司法行政系统所属高职高专院校办学现状与对策研究

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第 ｌ １期
高 等职 业教育
统 从 业 人 员规 模 小 ， 院校 分 布 不 均 ， 院校 一般 只服 高 到低 排序 是东 部 、 中部 、 西部 。 院校 办学经 费方 在 务 本省 、 、 市 自治 区 ， 业 人 才需 求 不 足有 关 ， 行 同时 面 ， 地处 华 东 、 华南 、 中 、 华 东北 区域 的院 校在 总 收 与 院校 自身办 学基 础薄 弱有一 定关 系 。 人及 生 均 经 费 上普 遍 比较充 裕 ， 北 、 西 西南 域 院 校相对 比较贫 乏 ， 这与地 区的经 济发 展水 平 呈正 相 关。 在师资队伍建设方面， 从师资队伍数量 、 质量上 比较 ， 东部 、 中部院校都高于西部院校 ， 其中华东 、 华 中、 华南 、 东北地区院校较为突出 ， 陕西警官职业 学 院在 师资 数量 上 、 四川 司法 警 官职业 学 院在 师 资 质量上在西部院校中较为突 。 在校园占地面积方 面， 地域 差别 不很 明显 ， 在建筑 面 积 、 而 教学 用 房 面 积上 ， 域差 别较 明显 ， 部 、 地 东 中部 高 于西部 。在教 学仪器设备总值和生均值上 ，巾部院校较为突ｆ ， ｛ Ｊ １ 高于西 部 院校和 部分 东部 院校 。 （ ）８所 院校年 培训 规模 总量 为 ５３３人 次 ， ３１ ０７ （ 行业服务情 三） 平 均 ２９ 次 ， 中行 业培 训 占培 训 总 量 的 ７％， ７９人 其 １ １ 院校 服 务行 业 课题 立 项 数校 均 为 １ ６所 ９项 ， 院校 问培 训规 模 差别 较 大 ， 无 到最 高 为 １４０人 主持行 业 纵 向横 向课题 数 校均 为 １ ，行业 应 ， 从 ７ １ ２项 ｝ 丰 Ｉ 次 ， 目前尚无全 国高职院校年培训规模 的统计数 性 研究 经 费校均 为 １． ９ ２万元 ，为行业 培训 人 次数 ８ 校均 为 ２９ 次 。行 业 合作 （ 技 ） ０２人 科 服务 到款 校 均 据， 无法进 行 横 向 比较 。 为 ２．１ ３ 万元 。总 体来看 ， ８ 院校 行业 服 务能 力不 强 ， （ 基本办学保Ｉ条件 二） 掌 １６ ． 所院校（ １ 吉林 司法警官职业学 院 、 福建警 尤其是很多院校在 以上几个方面是空白，６ １ 所院校 但行业服务质量没 官职业学院未填报 ， 同） 下 平均财政收入为 ２３ 万 之间行业服务数量有很大差别， ２９ 元 ，平均学费收入为 １７ 万元 ，其它收人平均为 有 明显 的区域 差 别 。 ８６ ３２万 元 ， 收人 平 均 为 ４ ０ ９ 总 ５７万元 ， 收入 最 高 为 总 （ 办学发展主要 问题、 四） 主要举措 、 熏需要 的 １３５万 元 ， 低 为 １２． 元 ； 政 拨 款 生 均 经 支持或解决事项 ３０ 最 ５０５万 财 １ ． 经 费不 足 、 办学 师资 力量薄 弱 、 办学场 所不 足 费平均为 ５１ ９５元 ，总 收入 生均 经 费 平 均 为 １６４ １５ 元 。近 １２院校政府 财政 性拨 款收入 占总收入 的一 是 院校 提 的影 响办学 发展 的最 主要 问题 。 出这 ／ 提 有些 院校 在经 费 、 资 、 师 场 半及 以上 。目前 尚无 全 国高职 院校办 学经 费 的统 计 些问题 的院校情 况不 同 ， 数据 ， 法进行 横 向 比较 。 无 地 等方 面 已经达 到或 远远 超过 教育 部 的合 格要 求 ， 并且在 １ 所 院 校 中排 名 较前 ，这些 院校 和地 方 发 ６ ２１ 院校 （ ． ７所 吉林 司法 警官 职业 学 院未 填 报 ） 教 职工 校均 为 ２６人 （ 国高职 高专 院校 教 职 工平 展较 快 的 院 校相 比 ， 能有 很 大 差距 ， ９ 全 可 希望 进 一 步 均 为 ４４人／ ， ６ 校 数据 截 止 ２０ ０７年底 ）１ 院校 专 发 展 ， 时它 们 的 办 学 目标 较 高 ， 望得 到更 多 的 ；６所 同 希 任 教 师平 均为 １９人 （ 国高职 高专 院校 专 任教 师 支持 ；另有一些 院校确实在以上ｊ个方面较弱 ， ６ 全 三 达 平 均 为 ３４人 ／ ， 据 截 止 ２０ ０ 校 数 ０７年底 ）高 级 职称 不到教育部的合格要求 ， ， 面临生存危机 ， 迫切希望 教 师 占专任 教师 比例平 均 为 ３． ３８ ％，明显优 于 教育 解决 困境 。 部 监 测 办学 条 件 指标 合格 要 求 （０ ； 师 比例 平 ２％）双 ２ ．目前 院校采 取主要措 施体 现在 三个方 面 ， 一 均 为 ４． 全 国 高 职 院 校 双 师 教 师 比例 平 均 为 是与市场需求紧密结合调整专业设置 ， ０３ ％（ 加大教育教 加 努 ２． ９９ ％，数据 截止 ２０ ０９年底 ） ，生师 比平均 为 ２．４ 学 改革 力 度 ， 强 内涵 建设 ，
中 ５ 院校 位于 华东地 区 ， ２ ． ％； 所 院校 位 于 所 占 ７７ ３ ８ 华 中地 区 ， 占 １． ％； 院 校 位 于 西 北 地 区 ， ６６ ３所 ７ 占 １． ％； 院校位 于华 北 地 区 ， 占 １． ％； 院 ６ ７ ２所 ６ １ １ ２所 １ 校位于东北地 区，占 １． ％； 所院校位于西南地 １１ ２ １ 区 ， １． ％； 所院校位于华南地区， ５ ６ 占 １１ １ １ 占 ． ％。１ ５ ８ 所 院校 中 ， 所 院校位 于 中部 地 区 ，占 ４ ． ％； 所 ８ ４４ ５ ４ 院校位于东部地区 ，占 ２ ． ％； 所院校位于西部 ７８ ５ ７ 地区， ２ ． ％， 占 ７ ８ 东部地区院校较为集中（ ７ 见图 １ 。 ） ２１ 所 院校 共有 在校 生 ６９ １ ，平 均 在校 生 ．８ ８６ 名 规模 为 ３ ３ 人 ， ８ １ 与全 国高 职高专 院校平 均在 校生 规 模 ５０ 相 比 ， 校 办学 规模 小 ， ９０所属 院校 办学 基本 状 况进 行 了 对 归纳与分析 ， 并提 出了提高院校办学水平 的一些意 见 与建议 。
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司法行 政 系统所 属高职 高 专院校 办 学基本状 况
（ 院校分布和 办学规模 一） １ 法行政系统所属高职高专 院校共 １ 所 ， 同 ８ 其
基金项 目：本研究是 ２ １ 年度全 国司法行 政系统理论研究规划课题 《 ００ 司法行政 系统所属 院校办学发展 问题及 对策研究》
（ 项号 １Ｇ ２０ ） 立 ０ Ｈ ０５的研究成果。 本研究 数据来源有《 司法行 政系统所 属院校办学基本状 况调查表》司法行 政 、 系统所属 院校领导 和教师访谈 、 司法行政 系统所属 院校 门户网站 、 中国高等职业 教育年度报告（ ０ ９ ）麦 可 ２０ 年 、 思研究 院《 高等职业院校 ２０ 届毕业生 就业 状况与就业能力分析报告》 。 ０９ 等 司法行政系统所属高职高专 院校 是 指隶属 于各省 、 、 市 自治区司法厅（ ）以培养司法行政系统所需人才为主 的高等职业 院校 。 局 ， 作者 简介 ：侯威 ， ， 女 教育学博 士 ， 浙江警官 职业 学院 ， 副教授 ， 主要研究方 向： 高等职业 教育。
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一 — 一 一 一 一 一 一 一 一 ＝ 一 一 ＝一
高等职业教育
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司法行政 系统 所属 高职 高专院校办学现状与对 策研 究
侯 威
摘 要 ：法律 高职教 育是 高等职业教 育的一个类别 ， 国家大力发展 高等职业教 育的形势下， 在 近年 来 法律 高职 教 育得 到 了快 速发展 ， 同时也 面 临一 些 问题 与挑 战 。 司法行 政 系统 所属 高职 高专院校 是 法 但 律高职教育的一 个主战场 ， 目前全 国共计 １ 所院校 ， 究这类院校的办学现状 ， ８ 研 并与全国高职院校发展 水平进行比较分析 ， 对法律 高职教育的发展具有重要意义。 关 键词 ： 司法行政 系统 ； 高职 高 专院校 ； 办学基本 状 况
２１ ０ ０年 ９月 ， 法部 司 法 考试 司 下发 了 《 于 司 关 开展 司法 行政 系统 院校 办学 基 本 状 况 及毕 业 生就 业专业对 口率情况调研工作 的函》 司考函字［ Ｌ１ （ ２ Ｏ Ｏ １ 号 ）就司法行政系统所属高职高专院校办学发 ２ ， 展情况及毕业生就业质量状况开展调研。 课题组设 计了 《 司法行政系统所属院校 办学基本状况调查 表》 ，这份问卷从定性和定量两方面对院校的基本 办 学情 况 进 行 调查 ， 为 “ 学 定位 、 学规 模 、 分 办 办 政 法 行业 服 务 情 况 、 本 办学 条 件 保 障 、 响 办 学 发 基 影 展 的 主要 问题 、 目前 采 取 的 主要 措 施 、 需 要 有 关 最 部 门支持或解决的事项 ” 等七个方面 ， 了解院校 的 现状与问题。此次调研 向全国司法类高职高专 １ ８ 院校 发 放 了调查 问卷 ， 止 ２ １ 截 ００年 １ 底 ， 收 ２月 共 回１ ６份有 效答 卷 。 院校 名单 附后 ， ： （ 注 吉林 司 法警 官职业学 院、 福建警官职业学院未填报 ） ００ 。２ １ 年 ９１月， ～ ２ 课题组先后对四川司法警官职业学院 、 浙 江警官职业学院等院校领导和教师进行访谈 。 ０１ ２１ 年 １ ～ 月 ２月 ， 课题 组 对 回收答 卷进 行 了统计 分 析 、 对 现场 访谈 记 录进行 整 理 ， 并查 阅全 国高 职高 专 院