农村生活污水处理工程的管理模式
农村污水处理实施方案(共6篇)

农村污水处理实施方案(共6篇)第1篇:污水处理实施方案宛城区中医院污水处理实施方案为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》,防止医院排放的污水对环境造成污染,规范医院污水处理设施的建设和运行管理,促进医院污水处理达标,我院领导高度重视,召开班子会研究讨论,并制定了一系列的方案措施,力争做到污水处理达标:1、严格医院内部卫生安全管理体系,在污水和污物发生源进行严格控制和分离医院内生活污水与病区污水分别收集,即源头控制,清污分流。
2、医院病区与非病区污水应分流,严格控制和分离医院污水和污物,尽可能将受传染病病原体污染的污水与其他污水分别收集3、严禁将医院的污水和污物随意弃置排入下水道。
4、根据我院性质、规模、污水排放去向和地区差异对医院污水处理进行分类指导。
5、就地处理,防止医院污水输送过程中的污染与危害。
6、对医院污水产生、处理、排放的全过程进行控制。
7、有效去除污水中的有毒有害物质,减少处理过程中消毒副产物产生和控制出水中过高余氯,保护生态环境安全。
8、医院各种特殊排水,如含重金属废水、含油废水。
洗印废水等应单独收集,分别采取不同的预处理措施后排入医院污水处理系统。
9、同位素治疗和诊断产生的放射性废水,必须单独收集处理。
10、根据我院实际情况,充分利用现有处理措施,对化粪池、接触池在结构或运行方式上进行改造,必要时增设部分建设,尽可能地提高处理效果,以达到医院污水处理的排放标准。
11、为防止病原微生物的二次污染,对污水处理过程中产生的污泥和废气也要进行处理。
12、严格按照污水处理标准,与各部门做好配合,积极做好整改,保证医院污水处理达标。
第2篇:农村生活污水处理价格?农村生活污水处理方案?2018年农村生活污水处理价格?2018年农村生活污水处理方案?我国长期的城乡二元结构导致在污水处理方面城乡之间差别显著:在城市,污水不但有完善的收集、处理技术和设施,而且国家颁布系统的法律法规和标准加以控制;而占全国总面积近0.9的广大农村,0.96的村庄没有排水渠道和污水处理系统。
金泽镇农村生活污水处理工程建设长效管理

关于金泽镇农村生活污水处理工程建设与长效管理的探讨摘要:结合金泽镇农村生活污水排放的现状及特点,对几种污水处理工艺进行了比选,因地制宜进行农村生活污水工程建设,对处理后的水质进行检测以检验该污水处理系统的效果。
并对农村生活污水处理系统的长效管理模式进行探讨,确保其真正发挥效益。
关键词:农村生活污水;工程建设;长效管理一、前言青浦区金泽镇位于上海最大的淡水湖泊淀山湖畔,太湖下游,黄浦江上游,是上海市重要的水源保护区。
淀山湖和周边水系的生态状况和水质直接影响到上海的饮用水质量。
淀山湖入湖河流的水质较差,经急水港、千墩港流入淀山湖的水质基本属于劣ⅴ类水,且超标的主要为营养盐指标。
湖区主要营养盐总磷、总氮均已超过富营养化临界值,促使蓝藻频发。
淀山湖区域农业用地占陆域面积62%-66%,根据相关资料测算,淀山湖氮、磷污染分别有72.5%和73.4%来自农业,农村生活污水更是污染物的主要来源。
为此,根据太湖流域的污染现状和治理要求,青浦区大力开展农村污水的治理工作。
根据分期、分步骤的实施原则,金泽镇实施了农村生活污水处理工程,收集和处理辖区内的农村生活污水,削减农村生活污水入河总量,提高河湖水质,改善河湖生态环境。
二、农村生活污水排放现状金泽镇的工业不发达,主要产业为农业和养殖业,经济发展较为落后。
90%以上的村庄没有排水渠道和污水处理系统,生活污水、农田喷洒农药及过量施肥产生的有毒有害农田水没有经过处理直接排放,是导致农村环境污染的首要因素。
目前金泽镇的村宅多为因地形地势而自然形成的村落,缺乏规划,住宅建设的随意性很大。
根据现场调查,金泽镇的农村生活污水排放存在如下问题:1、部分农村生活污水未经任何处理措施,直接排放,固体垃圾直接丢弃在河道边,对农村水环境面貌造成较为严重的污染。
2、不少农户在新建房屋和旧房卫生设施改造中,建造了简易的化粪池。
这种化粪池采用单一的土壤渗透方法,缺乏排放设施。
由于利用土壤渗透速度慢,不能完全“消化”污水,结果蚊蝇滋生,污水四溢,不仅污染地下水也污染了上部环境。
农村生活污水处理设施运维工作方案(试行)

农村生活污水处理设施运维工作方案(试行)清晨的阳光透过窗帘,洒在笔记本上,我闭上眼睛,任思绪飘荡。
关于农村生活污水处理设施运维工作方案的想法,就像一条条线索,在我的脑海中交织。
一、项目背景随着我国农村经济的快速发展,农村生活污水排放量逐年增加,对环境造成了很大压力。
为改善农村生态环境,提高农民生活质量,各级政府高度重视农村生活污水处理设施建设。
本项目旨在制定一套科学、高效的农村生活污水处理设施运维工作方案,确保设施正常运行,发挥其最大效益。
二、运维目标1.确保农村生活污水处理设施正常运行,出水水质达标。
2.提高设施运维效率,降低运维成本。
3.提升农民环保意识,积极参与农村生活污水处理。
三、运维内容1.设施检查(1)设施外观:检查设施是否有破损、裂缝、腐蚀等现象,发现问题及时处理。
(2)设备运行状态:检查设备是否正常运行,有无异常声音、振动等。
(3)管道系统:检查管道是否畅通,有无堵塞、泄漏等现象。
2.设施维护(1)对破损、裂缝、腐蚀等现象进行修补、防腐处理。
(2)对异常运行的设备进行维修或更换。
(3)对堵塞、泄漏的管道进行疏通、修复。
3.设施清洁(1)设备表面清洁:清除设备表面的灰尘、油污等。
(2)水池清洁:清除水池内的漂浮物、沉积物等。
(3)管道清洁:清除管道内的污物、水垢等。
4.污水处理效果监测运维人员应定期对农村生活污水处理设施的出水水质进行监测,确保水质达标。
监测内容包括:(1)化学需氧量(COD):反映污水中有机物的含量。
(2)生化需氧量(BOD):反映污水中可生物降解有机物的含量。
(3)悬浮物(SS):反映污水中悬浮物的含量。
(4)总氮(TN)、总磷(TP):反映污水中氮、磷元素的总量。
四、运维保障1.人员培训为提高运维人员的专业素质,应定期组织培训,内容包括:(1)农村生活污水处理设施的基本原理和运行方法。
(2)设施检查、维护、清洁的操作规程。
(3)水质监测方法及标准。
2.制度建设建立健全农村生活污水处理设施运维管理制度,明确运维人员的职责、工作流程和考核标准。
农村生活污水处理文献综述

农村生活污水处理文献综述一、引言农村生活污水的处理是改善农村生态环境、推进美丽乡村建设的重要环节。
随着农村经济的发展和农民生活水平的提高,农村生活污水的排放量不断增加,其对环境的污染也日益严重。
因此,加强农村生活污水处理的研究具有重要的现实意义。
二、农村生活污水的特点农村生活污水与城市污水相比,具有排放量小、分散、水质水量波动大等特点。
农村居民的生活习惯和用水方式使得污水中有机物含量相对较低,氮、磷等营养物质含量较高。
此外,由于农村地区缺乏完善的排水系统,污水往往未经处理直接排放,对周边水体和土壤造成了严重的污染。
三、农村生活污水处理技术(一)沼气池处理技术沼气池处理技术是一种将污水中的有机物在厌氧条件下发酵产生沼气的方法。
该技术不仅能够处理污水,还能产生能源,具有一定的经济效益。
但沼气池处理技术对温度要求较高,在寒冷地区的应用受到一定限制。
(二)人工湿地处理技术人工湿地通过模拟自然湿地的生态系统,利用植物、微生物和土壤的协同作用来净化污水。
其优点是成本低、运行维护简单、生态友好,但处理效率相对较低,占地面积较大。
(三)稳定塘处理技术稳定塘是一种利用天然池塘或人工池塘进行污水净化的技术。
污水在塘内停留时间较长,通过微生物的代谢作用和水生植物的吸收作用来降低污染物浓度。
稳定塘处理技术建设成本低,但处理效果受气候和季节影响较大。
(四)生物膜法处理技术生物膜法是使微生物在固体载体表面形成生物膜,污水流经生物膜时,污染物被生物膜吸附和降解。
该技术具有处理效率高、抗冲击负荷能力强等优点,但存在生物膜脱落和堵塞等问题。
四、农村生活污水处理的模式(一)分散处理模式对于居住较为分散的农村地区,采用分散处理模式,如单户或多户的小型污水处理设施。
这种模式能够根据农户的实际情况进行灵活布置,但管理和维护难度较大。
(二)集中处理模式对于人口相对集中的农村社区,可以建设集中式污水处理厂,将污水统一收集处理。
集中处理模式便于管理和监控,但建设成本较高,管网铺设难度较大。
农村生活污水治理方案范文(精选5篇)

农村生活污水治理方案范文(精选5篇)农村生活污水治理方案范文(精选5篇)为了确保工作或事情顺利进行,往往需要预先进行方案制定工作,方案指的是为某一次行动所制定的计划类文书。
制定方案需要注意哪些问题呢?下面是小编为大家收集的农村生活污水治理方案范文(精选5篇),仅供参考,大家一起来看看吧。
农村生活污水治理方案1为深入落实《省农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》、《市碧水保卫战三年行动计划实施方案(2018-2020)》和《市土壤污染防治工作领导小组办公室关于印发市农村生活污水治理行动实施方案的通知》的要求,完成2020年度农村生活污水治理管控任务,结合我县实际,制定本实施方案。
一、任务要求2020年11月底前,全县完成22个村庄的农村生活污水治理和55个村庄的生活污水管控任务。
(一)农村生活污水治理生活污水治理村庄要建设集中式污水处理站或纳入城镇管网对生活污水进行治理。
收水范围为污水治理站周边3-5公里内村庄,且全部正常运行视为完成年度治理任务。
1.接入城镇管网的村庄共计6个,涉及1个镇,分别是镇村、镇村、镇村、镇村、镇村、镇村。
在村内主要街道铺设污水管网并接入城镇主管网,排入县第二污水处理厂进行处理。
2.采用集中式污水处理站污水治理模式的村庄共16个,涉及6个镇,建设10座集中式污水处理站,为每个污水处理站配置2辆吸污车对农户厕所污水进行收集,运往集中式污水处理站进行二次集中处理。
为以上16个村庄每个改厕农户配置一个盥洗水收集桶,用于日常盥洗水的收集、储存,冲洗厕所,其余部分进行院内洒水抑尘或浇菜、浇花、浇树等方式进行原位消纳。
(二)农村生活污水管控55个生活污水管控村庄,要通过铺设便道沟等措施手段,实现村庄干净整洁,街道没有残存污水,污水横流乱象基本消除,农村生活污水有效管控水平明显提升。
农村生活污水管控任务为45个村庄,共涉及7个镇,分别是镇6个村,镇9个村,南韩镇4个村,南阳堡镇2个村,平固店镇16个村,胜营镇9个村,十里铺镇9个村。
农村污水管网工程管理方案

农村污水管网工程管理方案一、前言随着农村经济的快速发展,农村人口的增加以及农村生产生活水平的提高,农村污水治理成为当务之急。
当前,农村污水排放混乱、处理设施缺失等问题日益突出,已经成为严重影响农村环境质量和农民身体健康的问题。
因此,加强农村污水管网工程管理是十分必要的。
二、工程概述农村污水管网工程是指对农村地区进行污水管网的规划、建设、运营和管理,通过管网系统的建设,将农村区域内的污水进行有效收集、输送和处理,确保农村地区的环境卫生和居民的生活品质。
1.工程目标农村污水管网工程的目标是实现对农村地区污水的全面管控,包括收集、输送、处理和排放,并通过科学合理的设计和建设,提高农村环境卫生水平,保障土地和水资源的可持续利用,为农村居民提供一个清洁整洁的生活环境。
2.工程内容农村污水管网工程的内容包括:(1)农村污水管网规划设计:对农村地区的污水排放情况进行调查和评估,进行规划设计,确定管网的布局和管线走向,并制定建设方案和工程预算。
(2)污水管网建设:按照规划设计方案进行污水管道、泵站、污水处理设施等的建设工作。
(3)管网运营管理:对污水管网进行定期巡检、维护和修复,确保管网系统的稳定运行。
(4)管网改造升级:随着农村经济社会的发展,对已建成的污水管网进行改造升级,以适应新的发展需求。
3.工程重点农村污水管网工程的重点包括:(1)污水收集:确保对农村地区的污水进行有效的收集和输送,防止污水淤积和外溢。
(2)污水处理:建设符合规范的污水处理设施,对污水进行有效处理,达到排放标准。
(3)管网管理:加强对管网系统的管理,提高运行效率和服务质量,确保管网的长期稳定运行。
三、工程管理组织农村污水管网工程的管理组织应当建立科学、严密的管理体系,包括项目管理部门、项目管理人员、技术支持人员、监督检查人员等。
1.项目管理部门项目管理部门应当根据工程规模和复杂程度,设立专门的管理机构,负责工程的组织协调、资金管理、工程质量监督等工作。
农村污水安全管理制度(3篇)

第1篇一、总则第一条为加强农村污水管理,保障农村生态环境和居民身体健康,根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规,结合我国农村实际情况,制定本制度。
第二条本制度适用于我国农村地区的生活污水、养殖污水、工业废水等污水排放、处理、利用和监管。
第三条农村污水管理应遵循以下原则:(一)预防为主、防治结合,优先保护农村生态环境,保障居民身体健康。
(二)分类处理、综合利用,提高污水资源化利用水平。
(三)政府主导、社会参与,形成多元化投入机制。
(四)严格监管、强化责任,确保农村污水安全。
二、组织机构及职责第四条县级以上人民政府设立农村污水管理部门,负责农村污水管理的组织、协调、指导和监督。
第五条农村污水管理部门的主要职责:(一)制定农村污水管理规划、政策和标准。
(二)组织农村污水排放、处理、利用和监管。
(三)协调各部门、各乡镇共同推进农村污水治理工作。
(四)监督检查农村污水治理项目,确保工程质量。
(五)开展农村污水治理宣传教育,提高居民环保意识。
第六条各乡镇人民政府负责本行政区域内农村污水治理工作的组织实施。
第七条村民委员会协助乡镇人民政府做好农村污水治理工作,组织村民参与污水治理。
三、污水排放管理第八条农村污水排放应符合国家、地方有关标准和规范。
第九条农村生活污水排放应采取以下措施:(一)新建、改建、扩建农村住宅应同步建设污水排放设施。
(二)鼓励农村居民使用节水器具,减少生活污水排放。
(三)加强农村污水处理设施建设,提高污水收集率。
第十条农村养殖污水排放应采取以下措施:(一)合理规划养殖布局,控制养殖规模。
(二)推广清洁养殖技术,减少养殖污水排放。
(三)建设养殖污水处理设施,实现养殖污水达标排放。
第十一条农村工业废水排放应遵守国家有关工业废水排放标准和规范。
四、污水处理与利用第十二条农村污水应优先进行集中处理,提高污水资源化利用水平。
第十三条农村污水集中处理设施应具备以下条件:(一)符合国家、地方有关标准和规范。
浙江省农村生活污水处理设施站长制管理导则

浙江省农村生活污水处理设施“站长制”管理导则Management guideline of stationmaster system for rural domestic sewage treatment in Zhejiang Province浙江省住房和城乡建设厅2020年10月前言为贯彻落实《浙江省农村生活污水处理设施管理条例》,进一步提升农村生活污水治理水平,指导农村生活污水处理设施站长制管理体系建设,形成责任到人的精细化管理模式,编制组经广泛调查研究、认真总结实践经验、并在广泛征求意见的基础上,规范了农村生活污水处理设施站长制管理要求,制定本导则。
本导则为首次发布。
本导则由浙江省住房和城乡建设厅提出并归口。
本导则主编单位:湖州市住房和城乡建设局、长兴县住房和城乡建设局、浙江省建筑科学设计研究院有限公司参编单位:浙江天沣环境科技有限公司、浙江建投环保工程有限公司、浙江省村镇建设与发展研究会本导则主要起草人:王未罗、刘祥宏、潘晨龙、朱伟、张淳、徐夏俊、厉兴、沈赛燕、徐超明、潘泉涌、徐云霞本导则主要审查人:廖敏、张俞、骆家甫、姚长义、郁川荣、周军目录1 总则 (3)2 术语 (4)3 基本规定 (5)4 职责设定 (6)5 工作机制 (7)6 规范性引用文件 (9)7 本导则用词说明 (10)附表1 县(市、区)“站长制”工作通讯录 (11)附表2 县(市、区)农村生活污水处理设施基本信息表 (12)附表3 乡镇(街道、园区)农村生活污水处理设施基本信息表 (13)附表4 行政村农村生活污水处理设施基本信息表 (14)附表5 农村生活污水处理设施清单 (15)附表6 农村生活污水治理站长制巡查记录表 (16)附表7 问题确认表................................. .. (17)附表 8 问题整改反馈表 (18)附表9 农村生活污水治理年终自评表 (19)附表10 农村生活污水运维单位年终评价表 (20)1 总则1.0.1 为规范农村生活污水处理设施站长制管理体系建设,形成责任到人的精细化管理模式,提升农村生活污水治理水平,保障农村生活污水处理设施正常运行,制定本导则。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
农村生活污水处理工程的管理模式 【摘 要】 文章分析了我国农村生活污水处理中存在的问题,并借鉴美国和日本在农村生活污水处理上的成功管理经验,提出我国在今后农村生活污水处理的体制管理上要明确治理范围,逐步制定较为完善的法律法规和技术标准,建立有效的资金保障制度,拓宽农村生活污水治理的融资渠道,并建立专业化服务体系。
【关键词】 农村生活污水 处理 管理 村镇在我国社会经济结构中占有举足轻重的地位,我国13.3亿总人口中有9.3亿分布在村镇,其中村庄人口约为7.63亿。根据我国第一次全国污染源普查结果,农业源污染物排放对水环境的影响较大,其COD、总氮和总磷的排放量分别占排放总量的43.7%、57.2%、67.4%。统计显示我国农村每年产生的生活污水量为80多亿吨。我国农村人口数量大,居住分散,造成农村污水量大且难于收集,并且由于经济发展水平不高,大部分农村地区没有采取任何生活污水的收集和处理的措施,如96%的村庄都没有排水渠道和污水处理系统,其生活污水随意排放。过去我国环境保护工作的重点是城市环境和重点污染源的控制,农村的环境保护工作没有得到充分重视。目前我国有关农村污水处理方面的技术规范、标准、法规和政策都不完善,促进农村生活污水处理的管理模式的形成和完善已成为我国环境保护工作中的一项重点内容。
1 农村生活污水的特征 农村生活污水是农村居民在生活和家庭养殖等过程中产生的污水的总称。其来源主要有厨房、沐浴、洗涤和冲厕等,其数量、成分、污染物浓度与镇村居民的生活习惯、生活水平和用水量有关。一般而言,农村生活污水具有如下特点:有机物含量较高,可生化性较好;重金属等有毒有害物质含量低;水质水量波动大,排放无规律;分散,通过大规模管网收集污水有困难。
2 农村生活污水的处理技术 按照污水处理的原理划分,农村生活污水处理技术大致分为:(1)物化处理技术,包括沉淀、过滤、混凝、吸附、消毒等;(2)生物处理技术,包括化粪池、沼气池、氧化沟、SBR、生物膜法等;(3)生态处理技术,有生态滤池、人工湿地、稳定塘、土地渗滤等;(4)组合处理技术,是根据实际水质水量要求,将上述3类处理技术进行组合使用。
3 我国农村生活污水处理存在的问题 3.1 资金问题 农村生活污水处理的费用主要是污水管道的埋设和污水处理池p 生活污水包括生活污水(粪便污水)和生活废水(洗浴、洗衣服和厨房污水)。由于生活废水较粪便污水来说,排放分散、随意,如果不把生活废水考虑进去,很难解决农村面源污染的问题。
形成规模的农村生活集居地,可以形成污水径流。但是农村一般没有正式的管网,有些利用土沟直排,条件相对好些的村庄采用砖砌沟渠,或加上盖板,没有雨污分流的概念。目前我国对雨水一般只收集不处理,因此没有雨污分流,污水处理量变大,生活污水在处理系统中停留时间缩短,处理效果不理想。
3.3 施工问题 政府投资建设的小型分散式污水处理系统,目前都具有工程示范作用,一般是有关政府部门通过环境工程专业机构进行设计,按图施工,污水基本能够达标排放。企业出资兴建的污水处理系统原则上没有太大的施工问题,因为兴建的目的在于水质的达标排放。但是有些水处理工程的施工问题较大:没有相应的施工资质,职工质量得不到保证;工程施工过程中偷工减料,造成水处理构筑物出现局部沉降破损,设备垮塌;施工方法不当,产生工程缺陷,达不到设备运行条件。
3.4 设备运行维护问题 小型分散式污水处理系统一般按无动力或微动力设计,运行维护较为简单。而污水中出现的漂浮物会在格栅前积累,如果不及时清除,会使整个污水处理系统造成堵塞,系统无法正常运行,影响出水达标排放。有些系统使用微动力运行,由于涉及费用问题,一般很难分摊到户,导致设备不能正常运行。还有些地区污水处理系统没有专人看管,电线电缆被盗时有发生。
3.5 其他问题 制约我国农村生活污水治理的问题还有:技术方面,城市污水厂的技术工艺不适合,需要研究和总结真正适合农村的分散性污水处理技术;管理方面,缺乏相应的规程、规范、准则和标准等;机制方面,缺乏有效的农村污水处理设施的投资和长期运营机制。
4 国外农村生活污水处理工程的管理模式 4.1 美国农村污水管理模式 1972年,美国国会颁布了《清洁水法案》,它的基本目标在于消除污染物排入水环境,并改善水质以便鱼类生存和人游泳。在该水法约束下,全国点源污染被定期监测,必须达标排放,但忽视了非点源污染对水体的污染。为此,1987年,国会通过了清洁水法的修正案,并增补了非点源污染的控制大纲,促使人们重视小社区的生活污水问题。另外国家环保局还通过执行《安全饮用水法案》和《海岸带法修正案》来保护水质。 随着美国民众可持续环境保护意识的增强,人们愈发关注的重大问题是管理层缺乏应有的管理知识和理念。为此,美国环保局分别于2002年和2003年发布了分散处理系统管理指南的初稿和定稿。在州和地方政府在保留对分散处理系统的立法和执法权的前提下,为其提供灵活可行的指导框架,环保局提出了5种管理程度逐渐增强的管理模式:①屋主自觉制:在环境敏感程度相对较低的地区,让屋主个体拥有并负责操作处理系统。此计划仅限于平常需要很少维护的简单处理系统。为确保系统的及时保养,相关执法部门定时将保养提示和事项寄发屋主。②保养合约制:让屋主与合格的技工签订保养合约,鼓励技工对系统适当并及时进行保养服务,此计划适用于较复杂的处理系统。③操作准许制:给屋主签发限期的操作准许证。若分散处理系统符合要求,操作准许证可重签。此计划适用于水质重要的区域,目的在于保持系统持续性正常运行从而保护公众健康,体现了系统运作表现与设计相结合的管理理念。④管理实体负责操作和保养制:把系统操作准许证签发给负责管理的实体而非屋主,以保证系统得到适当保养。此计划适用于需要高频率且高可靠性保护的系统以确保敏感环境地区的水源得以保护。⑤负责管理实体所有权制:由负责管理的实体拥有、操作并保养系统。此计划类似于集中式处理系统的管理机制,以便最大程度上保证系统运转正常而保护最敏感的环境地区。目前美国各州都具备了较为完善的州滚动基金计划。这些来自于联邦政府与州政府的资金,用作低息或无息贷款提供给重要的污水处理及相关的环保项目。截至2006年,资助污水处理项目的贷款累计额度已超过570亿美元,其中污水处理设施的建设资金占96%,其余用于非点源污染治理项目。滚动基金计划的资金并不能完全满足农村和郊区的污水设施建设的需求,还要依靠其他的资金来源,包括国家环保局、农业部、房屋和城市发展部以及州政府的资助。
4.2 日本净化槽技术的管理模式 20世纪60年代,随着社会生活的现代化,人们对抽水马桶的需求增加,净化槽技术开始迅速发展。当时日本的净化槽只能处理粪便污水,成为单独处理净化槽。日本早在1969年实施的《建筑基准法》中就规定了净化槽的构造标准,包括净化槽的工艺选择、处理效率、设备要求、结构设计、滤料、曝气量等。之后又进行多次修改、补充。
随着环保意识的提高,人们逐渐发现灰水(包括厨房、洗衣、洗浴污水等)的直接排放是公共水体污染的主要原因之一。1983年日本颁布了《净化槽法》,实施新的净化槽标准,推出合并处理净化槽,不仅能处理粪便污水,还能处理厨房、浴室污水等。《净化槽法》规定了净化槽的制造、安装、维护检修及清扫等发面的要求。净化槽系统的使用者负责定期维护、清扫。如果使用者不具备相关的专业知识,使用者可将维护和清理业务委托给净化槽维护和清理的专业人员。使用者每年都应接受一次由指定部门进行的净化槽出水水质的检查,以确保净化槽的定期检查、清扫等日常维护工作的进行。另外,《净化槽法》对于违反该法各项条款时的量刑、经济处罚额度进行了明确规定。2001年,日本推出净化槽法修订,规定新建净化槽必须采用合并处理方式。2005年推出净化槽法施行令修订,提高新设合并处理净化槽的处理出水水质标准。
为资助农村家庭污水治理,日本先后启动了“净化槽设置整备事业”和“净化 槽市町村整备推进事业”。“净化槽设置整备事业”始于1987年,目的是鼓励家庭将过去设置的单独用于粪便处理的净化槽改为合并处理家庭污水的净化槽。在家庭设置合并净化槽时,家庭负担60%,其余费用中,市町村补助占2/3,国家给予补助1/3。“净化槽市町村整备推进事业”始于1994年,目的是为推动水源保护地区、特别排水地区、污水治理落后区等生活污水治理工作的开展。根据这项计划,家庭只需负担净化槽设置费的10%,国家承担33%,剩余57%的费用通过发行地方债券筹措。另外由市町村设立公营企业,承担净化槽的日常维护管理等业务。
5 对我国的启示 发达国家对农村生活污水的治理历经50多年的发展完善,已具备成熟的技术,制定相应的法律法规和技术标准,以及相对完善的管理服务体系。而我国在农村生活污水治理方面仅仅是示范阶段,其普及推广仍需要较长一段时间。总结美国和日本的经验,对我国农村生活污水处理的工程管理方面的启示主要有以下几个方面:
5.1 界定治理范围 由美国环保局推出的5种不同程度的管理模式,可以看出,由于各地区对水质保护的敏感程度和要求不同,并不是所有的农村地区都要达到生活污水治理的某一标准,这样会导致监管成本过高而无法执行。因此应由地方政府根据当地情况,确定治理范围,如环境敏感区域、水源保护地等。
5.2 逐步制定较为完善的法律法规和技术标准 借鉴美国《清洁水法案》和日本《净水槽法》等的成功经验,我国应从生活污水处理系统的制造、安装、维护、清理、检查等多方面建立完善的法律法规和技术标准。比如国家可以出台国家环境标准,不同地方政府可根据实际情况制定适合该地区的技术标准。
5.3 建立有效的资金保障制度,拓宽农村生活污水治理的融资渠道 我国长期以来以牺牲农村和农业利益为代价促进城市和工商业的发展,导致目前我国城乡差别巨大,农村的财政力量和农村居民的支付能力严重不足。因此在参考美国的滚动基金计划和日本的“净化槽设置整备事业”和“净化槽市町村整备推进事业”的基础上,一方面加大中央和地方财政对农村生活污水治理工作的支持力度,如设立各项基金、专项拨款和支出预算,另一方面推行农村污水治理的优惠政策,如利益优惠、税收优惠等,鼓励和引导各种社会力量和资金投入到农村污水治理,以保障农村污水处理技术的研发和处理设施建设与运行的资金需求。
5.4 建立专业化服务体系