辽宁省2006年环境状况及对策
辽宁营商环境存在的问题及对策
辽宁营商环境存在的问题及对策辽宁省作为我国东北地区的重要省份，其地理位置十分优越，经济发展潜力巨大。
但是，辽宁省在营商环境方面依然存在一系列的问题，这些问题严重影响了省内企业的发展和创新。
因此，本文将深入分析辽宁省当前的营商环境问题，并提出一些对策。
一、营商环境问题1. 市场化程度不够在辽宁省，政府在市场经济调节中的作用依然较为突出，政策法规过于繁琐，市场化程度不够。
相应地，企业在市场中竞争的灵活性十分有限，这不利于市场的自由竞争，也不利于企业的长期发展。
2. 政府服务不够便利尽管辽宁省在政策利好方面做得比较积极，但是企业在申请和享受某些优惠政策时常常遇到种种繁琐的手续和限制，政府服务的便利程度不高。
3. 领导干部落后思想与其他发达地区相比，辽宁省某些领导干部的思路依然落后，对新兴产业、新兴业态和新兴企业缺乏了解，也没有为之提供足够的支持和帮助。
这在一定程度上制约了企业的创新和发展。
4. 推广营销力度不足相较于其他省份，辽宁省的企业推广和营销力度相对较低，对市场的洞察和战略思维也不够充分。
这意味着企业在市场上的竞争力较弱，受到不同程度的影响。
二、对策1. 拓宽市场化程度辽宁省政府应大力推动市场化经济的发展，秉持“政府为服务者、企业为主体”的原则，适时精简政策法规，进一步扩大市场主体的自由度和选择权，并充分激发企业的创新热情和活力。
2. 做好政府服务辽宁省政府应该善用现代信息技术，推进电子政务，从政策宣传、信息共享到服务到位等多方面发挥作用，更加便捷、高效地为企业服务，为企业搭建完善的创新创业平台。
3. 更新领导干部思想辽宁省的领导干部应该追上新时代的脚步，经常了解企业的最新发展现状，并在人才引进、研发合作和资金扶持等方面为企业提供好的支持和帮助，提升企业的竞争力和创新能力。
4. 加强推广营销因应市场变革和消费升级的趋势，辽宁省的企业应该加强市场推广和品牌打造，把握现代营销方法，推出适销对路的产品，发掘潜在市场，提高自身的竞争力。
[整理]2006年辽宁省环境状况公报
![[整理]2006年辽宁省环境状况公报](https://img.taocdn.com/s3/m/bebbef35de80d4d8d05a4f27.png)
2006年辽宁省环境状况公报根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《2006年辽宁省环境状况公报》。
辽宁省环境保护局一、环境状况2006年，全省城市环境空气质量略有改善；集中式生活饮用水源地水质良好，水库水质基本稳定，除辽河外，其它5条主要河流水质有所好转；近岸海域功能区水质达标率有所提高；环境噪声得到有效控制。
（一）城市环境空气质量大连、丹东、营口、盘锦、铁岭和朝阳6城市空气质量达到国家二级标准，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、锦州、阜新、辽阳和葫芦岛8城市达到三级标准。
按空气污染指数评价，全省城市环境空气质量持续好转。
各城市空气质量达到国家二级标准天数在278天~346天之间，其中11个城市超过300天。
1．可吸入颗粒物城市环境空气首要污染物为可吸入颗粒物。
丹东、铁岭、朝阳、大连、营口、葫芦岛和盘锦7城市可吸入颗粒物年均浓度符合国家二级标准，其它7城市超标0.02倍～0.47倍。
2．二氧化硫鞍山、阜新、辽阳、葫芦岛4城市二氧化硫年均浓度超过国家二级标准，其它10城市符合标准。
采暖期二氧化硫浓度是非采暖期的3.2倍。
3．二氧化氮全省14个城市二氧化氮年均浓度均符合国家空气质量二级标准。
4．一氧化碳大连、丹东、锦州、阜新、铁岭、朝阳和葫芦岛7个城市一氧化碳全年日均浓度均符合国家空气质量二级标准，其它7城市日均值有超标现象，最大超标率为3.5%。
5．降尘全省14个城市降尘量年均值超过省控标准。
其中抚顺、阜新、鞍山、本溪市降尘量较大，年均值在20吨/平方千米·月以上。
受季节影响，4月份降尘量最高。
6.降水酸度全省14个地级市和17个县级市降水pH年均值为5.48,酸性降水频率为10.1%。
大连、丹东、抚顺、沈阳、铁岭、阜新、葫芦岛、锦州等8个城市及凤城、开原2个县级市出现酸雨。
其中大连、丹东、抚顺、沈阳4个城市降水pH年均值小于5.60，酸度较强。
辽宁省水环境现状及保护对策
废污 水 。导致辽 河全 流域 水质 除支流 清河 为 Ⅲ类水 质 外 ， 为 Ⅳ 类 以上 甚 或 超 Ｖ类 水 。 主 要超 标 物 为 皆 高 锰酸盐 指数 、 氮 和五 日生化 需氧量 。 铵 （ ）浑 河。全河 流 域面 积为 １ ８ ｍ ，河 长 ２ １４ １ ｋ ４ ５ ４ｋ 流经 清原 、 １ ． ｍ． 新宾 、 抚顺 、 阳 、 中、 沈 辽 灯塔 、
营 口地 区 。
部城 市群所 处 的下辽河 、浑太 河为 ２ ． ０４亿 ｔ ，占总 排污量 的 ７ ． ％ ； ０ ６ 辽西 沿海 ３ ４亿 ｔ 辽东沿 海 ３５ ． ； ． 亿 ｔ鸭绿 江 １ ６亿 ｔ ； ． 。这 些污 水中有 近 ８ ％ 以上未 ０ 经 处理 ，就直 接排 人河 道 ，这是造成 城 市段河流 污 染严重的主要原因。 现就主要河流污染现状分述如下 。 （） １ 辽河 。辽 河是 辽宁省最 太 的一条 河流 ， 内 省 流 域 面积 ４ ３ ｍ ， ４ ０ｋ 是 我 国七大江 河 １８ ６ｋ ２ 长 ８ ｍ，
河 流污 染 的主要污 染源 为城市 、 业的排污 。 企 据统计 ． 。 加 ０年全 省废 污水 排放量 为 ２ ． ８９亿 ｔ 中 。
好， 达到 Ⅱ 类水 质 。 中段 由于接 纳了本 溪市 的废 污水 而导 致河流水 质 急剧下 降 ，近几 年枯水 期水 质都为 Ｖ类 及超 Ｖ类 水 。河水 进 入参 窝水 库 并经 净 化后 ， 出库水 质上升 为 Ⅳ类 及 Ｖ类 水 ． 经辽 阳市 后 鸦染 流 又加重 ．最后与浑 河在 三 岔河处 汇合成 大辽 河 进入
Ｉ 收稿 日期１２０ 一 ｌ １ ０ ｌ ０ 一 ｌ
（ ） 辽河 。 辽河流 域 面积 １ ６ Ｉ ， 长 ９ ４太 太 ３ｋＩ 河 ９ １ ２ ６ ｋ 流经海城 、 山、 ｍ， 盘 太石 桥 、 大洼 等县 ， 营 口人 于 海 ，由于接 纳了浑太 河 的持染 精华 而导 致三 岔河 段 与 营 口段均为 Ｖ类及 超 Ｖ类水 。 （ ） 阳河 。绕 阳河 流域面积 ９９ ６ｋ ： 河 长 ５绕 ４ ｍ ． ２ ３ １ ｍ，由于沿程 没 有太 的城市 排污 ，因此河 流 ８ ． ｋ 水 质较好 ． 基本达 到 Ⅱ 。 类 上 ５条 河流 是 辽 宁 省 中部 平原 区 的 主要 河
辽宁省环境状况公报
辽宁省环境状况公报（2002年度）根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的规定，现发布《辽宁省2002年度环境状况公报》一、环境状况（一）水环境1、主要河流水质全省有辽河、浑河、太子河、大辽河、大凌河、鸭绿江六条主要河流。
其中鸭绿江水质较好，符合国家Ⅲ类水质标准，其它河流城市河段水质污染较重，有22个断面为劣Ⅴ类水质，占61.1％。
主要污染物为化学需氧量（COD）、氨氮，分别有38.9％、58.3％的断面超国家Ⅴ类水质标准。
与上年相比，污染物排放量有所下降，虽然由于持续干旱，缺少环境水，但水质没有恶化，部分河段有所好转，污染基本得到控制。
辽河水系包括辽河、浑河、太子河和大辽河四条主要河流。
辽河铁岭、沈阳、盘锦三个河段均为劣Ⅴ类水质，污染严重。
主要污染物是化学需氧量、生化需氧量和氨氮，分别超过国家Ⅴ类水质标准0.8倍、0.1倍和0.8倍。
由于境外污水排入，对辽河铁岭段水质影响较大。
与上年相比，铁岭段水质有所改善。
浑河、太子河和大辽河的18个监测断面中，Ⅳ类和劣Ⅴ类水质分别占27.7％和66.7％。
其中浑河抚顺段为Ⅳ类，沈阳段为劣Ⅴ类；太子河本溪段为Ⅴ类，辽阳段为Ⅳ类，鞍山段为劣Ⅴ类；大辽河盘锦段、营口段均为劣Ⅴ类水质。
氨氮污染突出，最高断面超过国家Ⅴ类水质标准6.9倍。
各断面中，沈阳七台子、于家房、本溪兴安和盘锦三岔河断面污染严重。
与上年相比，浑河化学需氧量浓度有所降低。
大凌河水系大凌河是全省水质污染最重的河流。
全河段化学需氧量、生化需氧量浓度均值分别超国家Ⅴ类水质标准3.6倍和7.4倍，其中锦州西八千断面污染最严重。
与上年相比，锦州段水质有较明显改善，主要由于金城造纸厂废水治理取得成效。
鸭绿江水系鸭绿江在全省主要河流中水质最好，丹东段水质符合国家Ⅲ类标准。
与上年相比，水质进一步好转。
2、主要大中型水库水质在13座主要大中型水库中，汤河水库和铁甲水库符合国家Ⅲ类标准，水质较好，大伙房、石门、宫山咀、闹德海、清河、柴河、乌金塘7座水库为Ⅳ类水质；其它水库为Ⅴ类或劣Ⅴ类，水质较差。
辽宁省农业生态环境现状及对策探讨
维护 、 改善生态环境 的科研工作薄弱 ， 涉及 的水
土保 持 、 业 建设 、 林 农业 生 态 、 草原 建设 等 多部 门相 对
独立 开展 工作 ， 有形 成合 力 。 没 １ 有 法不依 ， 法不严 ． ６ 执
占该 区草地 总 面积 的 ８％， 成横 贯辽 北 、 西 ， 西 ０ 形 辽 东 长 ４ ０ ｍ、 北宽 １０ｋ ３ 南 ｋ ０ ｍ的狭 长沙化 地带 。 地沙化 草
７ 凌 ， 癣 暑 菇 黪 ｉ 菇 繁 ８ ｌ ｌ ｛ ｊ
重 建 设 、 管 理 ， 建 设 、 破 坏 的 现 象依 然 存 轻 边 边
境 的保障措施。
关键词 ： 辽宁 ； 农业 ； 生态环境 ； 对策
文章 编 号 ：０ ５ ４ ４ （０ ０ ０ — ０ ８ ０ １０ — ９ ４ ２ １ ）３ ０ ７ — ３
１ 辽 宁 农 业 生 态 环 境 现 状
辽 宁 省 地处 我 国东 北地 区南 部 ，全 省 陆地 面 积
直 接危 及 草地 牧业 的生 存和 发 展 ，造成 了 生态 失衡 、
１ ． 业 生产环 境污 染加剧 ４农
土保 持规 划 ，结合 农业 和农 村 经济 发展 专 项规 划 ， 考 虑农 业生 态环 境建 设 的特点 ， 全 省农 业 生态 环境 分 将 为 三大 类 型 区域 ， 即辽东 低 山丘 陵 区 、 西 山地 丘 陵 辽
区和 中部平 原 区。 综观 全省农 业 生态 环境 ， 主要存 在 着 下列 一些 较
１ ． 入少 ， ５投 治理速 度缓 慢 ， 与国 民经济发 展不 相适 应
仅为 ３ ． 致使森林对维护生态平衡的作用减小。 ５ ％， ６
辽宁省重金属环境污染现状及防治管理对策研究
产水平亦较高 ； 皮革及其制 品和有色金属矿采选业的重金属污染 物产生量强度 不大 ， 但这些行业 的生产规模 较小 ， 排放量强度大 ， 生产工艺水平较低 ， 清洁生产水平亦较低 。 五大行业中 ， 金属制品 行业的六 价铬排放 超标 ； 皮革等及其制 品业接近排放标准 。而其 它各个行业重金属排放平均浓度不超标 。
０ ５ ６ ２ ８ ８ ． ９
ｌ Ｏｌ ４ ． ４ ０ ８ ｌ ６ ｌ
０ ｌ ２ ４ ｌ ６ ． ８
９ ｌ ７ ８ ０ ６ ３ １
城什 『
地
鲅鱼圈匡
表 １ 平均排放浓度超标的行业和排放浓度
重金 属 超 标行 业 铝 冶炼 业
镉
１ ． ４重金属环境质量现状 １ ． ４ ． １ 地表水和地下水水质 全 省重金属超标断面共有 ７个 （ 见表 ２ ） ， 分布在葫 芦岛市兴 城河 、 营 口市沙河和大旱河 以及抚顺市苏 子河和社河 ， 主要 污染
辽宁省重金属环
（ 沈 阳环境科学研究 院 辽宁沈 阳 ｌ １ ０ ０ １ ６ ）
１ ． ２全省 废 水 中重 金 属 污染 物 产 生 及 排 放 现状
根据污染源普查结果 ， 全省废水 中汞 、 铬、 铅、 镉、 砷 等 ５种重 金属 的产生量约为 ４ ６ １ ２ ２ ８千克 ， 其 中产生汞 ２ ７ １ 千克 、 镉１ ０ ８ ２ １ １ 千克 、总铬 ９ ３ ３ ９千克 、六价铬 ４ ７ ２ ４ ６千克 、铅 ９ ９ ０ ３ ９千 克 、 砷 １ ９ ７ １ ２ ２千克。 葫芦岛市废水重金属污染物产生量 占全省的比例高 达４ ７ ． ８ ％， 是辽宁省废水重金属污染 物产 生量最大 的地 区。辽 宁
大规模 的工业 生产和废水排放 ， 以及 杀虫剂 的广 泛应用 ， 有毒重
辽宁省地方环境保护立法现状及对策研究
我国开始大规模环境保护立法 ，国家环境保护法律
体 系不 断健 全 。 国家制 定 的适 用 于全 国范 围的环 境 法 只能从 宏 观 和普 遍意 义上 最 大 可能地 为 我 国 的环
各有特点 ， 仅依靠《 中华人民共和 国水污染防治法》 不足以解决水污染防治问题。 因此 ， 各地结合 自己的
Ｅ 。ｍ ｎ ｌ ａ ｅ ｅｔ ． ｎ ｅ ａＭ ｎ ｍ ｎ Ｌ ＿ ｔ Ｊ
辽 宁省地方环境保护 法现状及对 策研 究
靳 辉
（ 宁省环境保护宣传教育 中心 ， 宁沈 阳 １０ ３ ） 辽 辽 １０ ３
摘
要 ： 绍 了近几年 ， 宁省地 方环境 立法的总体情况 ， 介 辽 资料 显示 ： 宁省地 方环境立法数量不断增加 ， 辽 注重废 改立并举 ，
染 防治条例 》 《 阳市危 险废物 污染环 境 防治条 、沈 例》《 阳市水污染 防治条例》“ 、沈 ；十一五”期 间大连
市 出 台了《 大连 市危 险废 物 管理 办法 》 《 、大连 市 城市 饮 食娱 乐 服 务 企业 污 染 防 治 管理 办 法 》 《 、大连 市 畜
禽养殖污染防治管理办法》 大连市环境保护局行 和《 政罚款实施细则 》修订 了《 岛老铁 山国家级 自然 ， 蛇 保护 区管理办法》 《 、大连市环境保护条例》 等规范性
的条例。 目前 ， 沈阳、 大连已形成了具有地方特色的 环境保护法制体系 。其他各市 以及 民族 自治区域地
区也 根 据环保 工作 实 际 ， 出台 了一系 列政府 规 章 。
３２ 存 在 的 问题 ＿
辽 宁省 现有 的 生态 环境 保 护法 律制 度对 于 保证 国家环 境法 律 的实施 ， 强 地方 环境 执 法 ， 加 改善 生 态
辽宁营商环境存在的主要问题及对策
辽宁营商环境存在的主要问题及对策一、辽宁营商环境存在的主要问题1.繁琐的行政审批程序目前，辽宁省的行政审批程序仍然较为繁琐。
企业在办理各项手续时需要频繁跑多个部门，流程冗长且复杂，导致办事效率低下。
2.司法保障不充分辽宁省在司法领域方面还存在一些问题。
部分地区的法院体系建设不够健全，司法公正性和可信度有待提高。
同时，执行程序中也存在拖延时间、抵制执行等现象。
3.投资环境不够稳定由于市场监管机构监管措施不到位、违规行为处罚力度不够大等原因，导致一些企业经营环境相对混乱。
此外，在税收政策方面也存在变化频繁和缺乏透明度等问题。
4.融资渠道有限对于小微企业而言，融资是一个比较困难的问题。
金融机构往往更青睐大型企业或国有企业，在放贷方面对中小微企业采取谨慎态度，并要求高额利息或提供较高的抵押物。
二、对策1.简化行政审批程序为了提升营商环境，辽宁省应该进一步推进行政审批制度改革。
可以通过整合相关权力机构和职能部门的权限，减少跑腿次数和环节。
此外，建立在线申办平台和一站式服务窗口也是必要的。
2.加强司法保障体系建设完善地方法院体系建设，并加大对司法人员业务培训力度，提高裁判质量和效率。
同时，加大对媒体监督力度，增强司法公正性，在执行程序中规范操作以防止拖延和抵制现象的发生。
3.优化投资环境要实现投资环境稳定有序发展，请辽宁省在市场监管方面采取更加有效的措施来维持市场秩序，并且及时公开透明决策信息。
同时吸引更多外商直接投资，并鼓励本地企业技术创新与转型升级。
4.拓宽融资渠道鉴于小微企业融资困难问题，请辽宁省搭建多层次金融服务平台，推动商业银行为小微企业提供更多贷款支持。
此外，建立风险共担机制，并加强对中介服务机构的管理和监督。
5.加大政策宣传力度辽宁省应该加强相关政策宣传工作，向企业清晰介绍各项扶持政策以及政府优惠措施。
通过举办相关培训与研讨会、完善信息发布渠道等方式，帮助企业了解并享受相应的优惠政策。
6.建立健全创新体系鼓励企业技术创新与转型升级以提高竞争力，请辽宁省积极引进国内外高科技项目和人才，在知识产权保护方面加大涉案行为打击力度，并搭建合作交流平台促进创新资源共享。
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辽宁省2006年环境状况及对策
一、环境状况
2006年，辽宁省城市环境空气质量略有改善；集中式生活饮用水源地水质良好，水库水质基本稳定，除辽河外，其它5条主要河流水质有所好转；近岸海域功能区水质达标率有所提高；环境噪声得到有效控制。
（一）城市环境空气质量
大连、丹东、营口、盘锦、铁岭和朝阳6城市空气质量达到国家二级标准，沈阳、鞍山、抚顺、本溪、锦州、阜新、辽阳和葫芦岛8城市达到三级标准。
按空气污染指数评价，全省城市环境空气质量持续好转。
（二）水环境质量
全省6条主要河流中，鸭绿江水质优，全河段符合Ⅱ类水质标准；辽河、浑河、太子河、大辽河和大凌河城市河段水质污染严重。
36个干流断面中，有61.1%的断面为劣Ⅴ类水质，主要污染指标为氨氮和化学需氧量，分别有55.6%和30.6%的断面超过Ⅴ类水质标准。
6条主要河流的49条支流中，有34条为劣Ⅴ类水质，占69.4%。
（三）近岸海域水质
全省近岸海域水质以优良为主，一类和二类海水水域面积占监测总面积的89.6%。
6个沿海城市中，大连、葫芦岛海域全部为一类和二类海水，水质优良；丹东海域以一类海水为主，水质较好；锦州海域以三类、四类海水为主，水质轻度污染至中度污染；营口海域以四类、劣四类海水为主，水质轻度污染至重度污染；盘锦海域全部为劣四类海水，水质重度污染。
（四）声环境质量
各城市中4类功能区夜间噪声超标现象较突出，平均超标3.8分贝，夜间交通干线道路两侧区域噪声超标是城市声环境的主要问题。
（五）生态环境质量
全省57个市县中，生态环境质量为优的有20个，面积占全省总面积的43.6%；生态环境质量为良的有25个，面积占35.5%；生态环境质量一般的有12个，面积占20.9%。
二、措施与行动
（一）工业污染防治
出台《辽宁省人民政府关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，编制完成《辽宁省生态环境保护“十一五”规划》以及《“十一五”环境保护能力建设规划》。
强化主要污染物总量减排工作。
（二）重点流域水污染防治
编制完成《辽河流域水污染防治规划（2006－2010年）》、《渤海环境保护总体规划》。
建立辽河流域水污染防治专项资金；开展超标企业、饮用水水源保护区直接排污口、制浆造纸企业专项检查。
全省已累计建成33座城市污水处理厂，污水处理率达到50％，建成全省城市污水处理厂在线监控系统。
（三）生态保护
编制完成《辽宁生态省建设规划纲要》，我省被国家环保总局列为全国实施农村小康环保行动计划试点省，省政府印发实施了《辽宁省农村小康环保行动计划实施方案》。
开展了全省土壤污染状况调查，完成了典型区土壤污染调查样品采集和分析工作。
（四）危险废物管理
全面实施经营许可证制度，全年核发29个，累计发放43个。
加强全省危险废物预警系统建设，建立危险废物管理信息系统和全省危险废物专家库，有效应对突发危险废物环境污染事件。
（五）环境执法监督
加大执法力度，开展环境安全大检查、饮用水源安全专项整治及生态环境专项监察。
集中开展了全省整治违法排污企业环保专项行动。
开展城市总体规划、高速公路规划、开发区规划及各类工业园区规划环评工作，启动“五点一线”沿海经济带开发战略环评。
（六）环境科技与环保产业
编制《2006-2010年辽宁省环保产业“十一五”规划》。
组建辽宁省环保产业（动脉）园、辽宁省环保产业（静脉）园、辽宁省环境科学园。
（七）环境监测
编制完成《“十一五”辽宁省环境监测规划》、《辽宁省环境监测现代化发展规划》、《辽河流域水环境监控体系能力建设方案》、《鸭绿江流域水环境监测预警体系建设方案》和《“十一五”辽宁省近岸海域水质监测能力建设规划》。