经济合作郦鲁骁

绿色壁垒对我国蔬菜出口和生产的影响郦鲁骁2010010718【摘要】：近年来，在经济全球化和贸易自由化的国际背景下，绿色壁垒逐渐成为各国贸易的限制措施，我国的出口产品不断受到国外绿色壁垒的拦截。

绿色壁垒是以保护生态环境或人类和动物的健康为由而采取的一种技术性贸易壁垒，善意的绿色壁垒无疑会促进国际经济贸易的发展，但是，恶意的绿色壁垒会影响经济的发展。

针对恶意的贸易壁垒做出相应的防范措施，对促进我国的贸易发展，减少贸易摩擦具有十分重要的意义。

【关键词】绿色壁垒出口入口影响正文：我国是蔬菜生产大国，也是世界上第一大蔬菜出口国。

随着国外蔬菜市场准入门槛的逐渐增高，我国蔬菜出口受国外绿色贸易壁垒制约日趋严重，以农残超标为主要表现形式的绿色贸易壁垒正在成为阻碍我国蔬菜出口的最严重的威胁。

蔬菜产业是我国的优势产业，具有较大的增值、增收潜力。

大力发展蔬菜专业化生产和贸易，打造具有国际竞争优势的外向型现代化蔬菜产业，是中国政府调整农业结构、促进农业增效、农民增收、农村就业的重要方式之一，同时也对我国实施出口带动战略具有重大的现实意义。

论文以蔬菜产业为例，分析绿色贸易壁垒对我国农产品出口贸易的影响，并提出了应对绿色壁垒的对策和措施。

我国蔬菜出口的现状（一）出口总量分析蔬菜在我国农业发展中具有独特的优势和地位，是种植业中最具活力的经济作物之一。

近年来，随着全球蔬菜贸易量不断增加，我国蔬菜出口贸易也呈现出较为稳定的增长态势，发展势头良好。

中国作为世界蔬菜生产第一大国，现已成为世界蔬菜出口大国，且出口远远大于进口。

1995年至2005年，我国蔬菜贸易发展迅速，出口量由213.49万吨增加到680.19万吨，增加了2.19倍。

中国的蔬菜贸易自2001年起进入加快发展阶段，尤其入世几年来的几年增速迅速，2001年—2005年期间，出口量由394.02万吨增长到680.19万吨，年均增长率为14.53％，出口额由23.42亿美元增长到44.84亿美元，年均增长率达到了16.68％。

特别是2001年—2003年期间，蔬菜出口量的增长极为迅速，2004—2005年期间，增长速度开始下降。

尽管如此，蔬菜出口额依然保持强劲增长势头。

这说明2004—2005年期间，我国出口蔬菜的平均价格呈现上升趋势；进口量由1.86万吨增加到9.75万吨，增加了4.24倍；进口额由0.14亿美元增加到0.82亿美元，增加了4.86倍。

虽然，蔬菜进口上升较快，但是其基数较小，所以在我国蔬菜贸易中的地位远远低于蔬菜出口贸易。

（二）出口市场分析中国农业部贸易促进中心2006年的研究报告表明，从我国蔬菜出口金额的区域分布来看，亚洲居支撑地位。

2005年中国蔬菜对其出口额达到30.01亿美元，占总出口额的66.91％，但是与1995年的77.08％相比下降了10.17个百分点，是我国蔬菜出口额占总出口额比重唯一下降的区域；其次是欧洲，中国蔬菜对其出口额达到8.23亿美元，比1995年的2.99亿美元增加了175.25％，占总出口额的18.35％，比1995年的13.82％上升了4.53％，是蔬菜出口额占总出口额比重上升最高的区域；2005年，我国蔬菜对北美洲和南美洲的出口额分别为3.86亿美元和1.35亿美元，分别占出口总额的8.61％和3.01％，占总额的比重分别上升了1.63％和1.72％；非洲是我国蔬菜出口金额上升最快的地区，从1995年的0.04亿美元上升到2005年的0.95亿美元，增加了2275％。

然而，由于其起始金额较低，所以在我国蔬菜出口总额中所占比例依然较低，2005年为2.12％；大洋洲是我国蔬菜出口最少的区域，2005年的出口金额为0.45亿美元，仅占总额的1.00％。

从国家和地区来看，1995～2005年我国蔬菜出口的国家和地区由64个猛增到176个。

上述数据说明中国出口多元化局面逐渐开始显现，这种出口区域分布的形成是大陆蔬菜出口企业多年来坚持充分发挥价格和地缘优势，优先占领周边蔬菜输入国和地区市场的重要成果。

（三）出口产品结构我国蔬菜出口产品主要有三种，分别为鲜冷冻蔬菜、加工保藏蔬菜和干制蔬菜。

其中，鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜是我国主要蔬菜出口种类。

鲜冷冻蔬菜在我国蔬菜出口中所占比例最大，2005年出口408.4万吨，同比增长12.63％，占蔬菜出口总量的60.06％。

加工保藏蔬菜237.88万吨，同比增长15.38％，占蔬菜出口总量的34.98％。

但是在2006年，由于日本实施《肯定列表制度》，两者的增长速度明显放缓，尤其是加工保藏蔬菜，出口量为251.4万吨，同比增长仅为5.7％，比2005年降低近10个百分点。

然而，干制蔬菜2006年的出口量为37.7万吨，同比增长11.89％，占蔬菜出口总量的5.15％，增长速度明显快于鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜。

在现有的发展阶段，鲜冷冻蔬菜和加工保藏蔬菜是我国的主要出口种类。

与此同时，在国际蔬菜贸易壁垒越来越严峻的背景下，随着我国蔬菜产业结构的不断优化，附加值高、生产效益好的干制蔬菜必将成为我国蔬菜产业发展的重要方向。

（四）市场需求分析自给率是指一个国家或地区某种产品的总产量减去出口量之差与国内供应量之比。

它通常用来描述一个国家的产品自给状况。

随着世界贸易自由化程度不断提高，各国对农业的保护也逐渐减少，各国趋向按照比较效益的原则安排农业生产。

作为劳动密集型的蔬菜产业，不适合机械化作业，加之劳动强度大、工效低，劳动力缺乏且昂贵的发达国家开始转向从事机械化程度高、规模效应高的农产品生产，蔬菜生产日渐弱化，自给率趋于下降。

另一方面，随着发达国家对健康和生活质量的追求，国际上对蔬菜的需求将会很大。

在这样的背景之下，发达国家的蔬菜进口量不断上升，使世界蔬菜需求量剧增。

由此可以看出，蔬菜的国际市场需求呈上升趋势，这为我国蔬菜出口贸易发展提供契机。

绿色壁垒对我国蔬菜出口的影响1.成本提升，降低了价格的竞争优势发达国家对我国蔬菜出口实施的绿色贸易壁垒，目的是保护本国的蔬菜产业和降低我国蔬菜产业的国际竞争能力。

发达国家通过实施各种检疫指标、检测项目以及对生产加工和包装等各项要求，可以大大增加我国蔬菜生产经营的成本，使我国蔬菜参与国际市场的交易费用大大增加，国际竞争能力相应减弱，从而达到保护其本国蔬菜产业和限制我国蔬菜产业的目的。

2. 市场门槛提高，我国跟上节奏困难强制性技术标准在生产中的应用——一些发达国家利用自己先进的农产品生产、加工技术和管理优势，往往通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制进口我国蔬菜。

由于我国蔬菜生产量大、面广，生产加工技术落后，管理水平低，集约化和产业化程度不高，不仅蔬菜产品的外观，如大小、形状、色泽和整齐度及内在品质如糖份、矿物质、维生素营养成份含量与发达国家有较大差距，而且蔬菜食品的包装保鲜、冷藏、贮运等环节也难以达到国际标准，极大地限制了国际市场的开拓。

各种法律和认证体系的建立——美国食品与药物管理局(FDA)强制实行的HACCP(危害分析关键点控制技术)方案，己被联合国法典委员会及许多发达国家认可，并成为全球食品界检验和控制产品质量的共同准则。

日本已经正式实施的“肯定列表制”大幅抬高了中国出口农产品的技术门槛，直接影响到近80亿美元的出口额，涉及到6000多家对日农产品出口企业，以及主产区的经济发展和农民增收。

另外，卫生检疫标准越来越严——世界卫生组织(WHO)和联合国粮农组织(FA Ｏ)为此制定了许多检测和管理目标，如日本制定的“植物检疫法实施规则”曾使我国输日蔬菜多次遭到退货或销毁的厄运，特别是菠菜出口历经坎坷，使我国农民束手无策，经济损失惨重。

3.对特定国家的相同产品实施双重标准进口国针对特定国家的产品或特定国家的特定产品实施歧视性环保标准，有别于其他国家另搞一套，其目的是进口国为了减少国外商品的进入本国市场，减少对本国商品的冲击，其真正意义在于以严格的高标准阻止特定国产品的进入，实质是贸易保护主义，这显然是违背世贸组织中的非歧视原则。

4.苛刻的准入制度发达国家利用其繁杂的绿色技术标准、先进的技术手段,在产品检验检疫方面不断增加项目、扩大范围、提高苛刻程度,来自于广大发展中国家的出口产品往往因受制于多项指标技术参数而顾此失彼。

发达国家制定的一系列严格且繁琐的卫生检疫制度，实行贸易歧视，增加了发展中国家的产品开拓国际市场的难度。

5.繁杂的进口手续以我国输日冷冻菠菜为例,以前一箱冷冻菠菜到日本一个星期左右就可获得通关,但2004年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本没有要求的材料审核。

而且日方要求输日菠菜必须同时附带大批书面材料,用于记载菠菜从种植到出口每一个环节的详细情况,而这些仅是以通关前让日方判断我国冷冻菠菜是否有资格获得检查,并不代表材料齐全日方就一定会检查。

检验检疫部门认为,大量的附加劳动给出口企业增加了成本,以前山东每年出口日本的冷冻菠菜为4万-5万吨,而自2004年7月以来每年1万吨的出口量都无法实现。

针对绿色壁垒我国的应对对策绿色壁垒所采用的技术标准通常是以先进的环保技术为基础，这就要求我国蔬菜的种植业、加工业进行技术和制度创新。

通过制度的设计与强化实施并逐步最终放弃传统的发展模式，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益。

将环境保护由末端治理变为源头防控，努力走上一条可持续发展之路有利于我国改善种植方式和环境保护。

（一）完善农产品质量标准体系建立与国际接轨的农产品安全质量和卫生标准体系。

参照国际食品法典委员会(CAC)和世界卫生组织(WHO)等国际组织的标准和有关发达国家的标准，结合我国实际，逐步制定农产品的安全质量标准、合格评定程序和检测方法。

在蔬菜生产基地推行“良好农业操作规范”，抓住蔬菜安全卫生问题的关键控制点，规范生产基地农药的管理和使用，确保在生产过程中无农药污染。

（二）推行集约化生产，有组织联合生产农业产业化有助于将分散的农民组织起来，通过规模扩张带来规模收益和产业链的延伸，而且通过组织和制度创新节约交易费用，给农业生产经营企业带来丰厚的利润回报。

因此，有必要通过蔬菜产业化经营加速我国蔬菜出口企业发展的步伐，统筹安排蔬菜产前、产中、产后，使产供销各个环节得到协调发展，实现规模经营。

（三）发展多元化蔬菜出口市场目前，我国的蔬菜出口企业不应只把目光集中在单一市场，应选择合适的区域市场和细分市场，创办跨国公司，建立国际营销网络，实现蔬菜国际化经营，从而绕过区域化和贸易集团化的国际贸易壁垒，实现出口市场多元化。

同时，加大贮运技术攻关，扩大蔬菜的运销距离和范围，开拓多地域国际市场，增强我国蔬菜出口企业在国际市场上的竞争力。

（四）培养和引进专业化的蔬菜出口营销人才目前，虽然有许多专业化的出口公司经营蔬菜出口，但我国蔬菜出口的主体大部分却是农民。