项俊波召集险企一把手开会明确市场化改革多个命题_本报记者黄晓琴实习生苏向杲
项氏大保险蓝图_本报记者欧阳晓红_史尧尧
经济观察报/2013年/8月/5日/第017版市场项氏大保险蓝图本报记者欧阳晓红史尧尧尽管尚未有明确的时间表，但是属于保险资金的时间窗口正悄然打开。
7月21日至22日，中国保监会在北京举行了保险业深化改革研讨班，这在保险行业人士看来，就像是一场险企创新大会，其带来了未来一段时期内保险业“疗伤治病”与改革发展的行动纲领。
“保监会主席项俊波在研讨班上的讲话，系统地分析了我国保险业存在的问题和面临的形势，同时，就‘方方面面’提出了具有针对性且具体的观点和思路。
”7月26日，一位保险公司高管告诉经济观察报。
其中，项俊波描绘了一份充满想象空间的保险资金运用蓝图——简而言之，它将由三大“支柱”构成，即简政放权、鼓励创新、改进监管；具体而言，涉及“自主多元化配置资产、放开监管比例和不限制投资范围、研究保险机构发起设立小微企业投资基金”等内容。
这意味着，凭借资金属性优势，一个服务国家经济转型和结构调整的“大保险”概念或然成形。
放权与创新此次召开的研讨会是项俊波履新保监会近两年召开的首次保险业大会，参会人员来自120余家财产保险、人身保险和保险资产管理公司的董事长或代表。
项俊波指出，保险资金投资方面存在“市场化程度不高，保险资产的结构和收益不能有效支持负债的矛盾仍十分突出”的问题，未来的三大举措是——简政放权，鼓励创新，改进监管。
数据显示，2008年至2012年，保险资金投资收益率分别为1.9%、6.4%、4.8%、3.5%、3.4%；2013年上半年的险资投资年化收益率为4.9%。
这样的投资收益表现甚至不及其他金融行业平均水平，且多数时候低于银行五年期定期存款利率。
换言之，保险业并未完全分享到中国经济发展的成果，并由此带来诸如保险产品缺乏吸引力、销售误导等一系列问题。
据参会人士透露，具体而言，“三支柱”涵盖的改革举措内容包括：放开监管比例，如不再单独设置具体比例；按照投资品种风险属性的不同，纳入到大类资产配置比例中；取消限定基础设施领域，拓宽债权投资计划行业的范围；凡是国家不禁止的行业都可以投资。
保险公司领导对会议的点评
保险公司领导对会议的点评
会议主要内容。
保险监管工作会议在京召开，此次会议是新任保监会主席项俊波第一次在重要场合全面阐述其施政理念，主要内容包括：
1、保险监管的基本思路是“抓服务、防风险、促发展”。
2、三个监管重点：(1)重点解决车险理赔难和寿险销售误导问
(2)建立健全保险市场准入和退出机制；(3)推进农业保险、巨灾保险、个人延税型养老保险发展。
3、日常监管工作其中重点有：（1）防范退保风险；（2）支持人保集团上市，推进中国人寿集团股份制改革；（3）稳步推进保险营销体制改革。
4、研究推进费率市场化改革。
着力提高行业服务水平。
保险监管的基本思路是“抓服务、严监管、防风险、促发展”，而此前的提法是“转方式、促规范、防风险、稳增长”，突出的重点是抓服务，即针对行业社会形象问题要提高保险业的服务水平，主要的工作是解决车险理賠难和寿险销售误导问题。
这意味着此前部分靠以违规或降低服务质量为代价的增长将消失，行业的增速或许有一定影响，但对较为规范的上市公司的影响较小，甚至由于市场秩序得到净化会有正面影响。
项俊波：决不能让保险公司成为大股东的融资平台和“提款机”
项俊波：决不能让保险公司成为大股东的融资平台和“提
款机”
保监会主席项俊波在十三五保险业发展与监管专题培训班上表示，保险业为过剩产能行业的并购重组提供资金支持，决不能让保险公司成为大股东的融资平台和提款机。
项俊波表示，十三五时期保险业改革发展的主要目标任务，一是要保持行业持续健康快速增长。
二是要打造具有全球资源整合能力的现代保险市场。
三是要培育具有全球竞争力的现代保险机构。
四是要建设具有强大国际话语权的现代保险监管体系。
五是要提升与国家治理现代化相适应的现代保险服务能力。
他指出，全行业必须准确把握保险的本质和功能，找准行业职能定位，锚定保障本位，坚持走科学发展道路。
保险业要始终坚持保险姓保，处处体现保险业扶危济困、雪中送炭的宗旨，发展绝不能跑偏。
他还表示，险资要助力重点领域投资。
要积极参与多层次资本市场建设，多种形式推进保险资金直接投资。
为一带一路等国家重大战略、棚户区改造等重大民生工程以及基础设施建设、新经济增长和产业升级提供有力的资金支持。
同时，主动对接供给侧结构性改革的重点任务，为过剩产能行业的并购重组、增资扩股提供资金支持。
近期，保险资金在市场上受到关注。
宝能系豪掷400 亿元举牌万科。
万科本月初公告称，钜盛华再度增持，宝能系持股比例达25.00%。
宝能系旗下拥有超过40 家公司。
其中，钜盛华、前海人寿、宝能控股。
2012-05-新闻稿1-项俊波：坚定不移地抓好寿险销售误导治理工作
项俊波强调，保险监管部门要下决心、动真格、出重拳，坚定不移地抓好寿险销售误导治理工作。一是强化保险公司责任。寿险销售误导虽然表现在银邮代理机构和营销员环节，但根子在保险公司。保险公司要做好自查自纠工作，承担起治理销售误导的主体治理责任。在建立健全内控制度的同时，抓紧建立销售误导责任追究机制。对于基层机构出现严重销售误导行为的，保险监管部门要追究上级公司和总公司的责任。二是强化高管人员责任。对违法违规保险机构的高管，保险监管部门视情节轻重进行严肃处理，特别恶劣的，要撤销其任职资格。不仅要追究违法违规机构负责人和分管领导的责任，还要追究上级公司和总公司有关管理人员的责任。要制定规范，加大对高管人员的责任追究和处罚力度，提高违法违规成本。三是建立评价体系。要制定量化指标，指导行业协会建立治理销售误导效果评价指标体系，其中包括销售误导投诉率等。择机将各寿险公司的评价结果定期向社会公布，督促公司重视销售误导治理工作。四是建立长效机制。治理销售误导要标本兼治，关键在于建立长效机制。要建立健全制度体系，研究制定销售误导行为处罚规范，研究制定销售人员分级分类管理办法。要推进寿险结构调整和产品转型，切实加强产品备案审查，推进传统寿险预定利率市场化改革，增强风险保障类产品的吸引力。要注重吸收借鉴国际上治理寿险销售误导的先进经验。五是做好舆论监督。加大对销售误导查处情况的通报力度，欢迎新闻媒体对销售误导行为明察暗访、公开曝光，营造治理销售误导的舆论声势。
关于学习项俊波主席讲话的心得
湖北分公司关于学习项俊波主席讲话情况的报告根据《关于转发项俊波主席在全国保险监管工作会议上讲话的通知》（生保发…2012‟78号）精神，我司总经理室高度重视该讲话的传达学习工作，第一时间要求各中心支公司、分公司各部门认真学习、深刻领悟讲话精神，并结合自身工作实际情况，拟定切实可行的措施让讲话精神指导自身日常工作，并落实转化为实际工作成绩。
项主席的讲话对于未来保险公司监管工作具有极强的前瞻性、针对性和指导性，在充分肯定保险公司监管工作近几年所取得的重大成绩的同时，也深刻剖析在监管工作中的不足和可能遭遇的巨大挑战，对于2012年及今后一段时间的工作部署和目标提出明确、具体的要求。
项主席的讲话始终紧扣“服务”主题，强调“服务”是“监管为民的重要体现”，也是“保险行业中社会最关注、群众反映最强烈的问题”，保险行业乃至整个金融行业归根到底就是一种服务，而服务意识淡薄，服务能力缺失，极大制约保险行业进一步发展，强化服务职能是保险经营，也是保险监管的当务之急；“严监管”是项主席的另一个重点，“加强和改进保险监管的现实需要”就是要“严监管”，要进一步健全制度，拉网排查，重点精确打击，对于寿险行业涉嫌销售误导等一系列严重损害消费者利益和行业整体利益的行为坚定不移，严厉打击，决不姑息；项主席还明确要求“防风险”，对于可能出现的系统性、区域性风险一定要做到早发现、早报告、早处置。
对于今年可能的群体性集中退保现象要提高重视，提前准备。
根据项主席的讲话精神，结合我司的实际情况，在下一阶段的经营活动中将重点做好以下几点工作：一、继续保持业务规模平稳较快增长，确保公司市场份额和市场地位进一步提升没有发展就是最大的风险，没有一定业绩规模和市场份额一切都无从谈起。
我司将继续保持并加大对于各业务前线的投入力度，将业务线的展业经营置于全公司更加突出的核心地位，一切都要以公司展业大推动、业绩大发展为出发点和落脚点，确保公司业务规模和市场份额的平稳较快增长。
6、项俊波主席诠释保险业新定位
项俊波诠释保险业新定位随着总资产的增长和市场规模的不断扩大，保险业内在经济发展和民生保障方面的地位悄然发生变化。
近日，保监会主席项俊波多次在公开场合提及保险业发展的新定位，要成为经济升级的重要动力，成为改善民生的有力支撑，成为转变政府职能的有效抓手。
目前，正值经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加；与此同时，我国经济仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济运行始终保持在合理区间。
而保险业如何充分发挥市场化优势，为经济社会发展保驾护航，更好地服务国家治理体系和治理能力现代化备受关注。
项俊波明确指出，改革红利逐步得到释放，制度建设取得重要突破，社会形象逐步改善；但国家对保险业的定位不相适应，与市场发展形势不相适应，与深化改革的要求不相适应。
为此，在近期保监会举办的局级主要领导干部培训班上，项俊波就提出了保险业要围绕保险业能干什么、国家需要保险业干什么、保险业应该怎么办三个问题研究在国家治理体系中的定位，要表明保险业要在经济发展、改善民生、转变政府职能方面发辉积极作用。
在6月13日召开的2014年中国保险业发展年会上，项俊波再次详解保险业的新定位。
项俊波认为，保险业要成为经济提效升级的重要动力。
通过提高金融系统的资源配置效率、促进经济结构优化升级、为城镇化建设提供长期稳定资金、促进科技创新等，为提升经济治理水平服务。
据了解，目前发达国家保险业市场的发育程度和对GDP的贡献率在金融业所占的比重远远超过中国，在促进经济增长、完善金融体系、为城镇化建设提供长期稳定的资金来源方面，保险业还有很大的空间。
然而，目前各地政府部门对保险业的这一功能并没有认识到，因此项俊波戏称自己走一处，讲一处，是最大的保险推销员。
在保障民生方面，保险业要在就业、填补社会保障缺口、保障人民生产生活方面发挥积极作用，为提升社会治理水平服务。
项俊波介绍，保险是吸纳就业的重要行业，如果保险业就业人口的比重上升到发达国家的平均水平，在目前的基础上还可以重新吸纳500万人就业，在完善医疗和养老保障体系方面更是大有可为。
项俊波：保险业的总体发展思路为“四个着力”
SHANGHAI
INSURANCE MONTHLY ·JUL 2016
尊敬的韩正书记，杨雄市长，女士们，先生
们，朋友们：
很高兴和大家再次相聚在美丽的黄浦
江畔，共同探讨全球经济形势与金融业变革
的重大问题。
国际金融危机爆发以来，全球
经济进入深度调整期。
中国政府提出推进
供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展
新常态的重大创新。
为供给侧结构性改革
大局服务，是金融业面临的一个重大课题，
也是我们保险业改革创新的主攻方向。
去项俊波：保险业的总体发展思路为“四个着力”摘编自中国保监会网站
6月12日，2016陆家嘴论坛正式开幕，作为本届论坛的轮值主席，
保监会主席项俊波在论坛上
做主题演讲。
他在发言中表示，保险业的总体发展思路为“四个着力”。
12。
项俊波高调倡导保险姓保 未来保险牌照或将受限
项俊波高调倡导保险姓保未来保险牌照或将受限近日，保监会主席项俊波在“十三五”保险业发展与监管专题培训班上表示，全行业必须准确把握保险的本质和功能，找准行业职能定位，锚定保障本位，坚持走科学发展道路。
保险业要始终坚持“保险姓保”，处处体现保险业“扶危济困、雪中送炭”的宗旨，发展绝不能“跑偏”。
保监会将大力倡导“保险姓保”的发展理念，严把股东资格审查标准。
“要让那些真正想做保险的人来做保险，决不能让公司成为大股东的融资平台和“提款机”。
对此，市场解读称，监管层或在未来收紧牌照监管，通过更为严格的牌照审批提高企业进入门槛，以此限制上述类似企业入行。
为防范行业整体风险，对“野蛮人”、“举牌大户”等热点问题，监管部门或许将采取更为彻底的整治手段：牌照限制。
“保险姓保”到底指什么?“当天演讲给我印象比较深的，是项主席谈到了‘保险姓保’问题，为‘十三五’的险企发展方向定了调。
”某参与培训会议的险企高层表示。
会议里提到的防风险、严监管等问题，都是这些年来的监管大方向。
但这次会议的重点是要正本清源、保险姓保，行业的未来整体目标是以优化供给结构的方式对供给侧改革发挥作用，大力发展保障型产品，而不是靠激进的方式求规模。
所谓“保险姓保”，是指全行业必须准确把握保险的核心价值在于提供风险保障，其功能在于帮助建立市场化的风险补偿机制的作用，而非制造系统风险。
项俊波在会上指出，少数公司进入保险业后，在经营中漠视行业规矩、无视金融规律、规避保险监管，将保险作为低成本的融资工具，以高风险方式做大业务规模，实现资产迅速膨胀，完全偏离保险保障的主业，蜕变成人皆侧目的“暴发户”、“野蛮人”。
这里所谓的高风险，更多是由险企由负债资产的不匹配造成的。
险企通过售卖短期的万能险、分红险等理财型产品后，能够快速聚拢资金投资、赚取利差，但又将保险资金大部分用于投资长期类资产，使得保费和投资资产的期限明显不匹配、资本轮番滚动下利差明显缩窄，进而导致现金流枯竭。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
证券日报/2013年/7月/25日/第B01版
保险业
项俊波召集险企一把手开会
明确市场化改革多个命题
本报记者黄晓琴实习生苏向杲
7月21日至22日，保监会主席项俊波召集120余家保险机构一把手开会，明确了市场化改革的多个具体命题。
比如，保障与理财并不冲突，不再强调回归保障；放松管制，深化改革创新是本次会议的主题；此外，会议一改“防风险，促发展”的平衡论调。
该会议被业内人士解读为“全保会”。
项俊波在会上表示，保险业既要克服市场化不够，市场活力不足的问题，又要克服市场化过度、市场规则缺失的问题，保险业要抓紧建立市场化的定价机制、资金运用机制、准入退出机制。
他认为市场化改革存在两大问题：一是资产端保险投资监管较严、较死；二是负债端存在对产品的定价机制管的过严、对诸如产品销售和保险服务的监管过松。
定价机制方面，他强调寿险产品预订利率要建立符合市场经济顾虑的费率形成机制，前端要放开定价利率，后端要关注准备金评估利率；车险要明确保险公司责任，逐步实现车险条款费率市场化；交强险改革从短期看要研究建立区域费率制度，并适时调整交强险的责任限额和费率水平，进一步完善调节机制，规范诊疗和伤残鉴定标准等，完善救助基金等相关配套制度；长期看，要从根本上解决交强险面临的诸多问题，需要对《交强险条例》等法律、法规进行修改。
保险业资金运用方面，他认为目前保险资金运用面临的主要问题仍然是市场化不足的问题。
比如投资收益偏低，资产负债期限错配，权益投资波动大。
为此保险资金运用体制改革的基本思路就是简政放权，整合比例监管政策，重新整合定义大类资产，取消不适应市场发展要求的比例限制，鼓励创新，促进保险资金支持小微企业发展，鼓励创新投资方式。
就建立市场准入退出机制方面，他指出要适当限定新设保险公司的业务范围，支持设立一批专业性保险公司，同时要研究制定市场退出的监管规定，建立针对股东、业务、人员、分支机构和法人机构的多层次、多渠道退出机制。
关于保险服务领域，项俊波指出保险业要以财政支持为突破口，推动农业保险和巨灾保险的新发展；要以财政支持为突破口，推动农业保险和巨灾保险的发展。
关于保险业商业模式创新，项俊波谈到产品创新要处理好保障与理财的关系，树立“大保险”的观念并加强风险因素分析，夯实产品创新精算基础加强基础数据积累，打造产品创新数据支持，稳步推进保险营销员体制改革，促进深度营销、网络营销、其他新兴渠道的开拓。
管理机制创新要解决管理成本过高的问题。
监管改革方面，他指出对于偿付能力达不到要求的，该停业务就停业务，该停批机构就停批机构，严重不达标的就严格执行市场退出，确保偿付能力监管效力落到实处。
同时他认为尽管保险行业面临严重困难和严峻挑战，但未来10到20年仍然是保险业发展的黄金时期。
近两年保险市场运行比较平稳，业务增长连续下滑的趋势初步得到扭转，行业发展有了新的突破和进步。
同时他指出，当前保险业正在经历困难时期，面临的挑战十分严峻，比如回升基础不牢固，风险隐患比较突出、市场违规有所反弹、竞争力仍显不足。
此外，据悉此次保险业深化改革研讨班，有120余家财产保险、人身保险和保险资产管理公司的代表围绕保险业转型发展和保险监管改革提出了5方面209条意见和建议。
第1页共1页。