2020人教版政治必修二 第7课 第2框

③参政议政。是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群 众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过 调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见 和建议。
2．教材P73
结合材料，谈谈你对协商民主的认识。
提示：(1)协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治 的特有形式和独特优势。(2)社会主义协商民主具有集思广益的优势。社会 主义协商民主，能够真正做到广泛沟通、广纳群言、集中民智、形成合力， 有利于凝聚各方面智慧和力量。全国政协委员与国家相关部门围绕人员安 置与经济发展的重大课题，进行集中协商办理，有利于促进决策科学化、 民主化、法治化。
协商、________政协党商、社会组织协商。
政协
3．
人
民政协
基层
的
重
要
性
人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门____________，在推动协
商民主广泛多层制度化发展、推进________________和____________现
代化中发挥不可替代的作用。
协商机构
国家治理体系
治理能力
人民政协的职能
1．教材P72
(1)从上述材料中，你能看出政协是怎样的机构？
(2)人民政协具有哪些职能？
提示：(1)人民政协是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构，是 人民民主的重要实现形式。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和 专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系 和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。
重点难点突破
突破点 人民政协的性质、职能与协商民主
1．人民政协的性质
2．全面理解人民政协的职能
(1)政治协商：针对大政方针政策在决策前和决策中提出意见和建议。主要 形式：政协委员全体会议、常务委员会、主席会议、专题座谈会等。
(2)民主监督：对国家方针政策、法律的实施和贯彻执行，以及国家机关及 其工作人员的行为进行监督。主要形式：政协提出建议或调查报告；委员 视察、提案、举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共中央、国务院 各部门组织的调查活动。
解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出________、 ________、________的方式进行的协商式监督。
建议
意见
批评
(3)参政议政是对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问
题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协
商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向______________和
②人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，是人民民主的重要实现形 式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点，并不是国家政权机关。
3．什么是协商民主？
提示：(1)社会主义协商民主就是有事好商量、众人的事情由众人商量。社 会主义协商民主是在中国共产党领导下，人民内部各方面围绕改革发展稳 定的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之 中开展广泛协商，努力形成共识的重要民主形式。通过民主协商了解社情 民意，征询各方意见，形成符合实际的、反映多数人意见的科学决策。
专题协商会等形式，围绕经济社会发展中涉及人民切身利益的重大问题开 展对话交流，建言献策。这表明( )
① 聚
全 民
国政 智
协 ③
决定 人民
国家和 政协认
地方的 真履行
重了大政C 事治
务 协
② 商的
发 职
展协 能
商民主 ④人民
有利 政协
于 是
汇民 人民
意 行
、 使
国家权力的机关
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
新课标导学
思想政治
必修② ·人教版
第三单元
发展社会主义民主政治 第七课 中国共产党领导的会议
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核心素养
问题导引
1.我国形成了怎样的爱国统一战线？ 科学精神：全面理解人民政协的性质和职
2.协商民主的渠道主要有哪些？ 能。
3.人民政协的主题、性质是什么？ 法治意识：坚持多党合作和政治协商，切 4.怎样正确认识和区分人民政协的职
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[解析] 表彰政协委员优秀提案，有利于提高政协履职能力，有利于激发委 员们的责任感和使命感，②③符合题意；表彰优秀提案过程不是政治协商 的过程，排除①；只有国家机关才能行使国家政策决定权，④错误。
3．人民政协是社会主义协商民主的重要渠道。全国政协以双周协商座谈会、
(2)协商民主包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协 商、基层协商以及社会组织协商等多种形式。要统筹推进政党协商、人大 协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。 多层，是指中央、地方、基层各个层级都要围绕涉及人民群众利益的事情 进行商量，特别是大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。 制度化，意即加强协商民主制度和工作机制建设，既要有实体性制度，又 要有程序性制度，使协商民主制度更为健全。
咨询协商、谈话协商、信函协商等。能够充分反映各方面情况，表达各方 面诉求，集中各方面意见，提出各方面建议，达成广泛共识。
3．教材P74
国务院总理做的政府工作报告，在请人大代表“审议”的同时，请政协委 员“提出意见”，你知道这是为什么吗？
提示：(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人， 我国实行人民当家作主的人民代表大会制度。国务院作为最高行政机关由 全国人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人大代表是国家权力机关 的组成人员，有审议、表决、监督权，因而要“审议”政府工作报告。(2) 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，人民 政协是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式。政协委 员作为人民政协的重要成员，积极履行政治协商、民主监督、参政议政的 职能，政协委员对政府工作报告“提出意见”是积极履行职责的体现。
[解析] 材料表明发展协商民主有利于汇民意、聚民智，人民政协认真履行 了政治协商的职能，②③符合题意；人大决定国家和地方的重大事务，① 排除；人民政协是多党合作的组织机构，不是国家机关，故④错误。故选C。
知识小结
知识整合
核心要点 1.中国人民政治协商会议是统一战线的组织，是多党合作和政治协商的机构， 是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。 2.协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式 和独特优势。 3.人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，在推进国家治理 体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。 4.人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的 职能。
释疑解惑升华
1．人民政协同样履行政府职能吗？
提示：不对。人民政协不是我国的国家机关，所以人民政协履行的职能不 能与我国政府履行的政治职能、经济职能、文化职能和社会建设、生态文 明建设职能混为一谈。
2．中国人民政治协商会议只是中国共产党与各民主党派的合作机构，是国 家的重要政权机关吗？
提示：①中国人民政治协商会议的成员除中国共产党和各民主党派外，还 包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别 行政区同胞、台湾同胞等。
(3)社会主义协商民主具有党派真诚合作的优势。人民政协是具有中国特色 的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。 (4)社会主 义协商民主具有达成广泛共识的优势。协商民主的渠道和途径，有政党协
商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会
组织协商。协商民主的形式和方法，有会议协商、文件协商、提案协商、
A．协商和C监督 B．参政和议政
C．团结和民主 D．爱党和爱国
[解析] 人民政协的主题是团结和民主，C符合题意；排除A、B、D。
2．某省政协从政协委员提交的772件提案中评选出《关于高质量推进乡村 振兴的建议》等30件优秀提案，并予以表彰。政协这样做，是在( )
①履行政治协商职能 ②加强自身建设，提高履职能力 ③激发C 委员们的 责任感和使命感 ④鼓励委员们行使国家政策决定权
(2)人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、和参政 议政的职能。
①政治协商。是对国家和地方的大政方针及政治、经济、文化和社会生活 中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行 协商。
②民主监督。是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执 行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。
____________提出意见和建议。
中国共产党
3．历史责任
国家机关
在中国特色社会主义新时代，人民政协工作要聚焦党和国家中心任务，把
____________贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政
内容和形式，着力增进共识、促进团结。
协商民主
1．作为我国多党合作和政治协商的重要机构，人民政协履行职能围绕的两 大主题是( )
1．主题：团结和_____民_主__。
2．职能：____________、民主监督、____________。
政治协商
参政议政
(1)政治协商是对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、
文化建设、社会建设、生态文明建设的重要问题，在决策之前和
____________之中进行协商。
(举2决)措民策、实主施重监要督决是策对部国署家的宪贯法彻、执法行律情和况法，规涉的及实人施民，群重众大切方身针利政益策的、实重际大问改题革
4.社会主义协商民主
(1)协商民主的内容：社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是我 国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道有政党协商、 人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协 商等。