第四课 《权力的行使：需要监督》导学案

第四课我国政府受人民的监督第二框题《权力的行使：需要监督》导学案【学习目标】1．理解权力是把双刃剑。

2．明确政府接受监督的重大意义。

（重点）3．理解对政府权力进行制约和监督的具体要求。

（重点、难点）4．了解我国政府实施“阳光工程”的重大意义。

【预习案】一、为什么要对对政府权力进行制约和监督？1．必要性P462、重要性P47-48二、怎样对对政府权力进行制约和监督？1、关健2、建立我国的行政监督体系（监督体系分类）3、政务公开（政务公开意义）【我的疑问】【探究案】材料一：2013，反腐这一年2013年11月12日，十八届三中全会公报全文发布，其中反腐布局部分作了精炼阐述，着重强调“用制度管权管事管人”，要求健全惩治和预防腐败体系，形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去；反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制总书记的反腐之言在全社会广为人知。

十八大后一年间，落马的省部级高官数量已达11位，这是过去5年平均速度的两倍，打击腐败的力度空前。

其中包括一名中央委员（国资委原主任蒋洁敏），两名中央候补委员（四川省委副书记李春城、中石油副总经理王永春）；广东省统战部原部长周镇宏、国家发改委副主任刘铁男、内蒙古统战部原部长王素毅、广西政协副主席李达球等人已经被移交司法机关。

2013年5月3日，黄胜受贿案一审宣判，被判处无期徒刑；2013年6月9日刘志军涉嫌受贿、滥用职权案公开审理，7月份一审宣判，决定判处死刑，缓期二年执行；2013年9月22日，薄熙来以受贿罪、贪污罪、滥用职权罪被依法判处无期徒刑；2013年11月1日，田学仁受贿案一审宣判，被判处无期徒刑。

2012年，各省（区、市）纪检监察机关立案15.3万件；处分15.8万人。

2013年1至9月，各省（区、市）纪检监察机关立案11.7万件，；处分10.7万人。

2013年前6个月，全国检察机关共查处地厅级以上领导干部贪污贿赂犯罪案件87人，共查处50万元以上贪污贿赂犯罪案件2975件；查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪案件9747件13842人，涉案总金额17.7亿元。

材料二：P46材料材料三：基层反腐参与度升温三中全会召开期间，中央纪委监察部网站推出了“网上廉政建设民意调查”。

此项调查已经进行了17年，而通过网络进行尚属第一次。

这次调查是“无障碍参与”，无需实名注册，更不用录入身份证号、籍贯等个人信息；内容包括反腐成效满意度、八项规定执行情况、不正之风、反腐信心、举报渠道等反腐倡廉的热点问题。

中央纪委和监察部官方网站正式开通后，平均每天收到800多份实名举报。

而在这个官网开通之前一直存在的举报网站，平均每天只有约300份举报。

在网络迅速集聚舆论的注意力之后，相关部门快速回应并介入调查也备受舆论关注。

如上海法官嫖娼事件，从最初曝光到当事人的撤职免职，不过一个星期。

1、根据材料一和材料二，请你谈谈你的想法和看法？2、为什么要对政府的权力进行制约和监督呢？（如果不监督你能想象一下会是什么情形吗？）3、根据材料中划线部分，你能说出有效制约和监督权力的关键是什么？4、阅读材料三，体现了政治生活哪些知识？完成下表5、对政府权力进行制约和监督有什么意义呢？（根据教材，小组讨论，用自己的话概括）【展示点拨】◆归纳梳理【训练案】1．某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件，均需进行解读。

”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。

这一措施A．有利于人民群众了解和监督政府工作 B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度C．能使人民群众直接参与政府决策 D．保障人民群众享有更多的管理权和监督权2．反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课题。

我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历史时期，反腐败形势非常严峻。

毛泽东曾经说过：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈，只有人人起来负责，才不会人亡政息。

”邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。

”以上论述表明（）A．公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败 B．建立健全行政管理体制是反腐败的重要途径C．我国的每一位公民都有效地行使了监督权 D．严厉制裁和惩治腐败是防止腐败的唯一途径3．在日常政治生活中，作为政府机关应进一步完善工作机制，自觉接受人大及其常委会的监督指导。

这一监督属于（）A．司法机关对政府的监督 B．人民政协对政府的民主监督C．权力机关对政府的监督 D．新闻舆论和社会公众对政府的监督4．我国政府推行的政务公开，就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开，增强政府工作的透明度，把自己置于“阳光”之下。

为此，广东省率先把政务公开纳入法制化轨道。

实行政务公开是为了（）。

A．使政府更好地发挥领导核心的作用 B．使政府更好地发挥权力机关的作用C．使政府更自觉地接受人民监督 D．使政府更有效地塑造权威形象5．监察工作以建设“为民、务实、清廉”政府为目标，以强化对行政行为的监督制约为重点，充分发挥行政监察职能作用，大力推进政府机关的勤政廉政建设。

行政监察属于行政监督体系中（）。

A．人民政协的民主监督 B．新闻舆论和社会公众的监督C．司法机关的监督 D．政府系统内部的监督6．近几年，我国民主政治建设取得了突出的成绩，从政务公开到审计风暴，再到新闻发言人制度，中国社会在走向透明、公正、公开方面确确实实迈出了坚实的步伐。

这样做（）。

①增强了国家机关工作的透明度，使政府部门更好地接受社会监督②有利于人民直接行使参政的权力③为建设阳光政府、法治政府奠定了基础④保障了人民群众的知情权、参政权、表达权、监督权A．①②B．③④ C．②④D．①③7．据报道，广东等地已开始实行政府财政预算的细化和公开化，增加政府开支的透明度，有人称之为“阳光财政”和“玻璃钱柜”。

实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”（）。

①目的是进一步树立政府的良好形象②便于政府自觉接受人民监督③体现了政府性质的转变④可以进一步推动政府廉政建设⑤有利于实行民主监督A．①②③ B．③④⑤ C．①②④⑤ D．①②③④8．当前我国一些行政部门的透明度非常低，“神秘行政”的倾向比较严重。

专家估计，目前我国80%的社会信息掌握在政府手中，但其80%处于封闭半封闭状态。

群众讥讽说：“有些地方是村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院。

”请运用本课所学的知识，分析“神秘行政”的危害性。

第二框题《权力的行使：需要监督》导学案参考答案【探究案】1、我们的政府需要监督和制约2、因为权力是把双刃剑，运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

所以，需要对权力进行制约和监督。

3、有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

并且要建立起全面的行政监督体系。

4、公民利用舆论监督制度和信访举报制度参与民主监督，这是一种行政系统外部的监督国家权力机关、中国共产党、人民政协、司法机关、社会与公民上级（同级、下级）政府、法制部门、审计部门、监察部门5、A、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

B、政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智，作出正确的决策。

C、才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

D 、才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

E 、才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府【训练案】1．A 本题重在审读题目中的材料和题干要求。

强调文件解读，使人民读得懂、听得明，有利于人民群众了解和监督政府工作，A项正确，应选。

B项不合题意，C、D两项表述有误，故选A项。

）2．B A、C、D说法皆有误。

3．C4．C 本题考查政府自觉接受监督的意义。

我国社会主义事业的领导核心是中国共产党，A表述错误；我国的权力机关是人民代表大会，B表述错误；实行政务公开是为了使政府自觉接受人民监督，D不合题意。

故选C。

5．D 由题干中行使监督的目标可以看出，行政监察属于行政监督体系中的政府系统内部的监督，因此该题应选D项。

6．D 本题主要考查学生对政府实施“阳光工程”的理解，解题的关键是对基础知识要掌握扎实。

②说法本身错误；④中的“参政权”不正确，应是“参与权”。

7．C 本题考查政府自觉接受监督的意义。

可用排除法，政府实施“阳光财政”和“玻璃钱柜”是政务公开、自觉接受监督的表现，政府性质并没有转变，故③错误，排除。

8．（1）“神秘行政”不利于政府接受监督，不利于政府聚民意、集民智、凝民心，不利于政府依法、科学、民主决策，甚至导致以权谋私、权钱交易等腐败行为。

（2）自觉接受监督是法治政府的基本要求。

只有接受监督的政府，才不会懈怠，才能提高行政水平和行政效率，防止和减少工作的失误，才能建立一个真正对人民负责的政府。

（3）政府制定发布文件的根本目的是维护和实现广大人民的根本利益，政府应该开放这些文件，增加政府的透明度，将“神秘行政”转变为“阳光行政”，建立政府信息公开制度，以便群众加强对政府的监督，督促政府依法行政，防止滥用权力，确保正确行使权力，维护人民群众的根本利益。