城市规划管理探究
对城市规划管理工作的探讨
对城市规划管理工作的探讨摘要：城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想、与当前建设活动结合起来．使其落实到地面上成为具体化。
本文结合笔者多年工作经验，从城市规划管理工作的性质和存在问题等几个方面对如何做好城市规划管理工作进行探讨。
关键词：城市规划；管理；存在问题中图分类号：tu984 文献标识码： a 文章编号：城市规划作为城建建设管理的主要内容，也是一定地域范围内社会、经济、文化可持续发展的关键。
而城市规划管理是社会文明进步、经济繁荣、城市不断发展的必然结果。
是指在符合经济及法律规则的公共管理，是政府行使行政职能；因此对城市规划必须组织科学合理的管理，并加强对城市规划实施的监督。
1城市规划管理工作的性质1．1城市规划管理的政策性城市规划管理工作是中央政府和地方政府的职能体现，城市规划管理工作的行使部门是政府部门分支，因此城市规划管理工作是政府行为，城市规划管理部门是代表当地政府部门行使权利的。
1.2城市规划管理的方法性城市规划管理是通过一定的手段把城市规划目标、设想与当前建设城市规划实施的重要手段．如果没有城市规划管理工作．城市规划得再合理、再科学、再切合实际，也不会顺利地实现。
1.3城市规划管理的管理性城市规划管理具有管理性，它是通过综合性、多层次的管理活动来进行的。
包括项目的选址定点、审查核算、发放证明、验收等一系列的把关，因此城市规划管理是一项具有管理性质的社会活动。
1.4城市规划管理的科学性城市规划是一门科学，城市规划管理同样是一门科学，而且是既包含软科学，又包含硬科学在内的一门综合性的科学。
这一工作，不是随便什么人都能胜任的。
它有很强的知识性、政策性、原则性。
2 城市规划管理工作中存在的问题（1）主管部门职责和性质不明由于部分地方政府将城市规划主管部门设为事业机构，造成规划执法与国家规定有所偏差，而且在城市规划管理人员数量编制上控制严格，导致规划队伍无法更新，执法力度也不够强，甚至一些地方政府为了让所谓开发区先发展，在规划管理中任意下放权利，导致管理混乱。
当前城市规划管理的现状及对策探析
当前城市规划管理的现状及对策探析随着中国城市化进程的加速和人口规模的不断增加，城市规划管理成为了一个备受关注的话题。
城市规划管理不仅关系到城市的建设布局，还关系到城市环境的改善和未来发展的可持续性。
当前城市规划管理仍然存在着一些问题，如规划与实际建设不符、城市发展不均衡、城市规划管理体系不完善等。
本文将从现状和对策两个方面进行探索。
一、当前城市规划管理的现状1.规划与实际建设不符在一些城市中，规划并不能很好地指导实际城市建设。
一方面是因为规划的执行力度不够，另一方面是因为有些规划并没有考虑到实际情况而过于理想化。
这导致了城市建设与规划存在较大差距，影响了城市的整体形象和发展。
2.城市发展不均衡随着经济快速增长，一些城市的发展过快，而一些中小城市却发展迟缓，甚至出现了一些“空心化”的现象。
这种不均衡的发展不仅影响了城市之间的竞争力，还影响了人口和资源的合理配置。
3.城市规划管理体系不完善目前，我国的城市规划管理体系还存在不少问题，如规划的科学性和合理性不足、相关法律法规和政策体系不够完善、规划管理的部门职责不明确等。
这些问题制约了城市规划管理的有效性和可行性。
二、对策探析1.加强规划的科学性和可行性要解决规划与实际建设不符的问题，首先需要加强规划的科学性和可行性。
在制定城市规划时，应该充分考虑当地的自然环境、人文环境和经济社会状况，制定出科学、合理的规划方案。
要加强对规划执行的监督和考核，确保规划的有效实施。
2.推动城市协调发展为了解决城市发展不均衡的问题，可以通过政策引导和经济手段来推动城市协调发展。
一方面可以加大对中小城市的支持力度，扶持其经济建设，提高其发展水平。
另一方面可以对一些大城市适当进行限制，引导其进行城市更新和转型，避免其过快发展而带来的一些问题。
城市规划管理
城市规划管理城市规划管理是指一种综合性的管理方式，通过对城市空间、土地利用、交通建设、环境保护等方面的规划和管理，实现城市的可持续发展和提高居民的生活品质。
本文将从城市规划的概念、城市规划的重要性、城市规划管理的目标以及城市规划管理的主要内容等方面进行探讨。
一、城市规划的概念城市规划是指对城市空间布局、功能分区、土地利用和建设控制等进行有目的、有计划的重大调整与改进，并以此为指导，促进城市可持续发展的技术和管理工作。
通过城市规划，可以合理规划城市的用地资源、提高城市的居住环境、优化城市的交通系统、保护和改善城市的自然环境等。
二、城市规划的重要性城市规划在现代城市建设中起着至关重要的作用。
首先，城市规划可以合理利用和配置城市的有限资源，提高资源的利用效率。
其次，城市规划可以优化城市的空间布局，提高城市的整体形象和品质。
再次，城市规划可以提高城市的环境质量，改善人们的居住条件。
最后，城市规划可以促进城市的可持续发展，使城市在经济、社会和环境等方面都能实现良性循环。
三、城市规划管理的目标城市规划管理的目标是通过科学的管理手段和方法，实现城市规划的科学性、合理性和可操作性。
具体而言，城市规划管理的目标包括以下几个方面：一是确保城市规划的科学性，即通过科学的研究和分析，制定出科学合理的城市规划方案。
二是确保城市规划的合理性，即合理配置城市的资源和功能，实现城市的可持续发展。
三是确保城市规划的可操作性，即通过有效的管理手段和方法，将城市规划方案转化为实际的建设和管理举措。
四是确保城市规划的协调性，即在城市规划的过程中，协调各方利益的冲突，实现各项规划目标的统一。
四、城市规划管理的主要内容城市规划管理的主要内容包括以下几个方面：一是城市规划方案的制定和评估，即通过制定城市总体规划和控制性详细规划等，明确城市的发展方向和目标，并进行评估和监测。
二是土地利用规划和管理，即通过土地利用总体规划和土地利用控制等手段，合理利用和保护城市的土地资源。
城市规划管理研究的背景和意义
城市规划管理研究的背景和意义一、世界城市化进程有关城市化水平的数据在大约1800年后才出现，估计1800年世界人口约为9、06亿，其中大约2、17亿(24%)的人口生活在拥有两万人口规模以上的城市中，大约2%的人生活在拥有10万人口的城市里。
1850年，世界人口大约增长30%，拥有2万规模人口以上的城市人口比重增长了132%，大城市的人口比重增长了76%。
在1900年-1950 年期间，大城市人口增长率达到254%。
与此同时，城市化在世界各个地区出现了巨大的差异性。
1、发达国家的城市化历程18世纪60年代产业革命的发生，使机器大生产取代了手工生产，而工业生产的集中促使了城市化的发展。
进入19世纪以后，发达国家的城市化明显加快，村镇向城镇发展，小城镇向城市化发展，城市人口迅速增长。
在随后的几十年间，大多发达国家已经过了城市化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段。
由于经济发展水平和工业化的发展过程长短不一，形成发达国家之间城市化发展时间不一致现象。
欧洲国家尤其是英国，城市化进程最早，发展最广泛，从1760年开始到1851年，90年间，英国城市人口超过了总人口的50%，而当时世界人口中，城市人口只占总人口的6、5%。
而到1921年，其城市化水平已达77、2%。
2、发展中国家的城市化进程和发达国家城市化相比，发展中国家起步晚，历史短。
由于多数发展中国家都曾为殖民地，18 世纪60年代的产业革命对其影响很小。
二战前，发展中国家城市化发展较为缓慢。
在亚洲，和发达国家一样，发展中国家中的城市化进程也显出很大的地区差异。
以中国为例，建国后几十年，由于种种原因城市化进程一直非常缓慢。
1978 年，中国结束了其计划经济时代，才开始了一条类似美国、德国和英国在18、19世纪所采取的发展道路，城市化步伐随之加快。
发展中国家城市化的另一个特点，就是其大城市人口增长速度特别快。
因此发展中国家城市人口增加速度较快，远远的超过了发达国家的城市化速度，随着进一步的发展，在世界范围内，城市化水平的地区差异将不断缩小。
浅谈城市规划与城市建设的管理
浅谈城市规划与城市建设的管理
城市规划与城市建设的管理是城市化进程中非常重要的一环，它们可以影响城市的生态、环境、经济和人口等各个方面。
城市规划关乎城市发展的目标和方向，城市建设则是落实城市规划的具体行动，而城市管理则是对城市规划和建设的过程和结果进行综合管理和调整。
首先，城市规划是城市发展的指南。
城市规划是根据城市发展的总体规划和城市规划制定的原则和目标，确定城市规划区域范围、城市居住、产业、交通、文化用地等的布局和分配。
城市规划需要将人口、环境、经济和文化等因素综合考虑，确立城市发展的长远战略和未来发展方向，为城市的长期稳定发展提供指导。
其次，城市建设是城市规划落实的重要手段。
城市建设是为了实现城市规划的目标，包括城市建筑、道路、水利设施、公共服务设施等各个方面的建设。
城市建设需要遵循城市规划的总体思路和原则，使城市的基础设施和公共设施能够充分满足城市居民的生活需要和经济发展的需求。
最后，城市管理是城市规划和建设的监控和调整。
城市管理是对城市规划和建设方案的执行情况进行管理和调整，包括城市业务管理、土地利用管理、环境保护、公共服务设施管理等。
城市管理需要不断探索城市发展的新路径、新方式和新模式，逐步完善城市发展的体制机制和管理机制，为城市健康可持续发展提供有效的制度保障。
综上所述，城市规划与城市建设的管理是城市发展的必要环节。
要做好城市规划和建设需要充分考虑城市居民的需求和利益，同时注重环保、节能和可持续发展。
只有做好城市规划和建设的管理，才能够为城市发展提供广阔的空间和快速的增长动力。
城市可持续发展的城市规划与管理策略研究
城市可持续发展的城市规划与管理策略研究城市化是现代社会发展的必然趋势，但城市化过程中所带来的环境、经济和社会问题也日益突显。
为了实现城市的可持续发展，城市规划与管理策略成为关键因素。
本文将探讨城市可持续发展的城市规划与管理策略，旨在为城市化进程中的决策者和规划者提供参考。
一、城市规划策略1. 综合规划综合规划是城市可持续发展的基础，需要考虑城市土地利用、交通网络、公共设施、环境保护等多个方面。
在编制综合规划时，应充分考虑城市的自然环境、地理特点和人口趋势，以确保城市发展的可持续性。
2. 创新规划理念城市规划需要采用创新的理念和方法，以适应快速变化的城市需求。
借鉴国际先进的城市规划理念，如可达性规划、社区规划和景观规划等，可以提升城市规划的质量和效果。
3. 强化社区参与城市规划的决策应该充分考虑到居民的利益和需求，因此在规划过程中，应鼓励和强化社区居民的参与。
可以通过召开公民听证会、征求居民意见等方式，让居民在城市规划中发挥更大的作用。
二、城市管理策略1. 环保管理可持续城市发展必须注重环境保护。
城市管理者应加强对环境的保护和修复工作，推行绿色建筑、节能减排和垃圾分类等措施。
此外，要建立健全的环境监测体系，及时发现和解决环境问题。
2. 基础设施建设城市管理主要包括供水、供电、供热、供气等基础设施的建设和运营。
在城市可持续发展中，城市管理者应注重提高基础设施的效率和可靠性，使城市居民能够享受到更好的基础服务。
3. 交通管理城市交通是城市管理的重要组成部分，也是城市可持续发展的重点。
城市管理者应加强交通规划和交通监管，提倡公共交通和非机动交通，减少私人汽车的使用，以减少交通拥堵和空气污染。
三、城市可持续发展案例研究1. 新加坡的城市可持续发展新加坡是一个典型的城市国家，其成功的城市规划与管理策略为其他城市提供了宝贵经验。
新加坡通过限制私家车拥有量、建设高效的公共交通系统和大规模的城市农业等方式，有效地解决了城市土地紧张、交通拥堵和食品安全等问题。
城市规划与建设管理研究
城市规划与建设管理研究——打造宜居城市的基础城市是现代社会重要的组成部分之一，它承载了人们的居住、工作、娱乐等方方面面的需要。
随着城市化进程的加快，城市规模和人口规模呈现出越来越高的趋势，城市的规划和建设管理随之面临着更为严峻的挑战。
如何通过城市规划和建设管理，打造出更加宜居的城市，成为了当前的重中之重。
一、城市规划城市规划是指规划者根据经济、社会、自然等各方面的要素，制定出城市发展的总体蓝图以及相应的规划计划。
城市规划旨在引导城市的合理发展，满足人们在城市中生活、学习、工作和娱乐的各种需要。
城市规划应该具有一定的可持续性，既要考虑当前城市发展的需求，又要考虑未来城市发展的可持续性。
可持续的城市规划需要充分考虑自然、经济、社会等多方面因素，并制定相应的规划目标、规划原则和规划指标。
只有在充分考虑了各方面的因素和需要后，才能制定出符合城市长远发展的规划方案。
二、城市建设管理城市建设管理则是指在城市规划的基础上，通过科学有效地管理方法，促进城市的建设和发展。
城市建设管理旨在实现城市规划既定的发展目标。
为了合理运用地区的资源，精确计算地区的需求，需要对这些需求进行科学的分析，以确定正确的规划和管理目标，进而进行相应的实施。
城市建设管理需要注重整体规划和系统管理，注重高效运作和统筹协调。
重在对各项工作进行评价和监控，以保证工程质量和管理效益的最大化。
在城市建设过程中，必须注重环保和资源的可持续使用，从而促进城市经济、社会和生态的协同发展。
三、城市规划与建设管理的重要性城市规划与建设管理是现代城市化进程的关键支撑。
城市规划是一个长期而复杂的过程，涉及经济、环境、社区、公共服务、社会完整性和文化遗产等各方面。
在城市规划的制定过程中，需要综合各种因素进行考虑。
设计者需要考虑城市的历史、地形、气候和理念，在实施阶段则需要注重城市的发展状况和基本设施建设等各方面。
城市规划与建设与城市发展紧密相联，是建设宜居城市的基础。
当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析
当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。
在新的形势下，城市规划行政主管部门应如何在市场经济的大潮中把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。
这对城市规划管理工作可以说是机遇与挑战并存。
因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
一、正确认识城市规划城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。
要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。
城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。
它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。
改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。
二、当前城市规划管理存在的问题（一）实施手段相对缺乏造成了规划管理难度加大一是城市规划依法审批管理不到位。
按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。
规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。
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城市规划管理探究
【摘要】针对城市规划管理中出现的新趋向，从城市规划面临的挑战、如何迎接这一挑战，以及城市规划管理对投资环境的重大影响方面阐述了城市规划管理应有的基本思路。
【关键词】城市规划；管理
中图分类号：tu984文献标识码： a 文章编号：
前言
改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，城市规划管理工作来说是问题与成绩同在，机遇与挑战并存。
因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。
1 正确认识城市规划
1.1 城市规划面临的挑战
随着改革开放不断深入，社会主义市场经济的逐步建立，城市建设也逐步由以前的政府投资行为，转变为市场调节为主的多元投资行为。
城市的开发建设表现为多种经济法人之间的利益关系，或者是经济法人与公众利益的关系。
传统的计划经济条件下形成的城市规划体制无论在自身机构、管理机制、还是规划方法等方面都难以适应这种新的经济关系。
主要表现在，一是传统的城市规划对城市土地和空间资源价值认识不足，造成国有资产流失，城市建设资金短缺；二是传统的规划
管理强调的是计划性和强制性，若严格按照城市规划进行管理，则投资商没有任何选择余地，容易影响投资商的积极性，若规划执法不严又容易产生各种腐败现象；三是城市规划代表的是城市的整体利益和长远利益，目前我们低规格的城市规划管理机构（有的城市还没有独立的城市规划管理机构），难以承担起市场经济条件下调整和协调经济法人与公众利益关系的职能；四是传统的城市规划是以土地利用控制为核心的一种静态的物质规划，规划缺乏实施可行性论证和评估，造成了规划的目标过于僵化，实施中缺乏可操作性，难以适应干变万化的市场，从而造成大面积的违法建设等等。
归结起来就是，我们传统的城市规划管理机制还难以协调市场经济条件下产生的多种经济法人之间以及多种经济法人与公众之间
的利益关系。
这就是我们面临的一个新的挑战。
2 如何迎接这一挑战
首先，要树立规划的资源意识。
城市规划不仅是一种重要资源，而且是一种能直接产生经济效益的资源。
市场经济条件下，土地使用权的取得主要通过有偿出让、转让。
土地出让转让的关键是土地价值问题。
尽管影响土地价值的因素是多方面的，但就具体某一块用地来说，它的价值往往由城市基础设施配套完善情况和城市规划确定的开发条件来决定。
《城市规划法》“城市规划区内的土地利用和各项建设必须服从城市规划”的规定，明确了城市开发用地的性质、功能和容积率等开发要求由城市规划来确定，这些开发要求直接左右着开发效益。
因此，通过城市规划的科学测算，合理确定开
发商与城市政府收益分配比例，可以为政府筹集大量的建设资金。
具体地说，城市建设中容积率的提高、原有建筑的加层、“破墙开店”等用地性质功能的改变都可以产生很高的级差收益，但这不是项目开发本身产生的，而是政府长期基础设施投入的结果。
其次、要把市场机制引入城市规划，规划管理要靠“两手”。
市场经济是以市场方式按价值规律配置资源的一种经济方式，市场经济条件下，城市一切经济活动都直接或间接处于市场关系之中，市场机制是推动生产力要素流动和城市土地资源优化配置的基本运行机制。
这种运行机制对形成城市土地市场和带动城市建设起了十分重要的的作用。
在这种运行机制下，如果城市规划不利用市场调节这只“无形的手”，就无法对城市建设实施有效的调控。
当然，城市规划工作从本质上说是一种政府行为，无论在什么体制下都是以政府的管理或干预的形式维护公众利益的一种社会力量。
在市场经济条件下，开发商追求的是最高最大的利润，这种对经济效益的过度追求往往会造成对公众利益的侵害。
市场土地供给的有限性与价格的上涨趋势也往往会导致土地投机活动。
市场调节的结果也往往只使直接经济效益高的项目吸引了很多投资者，而维护城市正常功能的绿地、道路交通设施等公益事业仍然难以吸引投资，只能依靠代表社会整体利益的城市规划的调控来加以解决。
如不加以控制和引导，市场机制很容易导致城市建设的盲目性和城市功能失调。
第三、城市规划要为城市建设筹集资金。
当前城市建设中最迫切需要解决的问题就是建设资金问题。
有资金才能改造城市，没有资
金城市就难以发展。
所以。
城市建设资金问题，是我国乃至世界所有的城市市长所关注的问题。
没有建设资金，规划得再好也没有用。
在国际上，城市建设资金一般有三个来源：一是税收，西方国家都是用税收来搞城市建设的。
像日本大版市1996年的建设资金是1500多个亿，还说不够。
二是级差地租，以土地来挣钱，比较典型的是香港。
三是各种收费，增加城市积累。
就我国来说，税收不是我们的办法，规划费用也不是办法，国务院早已三令五申，不许乱摊派。
地方政府唯一能掌握的是级差地租。
级差地租用不好，城市就不能发展；级差地租用得好，城市就会发展。
有的市县尽管也利用级差地租的杠杆作用筹集资金进行旧城改造，但由于没有充分发挥规划部门的作用，缺乏科学的测算，在土地开发过程中造成了国有资产的流失，使一个本来可以给城市政府带来收益的成片开发项目入不敷出，成为政府的包袱。
所以，我们必须充分利用规划的手段、级差地租的杠杆为城市建设筹集资金。
2 城市规划管理对投资环境的影响
城市规划管理因其工作的综合性、复杂性、系统性、周期性、对投资环境的影响是全方位、多层次的、概括起来有以下几个方面：引导
城市规划管理对投资引导通常通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。
通过总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划对城市的自然资源进行配置，对自然环境的利用提出要求，对城市基础设施、公共设施建设作出安排、对城市功能进行
布局、对城市土地的开发方式（序列、时间、开发强度等）作出规定。
调控
城市规划管理是政府对经济实行调控的主要手段之一。
一方面，城市规划管理可以协调不同利益主体（如政府与投资者、投资者与投资者、投资者与当地居民）之间的利益关系；另一方面、城市规划管理可以控制投资开发火向、结构、空间、速度、节奏，它对投资的调控主要是通过规划编制、规划政策和规划项目的审批来实现。
例如、以商住楼为主体的房地产投资过猛时，可以通过严格限制其它用地性质改为商住楼用地性质、严格控制商住楼用地的开发强度、严格要求商住楼规划设计质量、严格履行审批程序等措施对其抑制。
规范
投资行为是一个市场行为，而没有规范的市场行为只会导致市场秩序的混乱和投资的失败。
规范的市场才能使投资者（尤其是中长期投资者、境外投资考）有安全感。
城市规划管理对投资行为的规范作用是通过规划编制管理、规划审批管理和规划考察管理来实现的，它告诉投资考应该干什么，不应该干什么。
如果投资者犯规，则将受到纠正。