中国人民银行 课件
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《中国人民银行货币鉴别及假币收缴鉴定管理办法》释义ppt课件.ppt
第四条（术语定义）
? 本办法所称鉴别是指金融机构在办理存取款、货币兑换等业务过程中， 对货币真伪进行判断的行为。
? 本办法所称收缴是指金融机构在办理存取款、货币兑换等业务过程中， 对发现的假币通过法定程序强制扣留的行为。
? 本办法所称鉴定是指被收缴人对被收缴假币的真伪判断存在异议的情 况下，鉴定单位根据被收缴人或者收缴假币的金融机构（以下简称收 缴单位）提出的申请，对被收缴假币的真伪进行裁定的行为。
? 对于贵金属纪念币的鉴定 比照本办法实施，具体办 法另行制定。
本条是关于贵金属纪 8 念币鉴定的规定，属
于新增设规定。
8
第八条（鉴别义务）
? 金融机构办理存取款、货币兑换等业务时，应当准确鉴别货币真伪， 防止误收及误付。
第九条（金融机构职责）
确保在用现金机具的鉴别能力符合国家和行业标准；
按照中国人民银行有关规定，负责组织开展机构内反假货9 币 知识与技能培训，对办理货币收付、清分业务人员的反假货币水 平进行评估，确保其具备判断和挑剔假币的专业能力；
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第十二条 （回笼款 夹杂假币
处理）
金融机构向中国人民银行
分支机构解缴的回笼款中夹杂
假币的，中国人民银行分支机
构予以没收，向解缴单位开具
《假人民币没收收据》，并要
求其补足等额人民币回笼款。
原第十 五条
中国人民银行各分支机构 在复点清分金融机构解缴的 回笼款时发现假人民币，应 经鉴定后予以没收，向解缴 单位开具《假币没收收据》，
? 本章是整个《办法》的基石。在《办法》中起着统领的作用。对 其中的基本概念，应准确把握其内涵和外延，确保合规操作。
2
第一条
为规范货币鉴别及假币收缴、鉴定行为，保护货币持有人
银行法课件
中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的 干涉。
中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其 他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定 后，即予执行，并报国务院备案。
（四）中国人民银行与其它金融机构之间是监督管理与服 务关系
中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列 行为进行检查监督：
1、执行有关存款准备金管理规定的行为； 2、与中国人民银行特种贷款有关的行为； 3、执行有关人民币管理规定的行为； 4、执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理
规定的行为 5、执行有关外汇管理规定的行为；
（3）种类：根据交易工具的性质，可将金融市场分为
1）货币市场，通常指融资期限在一年以内（包括一年） 的资金交易市场，又称短期资金市场。包括：a. 短期 信贷市场b. 短期证券市场c. 贴现市场。
2）资本市场 ，是指融资期限在一年以上的资金交易市场， 又称中长期资金市场。包括：a. 银行中长期信贷市场b. 证券市场 。
办理再贴现。 再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中
央银行申请再贴现时的预扣利率。
4、向商业银行提供贷款（最长不超过一年）。
5、公开市场业务：在公开市场上买卖国债、其他 政府债券和金融债券及外汇。
（三 ）发行人民币，管理人民币流通 中华人民共和国的法定货币是人民币。 人民币的无限法偿能力：以人民币支付中华人民共和国境内的
6、执行有关黄金管理规定的行为；
7、代理中国人民银行经理国库的行为；
8、执行有关清算管理规定的行为；
9、执行有关反洗钱规定的行为。
中国人民银行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的其 他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
中国人民银行就前款规定以外的其他有关货币政策事项作出决定 后，即予执行，并报国务院备案。
（四）中国人民银行与其它金融机构之间是监督管理与服 务关系
中国人民银行有权对金融机构以及其他单位和个人的下列 行为进行检查监督：
1、执行有关存款准备金管理规定的行为； 2、与中国人民银行特种贷款有关的行为； 3、执行有关人民币管理规定的行为； 4、执行有关银行间同业拆借市场、银行间债券市场管理
规定的行为 5、执行有关外汇管理规定的行为；
（3）种类：根据交易工具的性质，可将金融市场分为
1）货币市场，通常指融资期限在一年以内（包括一年） 的资金交易市场，又称短期资金市场。包括：a. 短期 信贷市场b. 短期证券市场c. 贴现市场。
2）资本市场 ，是指融资期限在一年以上的资金交易市场， 又称中长期资金市场。包括：a. 银行中长期信贷市场b. 证券市场 。
办理再贴现。 再贴现率是商业银行将其贴现的未到期票据向中
央银行申请再贴现时的预扣利率。
4、向商业银行提供贷款（最长不超过一年）。
5、公开市场业务：在公开市场上买卖国债、其他 政府债券和金融债券及外汇。
（三 ）发行人民币，管理人民币流通 中华人民共和国的法定货币是人民币。 人民币的无限法偿能力：以人民币支付中华人民共和国境内的
6、执行有关黄金管理规定的行为；
7、代理中国人民银行经理国库的行为；
8、执行有关清算管理规定的行为；
9、执行有关反洗钱规定的行为。
中央银行的产生和发展讲义课件.pptx
1913年，经过周密的研究，美国通过了《联邦储备条例 》，从而宣告了美国中央银行制度的确立。
美国联邦储备体系由联邦储 备理事会、联邦公开市场委 员会和12家地区性的联邦储
备银行构成。
12个联邦储备区各设有一 家联储银行，这些银行的 股份为本储备区内的联储 体系成员银行（一般为私
人商业银行）所持有。
二、中央银行制度的发展
1872年，开始担负最后贷款人的角色。
1928年，只有英格兰银行发行的银行券在流通中 使用，其它的全部退出流通领域。
独占 货币 市场
央行 的正 式产 生
补充：美国联邦储备体系的建立
1791年，美国国会暂时批准成立第一国民银行，但是在 各个州银行的反对中于1811年停业。
1816年，成立了美国第二银行，也遭到同样命运，于 1836年宣告终止。
1-1.发行的银行
所谓发行的银行，是指中央银行拥有发行银行券的特权， 负责全国本位币的发行，并通过调控货币流通，稳定币值。
这一职能是指央行服务于社会和经济发展，供应货币 、调节货币量、管理货币流通的职能。
独占货币发行权 是央行控制全社 会货币量的基础 ，而通过对货币 供应量的控制， 央行即可实现对 宏观经济的控制 。
1928年新成立中央银行，总行设立于上海．
2、中国人民银行 People's Bank of China
➢ 1948年12月1日，中国人民银行成立。 ➢ 1953年—1978年：“大一统”时期 → 一身二任。 ➢ 1983年，专门行使中央银行职能 →二元银行制建立。 ➢ 1998年，按经济区域设立分支机构。 ➢ 1992、1998和2003年，国务院分别成立证监会、保监会和
3、为商业银行提供最后的资金支持的需要
银行PPT课件
性质：是我国管理固定资产投资和
贷款的国有商业银行。
职能：管理国家基本建设支出预算，制定基本建
设财务管理制度，审查各地区、各部门的 基本建设财务计划和决算等。
中国建设银行是一家以中长期信贷业务为 特色的国有商业银行，总部设在北京，在中国 境内及各主要国际金融中心开展业务。2001 年7月，建设银行在《银行家》杂志全球1000 家大银行排名中位居第29位。
THE EXPORT-IMPORT BANK OF CHINA
为国家大型重点项目 提供专项贷款。
承担国家粮油储备、 农副产品合同收购，
为农业基本建设 发放专项贷款，
代理财政支农资 金的拨付及监督。
为大宗进出口贸易提供专项贷款， 其中主要是为大型成套机电设备进 出口提供贷款。
任务
商业银行
以经营工商业存、放 款为主要业务
性质：是我国统一经营外币业务的国有商业银行
职能：统一经营全国的外币买卖业务，办理一切贸
易和非贸易的外币国际结算。吸收外币存款
成立于1912年的中国银行是中国历史最为悠久的银行，也是 中国国际化机构网络分布最广、国际金融业务最具优势的银行。建 行八十九年来，中国银行在促进中国对外贸易发展、密切与国际金 融界的合作、推动中国经济发展和社会进步上发挥了重要的作用。
3000万元，平均年利率为6%，全年 吸收存款2000万元，平均年利率为
算 4%。全年支付职工工资20万元，办 公费用等20万元。该年度该银行的
利润是： （ C ）
A.100万元 B. 80万元 C. 60万元 D. 40万元
性质：负责办理工商信贷业务的国有商业银行。
职能：办理工商企业的信贷、结算、现金管理
性质：是负责办理农村金融业务
中国人民银行 ppt课件
2、为商业银行和非银行金融机构服务的主要内容是:a、为商业银行金融机构保
管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算 服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或 者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉
和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为 和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及 自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供 参考；d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。
监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
中央银行
中央银行概述
一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系， 特别是商业银行和其他储蓄机构。中央银行是一国最高的货币金融管理机构， 在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安 全与稳定、金融服务。中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币 值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它 们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策 的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代 理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和 各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根 本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济 目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的
（一）起草有关法律和行政法规；完善有关
中
金融机构运行规则；发布与履行职责有关的 命令和规章。
管准备金；b、为商业银行、金融机构相互之间的债务关系办理转账结算和提供清算 服务；c、当商业银行、金融机构需要资金或者资金周转困难时，对其提供贷款或 者信用，以及其他形式的融资服务。
3、为社会公众服务的主要内容是：a、依法发行国家法定货币并维护货币的信誉
和货币币值稳定；b、通过货币政策、信用政策，影响商业银行、金融机构的行为 和活动，使之配合适应国民经济的需要；c、搜集、整理和反映有关经济资料以及 自身的资产、负债状况，并定期公布，为各有关方面制定政策、计划、措施提供 参考；d、为维护银行客户存款安全所进行的其他活动等。
监管职能
1、中央银行行使监管职能的对象
中央银行
中央银行概述
一个由政府组建的机构，负责控制国家货币供给、信贷条件，监管金融体系， 特别是商业银行和其他储蓄机构。中央银行是一国最高的货币金融管理机构， 在各国金融体系中居于主导地位。中央银行的职能是宏观调控、保障金融安 全与稳定、金融服务。中央银行是“发币的银行”，对调节货币供应量、稳定币 值有重要作用。中央银行是“银行的银行”，它集中保管银行的准备金，并对它 们发放贷款，充当“最后贷款者”。中央银行是“国家的银行”，它是国家货币政策 的制订者和执行者，也是政府干预经济的工具；同时为国家提供金融服务，代 理国库，代理发行政府债券，为政府筹集资金；代表政府参加国际金融组织和 各种国际金融活动。中央银行所从事的业务与其他金融机构所从事的业务的根 本区别在于，中央银行所从事的业务不是为了营利，而是为实现国家宏观经济 目标服务，这是由中央银行所处的地位和性质决定的
（一）起草有关法律和行政法规；完善有关
中
金融机构运行规则；发布与履行职责有关的 命令和规章。
人民币银行结算账户管理制度培训课件(ppt 115页)
基本存款账户开立需出具的证明文件种类--机关、
实行预算管理的事业单位
机关法人、实现预算管理的事业单 位，与中央预算单位存在代管或挂靠关 系的学会、协会、研究会、基金会、各 种中心等社团组织。
基本存款账户开立需出具的证明文件种类--机关、
实行预算管理的事业单位
①机关性质的单位，应国家、市、区县编制委员会下 发的正式文件，国务院或政府部门文件、或机关法人 登记证书；实行预算管理的事业单位，应出具事业单 位法人证书正本（需要在有效期内），或国家、市、 区县编制委员会下发的正式文件，国务院或政府部门 文件； ②组织机构代码证书（正、副本均可）； ③同级财政部门同意其开户的证明文件； ④税务登 记证（机关法人可不提供） ⑤法人身份证或单位负责人身份证。
基本存款账户开立需出具的证明文件 种类--外地常设机构
对于异地的国家机关、企业单位在京设 立办事处应取得国务院办公厅北京市发改委 同意设立机构的批复文件。2005年5月以后， 北京市发改委将部分职能划转给北京市工商 管理局，对于企业单位在北京设立的办事处， 需要到工商管理部门办理注册登记。
基本存款账户开立需出具的证明文件 种类--外地常设机构
账户业务办理流程-账户性质1
按存款人划分：单位银行结算账户、个人 银行结算账户 单位银行结算账户：存款人以单位名称开 立的银行结算账户为单位银行结算账户。 注意：个体户凭营业执照以字号或经营者 姓名开立的银行结算账户纳入单位银行结 算账户管理。
账户业务办理流程-账户性质2
单位银行结算账户按用途分为： 一、基本存款账户 二、专用存款账户 三、一般存款账户 四、临时存款账户
任有其一即可）； ④法人身份证或单位负责人身份证。
基本存款账户开立需出具的证明文件 种类--社会团体
中央银行学教程课件13
2.创新型货币政策工具
(1)短期流动性调节
短期流动性调节(short-term liquidity operations,SLO)是中国人民银行在2013年初 创设的新政策工具,作为公开市场常规操作 的必要补充,通常在非公开市场例行交易日 操作,以7天期内短期回购为主。中国人民 银行根据货币调控需要,综合考虑银行体系 流动性供求状况、货币市场利率水平等因 素,灵活决定操作时机、操作规模及期限品 种等。
另一方面,中央银行也可以通过提高或降低 再贴现率和再贷款利率的方式影响商业银 行等金融机构的筹资成本,达到调控货币供 应量的目的。
(二)再贴现和再贷款业务是中央银行履 行“最后贷款人”职能的具体手段
商业银行等金融机构为了满足经济发展对 资金的需要以及受利润最大化动机的驱使,会尽 可能地扩大贷款规模。然而,当一些贷款不能按 期偿还或者出现突然性的大量提现时,商业银行 等金融机构便会出现资金周转不灵、兑现困难 的情况。此时,中央银行作为“最后贷款人”通 过再贴现和再贷款业务向商业银行等金融机构 提供资金融通便利,成为解决金融机构流动性的 最后手段。
(一)中央银行的证券买卖业务与贷款业务的 相同之处
(1)二者都是中央银行调节和控制货币供应量的 工具。
(2)就对货币供应量的影响而言,中央银行买进证 券同发放贷款一样,实际上都会引起社会的基础 货币量增加,通过货币乘数的作用,从而引起货 币供应量的多倍扩张;反之同理
(3)就其融资效果而言,中央银行买进证券实际上 是以自己创造的负债去扩大资产,这相当于中央 银行的贷款;而卖出证券,则相当于贷款的收回, 其融资效果都是相同的。
中央银行对外国政府和国外金融机构的贷款如与外国政府或国际货币基金组织签订的货币互换协议等这部分贷款一般放在国外资产项中国人民银行再贷款对象是经过中国人民银行批准持有金融业务许可证在中国人民银行开立独立的往来账户按规定向中国人民银行交纳存款准备金的商业银行和其他金融机构
金融学课件7 第七章中央银行
实行跨国中央银行制度的典型代表是西非货币联盟（由象牙海岸、塞内加尔、 尼日尔、贝宁、上沃尔特和多哥6个成员国组成）、中非货币联盟（由喀麦 隆、乍得、刚果、加蓬和中非共和国5个成员国组成）和东加勒比海货币管 理局（由安提瓜、多米尼加、格林纳达、蒙得塞拉特、圣卢西亚和圣文森特 等成员国组成）等。
目前，欧洲联盟成员国建立的欧洲中央银行，以适应欧盟内部经济金融一体 化进程的要求。
二、中央银行制度
（二）中央银行的组织结构 1.单一的中央银行制度 是最主要的中央银行制度形式，指国家设立专门的中央银行，全面、 纯粹的行使中央银行职能。具体分为： • 一元式中央银行（总分行制）：一个国家内建立统一的中央银行， 实行总分式机构设置。 •一般是一国由独家中央银行及其众多的分支机构来执行中央银行职 能。 •二元式中央银行：它是指在一国内建立中央和地方两级相对独立的 中央银行机构。中央级机构是最高权力或管理机构，地方级机构受 中央级机构的监督管理，但是在它们各自的辖区内有较大的独立性。 实行联邦制的国家多采取这种中央银行体制，如美国、德国等
中国人民银行 （People’s Bank of China)
• 全球资产规模最大央行 • 总行位于北京和上海 • 分支行，1827个县 （市）支行
上海、天津、沈阳、南 京、济南、武汉、广州
、成都、西安
二、中央银行制度
美联储
•1913年成立
• 全称美国联邦储备局
12个联邦储备银行
第一联邦储备区 - 波士顿联邦储备银行Federal Reserve Bank of Boston 第二联邦储备区 - 纽约联邦储备银行Federal Reserve Bank of New York 第三联邦储备区 - 费城联邦储备银行Federal Reserve Bank of Philadelphia 第四联邦储备区 - 克里夫兰联邦储备银行Federal Reserve Bank of Cleveland 第五联邦储备区 - 里士满联邦储备银行Federal Reserve Bank of Richmond 第六联邦储备区 - 亚特兰大联邦储备银行Federal Reserve Bank of Atlanta 第七联邦储备区 - 芝加哥联邦储备银行Federal Reserve Bank of Chicago 第八联邦储备区 - 圣路易斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of St. Louis 第九联邦储备区 - 明尼阿波利斯联邦储备银行federal Reserve Bank of Minneapolis 第十联邦储备区 - 堪萨斯市联邦储备银行Federal Reserve Bank of Kansas City 第11联邦储备区 - 达拉斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of Dallas 第12联邦储备区 - 旧金山联邦储备银行Federal Reserve Bank of San Francisco
目前，欧洲联盟成员国建立的欧洲中央银行，以适应欧盟内部经济金融一体 化进程的要求。
二、中央银行制度
（二）中央银行的组织结构 1.单一的中央银行制度 是最主要的中央银行制度形式，指国家设立专门的中央银行，全面、 纯粹的行使中央银行职能。具体分为： • 一元式中央银行（总分行制）：一个国家内建立统一的中央银行， 实行总分式机构设置。 •一般是一国由独家中央银行及其众多的分支机构来执行中央银行职 能。 •二元式中央银行：它是指在一国内建立中央和地方两级相对独立的 中央银行机构。中央级机构是最高权力或管理机构，地方级机构受 中央级机构的监督管理，但是在它们各自的辖区内有较大的独立性。 实行联邦制的国家多采取这种中央银行体制，如美国、德国等
中国人民银行 （People’s Bank of China)
• 全球资产规模最大央行 • 总行位于北京和上海 • 分支行，1827个县 （市）支行
上海、天津、沈阳、南 京、济南、武汉、广州
、成都、西安
二、中央银行制度
美联储
•1913年成立
• 全称美国联邦储备局
12个联邦储备银行
第一联邦储备区 - 波士顿联邦储备银行Federal Reserve Bank of Boston 第二联邦储备区 - 纽约联邦储备银行Federal Reserve Bank of New York 第三联邦储备区 - 费城联邦储备银行Federal Reserve Bank of Philadelphia 第四联邦储备区 - 克里夫兰联邦储备银行Federal Reserve Bank of Cleveland 第五联邦储备区 - 里士满联邦储备银行Federal Reserve Bank of Richmond 第六联邦储备区 - 亚特兰大联邦储备银行Federal Reserve Bank of Atlanta 第七联邦储备区 - 芝加哥联邦储备银行Federal Reserve Bank of Chicago 第八联邦储备区 - 圣路易斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of St. Louis 第九联邦储备区 - 明尼阿波利斯联邦储备银行federal Reserve Bank of Minneapolis 第十联邦储备区 - 堪萨斯市联邦储备银行Federal Reserve Bank of Kansas City 第11联邦储备区 - 达拉斯联邦储备银行Federal Reserve Bank of Dallas 第12联邦储备区 - 旧金山联邦储备银行Federal Reserve Bank of San Francisco
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的资产监测。
9
央行的宏观调控职能及其实施机制
——央行宏观调控《 121号文件》
2003年6月5日，中国人民银行发布《关于进一步加强房 地产信贷业务管理的通知》：
中国人民银行称，出台该政策是由于2002年下半年以来， 部分地区出现房地产投资增幅过高、商品房空置面积增加、 房价上涨过快以及低价位住房供不应求和高档住宅空置较多 等结构性问题。
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? 张晓慧 人民银行行长助理 ? 宁吉喆 统计局局长 ? 尚福林 银监会主席 ? 刘士余 证监会主席 ? 项俊波 保监会主席 ? 田国立 中国银行业协会会长 ? 樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授 ? 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、教授 ? 白重恩 清华大学经济管理学院副院长、教授
B、依法享有相对独立性：中国人民银行在 国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地区政府、各级政府部门、社会团 体和个人的干涉。
7
三、中国人民银行的职能与职责
1、中国人民银行的职能 ①概 念：具体是指人民银行所具有的功能，主要
是发行货币和制定货币政策。而监督管理职能已在 现有的人民银行法中体现较少，而详细内容由银行 业监督管理法所取代。
1、概 念：是实现人民银行职能、职责的根本保障。主要 指领导机构、外部分支机构和咨询机构。 2、具体内容：
①领导机构：是决策机构和执行机构 A、中国人民银行设行长1人，副行长若干人。 B、中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国
人民银行的工作，副行长协助行长工作。 ②分支机构：总行→区行→支行→县支行 银监会→银监局 A、是人民银行的派生机构； B、对分支机构实行集中统一领导和管理； C、分支机构根据总行授权维护本辖区的金融稳定
②性质：人民银行是我国的中央银行，是特殊的国 家机关，受国务院领导。
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2、法律地位： ①概念：是指人民银行在国家机构体系中的地
位，其法律地位只能是在国务院领导下具有相对独 立性的国家金融行政监管机关。
②内容： A、对中央银行的行政隶属性：中国人民银
行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的 其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
②主要内容： A、发行的银行 B、政府的银行 C、银行的银行 D、金融调控和监督管理职能
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2、人民银行的职责： ①发布与履行其职能有关的命令和规章； ②依法制定和执行货币政策； ③发行人民币管理人民币流通； ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债
券市场； ⑤实施外汇管理监督管理银行间债券市场； ⑥监督管理黄金市场； ⑦持有管理经营国家外汇储备、黄金储备； ⑧经理国库； ⑨维护支付、清算系统的正常运行； ⑩指导部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱
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二、中国人民银行法的制定
1、制定目的 ： ①为了确立中国人民银行的地位、明确其职责。 ②保证国家货币政策的制定和执行。 ③建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融 稳定。
2、具体时间： 95年3月18日 八届人大三次会议通过 03年12月17日 十届人大六次会议修订并实施。
3、主要内容 ： 共8章53条（原51条）
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五、中国人民银行的货币政策
1、货币政策（金融政策）概念 是指国家为实现其特点的经济目标而利用的各种调节货
中央银行的职能
货币发行、供应 对金融机构实施监督、管理
制定国家金融政策
平衡国际收支，稳定汇率
3Leabharlann 、中国人民银行的发展? 中央银行，1948年成立 ? 1984年前，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理
工商信贷、城镇储蓄业务。 ? 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银
行职能。1984年成立中国工商银行，承接此前中国人民 银行承担的商业性金融业务。 ? 1995年3月18日通过的《中国人民银行法》，以法律形 式明确中央人民银行是中央银行，是制定和执行货币政 策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。 ? 2003年修订后的《中国人民银行法》新增了反洗钱和征 信等新职责。
5
三、中国人民银行的性质与法律地位
1、人民银行的性质 ①概念： A、起源： 1948年12月合并华北银行、北海银
行和西北农民银行的基础上于石家庄成立。同一天还 发行了货币 —人民币， 1949 年初，人民银行总行迁至 北京。
B、定义：是指中华人民共和国的中央银行，其 全部资本由国家出资，属于国家所有，在国务院领导 下制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护 金融稳定的组织机构。
承办业务； D、不具备法人资格。
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③咨询机构 ：货币政策委员会 A、职责： a.综合分析国家宏观经济形势； b.依据宏观经济调控目标，讨论货币政策事项并提出建
议。 B、现任委员组成（共15人）：
? 主 席：周小川 人民银行行长 ? 委 员：肖 捷 国务院副秘书长 ? 连维良 发展改革委副主任 ? 史耀斌 财政部副部长 ? 易 纲 人民银行副行长、外汇局局长 ? 潘功胜 人民银行副行长
来房地产业的寒冬。学界对于房地产业是否过热的争论也 因此更加激烈。 ? 8月31日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展 的通知》，提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业， 要促进房地产市场持续健康发展。因此，对于该文件是否 构成对121号文件的否定，观点不一。
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四、中国人民银行的组织机构
部分地区的商业银行为了抢占市场份额，违反有关规定， 放松信贷条件，一定程度上助长了部分地区房地产投资的过 热倾向。121号文件要求各商业银行对房地产信贷进行更加 严格的管理，对房地产开发商的开发贷款、土地贮备贷款、 个人住房贷款等七项贷款全面提高门槛。
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? 社会反响 ? 部分意见认为：121号文件切断了房地产业资金来源，将带
中国人民银行法
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金融机构
中央银行
存款类 金融机构 非存款类 非存金款融类机金融构机构
政策与监管 类金融机构
商业银行 储蓄银行 信用合作社
契约型储蓄机构 投资性金融中介机 构服务类金融机构
政策性金融机构 监管类金融机构
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中央银行
中央银行，也称货 币当局，是一国金融机 构体系的领导和核心， 担负着制定并执行货币 政策、管理并调节金融 运行、维护金融体系安 全的特殊职责。
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央行的宏观调控职能及其实施机制
——央行宏观调控《 121号文件》
2003年6月5日，中国人民银行发布《关于进一步加强房 地产信贷业务管理的通知》：
中国人民银行称，出台该政策是由于2002年下半年以来， 部分地区出现房地产投资增幅过高、商品房空置面积增加、 房价上涨过快以及低价位住房供不应求和高档住宅空置较多 等结构性问题。
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? 张晓慧 人民银行行长助理 ? 宁吉喆 统计局局长 ? 尚福林 银监会主席 ? 刘士余 证监会主席 ? 项俊波 保监会主席 ? 田国立 中国银行业协会会长 ? 樊 纲 中国经济体制改革研究会副会长、教授 ? 黄益平 北京大学国家发展研究院副院长、教授 ? 白重恩 清华大学经济管理学院副院长、教授
B、依法享有相对独立性：中国人民银行在 国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责， 开展业务，不受地区政府、各级政府部门、社会团 体和个人的干涉。
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三、中国人民银行的职能与职责
1、中国人民银行的职能 ①概 念：具体是指人民银行所具有的功能，主要
是发行货币和制定货币政策。而监督管理职能已在 现有的人民银行法中体现较少，而详细内容由银行 业监督管理法所取代。
1、概 念：是实现人民银行职能、职责的根本保障。主要 指领导机构、外部分支机构和咨询机构。 2、具体内容：
①领导机构：是决策机构和执行机构 A、中国人民银行设行长1人，副行长若干人。 B、中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国
人民银行的工作，副行长协助行长工作。 ②分支机构：总行→区行→支行→县支行 银监会→银监局 A、是人民银行的派生机构； B、对分支机构实行集中统一领导和管理； C、分支机构根据总行授权维护本辖区的金融稳定
②性质：人民银行是我国的中央银行，是特殊的国 家机关，受国务院领导。
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2、法律地位： ①概念：是指人民银行在国家机构体系中的地
位，其法律地位只能是在国务院领导下具有相对独 立性的国家金融行政监管机关。
②内容： A、对中央银行的行政隶属性：中国人民银
行就年度货币供应量、利率、汇率和国务院规定的 其他重要事项作出的决定，报国务院批准后执行。
②主要内容： A、发行的银行 B、政府的银行 C、银行的银行 D、金融调控和监督管理职能
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2、人民银行的职责： ①发布与履行其职能有关的命令和规章； ②依法制定和执行货币政策； ③发行人民币管理人民币流通； ④监督管理银行间同业拆借市场和银行间债
券市场； ⑤实施外汇管理监督管理银行间债券市场； ⑥监督管理黄金市场； ⑦持有管理经营国家外汇储备、黄金储备； ⑧经理国库； ⑨维护支付、清算系统的正常运行； ⑩指导部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱
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二、中国人民银行法的制定
1、制定目的 ： ①为了确立中国人民银行的地位、明确其职责。 ②保证国家货币政策的制定和执行。 ③建立和完善中央银行宏观调控体系，维护金融 稳定。
2、具体时间： 95年3月18日 八届人大三次会议通过 03年12月17日 十届人大六次会议修订并实施。
3、主要内容 ： 共8章53条（原51条）
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五、中国人民银行的货币政策
1、货币政策（金融政策）概念 是指国家为实现其特点的经济目标而利用的各种调节货
中央银行的职能
货币发行、供应 对金融机构实施监督、管理
制定国家金融政策
平衡国际收支，稳定汇率
3Leabharlann 、中国人民银行的发展? 中央银行，1948年成立 ? 1984年前，中国人民银行既行使中央银行职能，又办理
工商信贷、城镇储蓄业务。 ? 1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银
行职能。1984年成立中国工商银行，承接此前中国人民 银行承担的商业性金融业务。 ? 1995年3月18日通过的《中国人民银行法》，以法律形 式明确中央人民银行是中央银行，是制定和执行货币政 策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门。 ? 2003年修订后的《中国人民银行法》新增了反洗钱和征 信等新职责。
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三、中国人民银行的性质与法律地位
1、人民银行的性质 ①概念： A、起源： 1948年12月合并华北银行、北海银
行和西北农民银行的基础上于石家庄成立。同一天还 发行了货币 —人民币， 1949 年初，人民银行总行迁至 北京。
B、定义：是指中华人民共和国的中央银行，其 全部资本由国家出资，属于国家所有，在国务院领导 下制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护 金融稳定的组织机构。
承办业务； D、不具备法人资格。
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③咨询机构 ：货币政策委员会 A、职责： a.综合分析国家宏观经济形势； b.依据宏观经济调控目标，讨论货币政策事项并提出建
议。 B、现任委员组成（共15人）：
? 主 席：周小川 人民银行行长 ? 委 员：肖 捷 国务院副秘书长 ? 连维良 发展改革委副主任 ? 史耀斌 财政部副部长 ? 易 纲 人民银行副行长、外汇局局长 ? 潘功胜 人民银行副行长
来房地产业的寒冬。学界对于房地产业是否过热的争论也 因此更加激烈。 ? 8月31日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展 的通知》，提出房地产业已经成为国民经济的支柱产业， 要促进房地产市场持续健康发展。因此，对于该文件是否 构成对121号文件的否定，观点不一。
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四、中国人民银行的组织机构
部分地区的商业银行为了抢占市场份额，违反有关规定， 放松信贷条件，一定程度上助长了部分地区房地产投资的过 热倾向。121号文件要求各商业银行对房地产信贷进行更加 严格的管理，对房地产开发商的开发贷款、土地贮备贷款、 个人住房贷款等七项贷款全面提高门槛。
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? 社会反响 ? 部分意见认为：121号文件切断了房地产业资金来源，将带
中国人民银行法
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金融机构
中央银行
存款类 金融机构 非存款类 非存金款融类机金融构机构
政策与监管 类金融机构
商业银行 储蓄银行 信用合作社
契约型储蓄机构 投资性金融中介机 构服务类金融机构
政策性金融机构 监管类金融机构
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中央银行
中央银行，也称货 币当局，是一国金融机 构体系的领导和核心， 担负着制定并执行货币 政策、管理并调节金融 运行、维护金融体系安 全的特殊职责。