民意表达_问题_根源与出路
当代中国农民民意表达存在的问题及其对策思考
当代中国农民民意表达存在的问题及其对策思考随着中国农村改革的深入推进，农民的地位和权益得到了明显提升，但是在民意表达方面，农民的表达渠道和表达能力还存在一些问题。
这些问题不仅影响了农民权益的维护，也制约了农业现代化和乡村振兴的发展。
本文将从农民民意表达存在的问题和对策两个方面进行探讨，以期为促进农村社会进步提供参考。
一、当代中国农民民意表达存在的问题1. 渠道不畅农民的民意表达渠道相对比较单一，主要是通过村民委员会、镇政府或上级主管部门进行反映。
但是在实际操作中，这些渠道往往存在着信息不对称、反映不及时等问题，导致农民的民意无法及时得到表达和解决。
2. 表达能力较弱由于长期受到教育和信息的限制，很多农民的表达能力较弱，无法准确表述自己的需求和意见，也无法充分表达自己的诉求和情感。
3. 组织不足农民的组织力量相对较弱，很多农民缺乏自发组织的意识和能力，也没有足够的组织平台来凝聚力量和发声，导致农民的民意表达缺乏有效的组织支撑。
4. 反映不及时很多农民的问题需要及时反映和解决，但是由于信息传递和反映渠道的问题，很多问题无法及时得到反映和解决，导致问题的恶化和农民权益的损失。
二、对策思考1. 改善渠道为了解决农民民意表达渠道不畅的问题，可以通过建立多元化的表达渠道来提高农民的表达效率。
可以通过建立农民代表大会、农民论坛等机制来增强农民的表达能力，也可以通过建立网络平台、微信公众号等新媒体渠道来提高信息的传递和反映效率。
2. 提高表达能力为了提高农民的表达能力，可以通过开展农民培训、宣传普及等方式来提高农民的文化素质和表达能力，也可以通过建立农民文化中心、图书馆等设施来提供更多的学习和交流机会。
3. 加强组织为了加强农民的组织力量，可以通过建立农民合作社、农民互助组等机制来提高农民的组织能力和凝聚力，也可以通过建立农民组织联合会等机构来协调和整合农民的力量，更好地维护农民的权益。
4. 加强反映为了更好地解决农民问题，需要加强信息反映和处理机制。
网络民意表达的弊端及应对思路
网络民意表达的弊端及应对思路摘要：网络民意作为网络时代一种新兴的民意表达方式，受到各界的关注。
网络民意表达有其积极的一面，但同时由于其局限性也存在一些不容忽视的问题。
本文通过对网络民意表达中存在问题的深层剖析，分别从政府、媒体、公众三个角度探讨规范网络民意表达的思路。
关键词：网络民意民意表达网络暴力网络的出现形成了新的表意方式——网络民意。
网络民意就是依托互联网，通过网上论坛、博客等途径自由发表评论所形成的一种新兴民意表达方式。
其本身具有议题设置快速有效，表达坦率尖锐、议题范围向权益倾斜等特征，有时带有某种程度的无理性倾向。
当前，我国网络民意表达的主流是积极的，但同时由于其本身的局限性，网络民意表达中也存在一些不容忽视的问题。
和谐社会的构建需要网络民意的合理表达，如何科学对待网络民意、合理引导网络民意表达适应和谐社会构建这一宏大目标，是各级政府亟待解决的问题。
一、网络民意表达的发展现状1、网络民意表达的合法性得到确立。
网络民意在当今政治舞台上的影响越来越大，引起了各级政府的高度重视。
中共中央总书记胡锦涛2008年6月考察人民日报社，开创了党和国家领导人直接与网友在线交流的先河。
国务院总理温家宝也于2009年2月接受中国政府网和新华网的联合专访，并与网友在线交流。
2010年9月，人民网•中国共产党新闻网正式推出“直通中南海———中央领导人和中央机构留言板”，成为党委政府听民声、采民意、聚民智的快速通道和高速公路。
国家最高领导的实际举动充分体现出其对网络民意的重视，网络民意表达的合法性也逐渐得到认可。
2、网络民意表达助推着政府执政能力的提升。
网民的行为逐渐由无序走向理智，多次在重大新闻事件中担当起社会公民的责任。
网民充分利用网络平台关注国计民生、参与社会事务的讨论、献计献策、伸张正义。
面对网络民意，政府一方面强化网络管理，以抑制过于偏激的言论；另一方面对网络舆论的反应提速，日益重视网络民意。
网络时代互联网已成为政府了解民情、汇集民智、疏导民怨的重要媒介，成为各级政府部门决策参考的好帮手和官民互动的重要窗口。
听民情 察民情 解民忧剖析材料
听民情察民情解民忧，剖析材料一、引言在当今社会，作为一个责任重大的言论撰写者，我们难以忽视“听民情察民情解民忧”的重要性。
对于这一主题，我们需要全面评估其深度和广度，以便更好地写出有价值的文章。
本文将围绕这一主题展开探讨，从不同角度出发，深入分析其涵义和实践意义。
二、听民情所谓“听民情”，即是指要聆听民众的心声，了解他们的诉求和需求。
这需要我们接触更广泛的社会群体，倾听他们的意见和建议，以便更好地指导我们的工作。
在社会实践中，我们可以通过参与各种社区活动、开展定期座谈会等方式，来深入了解民众的生活状况和意见。
三、察民情“察民情”则强调的是对社会现实的观察和分析。
我们需要通过观察社会现象和研究各类社会数据，深入了解社会发展的趋势和问题，为我们的言论撰写提供更丰富的素材和更准确的判断。
只有深入研究社会现实，我们才能更好地帮助民众解决问题。
四、解民忧“解民忧”是我们言论撰写的根本目的。
了解了民情并观察了社会现实之后，我们需要通过撰写相关文章、发表言论等方式，为民众排忧解难，促进社会的和谐发展。
我们要通过直抒己见，呼吁社会关注一些重大问题，为民众谋福祉。
五、剖析材料在这一部分，我将以具体案例为例，对“听民情察民情解民忧”的实践进行深入剖析。
比如我们可以分析近期社会上引起热议的话题，如城市规划、环境保护、教育问题等，对其进行深入的研究和分析，为读者呈现更多的背景资料和数据支持，从而使文章更加具有说服力和专业性。
六、个人观点对于“听民情察民情解民忧”这一主题，我个人认为，这不仅仅是一种社会责任和使命，更是言论撰写者应该具备的基本素养。
我们不能脱离民众的生活，而是要深入民间，了解他们的疾苦和所需，才能更好地履行我们的职责。
七、总结回顾“听民情察民情解民忧”是我们言论撰写中不可忽视的重要主题。
只有深入了解民情和社会现实，并通过合理的剖析材料，才能写出更有价值和含义的文章。
我们也要兼顾个人观点的表达，为文章增添更多深度和广度。
民声民生民心申论
民声民生民心申论申论是中国特有的一种论文形式，旨在通过对社会热点问题的分析和讨论，展示作者对社会发展问题的看法和观点。
本文将以“民声、民生、民心”为主题，探讨当前社会中各个层面的民意、民生问题以及民众的心态和期待。
一、民声：倾听万民之声中国正处于经济社会快速发展的关键阶段，在这个过程中，民众的声音变得越来越重要。
民众通过各种方式，如网络、媒体和社交平台等表达他们的声音和关切。
对政府来说，倾听民众的声音是推动社会进步和发展的重要手段。
近年来，民众对于环境污染、食品安全、教育、医疗和住房等问题的关注日益增加。
通过对民意的调查和舆情监测，政府能够更好地了解民众的需求和所面临的问题，进而制定和改善相关政策。
同时，民众也通过参与公共事务和社会组织，表达自己的声音，推动社会公平正义的实现。
二、民生：关注百姓疾苦民生问题是关乎国家和民众切身利益的问题，是社会和政府亟待解决的难题。
当前，中国社会普遍存在的问题包括社会保障、就业、教育、医疗、养老等。
为了解决这些问题，政府制定了一系列的民生政策和措施，在改善百姓的生活水平上取得了一定的成果。
然而，任重道远。
中国社会还面临着人口老龄化、医疗资源不均衡分配、教育资源差距等问题，需要进一步深化改革，提高公共服务的质量和效率。
民众期待政府能够更加关心和解决这些问题，让每个人都能够享受到公平和公正的发展机会。
三、民心：构建和谐社会民心指的是民众对国家、社会和未来的期待和信任。
在社会发展的过程中，民众的满意度和幸福感是评价国家治理的重要指标之一。
为了赢得民心，政府需要保持对民众的公正和透明，增强民生福祉。
当前，许多民众对于公平正义、诚信和道德价值的追求愈发强烈。
政府应该以民为本，在政策制定和执行中秉持公平公正原则，加强与民众的沟通与互动，提高政府决策的科学性和可信度。
对于中国来说，构建和谐社会是一个长期而复杂的任务，需要政府、民众以及全社会的共同努力。
只有通过保障民众权益、提高福利水平和加强社会治理，才能够实现民众对于美好生活的向往。
人民的民意
人民的民意引言人民的民意是指广大人民群众对于社会问题和公共事务的看法、观点和态度。
作为一个基于人民的社会，人民的民意对于政府决策和社会发展具有重要的指导和影响作用。
因此，了解和尊重人民的民意，是建设和谐社会的关键所在。
人民的民意的重要性人民的民意的重要性体现在以下几个方面：1.民主决策：人民的民意是民主决策不可或缺的参考依据。
在政府决策过程中，首先要倾听和关注人民的声音，尊重和反映人民的民意。
只有在广泛了解人民的需求和利益后，政府才能做出符合人民意愿的决策。
2.社会稳定：人民的民意反映着社会的公平正义和稳定发展的期望。
只有通过满足人民的合理诉求，解决社会矛盾和问题，才能保持社会的和谐稳定。
如果政府忽视人民的民意，将导致社会的不安定和动荡。
3.民主权益保障：人民的民意是民主权益的保障。
民主权益包括选举权、言论自由、参与决策等。
只有充分尊重人民的民意，保障人民的民主权益，才能实现真正的民主社会。
4.改进政策措施：人民的民意有助于政策及时修正和完善。
政府在制定政策时，通过关注人民的民意，不断改进政策措施，提高政策的针对性和可行性。
同时，政府还可以通过听取人民民意，了解人民的需求，从而优化公共服务，满足人民日益增长的美好生活需求。
如何收集人民的民意收集人民的民意是了解和反映人民心声的重要手段。
以下是一些常见的收集人民民意的途径：1.举办座谈会和听证会：政府可以通过组织座谈会和听证会的形式，邀请有关专家学者、社会团体代表和普通民众等多方参与，就特定问题征求意见和建议。
2.开展问卷调查：问卷调查是收集大量人民民意的常用方式。
通过在线调查平台、电话调查或实地调查等方式，邀请民众参与，了解他们对某一问题的看法和态度。
3.媒体渠道：媒体作为信息传播的重要渠道，可以通过网络、电视、广播等形式，收集人民的民意。
政府可以在媒体上征求公众的意见和建议，或者采用在线留言、微博、微信等方式与公众互动。
4.社区议事会：在社区或单位内部成立议事会，定期召开会议，邀请居民或职工代表参与讨论和决策。
如何反映社情民意
如何反映社情民意反映社情民意是指通过各种方式和渠道，收集、总结和表达人民群众的观点、意见和诉求，帮助政府和决策者更好地了解社会问题，制定合适的政策和措施，解决民生问题，推动社会进步。
以下是一些常见的方法和途径：1.民意调查：通过设计问卷和采访的方式，广泛地了解人民群众的看法和态度。
可以在不同地区、不同群体中进行，涵盖各种社会问题和政策议题。
调查可以采用随机抽样的方式，确保结果的代表性和可靠性。
2.社会舆论分析：通过对社交媒体、新闻报道和专家观点的分析，了解公众对一些事件、政策或社会问题的反应和看法。
利用网络大数据技术，可以更全面地把握社情民意的动态变化和趋势。
3.公民听证会：邀请人民群众参与政策评审和决策过程，充分发表意见和建议。
这种方式能够直接听到民意的声音，让人民有参与感和代表感。
4.民间组织和社会团体：了解和倾听民间组织、社会团体和非政府组织的声音。
这些组织通常代表特定群体或利益，他们对社会问题和政策具有丰富的经验和见解，政府可以主动与他们对话，获取更多的民意信息。
6.座谈会和公开听证：定期组织座谈会和公开听证会，邀请民众代表、专家学者、权益保护组织和企业等各方参与，就特定问题进行研讨和交流。
这些活动可以提供多种观点和意见，有助于了解社情民意的多样性和复杂性。
7.媒体监控和调查报道：媒体是重要的信息传递渠道，以新闻报道和社论的方式，反映社会问题和民意倾向，起到监督和引导社会舆论的作用。
政府可以关注媒体的观点和报道，及时调整政策和改进措施。
8.在线平台和社交媒体：互联网和社交媒体的普及，为人民群众提供了表达意见、集结力量和推动变革的渠道。
政府可以主动利用这些平台，开展在线民意调查、协商和互动，倾听和回应公众关切。
以上只是一些常见的反映社情民意的方式和途径。
在实际操作中，还需综合运用多种方法和手段，确保民意的广泛、准确和有用性。
同时，政府还需要进一步提升对社情民意的敏感度和反应能力，不仅听取民声，更要转化为真正的政策和行动，为人民谋福祉，推动社会进步。
社情民意反映制度案例
社情民意反映制度案例我国的社情民意反映制度是指允许公民对社会问题和政府政策表达意见和抗议的一种机制。
这对于确保政府的公正和透明，保护公民权益，促进社会的稳定和发展都起着重要的作用。
下面我将以“低碳出行”为例，说明我国社情民意反映制度的运作和作用。
在当前全球变暖日益严重的环境下，低碳出行成为人们关注的热点话题之一、为了减少汽车尾气排放对环境的影响，一些城市政府开始推行鼓励低碳出行的政策，例如建设自行车道，设置共享单车停车点，限制私家车行驶等。
然而，这些政策在实施过程中也面临着种种问题和争议。
在这种情况下，社情民意反映制度就发挥了重要作用。
首先，公民可以通过各种途径向政府表达对低碳出行政策的支持和建议。
例如，他们可以通过在网上发起请愿活动、写信给政府部门、参加公民讨论会等方式来表达他们的意见。
这一系列的反馈和建议将有助于政府更好地了解公民的需求和期望，以便进行政策调整。
其次，社情民意反映制度也为公民提供了一个合法的抗议渠道。
对于一些认为低碳出行政策不公平或不合理的人来说，他们可以通过组织示威游行、发表言论等方式来表达他们的不满。
同时，在社情民意反映制度的框架下，政府也会尊重公民的合法权益，允许他们按照法律和秩序表达自己的意见。
此外，社情民意反映制度还提供了一种社会监督的机制。
公民可以通过监督和评价政府的实施效果来确保低碳出行政策的有效性。
他们可以通过参加公民监督组织、进行舆论监督、进行评价和投票等方式，对政府的工作进行持续的监督和评估。
这将有助于政府更好地履行职责，提供更好的公共服务。
然而，我们也必须承认，社情民意反映制度在实施过程中也存在一些问题。
首先，目前社情民意反映渠道还不够畅通，特别是对于一些基层民众来说，他们往往无法有效地表达自己的意见和诉求。
其次，政府对于来自社情民意反映的意见和建议的处理仍然有待加强，有时存在听而不闻或者只作表面应对的情况。
这会导致公民对社情民意反映制度的信任度降低，减弱其发挥的作用。
互联网民意表达问题及其对策分析
政策与商法研究互联网民意表达问题及其对策分析李佳虹(电子科技大学马克思主义教育学院，四川成都611731)摘要：互联网民意表达作为一种民意表达方式和途径，在表达愿望和利益诉求、实现科学决策等方面发挥着重要作用。
解决互联网民意表达存在的问题，进一步完善互联网民意表达制度，正确和妥善的引导互联网民意 表达，既是倾听公众的呼声和利益诉求，解决其现实需求，维护社会和谐与稳定的现实需要，同时也是进一步扩大 民主范围，丰富民主形式，推进中国特色社会主义民主政治建设的应有之义。
关键词：互联网；民意表达；问题；对策中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10. 19311/ki. 1672-3198. 2016. 17. 0791互联网民意表达的概念及特征互联网民意表达是指社会公众以互联网为平台，通过论坛、社区、微博、博客等方式对社会中发生的一些现象或公共事件发表自己的意见和看法，表达自己 的利益诉求，影响公共决策的政治行为。
互联网民意表达具有以下几个方面的特征。
首先，互联网的民意表达主体具有广泛性，他们来自社会各个阶层和不同的领域，拥有不同的身份、背景和知识构成，互联网的开放性为普通公民更好更有效的参政议政提供了便户；_涉及到退货而产生退税问题时，可以先把电子发 票打印出来，将相关退货发票做好标记，按月清算，同时，商家可以按月抵扣相关进项税额。
这样能有效防止网络交易过程中交易行为隐蔽、计税困难等造成的偷税、漏税、逃税行为的发生。
3.3税收监管与稽查在大数据的背景下，所有的电子商务交易信息都保存在交易平台上，这就形成了一个良好的共享机制s 地税与国税税务信息共享，跨区税务部门信息共享，税 务部门与其他政府部门信息共享（比如工商、住建、国土等部门），税务部门与银行、保险等金融机构共享0同时，税务部门还应充分利用新闻媒体、互联网、物联 网等第三方信息平台来披露并挖掘隐藏信息。
在税收 监管方面，首先，税务机关可以通过互联网十来完善税 收风险评估机制；其次，税务机关可以从多方（电商所 开电乎发票与第三方支付平台等）收集的信息来进行比对、甄别，并检查是否存在偷税漏税的行为。
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民意表达：问题、根源与出路崔建周（中共山西省委党校，太原030006）〔摘要〕充分的民意表达是执政党顺应民意、民主执政的需要，也是现代政治文明的基本标识，但我国的民意表达状况仍与时代要求与民众诉求不相适应，既压抑了民众的表达愿望也影响了社会的和谐稳定。
经济发展水平、体制机制、文化观念、社会组织化程度以及技术条件等是我国民意表达发展进步的主要制约因素。
进一步推进民意通畅表达，应以党员意愿的充分表达带动群众意愿表达，各级党委和政府要进一步树立有利于民意表达的观念，要进一步创新民意表达路径，要加强民意表达的反馈机制建设。
〔关键词〕民意表达，人民代表大会制度，政治协商，信访制度〔中图分类号〕D630〔文献标识码〕A〔文章编号〕1004-4175（2011）01-0116-04民意表达是民主政治建设的核心要素，是现代政治文明的基本标识。
充分理性的民意表达对于执政党整合群众意愿、谋取社会最大共识、实现科学民主决策，维护社会和谐稳定有着极为重要的影响。
随着我国经济转轨、社会转型、政治体制改革的逐步深入，民意的多元分化日益明显，民众的民主意识、表达意愿日益增强。
但由于历史文化、民主素养以及具体体制机制安排的影响，民意表达不畅依然是当前非常突出的问题。
近年来，因民意表达受阻而引发的群体性、突发性事件不断增多，既影响了党和政府的形象，也弱化了民意表达的正面促进功能。
因此，进一步支持、引导和推进民意表达，探索具有中国特色的民意表达路径，已成为党和政府必须高度重视并着力解决的问题。
一、当前民意表达存在的突出问题坚持群众路线，尊重民意、顺应民意、支持人民群众表达意愿作为我党的一贯主张，在革命、建设、改革的不同历史时期都为之进行了卓有成效的探索。
特别是改革开放以来，随着民主法制建设的逐步推进，民意表达的支持性制度逐步完善、民意表达机制逐步健全、民意表达的途径日益多元，人民群众的意愿已经在政治决策、社会治理等方面发挥着越来越重要的影响。
但不可否认的是，随着我国社会基层状况的深刻变化和利益关系的深层调整，现行的民意表达状况与社会发展要求的不适应性十分突出，现行的民意表达机制与人民群众民意表达要求的不适应性也十分突出。
从民意表达的过程性角度来看，当前民意表达的各个阶段都面临着一些不容忽视的问题。
（一）表达冷漠与一些地方政府阻挠民意表达的正常进行并存。
人民群众的表达愿望是民意表达的基础。
“尽管随着市场经济的深入发展和民主政治的不断推进，可以看到人们的政治参与热情不断高涨，各阶层的利益表达也日益活跃，但同时我们又不能不看到，在我国国民中，还存在着沉默的大多数”。
〔1〕从目前的状况来看，由于民主观念、民主意识的薄弱和对有可能导致的打击报复的担心，人民群众仍然存在着一定程度的意愿表达冷漠，普通民众尤其是处于社会弱势地位的群体对于正常合法的意愿不会表达、不愿表达、不敢表达，对于不合〔收稿日期〕2010-11-30〔基金项目〕国家社会科学基金项目“基层民主建设与民意表达机制的健全问题研究”（08BKS025），负责人高建生。
〔作者简介〕崔建周（1978-），男，山西盂县人，中共山西省委党校省情与发展研究所讲师，山西大学马克思主义研究所马克思主义中国化专业2007级博士生。
116··理的制度或利益安排或忍气吞声或明哲保身，对于公共生活消极应对、消极参与。
与此同时，一些地方政府不能正确理解民意表达的功能，担心民意表达可能会对自身考核评价带来负面影响，担心可能引发社会的不稳定、不和谐，因此采用种种手段压制阻挠民意的正常表达。
以2008年奥运会期间为例，一些地方政府为了有效减少非正常进京上访的人数，对一些上访重点户采取了专人蹲点跟踪甚至恐吓拘禁、在交通节点专人把守等办法，一些地方政府则对网络舆情采取第一时间删帖、取缔BBS或论坛、屏蔽负面消息等手段来控制甚至压制民意表达。
（二）因民意表达的途径不畅而引发的制度外表达日益突出。
虽然我国的人民代表大会制度、政治协商制度、信访制度、听证制度以及各种新型媒体等在代表民意、传递民意方面起到了越来越突出的作用，但相对于民众日益强烈的表达要求而言，目前的途径仍显不足。
而且由于制度设计存在一定缺陷，难以充分发挥其承载民意的功能，表达途径的不足不畅仍然是制约民意表达的突出因素。
由于体制内表达渠道不畅通，一些群众采取制度内表达难以达到预期的效果，转而选择了制度外表达。
一些民众认为，“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”，所以在民意表达中采取以“闹大、闹乱”为取向的方式，直接引发诸如“跳楼秀”、“打标语”、“非法聚集”、“冲击党政机关”等各种极端性、非理性表达方式的大量涌现。
近年来各种群体性事件、非直接利益冲突等呈多发态势，如贵州的“瓮安事件”、云南的“孟连事件”，固然有着各种各样的原因，但表达途径不畅导致民意在“沉默中爆发”无疑是重要原因。
（三）一些地方政府存在对待民意的强势群体偏好，对待普通民众民意有一定的消极回应倾向。
当前，我国意愿表达主体分布呈现出比较明显的不均衡状态，也即不同处境中的群众在表达意愿的能力、机会以及意愿的影响扩散力上存在着显著的不均衡。
在分层分化的社会中，处于不同社会地位的人群表达意愿的能力不尽相同，强势群体无论从个人素质、技术支撑还是从制度安排上都有意愿表达的绝对优势。
与此同时，一些地方政府在对待民意表达时，也存在着明显的选择偏好，非常看重社会强势群体的意愿，对强势群体的意愿能够给予及时的回馈和反应，对社会弱势群体的意愿却表现出一定的消极回应倾向，漠视甚至打压其正当合理的意愿诉求。
“近30年来，在我国经济持续增长、社会财富有了很大积累的条件下，形成了一批强势群体和少数特权阶层，它们的利益表达容易在体制上得到回应，对政府政策的影响不断增强”。
〔2〕笔者在同一位乡镇书记访谈时，他明确表明：对于比较“厉害”的人反映问题，我们要及时安抚，满足他们的要求，避免矛盾的激化；对于普通的老百姓，则主要通过“吓唬”来解决问题，因为他们掀不起什么风浪。
政府对待民意表达的偏见和低效，一方面压抑了民众的表达愿望，另一方面则导致了体制外表达的泛滥。
二、民意表达问题产生的主要根源当前民意表达存在种种问题的诱发因素非常复杂，既有着生产力发展特定阶段上的原因，也有体制不完善的原因；既有文化观念传统方面的制约，也有公民社会的发育程度不足的制约。
（一）经济发展水平的制约。
“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。
不是人们的意识决定人们的存在，相反，是人们的社会存在决定人们的意识。
”〔3〕（P32-33）亨廷顿认为：“高水平的政治参与总是与更高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的水平，也趋向于赋予政治参与以更高的价值”〔4〕（P174）虽然我国的经济社会已经取得了长足的进步，但发展不足的问题依然是我们面临的首要问题。
随着市场经济体制的逐步完善，民众的表达意愿逐步增强，特别是表达渠道逐步拓宽，但是，由于发展仍然不够充分，利益分配存在某种程度的不均衡，因此民众意愿关注的焦点主要是利益问题，关于经济利益分配方面的表达是当前最为突出的意愿。
同时，由于发展不充分，不同地域、不同阶层之间的人生存生活环境存在比较大的差距。
一方面，不同生活条件下的民众对于民主政治的可及性不同，弱势群体仍然不能接触到更多的政治生活，不能参与到更多的政治生活中来；另一方面，不同生活条件下的民众表达意愿的能力不同，因此导致了当前意愿表达在城乡之间、贫富群体之间存在不均衡的状况。
（二）体制机制的制约。
“在任何特定社会的特定时期，政治参与的水平、基础和形式更大程度上取决于政治而非其他因素”。
〔4〕（P30）毫无疑问，中国特色社会主义制度的建立和完善为逐步推进基层民主建设，完善和健全民意表达机制奠定了坚实的政治制度基础。
但从另外一个方面来看，由于我们的制度仍处于完善发展阶段，这决定了当前不可能有117··非常成熟的民主组织形式，也不可能有非常成熟的民意表达机制。
比如，从社会管理体制来看，“我国在社会管理体制上有很浓厚的‘官控’、‘官治’、‘官办’传统，习惯于通过政府机构和公务人员的重复性介入和干预来处理实际工作中出现的同类问题”，〔2〕这种人治或半人治的管理方式无疑要排斥民意进入政治决策；从人民代表大会制度来看，人大代表的行业阶层分布不够均衡、代表产生办法仍有待完善，“在2003年第十届全国人民代表大会2985名代表中，工人与农民551名，仅占代表总数的18.14%，干部968名，占了代表总数的32.14%”，〔5〕代表性不够充分导致人大代表并不能充分吸纳、承载其所代表的民意，从而造成了一定程度上的意愿表达失衡；从信访制度来看，缺少解决问题的有效手段和权威的职能部门，信访部门仅仅具有接待和反映功能，事实上根本不能承受数量众多、内容广泛的民意表达，只是一个遣送机构、反映机构。
（三）文化观念的制约。
毫无疑问，民众能积极踊跃地表达自己的意愿，是健全和完善民意表达机制的前提。
但在不同的文化背景下，群众与政府对待表达总是表现出或积极或消极的不同态度。
“如果民主参与的国家模式要想在这些新兴国家中发展，那么它所需要的就不仅仅是正式的民主制度———普选制、政党、选举立法。
事实上，如果从形式的而不是从功能的方面看，这些制度也是集权参与模式的组成部分。
参与政治系统的民主体制还要求与之相适应的政治文化”，〔6〕（P5）“如果一个民主政治系统是一个普通公民参与政治决策的系统，那么一个民主政治的文化，就应该形成一套支持参与的信念、态度、规范、认识以及其他等等”。
〔6〕（P203）在传统儒家政治文化和数千年封建专制的影响下，中国形成了特有的圣君清官祈盼意识、官本权本依附意识、专制人治观念、宗法集权观念，而民主法制意识、公民意识、参与意识则相对薄弱。
因此，从我国的现状来看，传统的政治文化对健全完善民意表达机制依然存在比较大的负面影响。
（四）社会组织化程度的制约。
公民社会的发育和成熟，能有效疏导民意并推动民意的合法正确表达，承担一部分民意表达的任务。
公民社会的成熟是以社会的组织化程度提高为前提的，各种社会组织能有效地成为民意表达的载体和中介，甚至成为解决民众关注问题的主体，从而疏导、缓解政府应对民意的压力。
但从总体上看，我国社会的组织化程度显然不太适应民意表达的需求，社会组织仍然没能有效充当民意表达的传播放大力量和外围缓冲力量以及政府变革的推动力量。
虽然基层党组织建设不断加强，但其组织覆盖面、群众感召力、民意传播力仍有待进一步加强；虽然民间组织逐步涌现，但大部分民间组织仍然依附于国家权力，自主性、非政府性、公益性仍有待进一步提高。
（五）技术条件的制约。
这里所指的技术条件既是指物理意义上的民意表达媒介性技术，也指程序、途径、渠道意义等体制机制性技术。