活动的指导意见(大唐集团生[2009]251号)

中国大唐集团公司文件
大唐集团生…2009‟251号
关于开展班组安全管理
“三讲一落实”活动的指导意见
集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业：
为进一步贯彻落实国家“安全生产年”和集团公司“攻坚年”工作部署，切实加强基层班组建设，有效防控现场作业安全风险，集团公司决定在全系统（包括长期外委项目部及公司系统外出承揽工程项目部）开展班组安全管理“三讲一落实”活动。

班组，指集团公司系统承担安全发展节约发展清洁发展和谐发展责任最基层组织。

一、“三讲一落实”活动的主要内容
“三讲一落实”，指班组在组织生产工作过程中，在讲工作
任务的同时，要讲作业过程的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施的落实。

归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

讲任务，要明确、具体；讲作业安全风险，要全面、细致，严格按照安全工作规程、现场规程及重点反事故措施，按照集团公司《危险点分析与控制措施管理办法》，明确重点风险；讲现场作业安全风险控制措施，要有针对性、可操作性，并明确如何落实，由谁负责；抓落实，要实招、实效，并到作业现场检查、确认，确保每个关键环节留下管理痕迹，有据可查。

班前会、班后会是开展班组安全管理“三讲一落实”活动的重要载体。

班组长应提前策划，做好“三讲一落实”的准备工作，利用班前会进行宣讲，班后会重点总结、点评。

二、指导思想
坚持以落实岗位责任制为核心，关口前移，重心下移，实现班组规范化管理，标准化建设，坚决同违章、麻痹、不负责任安全生产三大顽疾作斗争，把安全生产管理的各项措施、要求和责任，落实到班组、体现在现场，是集团公司开展班组安全管理“三讲一落实”活动的出发点和落脚点。

为此，要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持体制机制法制创新，坚持突出以人为本，唱响安全发展主旋律，以国资委《关于加强中央企业班组建设的指导意见》，中华全国总工会、国家煤矿安全监察局《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》为指导，结合
本地区、本企业班组安全生产管理的实际，创造性地开展工作，做到形式多样、内容丰富，注重实效，杜绝形式主义、杜绝生搬硬套，与班组建设的其他工作有机结合，抓好载体，创建品牌，统筹兼顾，协同推进。

三、工作目标
通过持续、有效地规范和改进班组安全管理，不断提升班组长安全生产组织与指挥能力，不断强化全员安全意识与责任意识，不断提升全员安全生产业务水平与履责能力，不断提升班组对标一流与隐患排查治理能力，不断提升班组安全风险辨识与应急处置能力，积极培育班组安全文化与责任文化，积极培育高素质、高技能员工队伍，有效提升班组“五化”水平（即工作内容指标化，工作要求标准化，工作步骤程序化，工作考核数据化，工作管理系统化），有效夯实企业安全生产责任制到位做实长效机制，加速实现企业本质安全，持续提升企业核心竞争力，促进企业科学发展上水平，实现员工与企业和谐发展，共同进步。

四、活动要求
（一）切实提高认识，加强领导
系统各企业要从贯彻落实科学发展观，实现集团公司发展战略目标的高度，深刻认识加强班组安全管理的重要性必要性紧迫性，成立“三讲一落实”领导小组。

各级领导分片包干，分工负责，深入班组，扎实推进。

系统各企业要按照集团公司现场会议的要求，在对本地区、本企业班组、现场安全管理工作进行广泛
深入调研的基础上，有针对性地制定活动方案，全面启动、迅速推进，注重质量、讲究实效。

（二）丰富形式，注重实效
在推进“三讲一落实”活动实践中，要充分调动发挥广大员工积极性主动性创造性，不断创新活动内容，丰富活动载体，不要“两张皮”；要虚心学习借鉴先进经验，不要生搬硬套；要切实加强组织策划，有序有效有力推进，不要一哄而上。

要充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，加强宣传引导，特别是党政工团要齐抓共管，形成合力，使各级领导、全体员工，深刻理解、准确把握活动的目的意义，深入持久地投入到活动中来。

（三）统筹兼顾，完善机制
开展“三讲一落实”活动，要紧密结合集团公司安全生产管理各项要求，使之成为“责任到现场，对标到个人”有机载体，组织动员员工学习创造持续创新有力抓手，责任制落实到每个系统每个环节每个岗位每个人倒逼机制。

“三讲一落实”，要与学习型班组建设相结合，推动员工岗位学习岗位练兵岗位成才；要与星级考评工作相结合，完善体系，动态对标，持续改进，持之以恒；要与6S以及加强班组建设的各项工作相结合，统筹兼顾，精密精细，内质外形，全面提高。

（四）精心组织，扎实推进
4月底以前，各分子公司、相关专业公司要结合现场会精神调研，结合实际认真策划，组织所属基层企业成立“三讲一落实”
领导小组，制定管理办法，研究推进方案。

5月底前,基层企业要完成班组长以上人员培训工作，使各级人员准确把握：谁讲？讲什么？如何讲？谁来抓落实？如何抓落实等五个方面的活动要点。

同时要由思想政治、安监、工会等部门管理人员组成宣讲团，深入基层，把“三讲一落实”的活动内容讲透，对全体员工进行动员和发动。

6月份,结合全国安全生产月活动，在公司系统全面开展。

7月份,各分子公司要对活动进行一次全面分析，总结经验，改进工作，确保“三讲一落实”活动扎实推进。

五、健全“三讲一落实”活动管理机制
1.各分子公司、基层企业，要充分利用安全日活动、月度安全分析会等，加强对开展“三讲一落实”活动的管理，分析问题，持续改进。

要建立适合本地区、本企业实际的管理制度，建立考评机制，确保活动取得实效。

2.各级领导、专业技术人员、管理人员，要切实深入班组、深入现场，指导和协助班组开展活动。

需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须有班组长以上人员到现场检查确认安全风险控制措施落实情况，并在危险点分析与控制措施票上签字。

企业应对管理人员麻痹、不负责任的现象给予曝光，推动管理人员安全生产责任制的落实。

3.集团公司要抓紧统一制定“四个凡事”“四大责任”的标准和表格（即凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督，凡
事有人负责；领导责任、技术责任、监督责任、现场管理责任），量化管理痕迹，以利基层企业对标对表对照，以利“星级考评”数据化。

4.企业、班组、个人开展“三讲一落实”情况要与集团公司、分子公司、企业评选安全生产先进企业、班组，授予安全文化示范基地、评先创优工作挂钩。

二○○九年四月二十三日
主题词：班组安全管理活动意见
中国大唐集团公司总经理工作部2009年4月23日印发。