小水电开发过程中移民问题的研究
对水利水电工程移民问题的探讨与见解
对水利水电工程移民问题的探讨与见解摘要:本文论述了水利水电工程移民搬迁安置的原因和特点,并探讨了如何进一步做好水库移民工作，保障一方稳定平安。
关键词:水利水电，移民搬迁安置，社会稳定，措施一水利水电工程移民现状水利水电工程移民是是非志愿性的移民，据不完全统计，自新中国成立以来，因为社会发展的需要，进行了规模空前的经济建设，产生了约5200万人的非志愿性移民，其中水利水电工程建设产生的移民超过1800万人，移民问题是一个复杂的社会问题,它涉及一系列有关我国发展的重大问题。
我国对于水利水电工程建设的争论焦点和世界其他国家基本一致，除环境保护外主要也在移民问题,移民问题成为制约或影响水利水电工程建设的重要因素。
在水利水电工程移民中，针对只淹房的移民，搞好房屋拆迁基本就可以了，但是与淹地伴生的移民，不仅是房屋拆迁，还要考虑生产安置，在土地资源不可再生，耕地十分有限的情况下是较难处理的问题；所以，移民工作十分复杂和困难，做好水库移民搬迁安置是水利水电工程项目建设成败的关键。
二水利水电工程移民问题识别移民问题研究是问题导向型研究,水利水电工程移民中一直存在着几个关系,值得探究。
1 移民与发展移民与发展是共生的,将长期伴随水利水电事业的发展。
以三峡、小浪底工程为代表的移民问题,引起了党和国家的高度重视,但也有一些项目却使一些原本较富裕的农民成为移民后陷入了贫困。
移民在亲历以项目为载体的社会发展的同时,承受着因移民搬迁导致的贫困风险：丧失土地等生产资料, 生产无手段（技能）。
移民在搬迁安置前的生存状态是一种均衡,即使是一种低度均衡,但它也是在“自由和自然”情况下的缓慢发展,而搬迁打破了这种平衡。
如何处理好移民、贫困与发展的关系,成为我们全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所亟待解决的问题。
2库区短期投资膨胀与发展的可持续性库区短期投资膨胀现象突出,移民搬迁期,大量资金在库区流转,带动了经济短期膨胀,移民搬迁后,出现产业空心化现象,发展没有后劲。
水利水电工程移民问题及对策分析
水利水电工程移民问题及对策分析摘要：这些年来，水利水电工程的建设力度在不断加大，覆盖到社会上的各个角落。
从本质上来说，这一种工程，其实也是一种利国利民的工程，在推动社会经济的发展过程中，具有着十分重要的意义。
但是，从另外一个角度来看，水利水电工程的建设，却也会存在一定的弊端，那就是移民。
这里的“移民”，指的是因为占地而引起的行为。
在实际情况中，这方面的移民还存在一些问题，需要采取措施来进行解决。
在本文中，就针对这部分的内容进行了探讨。
关键词：水利水电工程；移民问题；改善对策水利水电工程的大力建设，主要是为了能够更好地满足社会上对于电力能源的需求。
而且，这一类工程的建设，对于经济的发展来说，也具有重要意义。
但是，从另外一个角度来看，随着水利水电工程建设力度的不断加大，其所占据的地理区域也在逐渐增大。
因为，为了完成水利水电工程的修建，很多居民也会被迫从自己长期生存的地方搬离，从而引起“移民”行为。
但是，如何完善移民安置，也是需要重点关注的内容。
一、关于水利水电工程移民（一）概述在现实社会中，人口迁移，是一种十分常见的现象。
而且，引起人口迁移的因素，通常也会有很多种。
一般来说，在水利水电工程的建设过程中，都会占据着大面积的土地。
很多时候，这一工程的建设，也需要进行严格选址，所以也会存在占用居民住宿地或者是耕种地的现象。
这样一来，居民也就会搬离，从而出现移民现象。
从实质上来说，这种因为修建工程而引起的、非资源的移民，统称为“工程移民”。
而在水利水电工程中，由于修建水电站、水库等工程引起的人口迁移现象，则被称为是“水利水电移民”。
（二）特点从实际情况来看，虽然我国地理面积又比较广阔，但是由于人口众多，所以人均资源也比较少。
在某些地区，经济的发展也并不理想。
而水利水电工程，也大都修建在这些地方。
具体来说，水利水电工程移民具有以下几个特点：其一，数量多。
根据相关的调查可以知道，在修建三峡工程时，移民的数量就十分庞大，达到了110万人。
水利水电工程移民问题分析
水利水电工程移民问题分析一、水利水电工程移民问题根源分析1.1移民补偿制度缺少公平不健全的制度是产生冲突的根源，我国水利水电工程移民采用迁移前期的补偿与迁移后的扶持相结合的办法。
但是根据我国目前的情况来看，迁移后的扶持工作越来越难进行，还可能引发迁移人民与已经安置好的居民之间的冲突。
因此，有必要进行对一次性补偿到位方式的深人研究。
1.2利益主体错位水利水电工程建设在航运、供水、防洪等很多方面都有着重要的作用，对人们的生活也有着直接的影响，是国家公共利益的具体体现。
在水利水电工程带来效益的同时，也伴随着对淹区和移民问题所带来的不利影响。
在进行水利水电工程建设时，国家代表了整体利益，地方政府代表了局部利益。
国家进行水利水电工程建设是为了促进国民经济的发展，是为了整体利益，这其中也包括了地方政府的局部利益。
但在现实的发展中，却存在着整体利益和局部利益主体错位的现象。
在水利水电工程建设中，不牺牲库区的局部利益，就不会带来水利水电工程的整体效益。
1.3缺少利益保障机制在水利水电工程建设中普遍存在的问题是受损群体和受益群体缺少相关的调整机制，这其中又包含区域间的利益分配不均衡和群体间利益的差别。
区域间的利益分配不均衡中受损者与受益者存在着差别，在水利水电工程建设中，淹区属于受损的一方，库区下游属于受益的一方，但是在二者的利益保障上却没有什么差别。
因此，必然会出现不同的态度反应。
群体间利益的差别会导致受益群体享受到水利水电工程带来的效益、受损群体失去原有的生活家园。
这时，受损群体如果得不到相应的利益补偿，生活就会出现问题。
只有建立完善的利益保障机制，才能保证社会的均衡。
二、我国对水利水电工程移民问题的几点思考2.1移民政策移民政策的制定主要是为了保证移民的生活水平，实现社会的稳定。
虽然制定了移民政策，但是对移民却有着不同的影响，一些政策能在最短的时间内给移民带来利益，一些政策则有明显的滞后性，需要长时间的发展才能真正的体现出作用。
浅谈水利水电工程移民安置问题
浅谈水利水电工程移民安置问题一、水利水电移民安置应遵守“以人文本”的原则移民安置工作是一项繁琐又重要的工作，只有遵循以人文本的原则，妥善处理移民的搬迁、安置工作，切实解决移民群众的生产生活等各项问题，不留后遗症，实现和谐搬迁和谐安置，满足经济发展及社会的和谐稳定的需要。
首先，应根据国家规定的补偿标准，并依托当地实际情况，以人为本，征求移民意见，采取一次性补偿或有土安置等方案，切实解决移民的生产安置扶持费用，使搬迁补偿扶持落到实处，适当扩大对于移民的财产的补偿及补助，对补偿费用不足以修建基本用房的贫困移民，额外给予适当补助。
对补偿补助资金的来源应大力落实，使补偿补助资金的发放规范化。
其次，强化对水库移民的后期扶持，可采用现金直接补助的方式，将后期扶持资金直接发放给移民，使其生产生活得到补助，也可以采取项目扶持的方法，解决移民群众生活上的突出问题，或是现金直接补助及项目扶持二者结合的方式，解决移民生产生活的可持续发展。
再次，在移民安置的预算中，拨取部分款项，用以移民群众的培训资金，提高移民的各项素质，培养移民的就业技能，并认真开展对移民群众的基本情况调查及思想政治工作，落实移民底数，对于思想觉悟不高，对新环境有所抵触的移民群众，应给予必要的思想疏导，以提高移民群众的思想认识，使其尽快适应到新的环境中来，尽快实现安居乐业。
二、水利水电移民安置的研究分析1、农业移民安置。
主要就是指采用相应的农业生产资料作为主要的补偿手段进行移民安置，进而能够保障农村居民在移民安置之后依然可以保持原有的生活方式。
具体来说，这种农业移民安置手段主要的优势表现在以下两点：（1）因为这种补偿方式的采纳能够尽可能的减少对于农村居民原有生活习惯的改变，使其依然能够沿用原有的生活生产模式，减少了农村居民适应新环境的难度，使其能够尽快的恢复到原有的状况，照顾到了农村居民的情结；（2）对于大多数的农村居民而言，一旦其失去了土地资源的话，很难找到新的生产生活手段，对于就业而言也会变得比较困难，尤其是对于一些年龄较大的农村居民而言，其获得新技能的难度更是比较大的，而补偿给其农业生产资料就能够避免这一问题的出现。
水电开发征地移民问题的探讨
水电开发征地移民问题的探讨摘要：随着我国大规模水电开发的快速推进, 水电开发中涉及的淹没征地和移民安置问题日渐复杂, 已成为制约水电开发的重要因素之一。
征地移民规划是工程设计的重要组成部分,是切实落实科学发展观的重要载体和实现途径,是实现工程建设与移民和谐发展的保障。
结合目前水电开发征地移民实践中的一些关键问题进行了分析和探讨, 并提出了建议。
关键词：水电开发；征地移民；问题探讨；1、前言目前, 我国大型水电建设中的技术和资金问题得到较大改善, 但由于水电资源主要位于西南高山峡谷地区, 经济落后, 环境容量有限, 许多地方为少数民族集居地, 妥善安置好移民已成为制约水电加快开发的重要因素。
面对水电建设中复杂的移民安置任务, 近年来, 我国的水电征地移民工作逐渐得到规范。
2006 年国务院出台了471 号令, 近期又提出了“先移民、后建设”试点等新的思路。
笔者就水电开发中涉及的一些关键问题进行了讨论。
2 水电开发中涉及到征地移民的几个关键问题2.1“先移民、后建设”政策试点今年初, 针对水电开发中出现的移民工作滞后工程建设的情况, 国家提出在个别项目中开展“先移民、后建设”试点。
如何开展这项工作, 到目前为止没有明确的政策和规定。
2. 1. 1 对“先移民、后建设”政策内涵的理解方式一: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽区和库区移民搬迁安置完成后,再开始主体工程建设。
按这种方式, 需在开工前完成施工枢纽区和库区农村移民集中安置居民点、城(集)镇、工矿企业以及专项设施的迁建或复建, 并完成安置任务。
这种方式同现有建设程序相比需要在开工前至少增加2 ~ 3 年时间, 对水电建设周期加长较多。
因为项目未核准, 实施风险较大, 但移民可以得到极为妥善的安置。
方式二: 按照可研阶段批准的移民安置实施规划, 将施工枢纽和围堰水位以下淹没和影响区的移民搬迁完成, 库区的其它移民在正式核准开工、项目截流后、下闸蓄水前完成搬迁安置。
水利水电工程移民制度研究
水利水电工程移民制度研究水利水电工程是国家经济发展的重要基础设施，然而，工程建设往往涉及到大量移民，如何妥善安置移民，保障他们的合法权益，成为水利水电工程可持续发展的关键问题。
本文旨在探讨水利水电工程移民制度的设计与实践，提出改进方案，以期为国家层面的政策制定提供参考。
国内外水利水电工程移民制度在政策法规方面存在一定差异。
国外部分国家如美国、加拿大等在移民补偿和安置方面制定了较为完善的法律制度，而国内相关法规主要以《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国移民条例》为主。
国内外水利水电工程移民管理模式也存在一定差异。
国外模式以市场化的搬迁安置为主，政府在必要时给予一定的补贴；而国内则主要以政府主导，企业配合的模式进行。
尽管国内外水利水电工程移民制度在不断发展和完善，但仍存在一些共性问题，如移民安置资金不足、补偿标准偏低、安置规划不合理、社会保障不完善等。
加强水利水电工程移民法律法规的制定和修订工作，完善移民安置过程中的法律保障体系。
同时，加大对违法行为的处罚力度，切实保障移民的合法权益。
引入市场机制，鼓励企业参与移民安置工作，形成政府与企业共同合作的移民安置模式。
同时，探索多种形式的移民安置方式，满足不同移民群体的需求。
加强移民安置资金监管，确保资金使用的透明度和合理性。
优化补偿标准制定程序，使补偿标准更加科学、公正。
加强安置规划的编制和实施工作，确保安置点的选址和建设符合移民意愿和生态环境保护要求。
完善社会保障体系，为移民提供全方位的社会保障服务。
水利水电工程移民制度是一个涉及多方利益和复杂因素的系统工程。
为了更好地保障移民的合法权益，实现水利水电工程的可持续发展，有必要对现有的移民制度进行改进。
通过政策调整、制度创新和管理优化等多方面的努力，我们可以构建一个更加公正、合理、有效的水利水电工程移民制度，以适应国家经济和社会发展的需要。
在未来的研究中，我们还需要进一步移民的社会融入和生计发展问题，为制定更加全面和有效的移民政策提供参考。
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析
水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析本文主要从水利水电工程建设征地移民安置现状角度出发，阐述了征地移民安置存在的问题，并提出了针对性的解决策略，从而为水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析提供参考。
标签：水利水电；移民安置；建设征地引言随着我国水利水电工程规模的不断扩大，在实施征地移民安置过程中遇到了不同问题和挑战，因此，针对存在的问题与挑战，要进行深入的分析与探究，并给予有效的解决，从而为水利水电工程建设征地安置工作提供保障。
1、水利水电工程建设征地移民安置现状在建设水利水电工程时，其主要目的是促进当地的经济发展，但是在实施水利水电工程建设过程中，为了保障工程建设的质量与效率，难以避免的要出现移民现象，由于移民涉及的群体过多，所以是一个非常庞大复杂的系统事项，不仅涉及到当地的人口、资源与经济，同时对文化、政治以及当地社会产生关联，导致实施水利水电工程建设征地过程复杂多变，其中很多移民群体并不是自愿进行移民，但是水利工程建设征地移民具有如下几方面特征，分别为系统性、政策性、风险性、破坏性、时限性以及强制性，所以，很多移民是被迫进行迁移，导致在实施移民工作时，因为出发点和立场的不同，使得存在诸多问题，所以，在实施水利水电工程建设过程中，征地移民安置是一项非常复杂的事项，不仅涉及当地的经济发展和社会稳定，同时也对水利水电工程能否有效建设完成产生重要影响，但是很多水利工程移民安置工作因为土地紧缺、人多地少以及相关历史遗留问题，使得整个工作出现了很多问题。
2、水利水电工程建设征地移民安置问题2.1 水利水电工程建设征地移民安置规划有待健全在水利水电工程建设征地移民安置过程中，部分水利水电工程建设主管机构并没有依照有关规范要求来规划移民安置的相关事项，同时也存在移民安置规划的编制比较简单，整体的规划程度并没有达到规定的要求，甚至有的移民安置工作并没有向有关部门进行申报、审查以及审批，导致当地相关管理部门难以提供有效的帮助，使得移民业务安置规划缺乏规范性和合理性，为了加快功臣建设的效率，促使工程马上开工建设，使得水利水电工程建设移民安置规划工作任务繁重，整体时间比较短，规划设计周期也比较短，使得整个移民安置规划有待完善，整体的设计深度难以达到规定的要求，相关的政府机构和业主对移民安置工作以及相关的规划设计重视度较低，使得在实施移民安置规划时达不到预期的效果，同时，在实施移民过程中存在资金短缺问题，使得整个移民安置工作存在不同问题。
水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想
水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想水利水电工程移民制度研究——问题分析、制度透视与创新构想摘要：随着全球化的深入发展和人口流动的增加，水利水电工程移民正成为一个越来越重要的话题。
本文通过问题分析、制度透视和创新构想，探讨了水利水电工程移民制度所面临的挑战，并提出了一些创新构想。
文章旨在为相关决策者和实施者提供参考，推动水利水电工程移民制度的持续发展与完善。
1. 引言水利水电工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，也是促进经济发展和社会进步的重要手段。
然而，水利水电工程建设通常需要大量的劳动力，而有些地方却缺乏足够的本地劳动力资源，因此需要引进外来务工人员。
这就带来了水利水电工程移民的问题。
本文将从问题分析、制度透视和创新构想三个方面展开研究。
2. 问题分析2.1 劳动力短缺问题由于水利水电工程的特殊性和复杂性，要求工人具备较高的技术水平和丰富的经验。
然而，由于劳动力市场的不平衡和工作条件的不理想，很多人对从事水利水电工程缺乏兴趣，导致劳动力短缺的问题日益突出。
2.2 移民工人福利保障问题由于水利水电工程的建设周期通常比较长，外来移民工人需要在工地上长时间工作。
然而，一些移民工人面临低工资、长工时和缺乏社会保障等问题，这不仅影响他们的生活质量，也可能引发社会不稳定因素。
2.3 社会融合与文化冲突问题水利水电工程移民涉及不同地域之间的人口流动，移民工人与本地居民之间存在着文化差异，这可能引发社会融合的问题。
文化冲突不仅会给工程建设带来困扰，还会对社会和谐稳定产生负面影响。
3. 制度透视3.1 招聘与选拔制度创新建立科学合理的招聘与选拔制度，确保水利水电工程招聘过程的公平公正。
这包括加强对招聘中介机构的监管，规范招募流程，确保招聘程序的透明与公开。
3.2 劳动合同与社会保障制度完善加强水利水电工程移民工人的劳动合同保护，确保合同权益的得到保障。
同时，建立健全的社会保障制度，包括医疗保险、养老保险等，为移民工人提供基本的福利保障。
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小水电开发过程中移民问题的研究内容摘要本文主要以小水电开发利益共享过程中对移民的经济补偿作为研究方向，对移民补偿的方式方法、安置、以及相关法律等问题进行了研究。
关键词：小水电开发水库移民移民安置补偿模式目录一、概况 (1)二、持续发展的安置补偿目标与思路 (1)（一）、小水电开发收益共享的补偿安置模式 (2)1、小水电开发收益共享模式的概念 (2)2、小水电开发收益共享模式的实现 (2)（二）小水电开发收益共享模式的保障措施 (4)1、加强补偿安置过程中移民参与 (4)2、加强对移民劳动技能的培训 (4)3、增加对移民的基础教育投资 (5)三、结论 (5)一、概况水库移民是指因国家水利水电建设需要而被迁离原居住地而重建家园者。
它是水利水电建设事业发展的产物。
自新中国成立以来，为修建水利水电工程而动迁的水库移民约1250多万人。
随着经济的发展，西部大开发战略和南水北调工程的实施，将有大规模的水利水电工程投入建设，不可避免地将产生大量的水库移民和面临水库移民的规划、安置及发展问题。
我国是水库移民数量最多的国家之一，目前有1/3移民处于绝对贫困之中。
水库移民问题已上升到影响社会和谐、水利水电事业可持续发展的关键。
中国是世界上水库移民数量最多的国家之一。
据统计，从建国初到2006年，我国因兴建水库(水电站)而造成水库移民约2200万人。
调查表明，在20世纪80年代以前所动迁的1500万水库移民中，约有1/3移民重建了家园，恢复和改善了生活水平；1/3移民勉强可以维持生计；还有1/3移民处于绝对贫困之中。
九十年代后期，国务院主管农村工作的一位主要领导在一次研究解决水库移民遗留问题的会议上强调指出：如果说，我们国家二十一世纪将面临严峻的“三农问题”的话，那么，全国2000多万因为国家建设献出家园，至今仍处于最贫困阶层的水库移民及其遗留问题就将是二十一世纪“三农”问题中最为突出的焦点问题。
可以看出，水利水电工程建设在极大促进社会经济发展的同时，也给移民带来了严重的经济和社会负面影响。
事实上，水库移民问题已上升到影响社会和谐、水利水电事业可持续发展的关键。
在新的发展战略时期，我国在水库移民安置模式方面进行了诸多尝试，为构建水库移民可持续发展模式以合理解决水库移民问题提供了实践基础。
二、持续发展的安置补偿目标与思路世界移民网络(Downing)主席(2002)指出：从增加的科技知识，包括移民过程纵向前后比较研究，已不难发现现有补偿是难以使移民恢复原有状况的。
因此，那种认为现有补偿可以为移民搬迁后生计恢复，实现可持续发展铺设康庄大道的经济学逻辑是错误的。
80年代中期以前，由于人们对水库移民补偿安置及生态环境的不重视，致使移民在补偿费用较低的情况下，只能通过过度开发自然资源来改善自己的生活条件。
这样就致使水库移民所遗留的很多自然资源破坏和生态环境恶化问题至今尚未得到补救。
80年代中期之后，虽然补偿安置方式得到了改进，但由于这些补偿安置方式并没有将可持续发展作为制定移民补偿安置目标的指导性原则，因而并不能完全解决自然资源和生态环境遭受破坏的问题。
可见，合理的补偿安置过程实质上是努力实现可持续发展的过程。
在可持续发展观的指导下，移民补偿安置需要达到的目标是：不仅要使移民生活达到或超过原有水平，还应该考虑在提高移民生活水平同时，兼顾移民、资源和环境的和谐发展。
移民补偿安置过程中需尽量减少对当地资源、环境的负面影响。
在上述可持续发展的移民补偿安置目标下，移民补偿安置方式需符合以下要求：1、补偿标准能弥补移民经济损失，尤其是土地价值的经济损失，从而使移民的生活水平恢复原有物质基础，且要能持久保障移民基本生活。
而从前文对补偿方式的分析可见，仅有入股分红法可将移民始终与土地保持联系，使移民享受土地的未来收益，基本解决被征地移民基本生活保障问题。
2、要合理利用周边资源进行移民补偿安置。
目前在水利水电工程的建设征地区，一般耕地资源匮乏环境容量不足，且当地发展二、三产业的条件有限，很难完全依靠传统农业安置方式和二三产业安置方式来保障移民生活水平，然而这些地区均拥有较为丰富的水能资源。
因此，在建设水利水电工程，尤其是大中型水利工程时，如果能合理利用当地的水能资源来补偿安置移民，可避免对耕地过度开垦造成的破坏。
3、合理利用当地资源安置移民，避免移民远迁他乡，保持移民对环境的适应性。
（一）、.小水电开发收益共享的补偿安置模式1、小水电开发收益共享模式的概念小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式是指移民在实现生活安置模式基础上，用征地补偿费投资开发当地小水电资源。
移民分享小水电资源开发产生的收益并以此满足其生产、生活需要的移民安置模式。
需要指出的是本文中的移民是指在建设征地范围内有合法经营土地的农户。
小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式中，小水电开发获得的效益替代了其它安置模式所产生的收益。
移民获得的收益以户为单位按入股比例分享，移民户所持股份则按其合法经营的土地在征地过程中应获补偿费额确定。
有土安置模式配给移民生产资料，移民通过生产劳动获得收益实现其生产安置；二、三产业安置模式通过开发移民劳动力资源，移民通过生产劳动获得收益实现其生产安置；小水电开发项目收益共享移民补偿安置模式是以移民获得征地补偿费进行生产投资，投资产生的效益回报由移民分享来实现其生产安置。
2、小水电开发收益共享模式的实现（1）集体资产产权到户。
各村集体经济组织将本村征地补偿费依据移民户合法承包各类土地的面积以及各地类的补偿标准分解到户。
建设征地范围内村集体所有未被移民户承包经营的土地，土地补偿费依然归集体所有。
通过土地补偿费的分解到户，实现了土地补偿费产权的清晰。
同时，移民也有更多的资本联合起来投资开发小水电，实现其生产安置。
（2）开发资金来源。
大中型水利水电工程建设征收耕地的，土地补偿费和安置补助费之和为该耕地被征收前三年平均年产值的16倍，征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，按照工程所在省、自治区、直辖市规定的标准执行。
由于大中型水电站在建设过程中需要征收大量农用地，因此征地补偿费是移民开发小水电获最重要的资金来源。
在长期租金移民安置模式中，出租地类只包括计算生产安置人口的地类(通常只有耕地，因为耕地是计算生产安置人口的地类)，而在小水电开发项目收益共享移民安置模式中，移民计算土地补偿费的地类则包括征地范围内合法经营各类土地。
移民获得的征地补偿费用是一定的，而规划投资开发的小水电站所需的建设资金并不能与移民获得的征地补偿费刚好一样多。
当开发的小水电电站的投资小于移民获得的征地补偿费时，则移民不需要再融资，但当投资开发的小水电站的投资大于移民获得的土地补偿费时，移民就需要再融资。
在这种情况下，小水电公司可通过水利水电开发企业即产生移民的电站业主进行必要的融资。
（3）实行公司模式。
小水电开发公司实行股份有限公司制度，根据小水电开发的资金来源，小水电开发公司可有移民独资、移民与地方政府合资、移民与水电开发企业合资、移民与地方政府和水电开发企业三方合资四种形式。
考虑到移民文化水平偏低，没有相应的专业技术知识和管理能力及经验，小水电开发公司可采用移民与水利水电开发企业、地方政府中的一方或者两方合资的形式，让地方政府和水利水电开发企业对小水电的建设以及后期的运营管理等工作肩负起更大的责任。
根据我国《公司法》，股份有限公司应有2人以上200以下为发起人，而电站建设征地范围内移民户数少则上百、多则上千甚至上万，要满足成立股份有限公司对发起人人数的规定，可采用适当的调整措施：以村民小组为单位，一个村民小组的w村民选出一个代表作为公司的发起人。
当有水利水电开发企业融资入股时，发起人应该包括地方政府和水利水电开发企业发起人。
总之，对发起人人数的调整根据实际情况确定。
（4）小水电站的管理。
小水电的管理主要包括小水电电站筹建期的管理、电站建成后运营期的管理。
小水电电站筹建期的主要工作有电站的筹备、设计、设备采购、施工安装、工程的质量监理、安全生产、工期控制、造价控制等。
小水电站筹建期有着所涉专业众多、工程量大、工程项目多、投资大等特点。
在移民独资的小水电开发公司中，移民自身不具备全面负责项目全过程管理、采购设备等的能力；在有地方政府或大水利水电开发企业合资的小水电开发公司中，也需要配备规模庞大专业人才才能完成上述既专业又繁杂的各项工作。
为尽快建成小水电并迅速投产帮助移民实现生产安置，需要能很好得解决上述相关问题。
具备相关条件和有丰富实践经验的总承包商能够提供项目总承包以解决这个问题，项目总承包有设计采购施工总承包(EPC)、交钥匙总承包(LSTK)、设计施工总承包(DB)、设计采购总承包(EP)、采购施工总承包(PC)、设计管理承包(DM)、项目管理承包(PMC)等多种形式。
本文推荐采用设计采购施工总承包(EPC)的模式。
在该模式中，承包商需要承担工程项目的设计、采购、施工安装等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。
这是最完全的总承包。
要实现移民投资收益最大化，小水电站的安全建设、稳定运营以及最大限度减少运行管理成本就显得尤为重要。
保持小水电站安全稳定的运行需要专业化的水电站管理技术、经验、以及相关的配套设备设施，电站管理经常涉及到电站与电网的配合，电站与水源的配合，电站经常性的维护、保养，定期检修、大修等。
可以说小水电电站的管理是一门集知识、智力、技术的专业管理。
移民虽然投资建设了小水电站，但移民不具备专业化的水电站运行管理能力，因此小水电开发公司可以全委托或者专业化委托的方式委托相关单位对小水电站的建设和后期运营进行管理。
（5）电能入网与上网电价。
在我国，国家电网和多数小水电的所属关系不同。
小水电发电上网问题长期以来没有得到彻底解决。
小水电生产的电能输出存在很大困难。
小水电存在要么不能上网；要么能上网，但电价很低的情况。
小水电的入网问题导致小水电成本增加，投资风险加大。
本文中小水电公司生产的电能不向供电区供电而是入大电站电网，与大电站生产的电能一并上网销售。
我国现行的水电站上网电价定价主要有经营期上网电价、标杆上网电价和基于受电市场平均上网电价倒推三种方式。
《国家计委关于规范电价管理有关问题的通知》(计价格[2001]701 号)规定：按发电项目经营期核定平均上网电价；国家发改委《上网电价管理暂行办法》(发改价格[2005]514号)规定：竞价上网前独立发电企业的上网电价，由政府价格主管部门根据发电项目经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益和依法计入税金的原则核定。
其中，计价成本为社会平均成本，主要包括固定资产折旧、人员工资及福利费、材料费、工程保险费、燃料动力费、水资源费、修理费、库区维护费、摊销费、利息支出和其他费用等；合理收益以资本金内部收益率为指标，按长期贷款利率并考虑风险因素核定。