陕西省人民政府关于印发全面推开营改增试点后省与市(区)增值税收
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（
）
持省 与 市 区 财 力 格 局 不 变 确 保各 级财 政平
（ ）
，
营 改增 后 的 增 值 税 收 入
（
。
稳运 行
。
（
二
）
全 省 供 电 企 业 增 值 税 中 国 铁 路总 公 司
，
，
二）
注 重 调 动 市 区 发展 的 积 极 性
（
）
。
坚持 保
（
及跨 省 合 资 铁 路 企业 增 值 税 全 省金 融 保 险 业 高
年 年底 前 完 成 全 省 所 有 行
，
要 确 保行 政 裁量基 准 在 行 政执 法 工 作 中 得 到 全面
政 裁量 基 准 的 制 定
，
２０
１
８
年 至 ２ ０ ２０ 年重 点 抓好 行
落实 加 强行 政执 法 管 理 在全 面 落实 行政 执 法责
， ， ，
政 裁量基 准 的 落 实 任 制 的 基 础 上 建 立健 全行 政 执法 质量 管 理 制 度
门
、
各 直 属 机构
：
．
现将《 全 面 推 开 营 改 增 试点 后 省 与 市
（
区
）
增 值 税 收 入 划 分 过 渡 方 案 》 印 发 给 你 们 请认 真 贯 彻 执 行
，
。
陕 西 省 人 民政 府
２ ０１ ６
年
５
月
３
１
曰
全面推开营改增试点 后
省 与 市 区 增 值税 收入划 分 过 渡 方 案
、
存 量 分 增 量 谁 发 展 快 谁 受 益多 调 动 市 区 加
、
，
、
，
）
等 级 公 路 通 行 费 重 点 铁 路 建筑 安 装 业 改 征 的 增
、
快 发 展 经 济 和 培 植 财 源 的 积 极性 缓 解 当 前 经 济
，
值税 下 转 第 ８ 页
，
（
）
－
９
－
） （
制 改 革 未 完全 到 位 推进 中 央 与 地 方 事 权 和 支 出
一
完 善 省 对 下 财 政 管 理 体 制 问 题 的 通 知 》 陕 政 发 责 任 划 分 改革 还 有
〔
个 过程 本 次 增 值 税 收 人 划
， ，
２０ １ ４ 〕 ４ ２
号 精 神 结合 我 省 实际 现制 订 营 改增 全 分 调 整 属 于 过 渡 方 案 基 本 保 持 现 行省 对 市 区
， ，
权 应 当 细 化 量 化裁 量标 准 起 责 任 努 力 提 高 法 制 工 作 能 力 加 强组 织 指 导
，
、
。
存 在 行 政 裁 量 的 其 他行 政 行 为 应 当 按 照 行
，
及 时总 结 研 究 答 复 工 作 中 的 具 体 问 题 重 要 事
、
、
，
为 类 别 和 类 型 分别 制 定 行 政 裁 量基 准 细 化 量 化
。
、
三
（
、
保 障 措 施 行 政 执 法 案 例指 导 制 度 和 行 政 执 法 统计 分 析 制
）
一
加 强组织领导
、
，
。
全 面 规 范 行 政裁 量权 工
、
，
度 强 化 行 政执 法 人 员 业 务 知 识 和 职业 道 德 纪 律
，
作 要求 高 法 律性 强 时 间 紧 任 务 重 事关 全 面 推 进 依法 行政 和 政 府 工 作 全 局
，
、
项 要 及 时 报告 省 政 府 保 证 全 面 规 范行 政 裁 量权
，
行 政裁量 标 准 工 作 质量
。
。
全 省 各 级 行政 机 关要 在制 定行 政裁 量 基准 的
同 时 抓好 落 实
。
（
三
）
健 全执 法 制 度
。
全 省 各级 政 府 及 其 部 门
２０
１
７
依 法 依 规 制 定 行 政裁 量 基 准 全 面 正 确 落实 行 政
，
裁 决 办理 时 限 只 有 原 则 性规 定 的 应 当 列 出 具 体
，
情 形 的 办 理 时 限 对 裁 决 过 程 中 存 在 的 其 他裁 量
；
裁 量 基准
，
。
全 省 各 级政 府及 其法 制 机构 要 切 实负
迪曰市八 民政廂政祖 ， 通 ａｕＭｇ ａ
ｌ
陕西省人 民政府关 于印 发
全 面 推开 营 改增 试点 后省 与 市 区
（
）
增值税收入 划 分 过渡 方案 的 通 知
陕政发
〔
２０ １ ６
〕
２４
号
各 设 区 市 人 民 政 府 省 人 民 政府 各 工 作 部
，。ຫໍສະໝຸດ 在中 央与地，人 划 分体制 进 行 全 面 调 整
、
。
方 增 值 税 收 人 划 分 调 整 的 基 础 上 既 要 基 本 保二 主 要 内 容
障 市 区 既 有 财 力 又 要 兼 顾 省 级 既 有 财 力 保
（
一
）
，
，
（
）
本次 省 与 市 区 收 人划 分调 整 的 范 围 为
，
教 育 逐 步 实 现 行政 执法 专 业 化 职业 化
，
、
。
。
全 省 各 级 政 府 及 其
、 、
（
四
）
严 格 监督 检 查
。
全省 各 级政 府及 其法 制
部 门 要 切 实重 视 分 解 工 作 任 务 明 确 工 作 时 限
）
， ，
（
）
面 实 施 后 省 与 市 区 增 值 税 收 入 划 分 的 过 渡 方案
（ ）
一
。
财政体制 不 变 待 下
，
一
步 税 制 改 革 以 及 全省 各 级
，
、
基 本 原 则 政 府 事 权 和 支 出 责 任 划 分 到 位 后 再 对 省 对 下 收
）
一
（
保持现有 财 力 格 局 不 变
（ ）
根据 《 国 务 院 关于 印 发全面 推 开营 改增 试 点 后
下行 压 力
（
。
调 整 中 央 与 地 方增 值税 收 人 划 分 过 渡 方 案 的 通 知》
（
三
）
充 分 考 虑 财 税 改 革 的 总 体 衔接
，
。
鉴 于税
国发
〔
２０ １ ６
〕
２６
号 和 《 陕 西 省人 民 政 府关 于 调 整 和
， 通 ａｕｆ ｃｊｉｇ ｉ
廂政級 迪日市八 民政
二
（
则 性 规定 的 应 当 列 出 具 体程 序 对裁 决标 准 只 有
，
；
）
提 高 工作能 力
。
全省 各级 政 府及 其部 门
，
原则 性规 定 的 应 当 列 出 标准 对 应 的 具体 情形 对
， ；
要 加 强 全 面 规 范 行 政 裁 量 权 工作 业 务 培 训 确 保
）
持省 与 市 区 财 力 格 局 不 变 确 保各 级财 政平
（ ）
，
营 改增 后 的 增 值 税 收 入
（
。
稳运 行
。
（
二
）
全 省 供 电 企 业 增 值 税 中 国 铁 路总 公 司
，
，
二）
注 重 调 动 市 区 发展 的 积 极 性
（
）
。
坚持 保
（
及跨 省 合 资 铁 路 企业 增 值 税 全 省金 融 保 险 业 高
年 年底 前 完 成 全 省 所 有 行
，
要 确 保行 政 裁量基 准 在 行 政执 法 工 作 中 得 到 全面
政 裁量 基 准 的 制 定
，
２０
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８
年 至 ２ ０ ２０ 年重 点 抓好 行
落实 加 强行 政执 法 管 理 在全 面 落实 行政 执 法责
， ， ，
政 裁量基 准 的 落 实 任 制 的 基 础 上 建 立健 全行 政 执法 质量 管 理 制 度
门
、
各 直 属 机构
：
．
现将《 全 面 推 开 营 改 增 试点 后 省 与 市
（
区
）
增 值 税 收 入 划 分 过 渡 方 案 》 印 发 给 你 们 请认 真 贯 彻 执 行
，
。
陕 西 省 人 民政 府
２ ０１ ６
年
５
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３
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曰
全面推开营改增试点 后
省 与 市 区 增 值税 收入划 分 过 渡 方 案
、
存 量 分 增 量 谁 发 展 快 谁 受 益多 调 动 市 区 加
、
，
、
，
）
等 级 公 路 通 行 费 重 点 铁 路 建筑 安 装 业 改 征 的 增
、
快 发 展 经 济 和 培 植 财 源 的 积 极性 缓 解 当 前 经 济
，
值税 下 转 第 ８ 页
，
（
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制 改 革 未 完全 到 位 推进 中 央 与 地 方 事 权 和 支 出
一
完 善 省 对 下 财 政 管 理 体 制 问 题 的 通 知 》 陕 政 发 责 任 划 分 改革 还 有
〔
个 过程 本 次 增 值 税 收 人 划
， ，
２０ １ ４ 〕 ４ ２
号 精 神 结合 我 省 实际 现制 订 营 改增 全 分 调 整 属 于 过 渡 方 案 基 本 保 持 现 行省 对 市 区
， ，
权 应 当 细 化 量 化裁 量标 准 起 责 任 努 力 提 高 法 制 工 作 能 力 加 强组 织 指 导
，
、
。
存 在 行 政 裁 量 的 其 他行 政 行 为 应 当 按 照 行
，
及 时总 结 研 究 答 复 工 作 中 的 具 体 问 题 重 要 事
、
、
，
为 类 别 和 类 型 分别 制 定 行 政 裁 量基 准 细 化 量 化
。
、
三
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、
保 障 措 施 行 政 执 法 案 例指 导 制 度 和 行 政 执 法 统计 分 析 制
）
一
加 强组织领导
、
，
。
全 面 规 范 行 政裁 量权 工
、
，
度 强 化 行 政执 法 人 员 业 务 知 识 和 职业 道 德 纪 律
，
作 要求 高 法 律性 强 时 间 紧 任 务 重 事关 全 面 推 进 依法 行政 和 政 府 工 作 全 局
，
、
项 要 及 时 报告 省 政 府 保 证 全 面 规 范行 政 裁 量权
，
行 政裁量 标 准 工 作 质量
。
。
全 省 各 级 行政 机 关要 在制 定行 政裁 量 基准 的
同 时 抓好 落 实
。
（
三
）
健 全执 法 制 度
。
全 省 各级 政 府 及 其 部 门
２０
１
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依 法 依 规 制 定 行 政裁 量 基 准 全 面 正 确 落实 行 政
，
裁 决 办理 时 限 只 有 原 则 性规 定 的 应 当 列 出 具 体
，
情 形 的 办 理 时 限 对 裁 决 过 程 中 存 在 的 其 他裁 量
；
裁 量 基准
，
。
全 省 各 级政 府及 其法 制 机构 要 切 实负
迪曰市八 民政廂政祖 ， 通 ａｕＭｇ ａ
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陕西省人 民政府关 于印 发
全 面 推开 营 改增 试点 后省 与 市 区
（
）
增值税收入 划 分 过渡 方案 的 通 知
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２０ １ ６
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２４
号
各 设 区 市 人 民 政 府 省 人 民 政府 各 工 作 部
，。ຫໍສະໝຸດ 在中 央与地，人 划 分体制 进 行 全 面 调 整
、
。
方 增 值 税 收 人 划 分 调 整 的 基 础 上 既 要 基 本 保二 主 要 内 容
障 市 区 既 有 财 力 又 要 兼 顾 省 级 既 有 财 力 保
（
一
）
，
，
（
）
本次 省 与 市 区 收 人划 分调 整 的 范 围 为
，
教 育 逐 步 实 现 行政 执法 专 业 化 职业 化
，
、
。
。
全 省 各 级 政 府 及 其
、 、
（
四
）
严 格 监督 检 查
。
全省 各 级政 府及 其法 制
部 门 要 切 实重 视 分 解 工 作 任 务 明 确 工 作 时 限
）
， ，
（
）
面 实 施 后 省 与 市 区 增 值 税 收 入 划 分 的 过 渡 方案
（ ）
一
。
财政体制 不 变 待 下
，
一
步 税 制 改 革 以 及 全省 各 级
，
、
基 本 原 则 政 府 事 权 和 支 出 责 任 划 分 到 位 后 再 对 省 对 下 收
）
一
（
保持现有 财 力 格 局 不 变
（ ）
根据 《 国 务 院 关于 印 发全面 推 开营 改增 试 点 后
下行 压 力
（
。
调 整 中 央 与 地 方增 值税 收 人 划 分 过 渡 方 案 的 通 知》
（
三
）
充 分 考 虑 财 税 改 革 的 总 体 衔接
，
。
鉴 于税
国发
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２６
号 和 《 陕 西 省人 民 政 府关 于 调 整 和
， 通 ａｕｆ ｃｊｉｇ ｉ
廂政級 迪日市八 民政
二
（
则 性 规定 的 应 当 列 出 具 体程 序 对裁 决标 准 只 有
，
；
）
提 高 工作能 力
。
全省 各级 政 府及 其部 门
，
原则 性规 定 的 应 当 列 出 标准 对 应 的 具体 情形 对
， ；
要 加 强 全 面 规 范 行 政 裁 量 权 工作 业 务 培 训 确 保