四川实行编制实名制严控机构编制膨胀
四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室关于全面清理规范性文件的通知
四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室关于全面清理规范性文件的通知文章属性•【制定机关】四川省人事厅,四川省机构编制委员会•【公布日期】2009.05.06•【字号】•【施行日期】2009.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人事厅、四川省机构编制委员会办公室关于全面清理规范性文件的通知各处室、事业单位：为深入贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于全面清理规范性文件的通知》（川办函〔2009〕88号）和省直部门规范性文件清理工作会议精神，切实做好我厅（含编办，下同）规范性文件清理工作，促进人事人才和机构编制工作依法行政，现就有关事宜通知如下：一、清理范围、原则和重点1.清理范围：2000年1月1日至2008年5月1日期间，由我厅制发（含联合制发）或由我厅以省政府或省政府办公厅名义制发的，涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的规范性文件，以及2000年1月1日以前制发的、目前仍在继续执行的现行有效的规范性文件。
2.清理原则：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
3.清理重点：规范性文件是否与国家法律、行政法规和我省地方性法规、规章及上级有关政策规定相抵触；是否违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等；是否含有不利于改善民生、社会和谐、经济发展、生态环境保护的内容；是否含有地方保护、行业保护和垄断以及超国民待遇的内容；相互之间是否矛盾和冲突，影响执行效力，等等。
二、清理方法按照“谁起草、谁清理，谁执行、谁负责”的原则，由起草和执行规范性文件的处室、事业单位负责进行清理（其中，处室调整职能划转的，由目前承担该项职能的处室负责清理），并提出是否继续有效、修改、废止和失效的建议意见，送政策法规处综合后报厅长办公会议审定。
其中，我厅作为主办单位（发文文号所属单位为主办单位）和其它单位联合制发的规范性文件，责任处室（事业单位）在提出清理意见前应征求其它单位意见；我厅以省政府或省政府办公厅名义制发的规范性文件，由责任处室负责清理并提出是否继续有效、修改、废止和失效的建议意见，经政策法规处综合并报经厅长办公会议审定后，于8月1日前报省政府法制办审核，最后由省政府决定。
机构编制实名制管理实施细则
机关事业单位机构编制实名制管理实施细则第一条为进一步加强和改进机构编制基础管理，管住管好机构编制，严格控制行政成本，建立健全机构编制部门与纪检监察、组织、人事、财政、劳动和社会保障等部门的协调配合和制约机制，根据国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等机构编制法律法规和上级有关文件规定，结合我区实际，制定本细则。
第二条本细则适用于我区本级党委、人大、政府、政协、法院、检察院、民主党派和工商联、人民团体机关，镇街机关，以及各级事业单位。
第三条机构编制实名制管理是机构编制部门执行机构编制管理法律法规、落实机构编制管理方针政策采取的一种核准使用、全程管理的机构编制管理办法。
其由《机构编制实名制管理信息库》（即《机关事业单位机构编制管理系统》，以下简称《信息库》）、机构编制和人员名实对应（具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准使用的编制和领导职数相对应）制度、机构编制核准使用制度以及机构编制实名制管理信息公示制度构成。
第四条机构编制实名制管理的内容包括机构编制和实有.人员。
机构编制情况主要包括：机构名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、领导职数、主要职责（任务）、编制类型、编制数量、经费渠道、批准文号等。
实有人员情况主要包括：姓名、性别、出生日期、身份证号码、所属机构、所占编制类型、职务、参加工作时间、出入编时间及原因等。
第五条《信息库》记载机构编制、人员等核定情况和实有情况，机构编制部门负责该信息库的建设，各单位初始录入的实有人员经审核后登记入库，之后的人员增减都必须通过该系统确认。
《机关、事业单位使用编制通知单》（以下简称《编制通知单》）是调入或新增人员的“凭证”，是办结组织人事手续、办理人员经费拨款和社会保险等的依据，凡机关、事业单位调入或新增人员必须到机构编制部门办理《编制通知单》。
第六条机构编制部门综合协调实名制管理工作，具体负责建立和维护《信息库》，核准机关、事业单位人员编制使用；办理机关、事业单位人员出入编手续，审核财政统发工资人员名单；组织指导机构编制实名制管理信息公示；对机构编制实名制管理的执行情况进行监督检查。
对机构编制实名制管理的调研思考
2023-11-10•引言•机构编制实名制管理概述•机构编制实名制管理的现状及问题分析•完善机构编制实名制管理的对策与建议•结论与展望目•参考文献录01引言机构编制实名制管理在全国范围内实施，旨在加强机构编制管理，提高编制使用效率，落实机构编制实名制。
机构编制实名制管理对于规范编制管理、提高编制使用效益、推动政府职能转变具有重要意义。
背景介绍研究目的通过对机构编制实名制管理的调研，深入了解其实施现状、存在的问题及其原因，为进一步完善机构编制实名制管理提供参考。
研究意义通过对机构编制实名制管理的深入研究，推动其在全国范围内的有效实施，提高编制使用效益和管理水平，为政府职能转变和机构改革提供有益借鉴。
研究目的和意义02机构编制实名制管理概述机构编制实名制管理是指将机构编制管理和人员管理相结合，以实际人员在编情况为基础，以实名制的形式对机构编制进行管理。
机构编制实名制管理旨在提高机构编制管理的规范性和透明度，强化对在编人员的监管，提高机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的定义机构编制实名制管理以实际人员在编情况为基础，对机构编制进行实名制管理，实现了机构编制和人员管理的有机结合。
机构编制实名制管理的特点实名制管理机构编制实名制管理采用信息化手段，建立机构编制实名制管理系统，实现了数据共享和动态监管。
信息化管理机构编制实名制管理制定了一系列的管理制度和规范，实现了机构编制管理的规范化、标准化和制度化。
规范化管理提高机构编制管理的科学性和有效性机构编制实名制管理通过对机构编制的精细化管理，提高了机构编制管理的科学性和有效性。
机构编制实名制管理的意义强化对在编人员的监管机构编制实名制管理将机构编制管理和人员管理相结合，强化了对在编人员的监管，提高了人员管理的规范性和透明度。
提高公共资源的使用效益机构编制实名制管理通过对机构编制的合理配置和优化调整，提高了公共资源的使用效益，实现了公共资源的优化配置。
机构编制政策法规100题问答
机构编制政策法规100题问答机构编制常识1、什么是机构编制管理？答：机构编制管理是指各级机关及有关部门根据社会政治经济文化发展的要求，依据法定的权限和程序，运用科学的原理、原则和方法，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职责权限划分、职能确定、机构设置、人员编制配备及其运行程序制度化所进行的一系列管理活动的总称。
2、机构编制管理的内容与对象是什么？答：机构编制管理的主要内容包括职能管理、机构管理和人员编制管理。
机构编制部门管理的对象是行政机关和行政编制，事业单位和事业编制。
3、什么是行政机构？答：行政机构是指依法设立的县级以上人民政府的工作部门及其派出机构和乡镇人民政府的办事机构。
4、什么是事业单位？答：事业单位是指为了社会公益目的，由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，由机构编制管理机关核定机构编制的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
5、什么是机构名称？答：机构的名称是机构基本属性、内在规律以及特殊性的综合反映。
一个完整的机构名称，应该能够反映出该机构的行政区划、所属关系、工作性质、规格级别以及管理范围等。
机构名称一般由三部分组成，即区域名、矢名和级别规格名，它们分别说明和规定着机构的管理(服务)范围、隶属关系、工作内容以及级别规格等，如中央机构编制委员会办公室，中央就是区域名，机构编制就是矢名，委员会办公室就是级别规格名。
行政机构的级别规格主要有政府、部、委、办、署、司、厅、局、处、科等。
事业机构的名称主要有中心、馆、所、站、台、社、院、校、队、团、园等。
6、什么是机构级别？机构级别是指用法规或规范性文件规定的机构的行政地位，它主要用于行政机关和其他有上下指挥和服从关系的机构系统。
机构的级别能明确指挥和被指挥关系，能明确行政决策的效力关系，能明确行政隶属关系。
目前我国行政机关中最高机关是国务院，以下依次为部级（省、直辖市）、副部级（副省、直属局）、司局级（地、厅）、副司局级（副厅）、处级（县）、科级。
2024年推行机构编制实名制管理工作会议讲话
2024年推行机构编制实名制管理工作会议讲话各位领导、同事们：大家好！今天，我很高兴能够在这个特别的时间节点，与大家一同举行机构编制实名制管理工作会议。
首先，我代表全体领导班子和团队，向大家表示衷心的感谢和热烈的欢迎！感谢各位为这次会议的召开付出的辛勤努力，感谢各位多年来在机构编制工作上的辛勤奋斗和无私奉献！机构编制是一项涉及广泛的工作，对改善机构运行、提高效率和服务质量具有重要意义。
机构编制实名制管理是指每个机构成员在参与工作时要真实、准确地填写个人信息，确保工作的透明、公正和高效。
明确而有序的机构编制实名制管理，有助于构建一个规范的工作环境，提升组织的整体效能。
2024年，我们将推行机构编制实名制管理工作，是基于对现有工作的综合考量和对未来发展的深思熟虑。
首先，构建机构编制实名制管理体系，有助于提高机构的内外协同效率。
实名制管理要求每个机构成员清楚地了解自己的职责和权限，减少信息传递的失真和延误。
其次，机构编制实名制管理可以更好地保护每个机构成员的权益。
通过实名制管理，我们可以有效防范一些虚假岗位的存在，确保每个机构成员的工作得到公平对待。
最后，机构编制实名制管理有助于提升组织的隐私保护和信息安全能力。
每个机构成员的信息都会得到保护，不会被泄露或滥用。
实行机构编制实名制管理，需要我们共同努力，克服可能遇到的困难和挑战。
首先，我们需要加强对实名制管理政策的宣传和培训工作，确保每个机构成员都能充分理解政策的重要性和必要性。
其次，要建立健全实名制管理的技术支持体系，提供方便快捷的填报和查询服务，方便机构成员的实名信息管理。
同时，也要加强信息安全管理，确保机构成员个人信息的保密性。
最后，要建立健全追责机制，对于故意提供虚假信息或滥用他人信息的行为，要给予相应的处理和追责。
在推行机构编制实名制管理工作中，我们要注重实际操作，根据不同机构类型和特点，灵活运用实名制管理的原则和方法。
同时，我们也要积极借鉴其他行业和单位的经验和做法，不断优化机构编制实名制管理工作。
四川省人民政府第326号——四川省行政机构设置和编制管理规定-四川省人民政府第326号
四川省人民政府第326号——四川省行政机构设置和编制管理规定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府令第326号《四川省行政机构设置和编制管理规定》已经2017年12月4日四川省人民政府第161次常务会议审议通过，现予公布，自2018年2月1日起施行。
省长尹力2017年12月12日四川省行政机构设置和编制管理规定第一章总则第一条为推进机构编制管理科学化、规范化、法制化，规范行政机构设置、科学配置职责、加强编制管理、提高行政效能，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省各级人民政府行政机构（以下简称行政机构）的设置、职责配置、编制核定以及对机构编制工作的监督管理，适用本规定。
本规定所称行政机构是指本省各级人民政府依法设置、行使行政权力、承担行政管理职能、使用行政编制的国家机构。
本规定所称行政编制是指机构编制管理机关依法核定的行政机构的人员数额和领导职数。
本规定所称机构编制管理机关是指县级以上机构编制委员会及其办事机构。
第三条行政机构设置和编制管理工作，应当按照经济社会全面协调可持续发展要求，遵循精简、统一、效能原则，实行统一领导、分级管理体制。
第四条机构编制管理机关按照管理权限，负责行政机构设置、职责配置和编制管理工作，并对下级机构编制工作进行业务指导和监督。
第五条县级以上地方人民政府应当实行机构编制实名制管理，建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。
实施实名制管理,实现机构编制档案的信息化管理
实施实名制管理，实现机构编制档案的信息化管理在现代化社会中，信息化已经成为了一种趋势，越来越多的企事业单位开始实施信息化管理，其中机构编制档案的信息化管理也呈现了出来。
实现机构编制档案的信息化管理与实施实名制管理密不可分，下面就对其进行详细阐述。
实施实名制管理是指在现代化的管理中，要求对每一个人员的信息进行实名制的认证，确保人员的身份真实有效。
实施实名制管理，可以有效保障企事业单位工作的开展以及管理的高效性，避免了一些不良事件的发生，从而保证了机构的公平而有效的运营。
同时，实现机构编制档案的信息化管理也非常重要。
机构编制档案是指企事业单位对其员工进行了记录、归档和管理等一系列工作。
这些档案资料包括了个人基本信息、工作经历、奖惩记载等，不仅是企事业单位对员工管理的有力保障，而且是员工自身事业发展和社会形象的有力证明。
由于机构编制档案的信息量较大，纸质档案不方便查找和整理，因此，实现机构编制档案的信息化管理是非常必要的。
将档案进行信息化管理，可以大大提高工作效率，使得企事业单位对员工进行了更加全面细致的管理。
针对以上问题，在实现实名制管理的同时，需要不断加强机构编制档案的信息化管理。
为保证机构编制档案的信息化管理达到最好的效果，可以从以下几个方面进行考虑：1. 档案数字化：企事业单位可以通过技术手段将机构编制档案进行数字化，从而提高工作效率，节省人力和财力成本，方便管理等。
2. 数据分类：在机构编制档案的信息化管理中，不同的档案数据进行分类，进行整理和归档工作，使得针对不同员工进行档案查找时更加方便和准确。
3. 信息保护：在机构编制档案的信息化管理中，保障其安全性是非常重要的，因此，需要对其进行密级的分类和加密保护，以防止档案泄露等一系列问题。
4. 数据备份：在机构编制档案的信息化管理过程中，数据的备份是至关重要的，可以为管理人员提供更加全面细致的档案查询、备份和恢复等服务，提供了档案管理的可靠性和稳定性。
关于机构编制实名制管理的几点建议(精)
关于机构编制实名制网络管理系统的思考和建议实行机构编制实名制管理是新时期加强和完善机构编制管理工作的有效手段和途径,是严格控制机构编制与人员增长的重要措施。
机构编制实名制网络管理系统是机构编制实名制管理工作的重要技术手段和支撑。
建设机构编制实名制网络管理系统是现阶段机构编制部门电子政务建设的一项重要内容。
为加快推进机构编制实名制网络管理系统建设,实现机构编制管理由手工作业方式向现代电子政务转变,由封锁、落后向公开、透明、高效转变,由分散管理向集中管理转变,由静态管理向动态管理转变,由传统经验管理向科学规范管理转变,省编办先后下发了《关于在全省机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(湘编办[2009]1号、《关于开展机构编制实名制管理系统数据库建设工作的通知》(湘编办发[2012]3号文件,并对机构编制实名制管理系统数据库的操作进行了初次专题培训。
我办认真学习文件,对机构编制实名制管理系统数据库建设进行了思考,觉得机构编制实名制管理系统中还有一些问题需要探索解决,主要如下:一、超编进人问题在系统内如何处理。
机构编制实名制管理要求每个人都对应一个明确的编制状态,即占用行政编制还是事业编制,是在编制内还是在编制外(超编,也就是即要管“1234”又要管“张三李四”了。
按规定不能超编进人,超编进人的单子开不开?政策性安置的怎么办?班子调配的怎么办?系统将如何处理原则性和灵活性?在编、不在编与人员经费、社保、医保等挂钩,牵涉到个人的切身利益了,机构编制管理机关与各编制对象之间关系“密切”了,但随着而来的矛盾也必然会增多。
如超编单位确定一个人是否在编是按“先来后到”还是按“职位高低”抑或其他办法?如果推行机构编制实名制网络管理系统还和从前一样处理这些问题,名不符实。
二、几种特殊情况占用编制如何确定。
出于加强对事业单位的领导、便于协调与方方面面关系的考虑,以及个别事业单位规模过小、没有合适人选等原因,一些事业单位的主管部门委派、任命公务员身份人员在事业单位担任负责人。
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和土地调查评价主流程信息化等。 加强重大基础问题研究和前沿技术开发 ， 开展
交融 ， 文化知识对于经济发展和政治文明的巨大作 全国和区域性的关键地质问题攻关等。 用， 文化观念对于人们物质生活、 精神生活的直接
影响 ， 都是无处不在、 日俱增 的。在综合国力的 与
划 的理论 、 方法研究 。
中国在深化文化体制改革的进程中， 要坚持以
开展重要矿种 ， 重要成矿区（ ， 带）重大地质问
加强煤炭勘查和重点含油 改革促创新、 促发展 ， 推动文化观念、 文化内容、 文 题研究和勘查技术攻关 ， 加强非能源重要矿产的成矿规 化形式和文化科技 的全面进步 ， 培育一批有 自主创 气盆地的科技攻关 ， 新能力 、 有知名品牌 、 自主知识产权的文化企业 有
加快推进国土资源信息化， 建立耕地保护国家
矿产资源国家安全保障系统、 地质灾害 同志改革开放总方针 ， 探索中国特色社会主义建设 监管系统 、 加快实现基础地质调查 道路的题中应有之意。任何一个社会 ， 总体上都是 预警预报及应急指挥系统 ；
由经济活动、 政治活动和文化活动构成 自己的基本
一
据《 四川 日 报道 ， 报＞ 四川省乡 （ 下转第 ３ ２页）
２ — ５
维普资讯
增加对奶牛饲养业的投入， 建设现代化的大型畜产
基地 。
的建房政策 ， 即中央政府 出建房资金的５ ％。 ５ 地方
政府 出 ３ ％ ， 家农 户出 １ ％的方 式， ０ 每 ５ 并帮助 改建 厕 所。
维普资讯
作将从 目 前的 ９ 个省市扩展至全国有条件的地区 ，
分类指导、 循序渐进 、 逐步推开的原则 ， 充分考虑不
试点单位也将在 目前的 ３ 家新 闻出版、 ５ 广播影视
和文艺院团的基础上逐步增加 。近年来 ， 中国政府 积极推进文化体制改革 ， 逐步 开放演出和文化市 场， 提出了“ 引进来， 走出去” 的对外文化发展战略。
支持 目标是地方的医疗 、 教育、 社会保障。 重点
向贫困地 区倾斜。意大利每年将 中央财政收入的
亚还十分重视 劳动力转移过程中的教育与培训， 推
动农业剩余劳动力向第三产业的转移。
１３ ／ 转移支付给地方政府， 其中 ２３ ／ 是专项拨款。 主
要用于支持地方政府开展文化教 育、 职业培训、 住 房供给、 医疗卫生等事业。 财政支付直接“ 落地 ” 到个 人。１ ７ ９ ０年， 韩国 政府发起 了“ 新村运动 ， 免费向各村提供 ３０袋水 ０ 泥， 采取 了 政府 出大头、 “ 地方 出中头、 民出小头” 农
同地区农村和城市的差别 ， 充分考虑不 同行业、 不
同单位的性质和功能 ， 因地制宜 ， 积极稳妥、 有计 划、 有步骤地推进改革。
２ ０ 年底， ０５ 中共 中央、 国务院颁布 了《 关于深化文 化体制改革的若干意见＞ 文化体制改革将按照“ ， 区 别对待、 分类指导、 循序渐进 、 逐步推开” 的原则 ， 积
国人多地少的严峻现实， 国土资源部宣布实施“ 科
技兴地” 战略 ， 增强通过科技解决 国土资源重大问 题的能力 ， 不断提高科学技术对国土资源工作的贡 和政治的要求， 遵循上层建筑 固有 的发展规律； 作 为一种社会劳动创造的社会产品又具有产业特点 献 率 。
在日 前召开的国土资源部科学技术大会上 ， 国 和商品特征。这还是从一般意义上所作 的分析。 如果对各种文化成果进行细分的话 ， 有的意识形态 土资源部部长孙文盛提出，科技兴地” 。 战略的五项 的属性强一些 ， 如党报党刊； 的商品的属性强一 重点任务是： 有
些， 如介绍时尚类的报刊。因此 ， 文化又可 以区分
发展土地资源调查 、 监测技术 和土地科学理
为公益性的文化事业和经营性的文化产业。发展 论 ， 加快发展土地调查与监测技术体系， 加强以集
文化必须顺应其固有的属性和功能 ， 遵循并符合文 约合理和可持续利用为核心的土地利用评价和规
化 自身发展的内在要求。
极稳妥地推进。 改革现行文化体制 ， 也是新 的历史条件下社会 主义文化艺术 自 身发展 的内在要求。观念形态 的 文化具有两重性 ， 作为一种意识形态 ， 要反映经济
国 土 资 源 部 实 施
“ 技 兴 地 ” 略 科 战
《 经济参考报＞ ０６年 ４月 ８日 ２０ 报道 ， 针对我
竞争中文化的地位和作用也越来越 突出 ， 文化立 国、 文化战争、为文化价值观而战” “ 这些已经作为
国际流行的关键词频频出现。一个 国家 、 民族 一个 如果没有先进的文化理念、 名牌的文化产品、 强势
四 川 实 行 编 制 实 名 制 严 控 机 构 编 制 膨 胀
《 中国改革报）０６ ４ １ ２ ０ 年 月 ０日报道 ， 前 四 日
对乡镇机构编制和事 的文化市场， 就很难在世界舞 台上发挥影响力 ， 也 川省召开机构编制工作会议， 业单位改革划定“ 红线” 。 就很难 自立于世界 民族 之林 。
在深化改革的过程中， 要加强组织领导， 注重
编制瘦身一ห้องสมุดไป่ตู้简一成
统筹协调 ， 明确责任 ， 狠抓落实。要按照区别对待、
实行有效的财政转移 支付 。财政转移政策是
平衡地 区收入 差 距 的核 心 手段 。其 主要 目的是 促
增加就业， 保障低收入者的收入。保护劳动密
进地 区经济平衡发展 ， 保证各地区人均财政支出大
致 相 同。
集型产业的发展。实施对下 岗职工补贴制度。加
强对农村劳动力的就业培训。韩国、 印尼和马来西
律研究 等。
和企业集团， 大幅度提高中国文化的整体实力和国
构建地质环境保护、 地质灾害监测预防的技术
和理论体系， 发展地下水勘查和监测装备技术 ； 发 际竞争力， 推动中华文化走 向世界。 文化是 国家的“ 软实力” 。如同经济体制、 政治 展地质灾害监测关键技术等。
体制改革一样， 文化体制改革也是我们坚持邓小平