2019年8月市县国土总体空间规划编制指南
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县国土空间总体规划编制工作方案的通知
桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县国土空间总体规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】桓仁满族自治县人民政府办公室•【公布日期】2019.10.08•【字号】桓政办发〔2019〕45号•【施行日期】2019.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文桓仁满族自治县人民政府办公室关于印发桓仁满族自治县国土空间总体规划编制工作方案的通知各乡镇人民政府，县直有关部门：经县政府研究同意，现将《桓仁满族自治县国土空间总体规划编制工作方案》印发给你们，请遵照执行。
桓仁满族自治县人民政府办公室2019年10月8日桓仁满族自治县国土空间总体规划编制工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，加快将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，根据国家和省关于国土空间总体规划编制的有关要求，制定本方案。
一、目的意义国土空间总体规划是经济社会可持续发展的空间蓝图，是优化国土空间开发保护格局的行动纲领，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。
改革开放以来，各类国土空间规划在支撑新型城镇化和乡村振兴发展、促进国土空间合理开发和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、质量不高、规划内容重叠冲突、规划目标与管控手段不协调等问题，严重影响了规划的权威性和空间治理效率。
科学编制国土空间总体规划，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，聚焦国土空间开发强度管控和主要控制线落地，划定生态、农业、城镇等功能空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，是构建科学适度有序的国土空间布局体系、健全国土空间开发保护制度的基本保障，是加快形成绿色生产方式和生活方式、实现高质量发展的重要手段，也是促进国土空间治理能力现代化、推进生态文明建设的必然要求。
二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平生态文明思想，坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，紧扣高质量发展新要求，整体谋划新时代国土空间开发保护格局，明确国土空间发展战略与目标，进一步优化生产、生活、生态空间布局，推进国土综合整治与生态修复，完善国土空间支撑保障体系，建立规划“一张图”实施监督机制，健全国土空间用途管制制度，为绘就未来美丽国土一张蓝图，提升国土空间对经济社会发展的保障能力奠定坚实的基础。
江西省县级国土空间总体规划编制技术指南(征求意见稿)
江西省县级国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）江西省自然资源厅2020年3月前言按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）要求，市县国土空间总体规划是本级政府对上级国土空间规划的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，是编制相关专项规划的基础、详细规划的依据。
为指导各地开展市县国土空间总体规划，保证规划成果科学、规范、有效，遵循科学、简明、可操作的原则，江西省自然资源厅组织编制了本指南。
本指南主要起草单位：赣州市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、江西省自然资源厅国土资源勘测规划院、南昌市城市规划设计研究总院、江西省城乡规划设计研究总院。
目录1总则 (1)1.1适用范围 (1)1.2地位作用 (1)1.3规划期限 (1)1.4规划范围 (2)1.5规划层次 (2)1.6编制原则 (2)2编制要求 (3)2.1工作组织 (3)2.2编制程序 (4)2.3成果审查 (5)2.4规划基数 (5)2.5基础研究 (6)3编制内容 (6)3.1现状分析与形势研判 (6)3.2战略目标与协同发展 (7)3.2.1战略定位与目标体系 (7)3.2.2区域协同发展 (7)3.3全域国土空间格局 (7)3.3.1国土空间开发保护总体格局 (7)3.3.2国土空间规划分区 (8)3.3.3控制线划定 (9)3.3.4城乡用地结构和布局优化 (11)3.4自然资源保护与利用 (11)3.4.1水资源利用与湿地保护 (11)3.4.2森林资源保护与利用 (11)3.4.3耕地资源保护与利用 (11)3.4.4矿产资源保护与利用 (12)3.4.5自然保护地体系 (12)3.4.6土地节约集约利用 (12)3.5国土综合整治与生态修复 (12)3.5.1国土综合整治 (12)3.5.2国土空间生态修复 (13)3.6城乡功能结构优化提升 (14)3.6.1产业体系布局 (14)3.6.2综合交通体系 (14)3.6.3公共服务设施体系 (14)3.6.4绿色空间网络与山水格局 (14)3.6.5历史文化保护体系 (15)3.6.6乡村振兴发展策略 (15)3.6.7市政基础设施体系 (15)3.6.8安全韧性城市建设 (15)3.7中心城区空间布局 (16)3.7.1中心城区范围划定 (16)3.7.2城市用地布局 (16)3.7.3居住与住房保障 (16)3.7.4公共服务设施和社区生活圈 (16)3.7.5历史文化资源保护和利用 (17)3.7.6公共绿地和开敞空间 (17)3.7.7城市风貌引导与管控 (17)3.7.8城市更新 (17)3.7.9地下空间开发利用 (17)3.7.10城市道路交通组织 (18)3.7.11城市基础设施布局 (18)3.7.12综合防灾设施布局 (18)3.7.13城市“四线”管控 (18)3.7.14乡镇发展指引 (19)4规划实施 (19)4.1规划传导 (19)4.1.1对下级国土空间总体规划的传导 (19)4.1.2对相关专项规划的传导 (19)4.1.3对详细规划的传导 (20)4.2分期实施与行动计划 (20)4.3信息化建设 (20)5成果要求 (20)5.1报批成果 (21)5.1.1规划文本 (21)5.1.2规划图件 (21)5.1.3 数据库 (23)5.1.4 附件 (23)5.2技术成果 (23)5.2.1规划说明 (23)5.2.2专题报告 (24)5.2.3分析图件 (24)5.2.4其他材料 (25)5.3公众读本 (25)5.4乡镇规划指引成果要求 (26)5.4.1报批成果 (26)5.4.2技术成果 (27)6 附录 (29)附录1：规划指标体系 (29)附录2：国土空间规划分区 (32)附录3：规划文本附表 (33)表1规划指标表 (33)表2国土空间用途结构调整表 (33)表3基本规划分区统计表 (33)表4规划约束性指标分解表 (34)表5镇村体系规划表 (34)表6村庄空间布局规划结构表 (34)表7历史文化资源统计表 (35)表8自然保护地名录表 (35)表9重点建设项目规划表 (36)表10国土综合整治和生态修复重大工程安排表 (36)表11（中心城区）建设用地结构平衡表 (36)表12（中心城区）“四线”汇总表 (37)附录4：专项规划编制任务表 (38)附录5：基础资料清单（参考） (39)1总则为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）、《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）的要求，加强县级国土空间总体规划（以下简称“县级规划”）编制工作指导，提高规划科学性、协调性与操作性，依据相关法律法规和技术标准，制定本技术指南。
江西省县级国土空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）
江西省县级国⼟空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）江西省县级国⼟空间总体规划编制技术指南（征求意见稿）江西省⾃然资源厅2020年3⽉前⾔按照《中共中央国务院关于建⽴国⼟空间规划体系并监督实施的若⼲意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省⼈民政府关于建⽴全省国⼟空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）要求，市县国⼟空间总体规划是本级政府对上级国⼟空间规划的细化落实，是对本⾏政区域开发保护作出的具体安排，是编制相关专项规划的基础、详细规划的依据。
为指导各地开展市县国⼟空间总体规划，保证规划成果科学、规范、有效，遵循科学、简明、可操作的原则，江西省⾃然资源厅组织编制了本指南。
本指南主要起草单位：赣州市城市规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、江西省⾃然资源厅国⼟资源勘测规划院、南昌市城市规划设计研究总院、江西省城乡规划设计研究总院。
⽬录1总则 (1)1.1适⽤范围 (1)1.2地位作⽤ (1)1.3规划期限 (1)1.4规划范围 (2)1.5规划层次 (2)1.6编制原则 (2)2编制要求 (3)2.1⼯作组织 (3)2.2编制程序 (4)2.3成果审查 (5)2.4规划基数 (5)2.5基础研究 (6)3编制内容 (6)3.1现状分析与形势研判 (6)3.2战略⽬标与协同发展 (7)3.2.1战略定位与⽬标体系 (7)3.2.2区域协同发展 (7)3.3全域国⼟空间格局 (7)3.3.1国⼟空间开发保护总体格局 (7) 3.3.2国⼟空间规划分区 (8)3.3.3控制线划定 (9)3.3.4城乡⽤地结构和布局优化 (11) 3.4⾃然资源保护与利⽤ (11)3.4.1⽔资源利⽤与湿地保护 (11) 3.4.2森林资源保护与利⽤ (11)3.4.3耕地资源保护与利⽤ (11)3.4.4矿产资源保护与利⽤ (12)3.4.5⾃然保护地体系 (12)3.4.6⼟地节约集约利⽤ (12)3.5国⼟综合整治与⽣态修复 (12) 3.5.1国⼟综合整治 (12)3.5.2国⼟空间⽣态修复 (13)3.6城乡功能结构优化提升 (14)3.6.1产业体系布局 (14)3.6.2综合交通体系 (14)3.6.3公共服务设施体系 (14)3.6.4绿⾊空间⽹络与⼭⽔格局 (14) 3.6.5历史⽂化保护体系 (15)3.6.6乡村振兴发展策略 (15)3.6.7市政基础设施体系 (15)3.6.8安全韧性城市建设 (15)3.7中⼼城区空间布局 (16)3.7.1中⼼城区范围划定 (16)3.7.2城市⽤地布局 (16)3.7.3居住与住房保障 (16)3.7.4公共服务设施和社区⽣活圈 (16) 3.7.5历史⽂化资源保护和利⽤ (17) 3.7.6公共绿地和开敞空间 (17)3.7.7城市风貌引导与管控 (17)3.7.8城市更新 (17)3.7.9地下空间开发利⽤ (17)3.7.10城市道路交通组织 (18)3.7.11城市基础设施布局 (18)3.7.12综合防灾设施布局 (18)3.7.13城市“四线”管控 (18)3.7.14乡镇发展指引 (19)4规划实施 (19)4.1规划传导 (19)4.1.1对下级国⼟空间总体规划的传导 (19) 4.1.2对相关专项规划的传导 (19)4.1.3对详细规划的传导 (20)4.2分期实施与⾏动计划 (20)4.3信息化建设 (20)5成果要求 (20)5.1报批成果 (21)5.1.1规划⽂本 (21)5.1.2规划图件 (21)5.1.3 数据库 (23)5.1.4 附件 (23)5.2技术成果 (23)5.2.1规划说明 (23)5.2.2专题报告 (24)5.2.3分析图件 (24)5.2.4其他材料 (25)5.3公众读本 (25)5.4乡镇规划指引成果要求 (26)5.4.1报批成果 (26)5.4.2技术成果 (27)6 附录 (29)附录1：规划指标体系 (29)附录2：国⼟空间规划分区 (32)附录3：规划⽂本附表 (33)表1规划指标表 (33)表2国⼟空间⽤途结构调整表 (33)表3基本规划分区统计表 (33)表4规划约束性指标分解表 (34)表5镇村体系规划表 (34)表6村庄空间布局规划结构表 (34)表7历史⽂化资源统计表 (35)表8⾃然保护地名录表 (35)表9重点建设项⽬规划表 (36)表10国⼟综合整治和⽣态修复重⼤⼯程安排表 (36)表11（中⼼城区）建设⽤地结构平衡表 (36)表12（中⼼城区）“四线”汇总表 (37)附录4：专项规划编制任务表 (38)附录5：基础资料清单（参考） (39)1总则为贯彻落实《中共中央国务院关于建⽴国⼟空间规划体系并监督实施的若⼲意见》（中发〔2019〕18号）、《中共江西省委江西省⼈民政府关于建⽴全省国⼟空间规划体系并监督实施的意见》（赣发〔2019〕23号）、《⾃然资源部关于全⾯开展国⼟空间规划⼯作的通知》（⾃然资发〔2019〕87号）的要求，加强县级国⼟空间总体规划（以下简称“县级规划”）编制⼯作指导，提⾼规划科学性、协调性与操作性，依据相关法律法规和技术标准，制定本技术指南。
浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点厅办函[2019]85号附件2
![浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点厅办函[2019]85号附件2](https://img.taocdn.com/s3/m/bebe313b657d27284b73f242336c1eb91a373317.png)
浙江省县级国⼟空间总体规划编制技术要点厅办函[2019]85号附件2浙江省县级国⼟空间总体规划编制技术要点（试⾏）浙江省⾃然资源厅⼆〇⼀九年⼗⽉⽬录前⾔ (1)⼀、总则 (2)1、规划定位 (2)2、规划原则 (2)3、规划范围 (3)4、规划期限 (3)5、基础数据 (3)⼆、编制要求 (3)1、适⽤范围 (4)2、⼯作组织 (4)3、编制程序 (4)3.1编制⽅式 (4)3.2编制程序 (4)三、编制内容 (7)1、基础研究 (7)1.1基期⽤地底数底图 (7)1.2 规划分析与评估 (7)1.3重⼤问题研究 (8)1.4趋势分析与形势研判 (8)2、⽬标与策略 (9)2.1规划定位 (9)2.2规划⽬标 (9)2.3发展策略 (9)3、区域协同发展 (9)4、县域国⼟空间格局 (10)5、国⼟空间规划⽤途分区与控制线 (10)5.1国⼟空间规划⽤途分区 (10)5.2国⼟空间规划⽤途分区管制 (14)5.3空间控制线 (14)6、国⼟空间⽤地结构与布局优化 (15)7、⽀撑体系 (17)7.1综合交通体系 (17)7.2公共服务设施体系 (17)7.3绿⾊市政基础设施体系 (17)7.4安全韧性防灾减灾体系 (18)8、国⼟综合整治与修复 (18)8.1⽣态空间综合整治与修复 (18)8.2农业空间综合整治与修复 (18)8.3城镇空间综合整治与修复 (19)8.4海洋综合整治与修复 (19)9、历史⽂化保护 (19)10、中⼼城区布局优化 (19)10.1中⼼城区范围 (20)10.2⼈⼝与⽤地规模 (20)10.3空间结构及布局 (20)10.4⽀撑体系及安全保障 (21)10.5地下空间开发利⽤ (22)10.6历史⽂化保护 (22)11、规划传导落实 (22)11.1对上位规划的落实 (22)11.2对下位规划的传导 (23)11.3对专项规划的指导 (23)11.4强制性内容 (23)12、分期实施与⾏动计划 (24)13、规划实施保障 (25)13.1加强计划管理 (25)13.2落实边界管控 (25)13.3健全⽤途管制 (25)13.4定期评估与适时修改 (26)14、数据库建设 (26)四、成果要求 (26)1、成果构成 (27)2、法定性⽂件 (27)2.1规划⽂本 (27)2.2规划图集 (27)2.3数据库 (29)2.4附件 (29)3、研究性⽂件 (29)3.1规划说明 (29)3.2专题报告 (29)3.3分析图集 (29)附表（县级参考） (30)附表1：规划指标体系表 (30)附表2：国⼟空间规划⽤途分区表 (31)附表3：县（市、分区）全域规划⽤地构成及结构调整表 (32)附表4：国⼟空间布局优化表 (33)4.1重要⽣态功能区⼀览表 (33)4.2⾃然保护地名录⼀览表 (34)4.3重要能源矿产保障区名录表 (34)4.4重要农业功能区⼀览表 (34)4.5耕地与永久基本农⽥保护规划表 (34)4.6建设⽤地⾯积指标表 (35)4.7县（市、分区）全域城镇体系规划表 (35)4.8村庄分类指引表 (35)4.9村庄分级指引表 (36)附表5：县级以上国⼟综合整治与⽣态修复重⼤⼯程安排表 (36)5.1⽣态空间国⼟综合整治与⽣态修复重⼤⼯程安排表 ................ 错误!未定义书签。
国土空间规划“一张图”建设指南(试行)
附件1国土空间规划“一张图”建设指南（试行）自然资源部2019年7月目录1建设要求 (1)1.1适用范围 (1)1.2建设目标 (1)1.3建设主体 (1)2加快推进国土空间基础平台建设 (2)2.1平台总体框架 (2)2.2建设模式 (4)2.3形成一张底图 (5)2.4建立全国国土空间规划“一张图” (6)3开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设 (7)3.1系统与其他业务平台的关系 (7)3.2系统功能要求 (8)3.2.1国土空间规划“一张图”应用 (8)3.2.2国土空间规划分析评价 (9)3.2.3国土空间规划成果审查与管理 (9)3.2.4国土空间规划监测评估预警 (10)3.2.5资源环境承载能力监测预警 (11)3.2.6国土空间规划指标模型管理 (11)4保障措施建设 (12)4.1安全保障 (12)4.2制度保障 (12)4.3组织与资金保障 (13)1建设要求1.1适用范围本指南适用于指导省、市、县三级开展国土空间规划“一张图”建设，核心是建立完善国土空间基础信息平台（以下简称“平台”），同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“系统”）。
1.2建设目标建设完善省、市、县各级国土空间基础信息平台，以第三次全国国土调查成果为基础，整合国土空间规划编制所需的各类空间关联数据，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通的一张底图，作为国土空间规划编制的工作基础。
依托平台，以一张底图为基础，整合叠加各级各类国土空间规划成果，实现各类空间管控要素精准落地，形成覆盖全国、动态更新、权威统一的全国国土空间规划“一张图”，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供法定依据。
基于平台，同步推动省、市、县各级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制提供信息化支撑。
1.3建设主体县以上地方各级人民政府对本级平台和系统建设发挥领导统筹作用；县以上地方各级自然资源主管部门是本级平台和系统建设的责任主体，负责具体建设和运行管理，协调各相关职能部门根据分工参与建设；省级自然资源主管部门对市、县级平台和系统建设统筹指导。
《市级国土空间总体规划编制指南(试行)》思维导图
“一张图”政策机制近期行动计划专项区县指引实施保障容量环境低碳能源节水以水定产以水定人以水定城以水定地四定水资源空间约束土地资源资源底线约束紫线黄线绿线蓝线“四线”城区特别用途区弹性发展区战略预留区集中建设区城镇开发边界三区三线空间管制自来水厂物流信息能源综合管廊固废处理云计算人工智能5G 新型基础设施14绿地与开空间08公共服务应急避难海绵城市洪涝风险控制线防洪排涝灾害风险区防灾减灾污水厂排水TO D 模式公交（轨交）对内对外综合交通公共设施城市更新乡村土地整治生态修复国土整治修复修复更新预留空间陆海空间地上地下空间地方特色空间城乡发展空间农业发展空间生态保护空间七个空间区域协调城乡融合产城融合规划分区土地混合建设用地结构风向工业用地布局网络化社区生活圈主干路快速路地铁组团间交通基础设施公共服务职住平衡多中心组团式城区城镇体系集约利用建设用地用地用海功能结构天际线风貌高度管控引导空间形态市域三区三线空间格局G B 50137以水定地节约集约用地以水定人人口发展规模建议性预期性约束性属性量化指标国土空间发展目标主体功能定位国土空间开发保护战略战略定位《市级国土空间总体规划编制指南(试行）》思维导图。
国土空间规划分区与用途分类指南190508-再修订
市县国土空间规划分区与用途分类指南（试行，送审稿）自然资源部二〇一九年五月前言为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代的发展理念与发展要求，推进生态文明建设，为优化国土空间开发保护格局、建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，依据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的有关规定，以及《自然资源部关于开展市县国土空间总体规划编制工作的通知》及相关工作要求，制定本指南。
本指南明确了市县国土空间规划分区与用途分类应遵循的总体原则与基本要求，提出了市县国土空间规划分区及其主要构成、总体管控要求与主要国土用途，提出了国土空间规划用途分类的总体框架及各类用途的名称、代码与含义。
主要内容包括：总则、市县国土空间规划分区、国土空间规划用途分类，共三章。
本指南由中华人民共和国自然资源部制定并负责解释。
请各单位在使用过程中，及时总结实践经验，提出意见和建议。
本指南主要起草单位：目录1 总则 (1)2 市县国土空间规划分区 (1)2.1一般规定 (1)2.2规划分区 (2)3 国土空间规划用途分类 (6)3.1 一般规定 (6)3.2规划用途分类 (7)附录A：国土空间规划分区说明 (19)1 生态保护与保留区 (19)1.1核心生态保护区 (19)1.2生态保护修复区 (20)1.3自然保留区 (20)2海洋特殊保护与渔业资源养护区 (21)2.1海洋特殊保护区 (21)2.2海洋渔业资源养护区 (21)3永久基本农田集中保护区 (22)4古迹遗址保护区 (22)5城镇发展区 (23)5.1城镇集中建设区 (23)5.2城镇有条件建设区 (24)5.3特别用途区 (25)6农业农村发展区 (25)7海洋利用与保留区 (26)7.1海域利用区 (26)7.2无居民海岛利用区 (27)7.3海洋保留区 (27)8矿产与能源发展区 (27)附录B：城市功能规划分区说明 (29)1居住生活区 (29)2商业商务区 (29)3综合服务区 (30)4工业物流区 (30)5绿地休闲区 (31)6交通枢纽区 (31)7公用设施集中区 (32)8战略预留区 (32)9特色功能区 (33)附录C：农业农村利用功能规划分区说明 (35)1村庄建设区 (35)2一般农业区 (35)3林业发展区 (36)4牧业发展区 (36)附录D：海域利用功能规划分区说明 (37)1渔业利用区 (37)2交通运输用海区 (37)3工业与城镇用海区 (38)4矿产与能源用海区 (38)5旅游休闲娱乐用海区 (39)6特殊利用区 (39)附件：国土空间规划用途分类说明 (41)1分类依据 (41)2分类说明 (41)3与“三调”工作对接 (43)1 总则1.0.1【编制目的】为更好地促进生态文明建设，合理配置国土空间资源，优化国土空间开发保护格局，提高国土空间治理水平、落实市县国土空间规划战略意图，规范国土空间规划分区；科学划分国土空间规划用途类别，统一分类标准，制定本指南。
市县国土空间总体规划评估技术指南(试行)
本指南适用于编制市、州、县（含县级市）级国土空间总体 规划时的现行空间规划实施评估工作。
市县空间规划评估范围主要基于《湖南省主体功能区规划》 的要求，以城市总体规划和市县土地利用总体规划（以下简称“两 规”）为主体，同时根据市县地方规划编制实际，可涵盖生态环 境保护、综合交通发展、历史文化名城保护、林地保护等各专项 类空间规划内容。
5.3.1 基础图件 ................................. 14 5.3.2 评估成果图件 ............................. 14 5.4 附件 ............................................ 16 6 附则 ................................................. 16 附件 1 市县空间规划实施评估资料收集清单 .................. 17 附件 2 市县专项类空间规划参考名录 ........................ 20 附件 3 现行空间类规划实施评估指标表 ...................... 21
26新增基础设施市域县域重大公共服务设施对比图标明规划实施期间新增公共服务设施市域县域土地整治重大工程实施情况图标明规划实施期间的土地开发综合整治复垦高标准基本农田建设城乡建设用地增减挂钩等土地整治重大工程项目实施情况中心城区综合交通对比图底图为中心城区综合交通规划图标明规划实施期间新增道路及交通设施中心城区市政公用设施与公共服务设施对比图底图为中心城区市政公用设施规划图标明规划实施期间新增市政公用设施与公共服务设施布局及用地中心城区住房建设对比图底图为中心城区总规居住用地规划图标明规划实施期间新增居住用地情况
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市县国土空间总体规划编制指南
（讨论稿）
2019.08.12
目录
前言................................................................................................................................................. 1
6.8 历史文化保护与城乡风貌塑造................................................................................. 20 6.9 国土综合整治与生态修复..........................................................................................21 6.10 规划实施............................................................................................................................................................................................................................ 1
2 术语与定义........................................................................................................................... 1 2.1 市县国土空间总体规划................................................................................................1 2.2 详细规划......................................................................................................................... 1 2.3 专项规划......................................................................................................................... 2 2.4 总体城市设计.................................................................................................................2 2.5 城市更新......................................................................................................................... 2 2.6 规划留白......................................................................................................................... 2
5 基础研究............................................................................................................................... 6 5.1 现状评估和风险评估.................................................................................................... 6 5.2 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价......................................................6 5.3 相关专题研究.................................................................................................................6
4 准备工作............................................................................................................................... 5 4.1 组织准备......................................................................................................................... 5 4.2 技术准备......................................................................................................................... 5
3 总则........................................................................................................................................2 3.1 规划原则......................................................................................................................... 2 3.2 规划范围......................................................................................................................... 4 3.3 规划期限......................................................................................................................... 4 3.4 规划层次......................................................................................................................... 4 3.5 编制主体......................................................................................................................... 4 3.6 程序要求......................................................................................................................... 4 3.7 技术约定......................................................................................................................... 5
7 规划强制性内容.................................................................................................................22
8 规划传导要求..................................................................................................................... 23 8.1 上下层级规划的承接和传导..................................................................................... 23 8.2 对详细规划的传导...................................................................................................... 23 8.3 对相关专项规划的传导..............................................................................................23
6 方案编制............................................................................................................................... 7 6.1 目标与战略.....................................................................................................................7 6.2 区域协同发展与陆海统筹............................................................................................7 6.3 国土空间格局优化........................................................................................................ 8 6.4 资源要素保护与利用.................................................................................................. 11 6.5 城镇发展重点地区空间布局..................................................................................... 15 6.6 综合交通体系...............................................................................................................18 6.7 安全韧性与市政基础设施..........................................................................................19