，也是目前农村工作的焦点与关键点。
二、农村集体“三资”管理存在的问题及其原因
（一）农村集体“三资”管理制度建立不完善、管理存在问题
虽然很多乡镇对“三资”管理制定了相应的管理制度，对现金、开支权限、审批等都可以按照相应的制度来实行。
不过在资源、资产的管理过程中，却存在着很大的问题。
首先是其相应的管理制度未能得到全方位的建立、存在漏洞，最终造成了管理方面的不完善。
虽然有些乡镇在财务管理方面制定了相应的管理制度，但是相关制度并未对资产和资源方面的问题进行规范，亦或是仅仅涉及了一些无关紧要的，其内部的制度依然存在很多漏洞。
还有就是在财务管理制度方面，村干部为了提高自己对“三资”的统一快速的管理能力，通常会删减农村集体“三资”管理的步骤。
有些乡镇的干部通过这种途径制造假账、对村内总资产及固定收入进行隐瞒，形成了自用自批的模式，直接绕开了村会计。
（二）农村集体“三资”管理工作力量薄弱，工作经费不足
首先是管理工作力量薄弱，负责农村集体“三资”管理的工作人员一般属于事业编制，无具体的行政职能，受机构改革的冲击，普遍存在着人员编制不足，专业不对口，文化程度低的问题。
另一方面就是农村集体“三资”管理工作的资金投入量不足，人都是利己主义者，如果在聘用相关管理人员的时候，给的工资比较低，这样就很难招收到业务水平高，人品素质好的工作人员。
（三）农村集体“三资”管理在监督方面做得不到位
首先是农民群众的监督不力，由于现在的农村经营现状，都是独立经营，集体观念淡薄，绝大部分村民都忙于生计，很少关心集体事业，造成民主管理和监督流于形式。
其次就是村干部的内部人员监督不力。
造成一些村干部一人独大，一些事情不去开会，直接按自己的利益最大化做出决断，以及村内逐渐形成的利益网络，造成村干部之间无法按照正常程序去监督。
还有就是具体的乡镇党委、政府对其相应的村内工作人员的培训力度不够大，造成一些工作人员无力完成自己分内的事务。
（四）农村集体“三资”管理所制定的合同不规范
首先是合同的签订不够规范，有些签订合同的人员由于对合同的形式以及所要填写的内容不清楚，造成合同基本要素不够清楚，条款不够明晰，对其权力以及相应的义务规定不够清楚、不够平等、不够全面。
其次是有些村干部违规发包，更有甚者暗箱操作，乡镇干部按照自己利益最大化的原则，直接把工程发包给自己的亲戚或朋友，根本不按照民主程序去招标投标。
还有就是个别干部，合同签订后不按照具体要求履行，合同变更随意性比较大，更有甚者还存在着口头合同，甩手合同。
有些村在处理集体资产时，擅自变更集体之前的决定，私自延长合同具体的包期，对重要的合同也不整理归档，等出现了重大事故之后，很难去追究法律责任，最终还是损害了集体的利益。
总之，农村集体“三资”管理的过程中存在着很多的问题，但是一任任乡镇领导走过，都未能解决，也许再过几任之后还是这样，农民的利益还得不到解决，农民的权利还得不到维护，在此提一些农村集体“三资”管理的一些对策和建议。
三、农村集体“三资”管理的对策及建议
（一）完善制度建设
首先是完善财务审计制度，制定严密的“三资”审核制度，明确具体的财务审计机构，让乡镇的具体的支出与开支都能有所记录，做到有据可查，便于以后的监督。
其次是完善资金盘查制度，定期检查村中报账员那里的资金状况，防范村中领导挪用或者贪污。
最后是完善“三资”的清理制度，定期组织村中各干部以及群众代表对村中集体“三资”的账面情况，进行逐一的核对。
（二）提高领导的认识，加强干部的教育
首先是提高领导对自身责任和义务的认识，提高领导对加强农村集体“三资”管理重要性的认识。
加强干部的思想教育，法律法规的培训等各方面基本知识的教育。
增强其执行各项法律规章制度的自觉性。
（三）加大农村集体“三资”管理方面经费的支出比例
特别是在聘请相关工作人员方面，只有给予相应客观的回报，才能聘请到合格的，高水平的工作人员。
他们才会全心全意，认认真真的去完成其分内的工作。
加强农村管理人才的培养，选拔青年才俊，大学生村官等，加大对这些未来的管理人员的扶持力度，以及资金支持。
（四）强化审计监督
建立健全的财务公开监督小组和村民代表大会制度，使“三资”管理的过程更加透明。
推进村级财务定期审理工作，重点针对村级财务的支出和收入，土地征用补偿费，村内工程建设项目，“三资”管理及村干部经济责任的审计监督力度。
这样加大审计的透明度和群众的知情权、监督权，严肃整理村干部违法乱纪行为，使农村集体“三资”管理制度化，规范化。
（五）严肃财经纪律，加大查处力度
纪检、财务、农业、等职能部门需要加强相互之间的协同合作，相互配合，加大力度查处在农村集体“三资”管理过程中发现的以权谋私、擅自挪用和侵吞涉农的各项补贴的案件，还有就是村中的集体资产，集体资源和集体财务等管理过程中所发生的一些违法乱纪的行为。
通过查处，来逐渐教育广大基层干部去自觉地遵守国家的法纪法规，切实加强农村集体“三资”管理的时效性，维护农民群众的根本利益，确保社会的安定、团结、和谐。
加强农村集体“三资”管理，需要不断完善农村集体资金、资产、资源的管理制度，做到规范管理、加强教育、强化监督，一步步地形成一个产权清晰化，权责明确化、管理民主化、经营高效、监督到位的运行机制和管理体系。
以此来促进农民的增收，农村的发展，农业的不断强大。
参考文献：
[1]黄贵华.如何规范村级财务管理[J].农村财务会计，2009（10）.
[2]孟晓陶.当前村级财务管理工作中存在的问题及对策[J].农业经济，2013（05）.
[3]赵淑芬.加强农村集体“三资”管理规范农村集体资产交易行为[J].吉林农业：下半月，2015（09）.
（作者单位：山东青岛市莱西市院上镇经统审中心）。