高等学校教育资金筹集与管理
我国高等教育经费的筹措路径研究
我国高等教育经费的筹措路径研究摘要中国是典型的大国办教育，弱国办教育，在我国进入高等教育大众化阶段后，要疏通教育投入通道，增加发展教育的实力。
中国高等教育投入实行以财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅的体制。
但目前教育经费短缺仍是我国高等教育发展中面临的重大问题，在国家财政拨款不能显著增加的情况下，高校要靠自身的条件与努力去拓宽资金筹集渠道，实现高等教育经费的多元化筹措。
关键词高等教育；经费筹措；路径一、引言随着改革开放以来社会主义市场经济体制的逐步建立，中国高等教育经费开始走向多渠道筹措的道路。
主要渠道有：政府拨款、教育附加费、学杂费、校办产业和经营收益用于教育的经费、个人和社会组织的捐赠、教育基金、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等。
近年来，我国普通高等教育经费的投资渠道由单一的国家财政开始向多元结构发展，但结构较为单一；筹资渠道的打开并没有发挥其应有的功能，教育经费的筹措仍然存在困难。
结构的单一性与筹措的困难性，造成了教育经费的短缺，这也是中外教育中面临的最普遍的问题。
二、我国高等教育经费投资现状在计划经济时期，高等教育经费收入的唯一来源是国家的财政拨款；步入市场经济，我国高等教育经费在高等教育大众化的背景下也相应提高。
财政性教育经费比重尽管有所提升，但是相比高等教育规模的扩大速度，政府高等教育拨款的增长速度显得尤为缓慢，而与此同时，在经济市场各方面需求的驱动下，我国高等教育的规模扔在持续扩张，高等教育经费的逐步紧缺，使得各大高校财务多次陷入“困窘”的状态。
目前，中国高等教育经费来源多元化的基本格局已经形成，其中政府预算内拨款仍是高等学校经费的主要来源，但正在逐年下降。
在高校事业收入中，学杂费收入是其收入来源的主要渠道，学杂费收入在总经费中的所占比例和学杂费收入在事业收入中所占的比例都在逐年上升。
普通高等学校的投资渠道由单一的国家财政逐步向多元结构发展，但是结构仍然比较单一；筹资渠道虽已打开，但功能并不显著，高校教育经费的筹措仍较困难。
高等学校教学经费管理制度
一、总则第一条为了加强高等学校教学经费的管理，提高教学经费的使用效益，保障教学工作的顺利进行，根据国家有关法律法规和高等教育发展的要求，制定本制度。
第二条本制度适用于我国高等学校教学经费的筹集、分配、使用、监督和考核等环节。
第三条高等学校教学经费管理应当遵循以下原则：（一）统筹规划，合理分配；（二）专款专用，严格审批；（三）厉行节约，提高效益；（四）公开透明，接受监督。
二、教学经费的筹集第四条高等学校教学经费的筹集主要包括以下渠道：（一）国家财政拨款；（二）学费收入；（三）科研经费；（四）社会捐赠；（五）其他合法收入。
第五条高等学校应当积极争取国家财政拨款，并按照国家规定合理使用。
三、教学经费的分配第六条高等学校教学经费的分配应当遵循以下原则：（一）根据教学计划，优先保障基础课程、重点学科和新兴学科的教学需要；（二）兼顾教学、科研、实验设备、图书资料、师资培训等方面的需要；（三）按照学校规模、教学质量和效益等因素合理分配。
第七条高等学校教学经费的分配应当采取以下方式：（一）按预算编制，合理确定年度教学经费总额；（二）按项目分配，明确各项教学经费的使用范围和标准；（三）按部门分配，根据各部门的教学任务和经费需求合理分配。
四、教学经费的使用第八条高等学校教学经费的使用应当遵循以下规定：（一）严格按照预算执行，不得擅自改变用途；（二）严格按照规定程序审批，不得违规使用；（三）严格执行财务制度，确保资金安全；（四）定期进行财务审计，确保资金使用效益。
第九条高等学校教学经费的使用范围包括：（一）教学设施设备购置；（二）教学资源建设；（三）教师培训；（四）教材购置；（五）实验、实习、实训等教学活动；（六）其他与教学直接相关的支出。
五、教学经费的监督与考核第十条高等学校应当建立健全教学经费监督机制，确保教学经费的合理使用。
第十一条高等学校应当定期对教学经费的使用情况进行检查和考核，并将考核结果作为评价教学质量和效益的重要依据。
高校教育基金会筹资与投资模式的创新设计
高校教育基金会筹资与投资模式的创新设计【摘要】高校教育基金会作为支持高等教育发展的重要资源，其筹资与投资模式的创新设计对于保障基金会的长期稳健运作至关重要。
本文通过对现有模式的分析，针对基金筹资和投资两方面提出了创新设计方案，同时探讨了风险管控策略和案例分析。
在基金会面临着越来越多挑战的当下，创新设计是迫在眉睫的任务。
通过本文的研究，我们将能够更好地总结回顾过去的工作经验，展望未来的发展方向，为高校教育基金会的可持续发展提供有益的借鉴和指导。
【关键词】高校教育基金会、筹资、投资模式、创新设计、现有模式分析、基金筹资、投资模式、风险管控策略、案例分析、总结回顾、展望未来1. 引言1.1 背景介绍高校教育基金会作为支持高等教育事业发展的重要组织，在为学校提供资金支持的也面临着资金筹集和投资运营的挑战。
随着社会经济不断发展和教育需求不断增加，传统的基金筹资和投资模式已经不能完全适应当前的需求，因此需要进行创新设计来提升基金会的资金运作效率和绩效。
高校教育基金会作为高校自主筹措资金的重要方式，其资金主要来源于社会捐赠、政府拨款和投资收益等途径。
而当前基金会在资金筹集过程中存在着效率低下、筹款渠道单一等问题；在投资运营方面，存在着投资渠道有限、投资回报低等挑战。
为此，需要对现有模式进行全面分析，探索新的基金筹资和投资模式，提出更加有效的风险管控策略，以推动高校教育基金会的可持续发展。
1.2 问题提出高校教育基金会在筹资与投资方面面临着不少挑战和问题。
当前高校教育基金会的筹资方式比较单一，主要依靠政府拨款和学校捐赠。
这种传统的筹资模式难以满足高校日益增长的资金需求，尤其是在面临经费紧张和竞争激烈的情况下。
现有的投资模式也相对保守，主要采取固定收益型投资或者保守型投资，很难实现资产的稳健增值。
由于高校教育基金会管理者的专业能力和经验可能参差不齐，导致投资决策的合理性和科学性存在一定隐患。
如何创新高校教育基金会的筹资和投资模式，提高资金使用效率和增值效益，降低投资风险，是当前亟待解决的问题。
高校资金筹集的多元化途径解析
高校资金筹集的多元化途径解析高校资金筹集是高校发展的重要环节，也是保障高质量教育的基础。
如今，高校资金的来源逐渐多元化，除了传统的国家和地方财政拨款，还有其他很多途径可以来筹集资金。
我们需要了解这些途径，以便给高等院校提供一些多元化的思路，从而更好地提高他们的收入。
1. 合作与联盟合作与联盟是当下资金筹集的主要途径之一。
高校可以与政府、地方企业、其他高校或机构合作，如建立联合研究小组或推出联合课程。
该合作计划不仅可以提高高校的知名度和声誉，在潜在的经济收益上也非常显著。
2. 科研成果转化科研成果转化是高校筹集资金的另一种方式。
高校可以将科研成果转化为商业价值，或者为企业提供技术转移。
这是一种双赢的策略，不仅能给高校带来经济支持，同时也为企业提供了新的技术。
3. 捐赠与赞助捐赠与赞助可以来源各方。
“校友资助计划”（Alumni Giving Program）也为高校提供了一种筹集资金的新途径。
高校可以与企业、校友和个人展开合作，以获取资金的捐赠和赞助。
此外，高校还能设立奖学金、助学金等形式，吸引社会爱心人士捐款助学。
4. 同业竞争同业竞争是高校筹集资金的一种新思路。
高校可以借鉴其他高校的成功经验，从而为自己的策略提供灵感。
例如，大学举行的活动或社交聚会等可以在别的地方得到成功，高校也可以效仿并推出相应的活动计划，吸引更多的参与者。
5. 投资投资是一种风险投资的策略，但对于那些有自信、经验和技能的高校，这可能是一种值得一试的选项。
高校可以投资创业公司、股票和基金等等，以获取更大的经济收益。
总之，多元化的资金筹集方式提供了高校更多的选择，高校可以结合自身实际情况来制定相应的策略。
从捐赠、赞助到科研成果转化，再到投资和同业竞争，高校可以尝试在这些领域留下痕迹。
同时，我们也需要认识到，任何一种成功的策略都需要高校用心经营和执着的追求，这才能产生实质性的效果。
除了以上提到的途径，下面我们再进一步探讨高校资金筹集的多元化途径。
财政部 高等学校财务制度
财政部高等学校财务制度第一章总则第一条为规范高等学校的财务管理，保障财务资金的安全、合理、高效使用，提高财务管理水平，根据相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于所有由财政部门管理的高等学校。
第三条高等学校应当建立健全财务管理体制，明确财务管理的组织结构和职责分工。
第四条高等学校应当建立健全财务制度，包括会计制度、内部控制制度、预算管理制度、资金管理制度等。
第五条高等学校应当定期进行财务风险评估和内部审计，及时发现和解决存在的财务管理问题。
第六条高等学校应当建立健全财务信息披露制度，公开财务信息，接受社会监督。
第七条高等学校应当加强财务管理人员的培训和教育，提高其财务管理水平。
第八条高等学校应当合理配置财务资源，优化资源利用效益，推动高校财务可持续发展。
第二章会计制度第九条高等学校应当建立健全会计制度，按照国家有关规定进行会计核算和财务报告。
第十条高等学校应当按照会计法和财务会计制度编制财务报告，确保报表真实、准确。
第十一条高等学校应当加强会计核算，健全会计记录、账簿和凭证管理。
第十二条高等学校应当及时公布年度财务报告，并接受审计机构进行审计。
第十三条高等学校应当加强内部核算管理，提高资源利用效率。
第三章预算管理制度第十四条高等学校应当建立健全预算管理制度，按照国家有关规定编制和执行预算。
第十五条高等学校应当按照预算法和有关规定编制年度预算，实行预算编制、执行和决算相结合。
第十六条高等学校应当加强预算控制，控制支出超出预算，确保财政资金使用的合理性。
第十七条高等学校应当建立绩效评估机制，对预算执行进行评估，提高预算管理水平。
第四章资金管理制度第十八条高等学校应当建立健全资金管理制度，加强对资金的筹集、使用和管理。
第十九条高等学校应当坚持资金管理规范、透明、公开的原则，确保资金使用的安全性和效益性。
第二十条高等学校应当加强资金监管，设立专门财务部门负责资金管理工作。
第二十一条高等学校应当定期进行资金结余管理，妥善处理暂存、寄存、挂账等财务事项。
高等学校教育资金筹集与管理——商业银行贷款评述
当期 。 势必要造成当期会计数据不实和会计信
息的不可比性。 因此 。 为了适应新形势的发展 ， 正确、 适时地反映高等学校商业银行贷款 的运
定 的效益 。 例如 ： 许多合并学校 。 在地方政
用情况和高等学校资产的变动情况 。 还要不违
背会计核算的基本原则。笔者认为 ： 在高等学 校未能实现偿还商业银行贷款时， 只在仪器设 备或者基本建设项 目 投入使用时， 反映固定资 产的增加情况 ； 在高等学校正式偿还商业银行 贷款时 ， 反映高等学校的事业支 出情况 （ 不列 入教育事业支出类科目， 以免影响此类科 目 的 均衡 陛 和可比性。 ， ） 所有这些有望通过会计准 则和会计制度的修订来解决。 笔者认 为， 在高等学校商业银行贷款 资 金的运用过程 中 ， 既要及 时反 映高等学校 国 有资产 的变化情况 ， 也要正确反映商业银行 贷款资金 的运 用及偿还情况 ， 更要正确 如实 地反映高 等学校 当年教育事 业收 支结余 的 真实情况 以及商业银行贷款的清偿情况。只 有这样 。 才能正确 真实地 反映高等 学校经济 状况和经营运作情 况。●
一
学生的学习、 生活的需 求。 如此类的问题 ， 诸 又使高等学校不得不从刚刚开始的欢喜中醒
来。 面对严峻的现实问题 ， 寻求解决这些问题 的有效办法和途径。 面对迅速增长 的高等学校在校学生 。 国 家财政是无法保证解 决高等学校 因招 生规 模扩大所带 来的基础设施建设不足等问题 ： 基 础设施 建设不足等 问题只能由学校 自行
于 ：一是 高等学校 办学所需 的基 础设施 建 设， ： 即 新建教 学所需 的教室 、 实验室 、 书 图 馆等教学设施 、 教学辅助设施（ 不包括学生宿 舍、 食堂、 浴池等后勤辅助设施） ： 二是高等学 校 为支持教学 、实验等 工作所需要 的仪器 、 设备 （ 含需要 更新的和进行换代的原有仪器 设备 ） 高等学校进行商业银行贷款 ， 。 还贷
浅谈新形势下高等学校筹资及筹资原则
６ ２
内 蒙古科 技 与 经 济
２０ 年第 ２ ０２ 期
浅谈新形势下高等学校筹资及筹资原则
张凤 英
（ 蒙古 工 业 大 学 ， 蒙 古 内 内
苑
帅
００６） １ ０２
呼和浩特
中 图 分 类 号 ： ７ Ｇ４ ５
文献 标识 码 ： Ａ
文 章 编 号 ： ０ ７ ６ ２ （０ ２ ０ — ０ ６ 一 Ｏ １０ — ９ １２ ０）２ Ｏ ２ １ 造 成 高 校 负 债 逐 年 增 加 ， 付 款 数 额 相 当大 ， 种 不 应 这
２３ ． 向 金 融 机 构 借 款
根 据 国 家 现 有 金 融 政 策 ， 用 银 行 与 学 校 合 作 利 的契 机 ， 立 足 现在 、 眼 未来 的基 础上 ， 住机 遇 ． 在 着 抓
借 助 银 行 资 金 ， 学 生 的 学 习 、 活创 造 良好 的 环 给 生 境 ， 高 校 的发 展打 下坚 实 的 基础 。 为
符 合 社 会 需 求 ， 社 会 提 供 各 类 高 科 技 人 才 ， 么 国 为 那 家 就 会 把 有 限 的 资 金 投 进 来
３ 高 校筹 资原 则
３ １ 合 法 化 原 则 ．
高校 筹 资 应建 立 在遵 守 国家 有 关 财经 法 规 ， 维
护 有 关方 面 经 济权 益 的基 础 上 筹 资 ， 能 置 国家 法 不 令 政策 于不顾 ， 非法筹 资 ， 扰乱 国 家经济 秩序 。 ３ ２ 筹资成 本 最低 原则 ． 筹 资 成 本是 指 筹 措资 金 时所 花 费 的代 价 ， 由 它 资 金 占用费和 资 金 筹集费 两部 分 组成 。前者 是 因使 用 资 金而 向资 金提 供者 支 付 的报 酬 ， 要包 括 资 金 主 时 间 价值 和 投 资者 的 投资 风 险 ； 者 是 指筹 资 过 程 后 中发 生 的各项 费用 。所谓筹 资 成本 最低 原则 应理 解 为 是资 金成本 额 与筹 资总额 的 比率 最低 原则 。 ３ ３ 筹 资 时机 适 宜原 则 ． 时 机是我 们 在筹 资过程 中必 须 考虑 的 因素 。我 们在 筹 措 资金 时 ， 须 根 据学 校 的 自身 优势 和 发 展 必 随 时洞 察 国 家 的经 济 政策 、 财税 政 策 、 融 政 策 、 金 商 业政 策等 的变 化 ， 捕捉 有利 时机 筹 资 。 ３ ４ 最 佳筹 费组 舍原 则 ． 最 佳 筹 资组 合 包 括筹 资 规 模 的确 定 、 资 成 本 筹 的取 舍 、 筹资风 险的衡 量等 。 以我们要 坚持 在筹 资 所 总体 方 面内外 相结 合 ； 在偿 还方式 上 ， 择低 成本 方 选 式 ； 偿 还 期 限 上 采 取 分 散 策 略 ； 资 金 形 态 上 坚 持 在 在 长 中 短 期 相 结 合 的 策 略等 。 由此可 见 ， 们 以多 渠 道筹 资方 式 促进 高 校 发 我
高等学校教育资金的筹集与管理——商业银行贷款评述与核算
银 行 贷款 时 ， 据相 关 单 据 帐务 处 理 ： ： 根 借 银行 存 款 ， ： 人 贷 借
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６ ０・ 华 北煤 炭 医学 院学报 ８
２０ ０ ２年 ９月第 ４卷第 ５期
ＪＮｏｔ ｉａＣ ａ Ｍｅ ｉ ｌ ｏｌｇ ０ ２Ｓ ｐｅｍｂ ｒ４ ５ ｒｈＣｈｎ ｏ ｌ ｄｃ ｌ ｅ２ ０ ｅ ｔｒ ｅ ， （ ） ａＣ ｅ
基 金 科 目 ， 样 做 的 结 果 ： 映 了 事 业 基 金 科 目金 额 减 少 ． 这 反 所
为 适 应 全 面 提 升 全 民 族 的 综 合 素 质 ， 高 我 国 的 综 合 国 提 力和 国际市场 竞争 力的要 求 。 国高校从 １９ 我 ９年 开 始 扩 大 招 ９ 生 规 模 。 着 高 校 招 生 规 模 的 扩 大 ， 来 了 诸 多 急 需 解 决 的 问 随 带 题 ， 由于 我 国 高 校 原 来 设 计 规 模 普 遍 偏 小 ， 生 规 模 扩 大 后 如 招 高 校 教 学 、 验 、 习 场 地 明 显 不 足 ； 原 来 设 计 规 模 配 置 的 实 自 按 教 学 设 施 、 验 设 备 、 藏 图 书 无 法 满 足 迅 速 增 长 的 在 校 学 生 实 馆 的 学 习需 求 。 对 迅 速 增 长 的 高 校 在 校 学 生 ， 面 国家 财 政 法 保 证 解 决 高 校 因 招 生 规 模 扩 大 所 带 来 的 基 础 设 施 建 设 不 足 等 问 题 ， 能 由 学 校 自行 解 决 ， 高 校 自行 筹 措 资 金 ， 决 其 发 展 只 即 解 中的现实 问题 ； 去我们 经 常谈及 高校筹 措资 金时 ， 多的是 过 更 希 望 得 到 社 会 捐 赠 的 、 偿 使 用 的 资 金 ， 很 少 谈 到 商 品 经 济 无 而 条件 下最 为普遍 使用 的商业 银行 贷款 ， 文就此 进行 论述 。 本 １ 高校 使 用 商 业 银 行 贷 款 的 必 要 性 过去 ， 校 很少谈 及 商业银 行贷款 ， 要是 因为高校 的基 高 主 础 设 施 建 设 费 和 学 校 教 学 １ 维 持 经 费 一 直 由 国家 财 政 拨 款 ３常 支持 ， 且国家 是不 允许高 校进 行商 业贷 款的 ， 为高校 进行 而 因 商 业 贷 款 就 是 “ 支 ” 家 财 政 收 入 ， 将 会 给 国 家 财 政 带 来 透 国 这
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【摘要】笔者认为,商业银行贷款是解决高校由于扩招、扩建的需求带来资金紧张的有效办法和途径,本文着重就高校教育资金和管理谈一些看法。
随着我国改革开放的不断深入,教育体制改革和学校综合改革也在深入地展开。
为了大幅度提高我国公民素质,增加国民享受高等教育的机会,国家开始大幅度扩大普通高等学校的招生规模,全面提高全民族的综合素质,提高我国的综合国力和国际市场竞争力。
高等学校从1999年开始扩大招生规模。
各个高等学校的招生规模全部扩大,在校生的数量连年增加,创下我国高校在校生数量的新高;招生规模的扩大给高等学校带来了巨大的变化:高等学校学杂费、住宿费收入明显增加,经费严重不足现象有所缓解,学校经济状况有所改善,教职工的生活水平有了明显改善,教师工作量有了大幅度的增加,人员超编现象有所缓解。
但是,在高等学校招生规模扩大,给高等学校带来许多变化的同时,也给高等学校带来了诸多的、急需解决的问题。
例如:由于我国高等学校原来设计规模普遍偏小,招生规模扩大后,高等学校教室、实验室、自习室、图书馆等场地不足问题明显严重,而且有日趋加重的趋势;按照高等学校原来设计规模配置的教学设施、实验设备、馆藏图书、生活设施等,无法满足迅速增长的在校学生的学习、生活的需求。
诸如此类的问题,又使高等学校不得不从刚刚开始的欢喜中醒来,面对严峻的现实问题,寻求解决这些问题的有效办法和途径。
面对迅速增长的高等学校在校学生,国家财政是无法保证解决高等学校因招生规模扩大所带来的基础设施建设不足等问题;基础设施建设不足等问题只能由学校自行解决,即高等学校自行筹措资金,解决高等学校发展中出现的现实问题;过去我们经常谈及高等学校筹措资金时,更多的希望得到国家财政拨付的、社会各方面捐赠的、无偿使用的资金,而很少谈到商品经济条件下,最为普遍使用的、最具商品经济特色的——商业银行贷款这种方法或途径。
过去,高等学校很少谈及商业银行贷款,主要是因为,高等学校的基础设施建设费、设备购置费和学校教学日常维持经费,过去一直是由国家财政拨款支持的,而且国家是不允许高等学校进行商业贷款的,因为高等学校进行商业贷款就是“透支”国家财政收入,这将会给国家财政带来巨大的负担。
现在,在社会主义市场经济日臻完善的条件下,高等学校日趋走向市场,更多的是要在市场上求生存,在竞争中求发展,为此扩大原来设计规模偏小的基础设施,增添开展教学所必需的设备和仪器,扩大计划设定的招生规模,提高高等学校办学规模经济效益,是每个高等学校亟待解决的首要问题。
而国家财政在短期内又无法支持这种发展要求,高等学校不可避免地要涉及到商业银行贷款问题,即:“透支”今后十余年的学生学费来满足当前高等学校发展的需要。
高等学校进行商业银行贷款,主要用于:一是高等学校办学所需的基础设施建设,即:新建教学所需的教室、实验室、图书馆等教学设施、教学辅助设施(不包括学生宿舍、食堂、浴池等后勤辅助设施);二是高等学校为支持教学、实验等工作所需要的仪器、设备(含需要更新的和进行换代的原有仪器设备)。
高等学校进行商业银行贷款,还贷的资金主要来源于:因建设教学基础设施而扩大招生规模所招学生的学费,即来源于高等学校办学规模经济效益。