建立健全与管理测绘产品质检体系

浅析建立健全与管理测绘产品质检体系摘要：随着我国测绘市场的发展，加强测绘产品的质检管理，已成为深化行业改革、扩大开放程度的重要保证。

实施测绘产品质量管理，健全测绘产品质检体系与质检管理，是需要深入研究的课题。

测绘产品质检有较强的实践性，应不断总结实践中的经验教训，探索测绘质量检测与控制的新思路、新方法、新技术。

同时，测绘产品质检也是一项复杂系统工程，对测绘产品生产过程中的各环节进行质量检测，对提高测绘产品质量有重要意义。

本文从质量管理的时代背景出发，浅析测绘产品质检中建立健全测绘产品质检体系与全面推行测绘产品质检管理硬采取的一些对策措施，为提高测绘产品质检水平提供参考借鉴。

关键词：测绘产品；质量检测；质检管理；质检体系
21世纪是质量的世纪，产品质量优劣将成为国家经济科学持续发展的核心。

当前，一场质量革命的大潮正在全球范围内推开，随着质量管理iso9001：2000标准的推出，质量管理理念有了巨大革新，同时也对产品的质量管理提出了更高、更具体的要求。

在测绘领域，我国已出台gb/t18316-2001《数字测绘产品检查验收规定和质量评定》等一系列国家标准，规范了测绘产品检查验收方法、实施流程、检查报告等。

测绘产品的质量是在测绘生产过程中形成的，取决于其工作质量。

因此，完善质量管理体系和实施质检管理，可确保测绘产品精确可靠。

在测绘质检工作中有一些特点：①强调产
品整体质量，保证交付使用的产品符合相关标准，综合考虑人员素质、公共关系、经营作风等因素对产品质量的影响，采取相应对策；
②强调运用高新技术，特别应综合应用3s技术（全球定位技术、遥感技术、地理信息系统技术），可大大提高测绘效率、测绘精度与测绘质量。

本文主要从建立健全测绘产品质检体系与全面推行测绘产品质检管理的角度对测绘产品的质检问题进行分析。

1 建立健全测绘产品质检体系
建立健全测绘产品质检体系，是加强测绘质量管理的重要措施。

测绘生产过程中，测绘方为提高产品适用性、经济性与可靠性，需建立从产品的规划、设计、生产直到使用的全过程质检管理体系。

体系应明确各部门与人员在测绘生产过程中的职责，使各项工作更加规范化、科学化、标准化。

在质检体系建设上，主要应抓好以下几个方面：
1.1 构建质检系统工程
在市场经济条件下提高测绘产品质量，应完善产品质检体系，根据iso9000标准，对质量计划、管理职责、质量记录、过程控制、产品标识、不合格品控制、产品检验等进行规范，使质量管理系统化、规范化、科学化，从而形成一个全面规范的质检系统工程。

测绘部门应加强监管，制定、改进产品质量的法律与标准，提高产品质量监督检查力度。

从自身实际出发，以客户需求为中心，采取有力措施实现其提出的测绘产品数学精度、地理精度和图面整饰等质
量要求，实施系统的质检管理工程，真正将质检管理的地位从确保质量的“保障措施”提高到产品生产的“关键工序”，形成有效的质量反馈式、实时化管理。

1.2 实行全面管理体制
目前，测绘产品质量检测实行全国统一管理，国家对大型测绘项目和工程测绘项目的监管力度较大。

省、市、县级测绘主管部门加强本辖区范围内的测绘质量监管工作，注重加强基础测绘项目的质量监管。

各级质检部门应改革质量监管体制，制定适用性强、科学合理的监管计划并加以严格落实，协调各部门问的任务、权限、职责等，使分级管理体制系统化、标准化、程序化。

在实际管理中，应改变只重视内业管理的做法，及时采集外业数据，加强外业作业质量管理。

因为，内业生产造成的质量问题是较为固定的，是有章可循的，而外业生产造成的质量问题，是动态变化的，是会严重影响测绘产品精度的。

1.3 加强质检法规建设
在测绘质量管理中，要求的不仅是生产测绘产品，更是测绘质量。

管理也是一种生产力，采用前馈式的管理方法，可对设计、施工、竣工的全过程进行规范化检查，提高测绘产品质量。

因此，针对测绘活动特点，按照iso9001：2000标准，加强测绘法规制度建设，规范测绘产品质检，从而健全测绘质量管理的法规体系，从法制上约束测绘质量管理模式，提高产品质量与服务水平，为测绘用
户提供更为满意的测绘产品及配套服务。

1.4 建立专职质检机构
建立专职质量监督检验机构，是保证推行质量管理的组织保证。

测绘产品质量检测的经验表明，由于测绘方自身的质量控制可能存在一定盲区，因而行政主管部门专职质检机构对测绘产品的检查是必不可少的。

因此，加强专职质检机构建设，是监督制衡测绘方并督促其提高产品质量的有力武器。

也是保护使用方和提高测绘部门竞争力的有力保证，因此是辨证统一的。

机构设置上，省级测绘主管部门应设立测绘质量管理部门负责质量管理的法制建设、测绘质检计划与实施、质量问题仲裁与行政复议等工作；市县级测绘主管部门应指定相应负责人员，在上级测绘主管部门的指导下开展工作。

2 全面推行测绘产品质检管理
全面推行测绘产品的质检管理，提高质检方及其人员的业务水平，监督管理测绘市场。

质量决定其信誉，为此要提高质检工作地位，树立“质量第一、信誉至上”的质量意识，完善测绘产品质检管理体系。

2.1 落实质检责任制度
加强测绘质检，应充分明确各方及其岗位人员职责，严格按照《中华人民共和国测绘法》的要求，规定各级负责领导、质检人员和质检机构的职责，形成质量工作齐抓共管的良好局面。

测绘项目
出资方应选择资质佳、口碑好的测绘方，为项目的顺利实施提供技术保证；设计方应按照法规政策与技术标准进行设计，并及时与测绘方沟通解决因设计而造成的问题；测绘方应严格按照项目设计和合同进行测绘，并确保测绘仪器工具符合有关规定；质检方要严格依据国家有关规定对项目进行全面验收检查，并对质检结论负责。

2.2 规范质检队伍建设
在质检设备一定的条件下，提高质检队伍建设是提高质检水平的主要方向。

测绘产品质检人员应选取年富力强，责任心强，业务水平高的人员，并应坚持持证上岗与业绩考核制度，加强质检人员的培训教育，使其掌握测绘的新技术设备，提升质检人员的专业技能。

质检队伍需提高的内容：①管理人员的思想政治素质，确保对测绘产品质量的总体负责，并能激发执行人员提高执行力，树立良好的业务作风，提高作业质量可信度；②有计划步骤地学习普及质量管理知识和技术，培养一批质检管理骨干，全面提高测绘质检人员的业务水平。

2.3 建立二级检查制度
监督抽查应按照自上而下的原则进行组织实施。

加强对涉及国家安全、人身财产安全的重点项目的质检监督，对问题较多的测绘单位要加大资质认证和检查力度。

研究创新测绘项目管理及技术，明确质检工作的执行程序、检查范围、判定标准、处罚措施等，从而保证职责明确、计划统一、标准一致、行动协调。

同时，加强测
绘监理，监理控制项目进度、规范资金使用、确保项目质量，有效补充现有测绘监督管理体系。

2.4 优化质检工作环境
测绘质检部门是测绘主管部门进行质量管理的业务保证机构，因而需明确质检部门的性质与职能，整体规划质检部门，加大测绘质检人才和基础设施建设投入，提高质检部门的职能履行能力。

质检部门领受委托质检任务后，应按照国家相关法规和标准履行测绘质量检测职责，以规定成本定额独立划拨经费，保证经费的合法使用，不得随意拖欠、克扣、挪用经费。

同时，质检部门经费与利益应与受检方完全独立，以保证质检过程的客观公正，随机抽调质检人员进行检查工作，防止腐败现象发生。

2.5 发扬群众监督作用
完善群众性质量监督，是发扬内部民主，提供质检线索的重要方式。

群众监督可将我国的群众监督体系优势充分发挥出来，结合国外先进管理经验，从而提高测绘质检的可信度与透明度。

群众监督在当前测绘部门中都有一定程度的开展，取得了较好效果，监督的质量随制度的完善也在不断提高。

发挥民主，开展全面质量管理，组织质量管理活动，提高测绘行业员工的创新与进取能力，从而有效监督测绘产品质量。

3 结束语
产品质量是测绘行业的生命线，是需要高度重视的，应成为其
根本战略目标的落脚点。

按照iso09001：2000的标准要求，构建测绘产品的质检系统工程，实行全面质检管理体制，加强质检法规建设，建立专职质检机构，落实质检责任制度，规范质检队伍建设，建立二级检查制度，优化质检工作环境，发扬群众监督作用，从而确保提高测绘产品的技术含量和生产效率，增强测绘部门综合实力与社会影响力，提高其在激烈测绘市场竞争中的活力，以质量求生存，以质量图发展，不断改进质量管理方法，提高测绘服务质量，确保更好地服务我国国民经济和社会发展。