探讨公路建设 管理与交通安全的关系

质。 对 出租 车 、公 交车 、农 用车 加强 管理 。对 货车 加大治 理 超 载 ，使 其摆 正 效益 和安 全 的关 系。对 群众 加 强安 全只
是 的宣传 教育 ，杜 绝在 公路 上打 场晒 粮 和摆 摊设 点 。对新 建 的公 路 ，通 车在 一 两 年 内要 增 强警 力 和加 大 管 理力 度 ， 使 当地 群众 （ 和车 ）安全 度过适应 期 。 人 各级政 府和公 路建 设主 管部 门要 高度 重视 公路建 设 中 的拆迁 占地 问题 。首先 是按 国家 政策 ，搞好融 资 渠道 ，使 拆 迁 占地 费用 及时 到位 。向沿线 群众 作好 政 策选 刨和 思想 工作 ，征得 他 们对 公路 建设 这一 公益 事 业的 支持 。对 学校 和享 受特 困 户待遇 的被 拆迁 户要 给 予适 当照顾 ，做好被 拆 迁户 的安置工作 ，使拆 迁 占地 工作得 以顺 利进 行 。 抓好上述源头工作 ，公路交通事故率就一定会降下来 。
道 路管 理等 有 密切关 系 。要 想彻底 降 低事 故率 ，笔 者认 为
还 需从 源头抓起 。
适 当加大 公路 建设 的资金 投入 。公 路建 设是 一项投 资 巨大 的公益 性事 业 ，所 以单靠 国 家投 资是 不够 的 ，要逐 渐 变 国家 修路 为社 会修 路 ，拓 宽融 资渠道 ，国资 、外 资 、民 资 相结 合 。在保 障 国省 干线公 路 建设 的 同时 ，重 点应放 在 地 方道 路和 城 市道 路的 建 没上 ，确保 尽快 实现 全 国范 围的 “ 村 通” 村 ，并 加大 地方 道路 的管 养 工作 ，从而 使全 国 的公 路运 输 网络更加 合理和 畅通 。 公路 建设要严 格执 行国 家规范 ，该 花 的钱不 能省 ， 应 建 立 交的地 方 尽量 不平 交 。沿线 设施 ，特 别是 安全 设施 必 须 齐全 。新 建公 路必 须 作到 三 同时 ，即安 全设 施 与主体 工 程 同 时设 计 、同时施 工 、同 时投入 使 用 。路上 的标 志 线使 用年 限短 ，应加 强维 护 和完 善 。政 府 部 门牵头 ，协 调交 通 和 交警部 门的关 系 ，使标 志标线 不但 齐全 ，而 且设置合理 。 整顿 驾校 ，杜 绝 不 培 训 就发 本 的现 象 ‘ 加大 检 查 力 度 ，杜 绝 无 本 驾车 的现象 。新本 驾 驶 人 员 出现 交通 事 故 ， 应 和发 本 的驾校 挂 钩 ，以从 根本 上提 高 驾驶人 员的技术 素
５３ ２ ） ５ ０ ２
逛 ，寻找 客源 ，随 意停 车 、掉头 ；拉 上 客后 超速 行驶 、抢 道 、 占道 时有 发生 。加 之部 分农 用车 也上 路跑 运输 致使 些 不该有 的事故发 生 。 交 通安全 知识 宣传 不够 。农 民在公 路上 打场 晒粮 的现 象时有 发生 。一些 村镇 居 民在路 边摆 摊设 点做 买 卖 ，时常 发 生 占道 堵车 、口】 。公 路 建 设 ，特 别 是 旧路 升 级改 扩 题 建 ，由于历 史原 因 ，不 可避免地 要穿过 一些村 镇 。据 调查 ， 每当 条升级 扩 建的 公路 竣工 通车 后 ，在头 两年 内重大 交通 事 故发 生频繁 ，而 且事 故者 多数有 一方 （ 人或 车） 是当地 的 。 分 析原 因是 旧路 升 级后 ，路 面宽 了 ，路况 好 了 ，车 速 也快 了 ，但 当地 的人 和车 走惯 了旧路 ，总 用老 模式 对待 路宽 和 车速 ，往往 判 断失 误 ，造 成 交通 事故 。般 通过 一两 年 的适 应期 ，事 故率才 会慢慢 降下来 。 局 部拆迁 不到 位 。新 建野 外公 路 的选线 原 则是近村 不 进 村 ，尽量 避开 输 电 、油 、气 等管 线 ，减 少与 铁路 或其 它 公 路的 交 叉 。但 旧 路和城 市 道路拓 宽 改建 ． 引起拆 迁是 不 可避 免 的。较难解 决 的是 建筑物 。 综 上 所 述 ，交 通 安 全 与 公 路 的 密 度 、标 准 、交 通 设 施 、拆 迁 、汽车 驾驶 人 员的 素质 、群众 的交通 安全 意识 和
ＸＮ ０ Ｇ Ｕ ＩＮ Ｎ Ｃ Ｎ
２ １ 年 第 ９期 ００
探讨公路建设
管理与交通安全的关ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
李 波
（ 州省 六 盘 水 市 水城 县 交通 运 输 局 ， 州 六盘 水 贵 贵
随着 我国交 通事 业的 飞速发 展 ，道路 通车 里程 的不 断 增多 ，汽 车拥 有 量也 在逐 年增 加 ．随之 而来 的汽 车 交通 事 故也 在逐 年 上升 。道 路交 通事 故成 为威 胁人 类安 全 的头 号 杀手 ．给 遇难 人带 来 巨大 痛苦 ，也给 国家和 个人 带来 重 大 经济 损失 。因此 ，公 路交通 安全 问题 已成为 人人 关 心的 重 大 问题 。那么 ．是 不是 车 多 、路 多 ．交 通事 故也 一 定要 多 呢 ？笔 者 认为 不 完全 是 这样 ，这里 很 多 因素 与 公 路建 设 、 管理等 方面有 直接关 系 。 道 路通 车里程 的增 加赶 不上 汽车 拥有 量的 增长 。 目前 无论 国产 汽车 还是 进 口汽 车 ，其 数 量均 在逐 年增 长 。特 别 是 近几 年 ．随 着人 民生 活水 平 的提 高． 私人 汽车 进入 家 庭 成为 新的 增长 点 。而 道 路建 设则 不然 ，除 高 速公 路 和一 般 收费路 部分 引入 外资 外．道 路建设基 本上还 是靠 国家投 资 。 建国 以来 ．特 别是 改 革开放 以来 ，国家 虽然投 入 大量 资金 用于道 路 建设 ，新 的通 车里 程在 不断 增 多．但 仍 然赶 不 上 需 要 ．最基 本 的指 标—— 公路 密 度 ，与其 他 中等 发达 国 家 相 比 ，我 们还 很低 ，所 以造 成交 通拥 挤 、客 车超 员 、货 车 超 载 等问题 。这 种 问题 又加 速 了道 路 的早 期破 坏 ．使 道路 达 不 到正 常使 用年 限 ，从而 增加 了 国家 用于道 路 的大 修 和 建 设 资 金 ，造 成 资 金 紧 张 。 由 于道 路 增 加赶 不 上 汽 车增 长 ．结果 出现 交通事 故不断 增多 的恶性循 环。 有些 道 路标准 达不 到规 范要求 。我国早 期建 设 的高速 公 路 大多数 为 双 向四车 道 ，现在 基本 都不 够 用了 ，亟待 加 宽改造 。问题 较严 重 的是普 通 、二级 干线 公 路 ，从交 通 量 看 ，许 多 已经 超过规 定标 准 ．单 就现 有标 准 ，一 些重 要指 标 也 没能达 到 。据笔 者 调查 ，绝 大多 数相 应 等级 的公 路 都 没 有达 到 以上 要求 ．而 符合 以上 设立 交 条件 的． 基本 上 都 是 平 交 。那么 平交道 口又如 何 呢 ７规 范规 定 ：一 级公 路 ． 仅 在对 通 行能 力影 响不 大 的局部 路段 ，可 修 建少 量平 面 交 叉． 但应 设置 完善 的交 通 安全和 交 通管理 设 施 ；二级 公 路 应 尽 量减 少平 面交 叉 ：中央 分隔 带 断 口 ，一般 情 况下 以 每 ２公里 设 一处 为宜 。这些 指 标更 远 没达 到 ．平 交道 口比 比 皆是 ，有 的只 隔几 百米 ．甚 至几 十米 。这 一 问题 ，不 但 影 响车辆 的运行 速度 ．而且带 来严重 的事故 隐患 。 沿线设施 不健 全 。沿线 设施 ．特 别是 安全 设施 ，对 交 通安全 是 至关 重要 的 。比 如规范 中规 定 一级 公路 中间带 必 须连 续设 置 中央分 隔 带护 栏和必 要 的 防眩设 施 ；桥梁 与 高 路堤 段必 须设 置路 侧护 栏 。笔者 调查 ，这 些 设施 在绝 大 多 数相 应路 段 没有 设置 ，而 且交 通标 志标 线也 相 差很 多 ，特 别是 些 旧路 。标 志标 线对 汽车 驾驶 人 员了解 路况 ，安全 行 驶起 着 非常 重要 的作 用 ，如果 不健 全或 设置 不 当 ，其危 害 可想 而知 。这 方 面的 问题 ，还 与管理 机 制有 关 系 。我 国大 多数 省市 的交 通标 志 是 由交通 部 门设 计 、施 工 ，而 由交 警 部 门使用 管理 ，所 以在 一 些设 置方 案上 往往 出现 矛 盾 。比 如一 些大 型平 交 路 口 ，是 设交通 管 制还 是渠 化 交通 ，往 往 因双 方 的 出发 点 不一 样而 引起 一件 不 一致 ，影 响标 志标 线 的正 确运用 ，造成 事故隐 患。 驾驶 人 员素 质低 。特 别 是近 几 年突 起 的私 家车 驾驶 人 员 ，有 的 没有 经 过正 规 培 训 ，有 的 甚至 花 钱买 来 驾 驶 本 ， 驾驶 技术 低 ，对 交通 规则 不熟 悉 ，遇 到紧急 情况 往往 不 能 正确 处理 。有 的 出租 车司机 受 利益 趋动 ，空 车 时在 路上 慢