关于注重从基层和一线
慎终如始抓好调查研究基层一线
慎终如始抓好调查研究基层一线调查研究是解决问题、制定政策、决策的重要工具，也是有效管理的基础。
尤其是在基层一线工作中，调查研究更显得格外重要。
因为基层一线，涉及面广、部门多，工作环境各异，各部门之间甚至个体之间的诉求、意见、建议、需求缺乏统一管理和协调，这就要求我们善于使用调查研究的工具，洞悉基层热点、难点问题，抓住问题的根源，近乎科学的解决问题。
下文就此展开探讨。
一、调查研究的必要性1、有效掌握基层情况，开展有针对性的工作。
当我们主持一项工作时，首先需要了解基层实际情况。
只有真正踏实基层、贴近群众，调查研究出相应资料，才能从实践中了解工作的实际问题及其原因，这样才有利于我们更好地掌握和发挥工作的关键点，有效推进工作的落实。
2、加强与群众的联系，深化群众工作。
调查研究不仅帮助我们了解到基层需求和问题，更是与群众进行有效接触和交流的重要途径。
通过调查研究，我们能够快速了解群众的期望和诉求，并因此改进和完善我们的工作，更进一步地深化与群众沟通的过程。
只有真正倾听群众心声，才能取得他们的信任和支持，也才能更好地引导和推动工作。
3、科学决策，提高工作效率。
调查研究能让我们深入洞悉问题所在，并针对性地提出解决方案。
这样可以直击问题根源，能够更好地保证工作的解决效果。
而不是盲目的行动、蛮干、枉费心血。
科学决策更能够提高工作效率和成果，以便更好地实现预期业绩，取得我们想要的结果。
二、调查研究的注意事项1、立足实战。
调查研究不是纸上谈兵，必须实际去了解相关情况。
只有真实和具体的事实、数据，才能更好地提出有效性的建议。
2、严格流程。
从制定调查研究计划、材料准备、调取信息、数据处理到成果分析，每一个环节都必须严密把控，才能确保整个过程科学规范的运作。
3、注重细节。
对于一个调查研究的成果，每一个细节都能够影响整个研究的可信度和教育性。
因此，无论从调查对象、调查方法、调查问题、调查时间等各方面都需要进行详细的规划和把握。
中组发〔2009〕2号
中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的通知(中组发〔2009〕2号)字体大小：大| 中| 小2010-04-17 18:56 - 阅读：109 - 评论：0中共中央组织部文件(中组发…2009‟2号)中共中央组织部、人力资源和社会保障部关于印发《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：现将《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。
关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见从基层和生产一线选拔干部，是我们党干部工作的优良传统和重要经验。
改革开放以来，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，各级党政领导机关选拔了大批政治素质好、文化程度高、具有专业知识的优秀干部。
同时，也应该看到，党政领导机关干部队伍来源比较单一、经历比较简单、素质结构不尽合理的问题还比较突出。
注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部，是加强党政机关领导班子和干部队伍建设的一项重要任务，是从干部结构上保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措。
为切实做好这项工作，现就有关问题提出如下意见：一、目标要求今后，中央党政领导机关要注重从市（地）级以下党政机关选拔优秀干部，省级和市（地）级党政领导机关要注重从县级以下党政机关选拔优秀干部；市（地）级以上党政领导机关还要注重从国有企业，学校、科研院所等事业单位，村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等生产一线选拔优秀人才，以逐步改善党政领导机关干部队伍结构，形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来、良性互动的正确用人导向。
要坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，严格按照干部管理权限和干部选拔任用有关规定，切实把政治素质好、实绩突旧、群众公认的优秀基层干部和人才选拔到党政领导机关。
新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考
新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考新形势下构建从基层一线培养选拔干部长效机制的实践与思考党的十八大报告指出,“要注重从基层一线培养选拔干部,拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
”如何加大从基层一线培养选拔干部力度,在急难险重一线工作中考察、识别、使用干部,建立起基层一线干部培养选拔链,这是新时期组织部门必须不断进行探索创新、深入实践、改造提升的一项重要工作内容,也是新形势下深化干部人事制度改革的一个重要课题。
近年来,区大力践行“六个一线工作法”,牢固树立“四重四让”选人用人导向,坚持“在一线选干部,让基层一线出干部”的思路,不断延伸拓展干部培养选拔链,注重选拔使用那些在征地拆迁、项目建设、安置回建、新农村建设、扶贫攻坚等一线工作中表现突出、品格优秀的干部,激发他们干事创业热情,有力助推了经济社会蓬勃发展,大大提高了选人用人公信度,营造了风清气正选人用人环境。
为提高一线培养选拔干部科学化水平,全面推进干部人事制度改革,构建从基层一线培养选拔干部长效机制。
区委组织部专门成立了课题组,采取问卷调查、走访调研、座谈研讨、谈心谈话等多种方法,对从基层一线培养选拔干部方式、制度建设等方面进行深入调研。
本文全方位、多角度对区近年来在一线培养选拔干部机制进行了客观分析和深入探讨研究,进而提出了进一步完善从基层一线培养选拔干部的对策和措施,对于全面深化干部人事制度改革、提高干部选任工作科学化水平具有现实意义。
一、构建从基层一线培养选拔干部长效机制的现实意义上面千条线、下面一根针。
基层是改革开放和现代化建设的前沿阵地。
中央最新政策方针是否得以落实,主要依靠基层一线干部。
基层一线干部是我党的“神经末梢”,最灵敏地感知时代脉动;是政治系统的“毛细血管”,关系整个政治机体的健康运转;是我党执政水平面对群众的最直接体现和反映,关系政令畅通、民心向背、国家长治久安和社会稳定大局。
党员干部要经常到基层一线去
党员干部要经常到基层一线去习近平总书记强调：“要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。
”经常深入基层、走访群众是我们党做好群众工作的优良传统，也是密切党和人民群众血肉联系的有效途径。
新时代党员干部，必须坚持深入实际、深入基层，经常到基层一线去走一走、看一看，摸实情、解难题、促发展，真心实意地服务基层、服务群众。
经常到基层一线去，才能及时发现解决基层难题和百姓困难。
毛泽东同志在《农村调查》中鲜明指出，很多同志有粗枝大叶、不求甚解的作风，甚至全然不了解下情，却担任指导工作，那是异常危险的现象。
党员干部要经常到基层调研考察，走村入户，走进老百姓的家中，同百姓坐在一张凳子上聊聊天、交交心，亲身听一听群众的心声。
俗话说：“与其听人说千遍，不如实地看一看”。
经常到百姓中间去看、去问、去听，才能发现问题产生的原因、了解人民群众的疾苦。
经常到基层一线去，把工作放到现场去，才能掌握实际情况，找准群众“急难愁盼”问题，才能从群众最需要的地方做起，增进与群众的感情、增强血肉联系。
经常到基层一线去，才能有效带动大多数干部培养和锻造优良作风。
“风成于上，俗形于下”。
领导干部经常到基层走一走，为大多数的普通干部带好头，是领导干部的职责所在。
基层一线是离群众最近的地方，是联系群众、服务群众的“第一线”“最前沿”。
现实中，有的干部职位高了，却越来越不会做群众工作了；有的权力大了，与群众的距离却越来越远了。
党员干部特别是领导干部要树立正确的政绩观和群众观，切实转变工作作风，用心倾听群众心声，坚持深入基层调查研究，把解决人民群众“急难愁盼”问题作为工作努力的方向和奋斗的目标。
上行而下效，领导干部要带头下基层，带动广大党员干部从机关大院、从办公室走出来，把经常下基层作为密切联系群众的基本功、做好各项工作的分内事，真正把各项工作做到群众的心坎里。
经常到基层一线去，才能更好地找准服务基层和群众的科学方法。
基层一线培养选拔干部调研问题建议
基层一线培养选拔干部调研问题建议基层一线培养选拔干部调研问题建议从基层一线培养和选拔干部，是在实践中锻炼识别干部，培养造就大批党的事业接班人的重要举措。
一、主要做法。
重视从基层一线选拔优秀干部充实各级党政机关。
2022至2022年，市党政机关共选拔基层一线干部*名。
其中，通过公开选拔担任县处级领导职务的*名，通过个别物色、跟班考察、有限竞争、集中选调等方式选拔*名，通过公开招考录用公务员*名，提拔基层优秀年轻干部到机关担任领导职务的*名。
对于从基层一线选拔的优秀干部，各级党政机关根据其不同的经历和特点，因才施用，合理安排，做到人岗相适。
2022年集中选拔了50余名乡镇党w书记到市直属机关担任副处级领导职务，有7名安排在与基层群众联系密切的涉农、信访、水利等部门，充分发挥他们的长处。
同时，各级党组织对从基层一线选拔的干部实行全程跟踪管理，建立台帐，每年进行一次跟踪考察。
为解决选拔干部的后顾之忧，他们规定，凡选拔的基层干部，对选拔干部配偶、子女的就业、上学以及住房等问题予以优先照顾安排。
坚持从上级党政机关和企事业单位选派优秀年轻干部到基层一线锻炼。
长期以来，*市一直采取任职、挂职等方式，鼓励优秀年轻干部到基层一线、关键岗位锻炼，安排干部多岗位锻炼。
2022年，在各县（市、区）及乡镇挂职锻炼担任县处级以上职务的共有*人，担任乡科级职务的*余人。
其中，有的是从市直属机关选派的优秀年轻干部到县（市、区）及乡镇挂任党w、zf副职，有的是从大专院校、科研院所选派高学历、高职称人才到县（市、区），有的是市直属机关选派干部到有关县（市、区）、乡镇对口挂职，有的是从市属国有企业选派经营管理人员到有关县（市、区）和基层挂职。
另外，近年来全市先后选派了近*名机关干部到村、社区担任党组织书记或村委会、居委会主任等职务。
二、主要成效促进了干部队伍整体结构的改善和综合素质的提高。
一方面，基层干部选拔到上级党政机关工作，自身获得了更好的发展平台，能够进一步开阔视野，增强全局观念，提高领导水平，完善经历结构、知识结构和能力结构；同时也产生了“鲶鱼效应”，激发和促进了机关干部的竞争意识和学习动力，进而增强整个干部队伍的综合素质。
多措并举优化领导班子配备和干部队伍结构
多措并举优化领导班子配备和干部队伍结构党在十八大报告中指出：优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
推进国有企业和事业单位人事制度改革。
加强和改进干部培训，加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。
之前党在十五届六中全会《决定》也提到了这一点：必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。
大力培养选拔担负起领导重任的优秀年轻干部进入领导班子，改善和优化领导班子群体结构，全面加强领导班子思想作风建设。
因此，优化领导班子配备和干部队伍结构是具有紧迫性的，这能提高领导班子和干部队伍的行政效能。
一个队伍的整体效能并不是所有人能力的简单叠加，而是要看他们之间的合理搭配。
合理的结构，可以使领导班子和干部队伍中各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充，其发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。
反之，结构不合理，势必破坏群体结构的优化，削弱单位行政效能。
为探讨如何最大限度地优化领导班子配备和干部队伍结构，笔者以十八大报告为立足点，根据党提出的做法要求，分六个措施详细展开进行论述。
一、注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。
十八大报告中提出，要注重从基层一线培养选拔干部，同时还提出要进一步完善干部直接联系群众制度。
这说明，基层工作经验得到了党的充分重视。
我们党一向提倡密切联系群众，从群众中来，到群众中去。
关注群众的所思所想，解决群众所忧所虑。
只有真正下到基层，入村入户体验群众生活的干部，才能真正了解群众的所想所感。
在走进领导岗位后，才能明白如何正确地运用手中的权力；才会坚持始终把人民利益放在第一位，与人民心连心、同呼吸、共命运；才能做到问政于民、问需于民、问计于民，从人民队伍中汲取伟大的智慧和力量。
一线工作法制度（5篇）
一线工作法制度为认真落实科学监管理念，扎实推进作风建设，切实保障群众利益，结合我镇实际，特制定本制度。
第一条“一线工作法”就是机关干部带着问题走进基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众、解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受锻炼，群众得实惠”的长效机制。
第二条情况要在一线了解。
结合我镇工作，积极深入一线，从不同角度认识和了解村情民意，坚持进村入户，倾听民声，全面掌握相关情况，以大量一线实地调研资料为依据，真实反映一线现状，客观准确分析发展目标，保证工作思路的方向性，并提出具有针对性的意见和建议。
第三条问题要在一线解决。
在广泛听取和收集各方面意见的基础上，真心投入、全心工作，千方百计为群众解决实际困难。
针对各村发展存在的问题，集中时间和精力，切实加以解决，务求实效。
畅通诉求渠道，加强群众投诉举报办理，做到信访案件有举报必查，主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖延、廉洁服务不设卡。
第四条感情要在一线融合。
机关干部在深入调研时，要与群众谈心交心，了解村情民情后，主动帮助困难群众想办法出主意，积极开展送温暖活动，与群众建立深厚的感情，促进社会的和谐稳定。
第五条干部要在一线考评。
注重在基层一线锻炼干部，创新干部培养、考察、选拔的方式、方法，提高处理复杂问题、做好群众工作的能力，积极推动干部成长。
全镇要将干部在一线工作情况列入对干部政绩考核的重要依据，加强行风和廉政建设，全面掌握干部在一线工作的情况，年终考评要邀请监管相对人参与干部满意度测评。
第六条发展要在一线谋划。
采取发展特色经济林、日光温室、养殖暖棚等多种形式，努力提高农民致富本领，拓宽农民就业增收渠道，不断发展壮大农村集体经济，有效促进农业和农村稳定发展。
第七条效率要在一线提升。
深入推进党务、村务和财务“三务公开”工作，创新公开形式，明确公开内容，规范公开程序，最大限度的扩大基层民主公开覆盖面。
健全和完善首问责任、一次告知、限时办结、服务承诺、责任追究等效能制度，建立起较为完备的规范约束机制。
建议书之基层党组织意见建议
一、强基固本，在学习掌握党的基本知识上下功夫
解放思想，实事求是，从实际出发干事业、抓工作，首先应把学习掌握党的基本知识放在第一位的。党的宗旨是全
心全意为人民服务，这就是一个党员工作的方向与全部。做好党务工作应从基础抓起，学习、理解和掌握党的基本知识是做好各项党务工作的前提与基础，是党员很好履行党员义务的重要条件与抓手。需要学习掌握的内容不少，比如党员的基本权利义务、党的组织生活形式、内容、基层党组织换届选举程序与要求，发展党员的程序原则、党员管理教育、党费的交纳等等。对于这些内容惟独熟悉掌握了，开展各项党务活动才干做到得心应手。今年是喜迎党的“十八大”胜利召开之年，鼓励和带动泛博党员干部为科学发展、和谐发展、跨越发展作贡献，环绕迎接党的十八大创先争优，也必须营造一种很好的学习氛围，让泛博党员干部了解更多党的知识和党的路线方针政策，党员就有了参预党内活动的主动性、积极性和自觉性，才能够在工作中强化宗旨意识、坚持党性原则，坚持道路共识，才干够时刻保持思想、作风清纯和清正廉洁。所以，组织学习党务知识是第一位的，刻不容缓。
不断实现泛博职工的根本利益，是基层党组织的最高目的，也是构建社会主义和谐的根本目的。如果处理不好泛博职工的利益问题，在一定程度上会影响他们的工作积极性，影响单位的凝结力，不利于构建以人为本的机关文化，从而影响机关单位的发展。基层党组织要坚持以人为本，牢记党的宗旨，努力做到把实现职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿，把为职工做好事办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋利的事情办的更好。机关基层要制定扶贫帮困的长效机制，大力实施关爱职工的“五必”制度，为职工建立“送温暖”和
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关于注重从基层和一线，发展党员，培养和选拔干部机制研究
党的十七届四中全会强调指出“要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，大力选拔经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的年轻干部”。
近年来，中平能化集团认真贯彻十七届四中全会精神，坚持“在基层一线选干部，让基层一线出干部”，通过鲜明干部选用导向、拓宽干部选用渠道、搭建干部锻炼平台、建立健全工作机制，让基层成为优秀干部成长的起跑线，把基层一线打造成为培养选拔干部和年轻干部成长的沃土。
鲜明用人导向，让基层干部有想头，使基层成为干部成长的“主阵地”。
基层一线和基层干部是党联系人民群众的桥梁。
近年来，随着经济社会的快速发展，基层一线的工作环境有了较大改善。
相对而言，基层与生产一线条件艰苦、矛盾突出、工作量大，任务繁重的情况依然存在，许多干部特别是年轻干部不愿去、不敢去、不愿留，造成了基层年轻干部少、年龄偏大干部多和精神压力大的现象和问题。
对此，集团公司坚持“在基层培养干部、从一线选拔干部”的选人用人导向，在干部工作中坚持“三个优先”，即平时充实班子，优先考虑基层一线干部，优先选配基层一线干部，特别是班子职位有空缺时，同等条件下应优先提拔使用基层一线的干部；公开选拔招考，优先考虑基层一线干部，尤其是要注重选拔那些长期在基层工作，并在艰苦环境下得到实践锻炼的干部。
通过鲜明选人用人导向，使基层干部干事有想头，创业有激情。
近年来，集团公司始终坚持领导起于基层、干部来自一线，不断加大在基层和生产一线培养选拔干部工作力度，在干部调整、公开招考中，优先考虑从基层和生产一线干部中选拔，对没有基层工作经历的机关干部，首先安排到基层进行实践锻炼，经过考核优秀的再提拔使用。
只有及时择优使用经过培养锻炼迅速成长起来的干部，给予基层干部合理的政治关怀和相应待遇，才能真正解决年轻干部不敢去、不愿去，基层干部不愿留、不安心的问题。
因此，在实际工作中必须坚持多用、重用、及时用的原则，进一步加大面向基层公开选拔领导干部工作力度，定期拿出一定的领导岗位和工作职位面向基层公开选拔，大力选拔专心基层一线工作、得到群众认可、取得明显成效的干部，并让更多的基层优秀干部进入到党委视野中。
通过公开选拔、选调等渠道，搭建让基层优秀年轻干部脱颖而出的平台，创造让基层优秀年轻干部登台亮相的机会，使基层一线真正成为干部在干事创业中增长才干、显示才华的“赛场”。
近年来组织公开选拔7次，公选领导干部38名，其中28名同志是来自基层一线；3名能力强、政绩突出的基层副职领导干部通过公选被相继提拔到主要领导岗位上，1名被调整到重要岗位上；15名基层一线年轻干部在公选中虽未能被选拔到领导岗位上，经过一段时间的培养后，陆续走上领导岗位。
同时，在机关编制缺员时，坚持从基层一线选拔。
搭建锻炼平台，让基层干部有劲头，使基层成为干部成长的“练兵场”。
基层一线锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。
注重在基层一线培养选拔干部，要按照科学发展观的要求，遵循干部成长规律，在切实加强干部教育培训的同时，还要搭建干部锻炼平台，灵活干部实践方式，选
派优秀年轻干部到基层一线提升发展能力，在基层一线干出实绩，在基层一线得到快速成长，在干事创业中展示才华。
因此，要在扎实做好选调生、大学生村官工作的同时，坚持选派基本素质好、有培养前途、但缺乏基层工作经历的优秀年轻干部到乡镇、村锻炼，帮助他们在实践中磨炼意志，增长才干；选派优秀年轻干部信访维稳和急难险重岗位实践锻炼，帮助他们提高从政治、全局高度分析、思考和处理问题的能力。
近几年来，平利县先后通过离职锻炼、轮岗交流、到村任职、包抓产业、帮联大户、帮扶企业等多种形式，先后选派100名干部到村任职，100名干部带薪围绕主导产业建设在县内创办企业，109名优秀年轻干部参与乡镇与部门间轮岗锻炼，97名优秀年轻干部参与“双创”、信访、土地流转、林权制度改革等重大活动和难点工作；2009年又选派100名科级后备干部到基层一线帮扶重点企业和产业大户，让优秀年轻干部能够通过各种渠道和平台，广泛地接触市场、接触农村、接触矛盾、接触实际，使他们在具体实践中提高综合素质和增强实践能力，迅速成长和成熟起来。
2010年，先后有32名优秀干部在干部调整中被予以提拔使用，5人被交流到党政正职岗位上予以重用。
健全保障机制，让基层干部有奔头，使基层成为干部成长的“大本营”。
让干部愿意到基层，安心工作在基层，建立健全完善的长效机制是必要保障。
要从基层一线干部的工作生活实际出发，建立健全保障基层干部权益和鼓励干部到基层工作的制度，如基层干部谈心谈话制度、关心基层干部工作制度，干部一线工作跟踪考察制度等，通过建立健全机制，切实改善和优化基层干部工作条件，让基层能够留住干部，使干部感到在基层工作，既能在工作实践中促进自身的成长，又能在干事创业中得到组织认可，这样以来，他们就愿意基层一线安心工作，勇于在基层一线冲锋陷阵，能够在基层一线建功立业。
集团公司把基层工作经历作为选拔干部重要条件、有效坚持基层一线选拔干部制度的同时，积极探索建立健全基层干部保障制度。
一是坚持干部基层一线工作制度，新分配的大中专学生一律安排到企业生产一线进行实践锻炼；选调到后勤机关工作但无基层工作经历的优秀年轻干部，采取到基层任职的形式到基层锻炼，在加快年轻干部成长的同时，不断为基层干部队伍补充新鲜血液。
二是建立基层干部谈心制度，分层分级实行干部谈心制度，由负责包抓领导负责对其包抓的干部进行谈心，本单位的主要领导同志负责本单位干部的谈心，通过定期组织谈心活动，掌握基层干部工作和思想动态，进一步了解干部工作和生活上的困难，并针对性地进行排忧解难，解除基层干部的后顾之忧，让基层干部安心工作。
三是建立基层干部关心机制，从解决干部吃、住入手，改善基层干部的工作和生活条件，引导干部开展各种健康向上的文体娱乐活动，丰富干部的业余生活，使他们愉快生活、安心工作。