制度流程建设的四个统一
湖南省安全生产 四统一
湖南省安全生产四统一
湖南省安全生产四统一是指：规章制度统一、标准规范统一、安全设施统一、教育培训统一。
在湖南省，安全生产事关千家万户的生命财产安全，因此必须实施四统一，以保障广大人民群众的安全。
首先，规章制度统一是安全生产的基础。
各企事业单位必须制定和执行科学合理的安全规章制度，确保工作流程安全有序进行。
湖南省建立了一套完善的规章制度管理机制，使得各行各业的安全规章制度能够相互配合，形成一个统一的标准。
其次，标准规范统一是保障安全生产的重要手段。
湖南省制定了一系列适用的安全生产标准和规范，为企事业单位提供了明确的安全生产指引。
无论是在建筑施工还是工业生产中，各项工作必须按照统一的标准进行，严格遵守规范要求，以确保安全生产无隐患。
同时，安全设施统一也是安全生产的重要环节。
湖南省要求各个行业单位配备完善的安全设施，包括消防设施、紧急救援设备等，以应对突发事件和事故。
统一的安全设施要求能够确保人员的安全和设备的正常运行，保障生产过程中的安全稳定。
最后，教育培训统一是提高安全生产水平的重要途径。
湖南省加强了安全生产教育培训力度，通过开展各类安全培训和演练活动，提高企事业单位员工的安全意识和应急处理能力。
统一的教育培训要求能够使广大员工达到同一水平，形成一种安全
生产的共识。
综上所述，湖南省安全生产四统一的做法既有利于提高安全
生产水平，也能有效降低事故的发生率。
通过规章制度的统一制定和执行、标准规范的统一实施、安全设施的统一配备以及教育培训的统一推进，可以保障广大人民群众的生命财产安全，实现安全生产可持续发展。
解读“四个统一”.(改)
解读“四个统一”唐山迁安市工商局赵志民国家工商行政管理总局局长周伯华同志前不久在河北调研时，提出了工商行政管理工作要做到“监管与发展，监管与服务，监管与维权，监管与执法相统一”的要求。
“四统一”是在落实科学发展观，构建和谐社会，推动经济、社会又好又快发展的新形势下指导工商行政管理工作的新理论、新基调、新观点。
全面解读、认真研究、付诸实践“四统一”对于立足工商职能、服务经济发展大局；发扬亮剑精神、提高执法水平；打造诚信工商、建立维权网络;加强基层建设、构建“三型工商”；强抓机遇、促进工商行政管理事业蓬勃发展有着重要的指导意义。
一、“四统一”具有理论上的超前性工商行政管理理论是法学、政治经济学、行政管理学相结合的理论，是一门涵盖面广，法律性较强的学科。
经过几代工商人的反复实践、修订，形成了现行的《工商行政管理概论》，《概论》在工商行政管理工作的实践中发挥了重要的理论指导作用。
特别是1978年党的是十一届三中全会以来，为了适应我国改革开放的需要，工商行政管理理论的发展呈历史以来最鼎盛阶段。
正值我国经济社会进入科学发展的关键时期，周伯华局长审时度势地对工商行政管理工作提出了“四统一”的理论观点，全面揭示了工商市场监管工作与服务发展、执法维权的辩证关系，反映了在市场经济体制下、工商工作的客观必然联系与规律性，即有对今后工商工作宏观的高度概括，又有工商工作微观的具体要求。
因此说，“四统一”具有理论上的超前性，这是因为：(一)服务经济发展大局是工商工作永恒的主题有史以来，工商行政管理部门作为官办机构一直再起着调节生产关系的作用，为解放、发展生产力，促进经济发展给予宏观调控。
新中国成立以来，从解放初期的恢复经济建设、建立社会主义计划经济体制、实现以阶级斗争为纲转为以经济建设为中心、到落实科学发展观全面推动小康社会建设的各个历史阶段，工商部门不断调整监督管理方式方法，较好地适应了服务经济发展的要求，在历经29年的改革开放的实践中积累了丰富的监督管理经验。
以“四个统一”为抓手努力推进“四化建设”
以“四个统一”为抓手努力推进“四化建设”第一篇：以“四个统一”为抓手努力推进“四化建设”以“四个统一”为抓手努力推进“四化建设”工商行政管理机关要深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，全面学习和落实科学发展观，以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手，创新监管机制，提升服务水平，努力做到监管与发展、与服务、与维权、与执法的有机统一，在服务大局上有新局面，在维权能力上有新突破。
更好地立足本职，服务大局，建设一支政治上、业务上、作风上过硬的高素质的队伍，促进经济社会又好又快发展。
一、进一步转变职能，努力做到“四个统一”首先，在职能定位上要做到“四个统一”。
工商部门有市场主体准入、市场秩序维护、消费者权益维护、商标专用权保护、监管直销打击传销这五大基本职能，根本目标是促进经济社会又好又快发展。
工商部门既是政府的市场监管部门，也是促进经济社会发展的服务部门，只有把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，才能准确找到工商部门的定位，才有作用发挥的空间。
其次，在工作到位上要努力做到“四个统一”。
经济越发展，市场越发达，监管越重要，服务越要到位。
新时期、新阶段衡量工商干部的工作是否到位，就要以“四个统一”为标准，看是否做到监管与发展、服务、维权、执法有机统一。
做到“四个统一”，就要在监管执法效能上有新提升。
提升监管执法效能，就是要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常监管转变，监管手段由传统向现代化转变。
党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是对工商行政管理部门履行职能的新要求。
维护市场秩序是工商行政管理部门的基本职责，创新监管机制是提高执法效能的重要途径。
要通过创新和完善监管机制，切实提高市场监管执法水平，确保整顿规范市场秩序工作取得新成效。
做到“四个统一”，就要在服务大局上有新局面。
科学发展观的第一要义是发展。
鄂尔多斯集团实行“四统一分”财务管理
鄂尔多斯集团实行“四统一分”财务管理鄂尔多斯集团实行“四统一分”财务管理鄂尔多斯集团实行“四统一分”财务管理鄂尔多斯集团实行“四统一分”财务管理财务中心：四大职能的重中之重为了加强企业的财务资金管理,鄂尔多斯集团公司集中掌握四大职能：投资中心、管理中心、财务中心、技术中心。
这四大职能中最基础和最根本的是财务管理。
集团在1997年组建了财务公司。
它的主要职能可概括为：“四统一分,二级管理,两个重点,六项工作”。
“四统”是指机构、人员、制度、资金统一。
机构统一：集团下属企业财务部门的设立全部由集团财务公司统一决定,大企业设部,中企业设科,小企业设股。
人员统一：全集团所有的财务人员由集团财务公司派驻和管理,实行垂直领导,人员的工资、奖金、升迁、职称评定,全部实行垂直管理。
制度统一：财务方面的制度由财务公司统一执行。
过去各成员企业报销制度各行其是,你一个标准,我一个标准,非常混乱。
现在就是一个制度,各成员企业必须严格统一执行。
资金统一：全集团所有的资金由财务公司一个账户统一进行管理。
所有下属企业在外的开户一律取消,成立内部银行,从源头上管理资金的流向。
过去有些企业乱借钱,乱担保,给集团造成了很大的损失。
“一分”：就是分别核算。
各成员企业仍旧是独立核算,自负盈亏。
“四统一分”把过去管不住管不到位的地方从源头上管住了,只要动用资金,就先报预算,由集团审批,不合理的就给卡住了。
“二级管理”：集团一级核算,各企业一级管理。
集团把下属的各投资主体管住,各企业再对自己的车间、总务、工会、分厂等部门进行二级管理。
“两个重点”：集团的财务管理以资金和成本为重点。
采取“抓大放小”的方式抓资金的源头；控制成本,以倒算成本、模拟市场来进行成本指标的分解。
“六项工作”：1.比价采购：原辅材料的采购,采取货比三家的方式进行。
2.工程招标：集团所有的建筑、安装、设备维修全部实行招标制,提高透明度。
集团下属的建筑安装公司和其他非集团企业一样参与竞标。
建立四个一工作机制
建立四个一工作机制随着社会的不断发展，越来越多的企业开始重视工作效率和员工的工作质量。
对于企业来说，建立高效的工作机制可以帮助提高工作效率，提升员工工作积极性，实现企业的长远发展目标。
本文旨在探讨建立“四个一”工作机制，即一目标、一流程、一标准、一检查，以期为企业提供参考和借鉴。
一、一目标在建立“四个一”工作机制中，首先要确立一个明确的工作目标。
企业的目标是导向工作的方向和趋势，是企业前进的动力来源。
确定一个明确的工作目标，能够帮助员工理清工作方向，提高工作效率。
目标的设定需要具体、可衡量和可达成，这样才能激发员工的工作积极性，使企业团队朝着共同的方向努力。
二、一流程一流程是指在工作过程中确立规范的工作流程，使工作的每个环节都能够有序进行。
企业可以通过分析工作流程，找出可能存在的问题和瓶颈，并制定相应的改进方案，以提高工作效率和质量。
规范的工作流程还可以帮助管理者更好地对工作进展进行监督和跟踪，确保工作按照预定计划进行，提高工作的可控性和可预测性。
三、一标准一标准是指在工作过程中确立明确的工作标准和要求，使员工在工作中能够有依据的进行操作。
建立一套科学合理的工作标准，可以帮助企业规范工作流程，提高工作质量和效率。
一标准也可以成为员工绩效评估的依据，激励员工不断提高自身工作水平，促进企业整体绩效的提升。
四、一检查一检查是指在工作过程中确立有效的检查机制，对工作进行监督和评估。
企业可以通过定期的检查，发现工作中存在的问题和隐患，及时进行矫正和改进。
一检查也可以帮助企业了解员工的工作状态和工作质量，及时采取措施解决问题，最大限度地提高工作效率。
在建立“四个一”工作机制的过程中，企业需要强调目标导向、流程规范、标准约束和检查监督，以确保工作的有序进行和最终的高效完成。
通过建立“四个一”工作机制，企业不仅可以提高工作效率，还可以提升员工的工作积极性和团队协作能力，实现企业的长期发展目标。
流程整合的四统一
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同时 ，为更好地 沟通 ，
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法治建设一统筹四统一 经验材料
法治建设一统筹四统一经验材料法治建设一统筹四统一是指在法治建设过程中，要统筹推进四个统一，即法律统一、法律实施统一、法律运行统一和法律监督统一。
这一理念的提出，旨在提高法治建设的质量和效益，确保法律的公正有效执行，进一步构建社会主义法治国家。
首先，要明确法治建设的目标是法律统一。
这里的法律统一是指法律体系的统一性和稳定性，要求法律的衔接、衔接、统称和解释应当有序、连贯。
为了实现法律统一，我们需要做到以下几点。
第一，建立和完善立法制度。
立法是法律的根本，只有良好的立法才能保证法律与社会需求的一致性。
因此，建立一个科学规范的立法制度是法律统一的基础。
立法应该坚持依法立法、科学立法和民主立法的原则，制定出具有广泛社会共识和有实际可操作性的法律，以解决社会问题、推动社会发展。
第二，加强法律的衔接和衔接。
各个法律应当按照层级有序相互衔接，确保法律之间没有矛盾和冲突。
同时，法律也要与其他规范性文件保持一致，以避免法律与行政法规、部门规章等规范性文件之间的冲突和碰撞。
第三，建立完善法律解释制度。
法律解释是法律统一的基础，它对法律的含义和适用范围进行明确规定。
要做到法律解释的门槛低、透明度高、公正性强，从而提高法律的适用一致性和法律实施的公正性。
其次，要实现法律实施的统一。
法律实施的统一是指在法律规范的执行过程中，要做到统一标准、统一程序和统一行政行为。
为了实现法律实施的统一，我们需要注意以下几点。
第一，加强行政管理和监督。
行政管理和监督是法律实施的重要环节，必须通过建立和完善行政管理制度和法律监督机制，确保行政行为的合法性和合规性。
第二，加强司法实施和监督。
司法实施和监督是法律实施的关键环节，必须加强司法机关的独立性和公正性，确保法律的公正适用和司法权力的正当行使。
第三，加强社会参与和监督。
社会参与和监督是法律实施的重要保障，必须依法保障公民的知情权、参与权和监督权，使公民能够积极参与法律实施的全过程。
再次，要实现法律运行的统一。
工程建设项目审批将实现“四统一”
2中国设备工程 2019.04（下）工程建设项目审批将实现“四统一”审批和管理体系。
《意见》强调，要实现工程建设项目审批“四统一”。
一是统一审批流程。
精简审批环节，逐步形成全国统一的审批事项清单。
二是统一信息数据平台。
地级及以上地方人民政府要按照“横向到边、纵向到底”的原则，整合建设覆盖地方各有关部门和区、县的工程建设项目审批管理系统，与国家相关系统对接。
三是统一审批管理体系。
整合各类规划，构建“多规合一”的“一张蓝图”，统筹项目实施。
四是统一监管方式。
建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。
（李林）【本刊讯】日前，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（以下简称《意见》）。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革。
《意见》强调，对工程建设项目审批制度实施全流程、全覆盖改革。
2019年上半年，全国工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内，省（自治区）和地级及以上城市初步建成工程建设项目审批制度框架和信息数据平台；到2019年底，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通；到2020年底，基本建成全国统一的工程建设项目两部委推进全过程工程咨询服务发展开展跨阶段咨询服务组合或同一阶段内不同类型咨询服务组合，发展多种形式的全过程工程咨询服务模式。
二是明确了投资决策综合性咨询的内容和方式。
《指导意见》要求投资决策综合性咨询要统筹考虑影响项目可行性的各种因素，将各专项评价评估一并纳入可行性研究统筹论证，提高决策科学化水平。
此外，《指导意见》还明确了工程建设全过程咨询的内容和条件和全过程工程咨询服务酬金计取方式。
（悠悠）【本刊讯】近日，国家发改委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），明确要在房屋建筑和市政基础设施领域推进全过程工程咨询服务发展，提升固定资产投资决策科学化水平，进一步完善工程建设组织模式，推动高质量发展。
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所谓“四个统一”即设立一个统一的流程和制度管理机构；采用一套统一的流程描述语言；梳理一套统一的流程手册和岗位职责；建立一个统一的信息化流程管理平台。
1) 建立一个统一的流程管理机构
既然我们的目标是用流程来整合及规范集团及下属企业的管理体系，那么一个站在集团全局角度进行流程管理的机构就显得不可或缺了。当然，被赋予此职责的部门自然也就成为集团管理体系整合的中枢部门了。需要特别指出的是，流程管理职能部门并不是要负责设计具体的流程，而是负责实现管理体系的整合及其标准化和规范化。其主要职责包括：建立统一的流程描述规范；设计统一的流程管理架构；进行流程和制度的统一发布；对流程变更进行统一管理并对流程执行情况进行统一的监控等。
4) 建立一个统一的信息化流程管理平台
所谓统一的信息化流程管理平台指集团及下属企业所有的业务流程都必须在此平台上建立、修改和发布。企业所有的流程手册和岗位职责也必须通过这个平台自动生成。这样可以借助IT技术有效地避免不同管理体系之间的不协调和冲突，并实现管理体系的整合。事实上，没有信息化管理平台加以支撑，全凭人工管理来实现上述所谓的流程管理理念还是比较困难的。信息化技术的优势就是可以通过功能、权限和工作流的设置来固化流程管理本身的各种制度和流程，并且可以大大提高管理体系整合的效率和精确程度。另外，信息化技术还能使相关人员方便高效地进行流程的设计、更改和查询。西门子、中石油等公司就建立了这样的信息化管理平台并取得了不错的成效。
2) 规定一套统一的流程描述规范
不同的人在描述同一个流程时，或者同一批人在不同的时间点描述同一个流程时，由于没有一套强制统一的描述语言，就会出现流程描述的差异。比如，同样对于“供应商询价”这个流程节点，有的时候可以描述成“向供应商询问材料价格”，有的时候可以描述成“向供应商询价”，而完成此事的岗位又可以描述成“采购助理”或“采购业务助理”。之后，当不同的人来读这两个流程时就会产生不同的理解。有的人可能会认为“采购助理”和“采购业务助理”是同一个岗位，有的人可能会认为这是两个不同的岗位。如果IT人员基于此流程开发系统，就会出现是设定两个不同的角色并配以两套不同的权限，还是同一个角色并匹配一套权限的差异。另外，由于没有强制的规范性描述，各部门间讨论同一个流程时，往往会发生“各说各话”的现象，都认为对方懂了，但其实大家说的是两回事。因此，集团的流程管理职能部门的首要工作就是要制定一套本集团各企业统一的流程描述规范和语言，并强制和监督大家执行。海尔流程及信息部开展流程梳理时，首先就统一了流程描述的规范。他们形象地称之为从“各说各话”变成都说“普通话”，仅此一项就大大提升了内部沟通的效率和质量。新奥燃气是由集团的IT部门负责流程管理，他们去年开始就尝试制定统一的流程描述规范。新奥燃气从岗位名称的标准化入手，并取得了不错的效果。
事实上，通过业务流程这个载体，我们改变了整个管理体系的输入和输出。原来每个管理体系的制度文档是输出，是发给员工并指导其开展工作的管理要求。现在，这些管理体系的相关制度变成了输入，是建立流程体系的输入信息，通过流程体系这个中枢环节将所有的管理要求整合并输出为一套统一的流程手册和岗位职责。企业的员工只要基于这套统一流程手册和岗位职责开展工作即可，明确而又清晰。
3) 梳理一套统一的流程手册和岗位职责
不管企业引入并建立了多少种管理理念和体系，企业的业务流程都只能有一套，而且这套业务流程还应该是所谓端到端的流程。企业的员工只要严格按照这套流程手册中所规定的要求开展工作即可以满足所有管理体系的要求。梳理出一套综合的流程手册和岗位职责书是管理体系整合成功的标志。因此，通过业务流程这个桥梁将各种管理思想和理念整合在一起并落实到每一个具体的流程步骤上去，从而使得各种管理思想能够真正落地是梳理一套统一的流程手册和岗位职责的根本目的。明确清晰地告诉员工应如何正确地做事，这是精细化和标准化管理的需要，也是企业管理优化和提升的基础。本来，企业制定各种各样的规章制度、流程手册、程序文件、工作指南就是为了明确和规范做事的方法，但纷繁复杂的“管理体系孤岛”最后却反而让具体的执行者搞不清方向了。如果连应该怎样做都讲不清楚又怎么能指望员工认真全面地执行呢？
那么，什么样的部门适合承担这个职责呢？从实践经验来看，集团公司的企管部、IT部和内控部成为流程管理职能部门的情况比较常见，主要原因是这三个部门本身就是具有全局管理视野的组织。企管部一般来说就是专门负责制定和管理集团及下属企业各种规章制度和考核体系的部门，只不过原来没有明确地赋予他们进行体系整合的职责和手段。而随着企业大量实施信息化管理系统，IT系统同企业管理体系的融合不断地深入，IT部门越来越多的融入企业战略目标和战术计划实现的过程。很多企业认识到了这一点，并将IT部门重新定位为“流程及信息管理部”从而赋予其流程管理的职责。康佳、海尔等企业就是这样做的。为了实现全面风险管理而建立起来的内控部门，由于其本身的职责就有对各种管理体系进行风险管控的要求，因此也常常被赋予流程管理的职责，比如中石油的内控部门就承担了这样的职责。为了进一步明确和强化流程管理职能及其在企业管理体系内的中枢地位，相关部门的负责人被授于类似“首席流程官 (CPO)”、“首席流程及信息官 (CPIO)”或“首席流程及风险控制官(CPRO)”的头衔已经成为一种趋势。