财政学 第二章 政府活动的经济基础与规模
财政学考试重点
财政学重点复习提纲一．第一章1.财政的定义(10)：财政是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于履行政府职能和满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
实践中，财政表现为政府的一系列收支活动或政府的理财活动。
财政概念包括以下四个方面的具体含义：(1)财政分配的主体是国家(政府) 。
(2)财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入(其中主要是剩余产品) 。
(3)财政分配的形式既有实物和力役形式，也有价值形式。
(4)财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要。
2.区分公共物品和私人物品的标准( 14，了解)区分两者的标准通常是： (1)排他性和非排他性， (2)竞争性和非竞争性。
私人物品具有排他性和竞争性，公共物品具有非排他性和非竞争性。
排他性是指个人可以被排出在消费某种物品和服务的利益之外，当消费者为私人产品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益，排他性是私人物品的第一个特征，竞争性是这消费者的增加将引起生产成本的增加，没多提供一件或一种私人物品，都要增加生产成本，因而竞争性是私人物品的第二个特征。
非排他性是公共物品的第一个特征，即一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时从公共物品中获得利益，例如，每个公民都可以无差别地受益于国防所提供的安全保障，每个适龄儿童都有权利和义务接受政府提供的义务教育，等等。
非竞争形势公共物品的第二个特征，即消费者的增加不引起生产成本的增加，或者说，提供公共物品的边际成本为零。
如：大学是公共物品还是私人物品？是公共物品，因为其具有非竞争性与非排他性。
我念大学不能排除其他人念，大学的成本不会因为我的加入而增加。
3.财政的三大职能(26--30)只要存在政府和财政，财政的三大职能就不会消失。
(1) 资源配置职能，广义地理解可以是指社会总产品的配置，狭义地理解可以是指生产要素的配置。
其财政配置的机制和手段主要有：O在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占 GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率。
财政学第2章
3.具有更强的政府宏观调控能力的公共财政
思考题： 1.公共产品和私人产品相比有何不同？ 2.简述市场失灵的涵义及其表现。 3.简述政府失灵。 4.简述公共产品的供给方式。 5.什么是混合产品？混合产品如何供给？ 6.什么是公共财政？
三、市场失灵（失效、失败）
（一）市场失灵的涵义
1.市场失灵的概念
市场不能配置资源，或虽然可以配置资源，但是配 置资源的结果不符合社会所能接受的公平和效率标准 的现象，称之为市场失灵。
2.如何理解市场失灵的概念 （1）市场失灵是市场在资源配置中发挥基础性作用时 出现的。 （2）市场失灵是自发的，政府干预导致的市场失灵不 是严格意义的市场失灵。 （3）市场失灵是在市场机制健全的条件下出现的。
成就
尊重 发展
安全 生存
（四）按照需要的主体的性质及满足需要的途径和手 段不同，分为私人需要和公共需要。——对财政学的
研究而言，最为重要的分类方法
1.私人需要——是指作为个体的社会成员的物质、
文化、精神生活的需要。
其主要特征：
主体：个体的社会成员
客体：私人产品（服务）
满足形式：分别消费、单独受益
五、产品的生产和提供是不同的概念 （一）产品的生产——是指把产品制造出来的过 程，有私人生产和公共生产之分。 （二）产品的提供——是指产品消费的费用由谁承 担，有市场提供和公共提供之分。 （三）在现实生活中，产品的生产和提供方式有四 种组合。
生产方式与消费方式的四种组合公共生产私人生产公共提供
1
（二）公共产品的特征
1.效用的不可分割性
2.消费的非竞争性
3.消费的非排他性
（三）公共产品的分类
1.按是否具有“三性”，可分为纯公共产品和准公 共
政府的经济活动
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第一章 政府的经
乙的香蕉 甲的香蕉
2.埃奇沃斯框图
乙的苹果
A乙
U乙 U甲
B
E
D
O甲
A
乙的原点 C
O乙
甲的原点
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A甲 甲的苹果
3. 共用品的生产或提供有三种方式： （1）公共部门直接生产； （2）政府对私人生产者予以补贴； （3）公共部门和私人部门联合生产。
4.缺陷：国家的“公用品”观念并没有最终回答国家的经 济作用到底处于夜警国家与完全控制经济国家之间的 哪一位置，因为随着时间的推移，国家提供各种共用 品的能力和范围明显变化。
1.主要思想：以约翰•斯图亚特•穆勒为代表的一些功利主 义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效 用的数量，至少在理论上上说是可以衡量的。衡量这种 公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相 加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。
2.缺陷：（1）找不到一种可以用来比较个人间效用或满 足程度的有效方法。（2）按照功利主义的逻辑结果， 有些社会安排会遭到大多数人的反对。
2. 数学形式： W=f (U1,U2, …… ) 3. 社会福利函数一般假定的三大特征：
（1）帕累托原则性； （2）个人主义性； （3）不公平厌恶性。
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第一章 政府的经
（二）功利主义社会福利函数
1. 福利函数 2. 两人社会假定
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第一章 政府的经
1. 功利主义的社会福利函数
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财政学(陈共第七版)第二章财政支出基本理论
MAUQ
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（三）准公共物品的提供方式
➢ 准公共物品：兼具公共物品和私人物品的特性。 ➢ 准公共物品分类：可拥挤物品(公共资源)、
俱乐部物品 …… ➢ 准公共物品提供方式：
• 1、公共提供方式； • 2、市场提供方式； • 3、混合提供方式。
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• 混合提供方式： • 1、政府授权经营；
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（二）财政支出的生产效率
➢ 财政支出的生产效率——管理效率衡量的困难
• X－效率
➢ 改善政府内部的组织管理状况，提高财政支出的生 产效率。
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（三）社会经济稳定发展是兼顾公平与效率体现
➢社会经济的稳定与发展是社会资源有效配置和 GDP合理分配的综合结果。
➢ 应把财政支出规模与结构的确定与市场经济的运行 状态联系在一起考虑，在宏观的范围内考察效率与 公平问题，在此基础上确定的财政支出规模与结构 才更符合市场经济运行的要求。
➢ 为什么实施公共定价？ ➢ 公共定价是政府保证公共物品提供和实施公共物品
管理的一项重要职责。
含义：通过制定和调整公共产品或服务的价格，使其得到 最有效、最节约的使用，达到提高财政支出效率的目的。
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➢ 1、纯公共定价
• 政府直接制定自然垄断行业的价格。 • 能源、通信、交通
➢ 2、管制定价或价格管制
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一、公共物品的提供方式
➢ 满足社会需要的两个系统：一是市场，一是政府。
• 市场提供私人物品满足私人需要，政府提供公共 物品满足公共需要。
➢市场提供(Private Provision)：指消费者用自己个 人的收入通过购买的方式来取得消费品.
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案
财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案财政学陈共著第七版知识要点和部分课后问题答案TPMK standardization office【TPMK5AB- TPMK08- TPMK2C- TPMK18】第一章财政概述1.财政概念1.1财政的基本含义和特征：经济部门，经济范畴：公共和阶级，强制和非直接偿还，平衡性1.2公共物品和公共需要——财政学基础概念：提供者，非排他，非竞争，混合物品：公共与私人需要；共同需要，无差别享用，付出代价但非等价，政府的职责，涵盖广；共同的历史的特殊的1.3关于财政与“公共财政”2.政府和市场关系——财政学基本关系2.1学习财政学为什么研究政府和市场关系：两个资源配置的系统关系是理论前提2.2市场：市场效率和市场失灵：信息，价格，资源配置，优胜劣汰：垄断-高价，信息不对称，外部效应，收入不公，经济波动2.3政府：政府干预与政府干预失效：厘清政府职责；提供公共物品，宏观调控2.3.2政府干预程度和干预手段：法政，公共生产和提供，财政手段2.3.3政府干预失效：政治全力不创造财富却能支配经济；决策失误，寻租，政府提供信息不及时，政府职能的越位缺位3.财政职能3.1研究财政职能的思路和意义3.2资源配置职能：有限的资源，资产、产业、技术、地区结构，优化配置，效率；提供物品和经费，引导资源，弥补市场缺陷；手段-明确划分、优化支出结构、优化狗子规模和结构、投资税收等手段、本身3.3收入分配职能：公平分配；经济公平和社会公平；手段-划清市场和财政分配的范围，工资制度，税收调节，转移性支出3.4经济稳定与发展职能就业充分，物价稳定，国际收支平衡：增长，经济结构，：总共需平衡，财政的自动稳定作用，通过投资补贴等消除经济发展瓶颈，非生产性社会的公共需要的满足市场失灵：指的是市场机制本身固有的缺陷；包括垄断，信息不充分和不对称，外部效应和公共物品，收入分配不公，经济波动外部效应：市场失灵的一种表现，指的是一个厂商从事某项经济活动给他人带来利益或者损失的现象。
政府的经济活动
新古典效用主义 — 基数效用 （纳什：社会福利函数） （罗尔斯：社会福利函数）
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第一章 政府的经济活动
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四、社会福利函数标准
2. 社会福利函数的定义
社会福利函数（social welfare function，SWF）： 是把整个社会的福利与个人的福利联系在一起的 函数，是个人福利的增函数。
二、帕累托标准
2. 埃奇沃斯框图
乙的苹果
A乙
乙的原点
甲 的
U甲1 U甲2 U乙2
香
U乙1
蕉
B
U甲3 C
O甲
甲的原点
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E
D F
O乙
A
乙
的
香
A甲 甲的苹果 蕉
第一章 政府的经济活动
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二、帕累托标准
3. 帕累托标准的缺陷
（1）社会福利的帕累托改进要求拟议中的 政策变化要有益于某些人，但不能对 任何人有害。
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第一章 政府的经济活动
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二、公共部门与私人部门间的资源配置
（2）部门间现实配置和最优配置都变化
社会生产潜能发生变化。
社会无差异曲线改变位置和斜率。
R曲线和S曲线都有可能发生变化，很可能会 形成一个新的部门间最优配置点。
随着最优配置点的变化，现实配置点可能在 不同的程度和方向上发生变化。
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第一章 政府的经济活动
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第二节 政府经济活动的界限
一、政府经济活动的最优程度 二、公共部门与私人部门间的资源配置
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第一章 政府的经济活动
第二章 财政支出总论
（2）转移性支出
2、通过转移性支出，显示 了政府在公平
收入分配方面的作用。
（3）两类支出在经济中的作用
第一、购买性支出体现了政府对经济资源
的占有和使用，政府直接以购买者的身份 出现在市场上，与微观经济主体提供的商 品和劳务相交换，因此，它将对生产和就 业产生直接的影响。从财政的职能角度来 看，政府主要执行的是资源配置职能。
（2）转移性支出
内容： 主要是政府用于社会保险和社会福利方面
的支出，具体包括财政补贴、养老金、失 业救济、抚恤和社会福利支出等。
（2）转移性支出
特点： 1、政府支出未获得等价性补偿，即政府付
出了资金，却无任何所得，这里不存在等 价交换得问题，它所体现得是政府得非市 场性分配活动。
三、财政支出的形式
无偿拨款：用于政府自身的经费性支出及
用于社会公共需要的支出。 形式。
最基本的
有偿贷款：主要用于资本投资性支出项目 ， 重要形式
三、财政支出的形式
1、无偿拨款 是指财政将货币资金直接拨付给有关 部门和单位使用，不要求其归还和付出 任何代价的支出方式。无偿拨款是一种 重要的财政支出方式，它是政府实行其 各项职能的前提和物质保证。一般而言， 无偿拨款是各国政府财政支出的最主要 的形式。
讯、广播、文物、体育、等方面的经费、 研究费和补助费等。
2、按财政支出与国家职能的关系 分类
3)行政管理费 包括国家行政机关、事业单位、公安机关、
司法检查机关、驻外机构的各种经费、业 务费等 。
2、按财政支出与国家职能的 关系分类
4)国防支出 包括各种武器和军事设备支出、军事人员
一、财政支出规模的含义
是指在一定时期内（预算年度）政府通
财政学 复习要点
29、 社会保障的经济功能？
社会保障是社会再生产的保护器、社会保障是社会发展的稳定器、社会保障是经济发展的调节器
30、 社会保障基金的筹集模式？
现收现付式、完全基金式、部分基金式、公积金制（个人储金制）
3① 什么市财政补贴、分哪几类？
概念：是国家为了一定的政治经济目的，无偿地对经济组织和城乡居民所实施的财政补助支出。
4① 什么是企业所得税、个人所得税、社会保险税？
? 企业所得税（公司所得税）是对企业（公司）取得的生产经营所得和其他所得征收的一种税。
? 个人所得税是以个人（自然人）取得的各项应税所得为课税对象征收的一种税。
? 社会保险税是以劳动者的工资薪金为课税对象的一种税。
4② 什么是公共收费？
是公共部门为社会成员提供有偿服务所取得的报酬，或是公共部门管理特定社会资源的价格。
提供纯公共商品，具有非排他性和非竞争性、 消费性、 低收入弹性 、 连续性
因素：机构设置和人员编制、公务员素质、内部的激励约束机制和外部监督体系
2⑤ 国际支出的特点和影响因素？
特点：具有纯公共商品属性和纯消费性。
因素（一）政治因素：国内、国际因素
（二）经济因素:受经济实力的制约。
（三）经费使用效率：衡量重点：既定目标下的成本最小化
财政学
1财政产生的条件:存在财政分配的对象，财政分配的主体、财政分配的目的。
、特征
条件：剩余产品是财政产生的经济基础、国家的存在是财政产生的政治前提、公共需求市财政产生的根源
特征：强制性、无偿性、国家主体性
政府是执行和表达国家意志的工具
1② 政府的特征？①政府拥有（被赋予）某种私人机构所没有的政治权力。 ②在民主社会，政府领导人是由选举产生的或经过政治程序任命的，从而使其合法性直接或间接地取决于公共选择过程。③与私人组织的利润最大化目标不同，政府不以营利为目的，其行为目标是对社会福利最大化的追求。 ④政府有义务为社会全体成员提供公共商品、满足公共需求。（公共目标）
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第二章政府活动的经济基础与规模本章概要本章首先介绍了效率与公平的涵义，并在此基础上讨论了效率与公平的关系，进而着重考察市场与政府两者的运行机制、功能、缺陷及其相互关系。
学习目标在完成本章的学习之后，您大致可以了解以下内容：◆掌握帕累托效率的含义及其实现条件◆掌握公平的涵义及评判标准◆掌握市场失灵的各种类型◆掌握政府失灵的原因及其矫正方法第一节效率与公平一、效率（Efficiency）资源配置（Resources Allocation）是指社会使用现有资源的方式。
我们经常用效率来表示资源配置的状态。
效率最早是由意大利经济学家维尔弗雷德·帕累托（Vilfredo Pareto，1848-1923）提出，经济学意义上的效率又称作为帕累托效率（Pareto Efficiency）①或帕累托最优（Pareto Optimal）。
所谓帕累托效率，是指在既定的个人偏好、生产技术和要素投入量下，资源配置已达到了这样一种境地：无论任何改变都不可能使一个人受益而其他人不受损。
也就是说，如果要增加一个人的效用，必须要以减少他人的效用为代价。
帕累托最优要求经济社会在既定的资源和技术条件下，使人们的需要得到最大限度的满足。
从帕累托最优可以引申出帕累托改进的概念。
帕累托改进（Pareto Improvement）是指在个人偏好、生产技术和要素投入量既定的条件下，在没有任何一个人的情况变坏的情况下，通过改变资源配置使得至少一个人的情况变好，此时的社会资源配置效率也就得到提高。
当一种资源配置的状态不可能再进行帕累托改进时，就是一种帕累托最优的资源配置。
一般认为，在完全竞争市场条件下，市场运行的结果能使社会资源的配置自动处于帕累托最优状态之中，即此时市场运行是有效的。
但现实市场经济下的资源配置并不是时时、处处都处于帕累托最优状态之中。
实现帕累托最优必须同时满足三个帕累托条件：交换的帕累托最优条件、生产的帕累托最优条件、交换和生产的帕累托最优条件。
（一）交换的帕累托最优条件①以19世纪经济学家V.帕累托（Vilfredo Pareto）的名字命名。
为了分析市场机制对资源配置的作用能力，首先假设一种纯粹的市场运行状态。
在这种状态下，政府经济手段和行政手段被舍弃，整个社会处于竞争市场机制的作用下，生产要素投入量和个人偏好确定，价格机制能够充分发挥作用。
其次假设在这一社会中只有两个消费者A 和B 或生产商A 和B ，两种商品X 和Y ，两种生产要素劳动L 和资本K 。
交换的帕累托最优条件又可以称作为交换效率条件，是指将既定的两种商品X 和Y 分配给A 和B 两人后，若要重新分配X 和Y 而使一个人过得更好，则必须要以另一个过得更坏为代价的状态。
我们来研究各拥有一定量商品的消费者A 和B 是如何相互交换各自所持有的商品，以实现既定数量商品条件下的最大满足程度。
这里引入分析工具：无差异曲线（Indifference Curve ）①、埃奇沃思盒状图（Edgeworth Box ）②、契约曲线（Contract Curve ）。
图2.1 消费者A 的无差异曲线图2.2 消费者B 的无差异曲线图2.1为消费者A 的既定无差异曲线族，A 1、A 2、A 3为消费者A 的三条无差异曲线。
离原点A O 越远的无差异曲线表示对消费者A 的满足程度越大，即A 3①有关无差异曲线的具体推导过程可参考哈维.S.罗森（Harvey.S.Rosen ）：《财政学》[M]，北京：中国人民大学出版社，2003年版，p482。
②埃奇沃思盒状图以19世纪经济学家F.Y .埃奇沃斯（F.Y .Edgeworth ）的名字命名。
﹥A 2﹥A 1；图2.2为消费者B 的既定无差异曲线族，B 1、B 2、B 3为消费者B 的三条无差异曲线。
离原点B O 越远的无差异曲线表示对消费者B 的满足程度越大，即B 3﹥B 2﹥B 1。
将图2.2旋转180度与图2.1啮合，得到埃奇沃思盒状图，如图2.3。
图2.3水平长度表示市场中商品X 的数量，垂直高度表示市场中商品Y 的数量。
从A O 水平向右表示消费者A 对商品X 的消费量，垂直向上表示消费者A 对商品Y 的消费量；从B O 水平向左表示消费者B 对商品X 的消费量，垂直向下表示消费者B 对商品Y 的消费量。
经过埃奇沃思盒状图中（包括边界）任一点均存在消费者A 的一条无差异曲线和消费者B 的一条无差异曲线相交或相切。
图2.3 埃奇沃思盒状图和契约曲线假定经济的初始状态处于R 点，它代表了两种商品X 和Y 在两个消费者A 和B 之间的一种资源配置状态，那么这种状态是不是最优的呢？或者说，能不能通过交换来改善资源配置的效率呢？TT /是一条经过R 点与消费者A 的无差异曲线A 2相切的切线，该切线的斜率的绝对值，表示消费者A 在R 点上的X 、Y 两商品的边际替代率A XY MRS （表示消费者A 为了获得一个新增的X 而愿意放弃的Y 的数量）。
同理，SS /是一条经过R 点与消费者B 的无差异曲线B 1相切的切线，该切线的斜率的绝对值，表示消费者B 在R 点上的X 、Y 两商品的边际替代率B XY MRS 。
由于TT /切线的斜率XYO A O Y绝对值大于SS /切线的斜率的绝对值，所以，在点R 上消费者A 的边际替代率相对较大，而消费者B 的边际替代率相对较小。
此时，两个消费者之间进行交换的话，双方都可以从中受益。
因为在点R 上消费者A 的边际替代率相对较大，所以，消费者A 愿意用自己较多的Y 商品去换得自己较少的X 商品。
而在点R 上消费者B 的边际替代率相对较小，所以消费者B 愿意用自己较多的X 商品去换得自己较少的Y 商品。
这样，A 、B 双方各自为了追求更大的效用满足，交换就在他们之间进行了。
那么他们之间的交换是不是可以一直进行下去，或者说，他们之间的交换进行到哪一点上，才能使双方的效用最大化、资源配置最优呢？先对比一下图2.3中的点G 和点F ，在G 点上，消费者A 的效用水平提高，而消费者B 的效用水平不变，仍维持在无差异曲线B 1的水平上。
相反，在F 点上，消费者B 的效用水平提高了，而消费者A 的效用水平不变，仍维持在原有的无差异曲线A 2的水平上。
以上两种交换都只会使一方的情况变好，而另一方维持原状。
现在假设双方讨价还价，将交换进行到H 点，这时，双方的效用满足都得到提高。
进一步地，双方又将交换进行到E 点，使双方的境况比在H 点时更好。
一旦双方交换达到E 点，两个消费者便实现了交换的一般均衡。
因为，E 点处于图中的CC /曲线上，CC /曲线是消费者A 和B 所有的无差异曲线两辆相切的切点的轨迹，也称为契约曲线。
显然，在契约曲线CC /上的任何一点，消费者A 和B 的边际替代率都是相等的，他们不可能再做出使双方受益，或者使一方受益而另一方不受损的交换。
即一旦达到契约曲线上的任何一点，就实现了交换的帕累托最优。
如果消费者A 和B 相交换不在契约曲线上，则要继续交换进行帕累托改善。
通过以上分析，两个消费者交换的帕累托最优条件是A B XY XYMRS MRS 我们把结论推广①，可得到交换的帕累托最优的一般条件是：各消费者的任何两种商品边际替代率都相等。
（二）生产的帕累托最优条件假设市场上只有生产商A 和B ，分别生产两种产品X 和Y ，使用两种生产要素劳动L 和资本K 。
我们研究生产者如何利用两种生产要素生产两种产品以实现效率的最大化。
我们引入分析工具：等产量曲线、埃奇沃思盒状图、契约曲线。
①具体求解和推导过程参阅亨德森和匡特（Henderson and Quandt ）：《微观经济理论——数理分析方法》[M]，上海：上海译文出版社，1980年版，第11章，其结论是用微积分推导出来的。
图2.4 产品X 的等产量曲线图2.5 产品Y 的等产量曲线图2.4为产品X 的等产量曲线族，X 1、X 2、X 3为产品X 的三条等产量曲线。
离原点A O 越远的等产量曲线表明产量越大，即X 3﹥X 2﹥X 1；图2.5为产品Y 的等产量曲线族，Y 1、Y 2、Y 3为产品Y 的三条等产量曲线。
离原点B O 越远的等产量曲线表明产量越大，即Y 3﹥Y 2﹥Y 1。
将图2.5旋转180度与图2.4啮合，得到埃奇沃思盒状图，如图2.6。
图2.6水平长度表示市场中生产要素L 的数量，垂直高度表示市场中生产要素K 的数量。
从A O 水平向右表示为产品X 对生产要素L 的消费量，垂直向上表示为产品X 对生产要素K 的消费量；从B O 水平向左表示为产品Y 对生产要素L 的消费量，垂直向下表示为产品Y 对生产要素K 的消费量。
图2.6 埃奇沃思盒状图和契约曲线假定经济的初始状态处于R 点，R 点表示资本和劳动两种要素在X 、Y 两种商品生产中的分配情况。
SS /是一条经过R 点与商品X 的等产量曲线X 1相切的切线，该切线的斜率的绝对值，表示生产者A 为生产商品X 在R 点上的L 、K两生产要素的边际技术替代率X LK MRTS （表示在既定的的产出水平下，生产者生产商品X ，为了获得一个新增的L 而愿意放弃的K 的数量）。
同理，TT /是一条经过R 点与商品Y 的等产量曲线Y 2相切的切线，该切线的斜率的绝对值，表示生产者B 为生产商品Y 在R 点上的L 、K 两生产要素的边际技术替代率Y LK MRTS 。
由于SS /切线的斜率绝对值大于TT /切线的斜率的绝对值，所以商品X 的边际技术替代率大于商品Y 的边际技术替代率。
由于商品X 的边际技术替代率较高，所以生产者A 愿意增加劳动使用量来替代部分资本使用量。
相反，由于商品Y 的边际技术替代率较低，所以生产者B 愿意增加资本使用量来替代部分劳动使用量。
显然，通过劳动和资本这两种要素资源在X 、Y 两种商品生产中的重新配置，可以使这两种商品的产量都得到提高。
要素的重新配置将是这样进行的：或者沿着等产量曲线X 1到达点E 1，这时商品Y 的产量提高，而商品X 的产量不变；或者沿着等产量曲线Y 2到达点E 2，这时商品X 的产量提高，而商品Y 的产量不变；或者经过其他途径最后到达E 1、E 2之间曲线上的任何一点的位置如点M ，结果是商品X 、Y 的产量都得O A O B K L K到提高。
也就是说，只要要素的配置达到[E 1、E 2]区间上的任何一点，便实现了资源的最优配置。
这些点都是X 、Y 两种商品生产的等产量曲线的两两相切的切点。
在图2.6中，连结两组等产量曲线的切点轨迹A O B O ，得出生产的契约曲线CC /。
契约曲线上的每一点的生产要素L 和生产要素K 的边际技术替代率相等。
生产一旦达到契约曲线上的任何一点以后，任何要素资源的重新配置都不能再使两种产品的产量增加，或者使一种产品的产量增加而另一种产品的产量不减少。