中国非法移民问题研究综述
福建非法移民的形成与治理的开题报告
福建非法移民的形成与治理的开题报告一、研究背景非法移民是指未经授权、未按照国际法和国家法律程序移民的人员。
随着中国经济的迅速发展和国际交流的加强，非法移民问题日益突出。
福建作为我国较早开展对外合作的省份之一，也成为中国境内非法移民的重要出发地和目的地。
非法移民的到来给福建社会治安和经济发展带来了严重的问题，也对福建治理非法移民提出了新要求。
二、研究目的本文旨在探究福建非法移民形成的主要原因以及有效治理非法移民的策略和措施。
通过对福建非法移民现状的全面分析，为福建制定更加科学合理的非法移民治理政策提供参考。
三、研究内容本文将从以下几个方面进行研究：1.福建非法移民的现状及其造成的影响。
基于各种数据和实证资料，分析福建非法移民的数量、流向和组成。
探究福建非法移民给当地社会和经济带来的影响，分析非法移民问题对当地社会治安和经济发展造成的影响。
2.福建非法移民形成的主要原因。
分析福建发展对非法移民形成的诱因，研究福建非法移民的物质条件和人际关系背景。
结合福建非法移民的发展过程，阐述福建非法移民形成的深层原因。
3.福建非法移民治理的现状。
总结福建当前非法移民治理的政策和法规，评估现有的法规和政策的实际效果，分析现有的治理体系和机制所存在的局限性。
4.福建非法移民治理的策略和措施。
结合国内和国际经验，提出福建非法移民治理的策略和措施。
分析福建非法移民治理的难点和风险，并提出应对措施。
同时，探究各种非法移民治理手段的优劣。
四、研究方法本文采用文献分析法、实证资料法、案例分析法等多种研究方法，详细解析非法移民现状及其形成的主要原因，分析福建非法移民治理的现状和策略措施。
五、研究意义本文研究福建非法移民的形成与治理，有助于深入了解福建非法移民问题的特点和规律，总结和分析福建非法移民治理的经验和不足，为制定福建非法移民治理的长远规划和中期和短期的措施提供参考。
同时，也加强了学者和决策者对非法移民问题的认识和关注。
浅谈当代我国入境非法移民问题
１ ． 移 民 的 界 定
越多的外 国人选择在 中国发展事业并开始 申请在 中国合法居 留权 ． 但
１ ． １ “ 移 民” 这一词汇 的由来 以非法的渠道 和途径进人我 国的外 国人也开始进 入人 们的视野 目 “ 移 民” 一词早在周朝就 出现我 国史 书上。 《 周礼 ・ 秋官 － 士师》 中记 前 ． 我国究竟有多少 非法移 民没有一 个确切 的统计数 字 ． 但从各地边 载“ 若邦 凶荒 ． 则 以荒辩之法治之令 ． 令移 民通财 ． 纠守缓刑” 这里“ 移 防和出入境部 ¨查处 的案件来看 ． 这个数字处在不断上 升阶段 。 民” 的意思是移饥 民于丰收之地 “ 移 民” 在古代还有“ 改变 民心” 之意 ． ３ － ２当前我 国入境非法移民的趋势 如《 孙腆兵法 ・ 行 篡＝ 》 ： ‘ ‘ 用兵移 民之道 ， 权 衡也” 。虽然古代 “ 移 民” 的含 从目 前我 国面临的 国际环境和 自身发展情况而言 ． 入境非法移 民 义 在字面上与现代“ 移 民” 没什么两样 ． 都是指“ 迁徙之人 ” ． 但 现代 “ 移 将呈持续升高的态势 ， 并且这种趋势不会 在短时期 内消除 民” 这 一词汇的含义愈加丰富 首先 ， 从 非法移 民采取 的方式和手段上来 看 ． 陆地边界非 法人境 １ － ２ 移 民 的 定义 风险较大 ． 但因我国边境线 长 、 邻 国多 ， 而且 邻国的发展 速度往往不及 如何定 义 “ 移 民” ． 学术 界至今还没 有一个 统一的说法 联合 国 我 国． 因此这种非 法入境继 而非法滞 留现象将 继续存在 ． 并且 随着我 ｆ １ ９ ９ ８ ） 将移 民定义 为： 离开原住 国到他 国生 活一年或者超过一年 的人 国出入境管理越来越 规范化 ． 非 法入境将采取更 隐蔽 、 更多样化 的手 我 国《 辞海》 上认 为： 移 民是那些 由一个 国家或 区域 ， 移动到并 长期居 段 合法入境 ． 非法滞留是一 种不易被察觉 ． 更难于管理的非法移民形 留于另外 一个国家或 区域 ． 在移居 地从事生计 性的经济活 动 ． 并被课 式 ． 尤其是对那些 与我国不相邻 国家的非法移 民来说 ． 这是相对 比较 以 当地社会 义务 的个人或人群 容 易生存 下来 的机会 其次 ． 相邻 国家对边境管理 的不协调是我 们面 Ｉ Ｉ 的难题 ． 人口 贩运 和国际偷渡集 团活动猖撅是打击非法移 民最 大的 ２ ． 非 法 移 民 的界 定 因此 国家之 间的合作和共 同行动是今后打击和治理非法移 民的 因为非 法移 民问题 复杂 ． 形式 和手段越来越 多样化 ． 这 一慨念也 障碍 ． 常与其他一些概念混淆在一起 ． 因此首先要弄清楚他们 之间的区别和 主要 手段 。 我 圈是世界上边界线最 长 、 邻 国最 多 、 边界情况最 复杂的 国家之 现代意义上的偷渡大多不是个人行为 ． 因为随着各 国对边境 管理 我 国陆地边界与海岸线总长 ４万多公里 其 中陆地边界线长 ２ ． ２ 越来 越严格 ． 个 人偷渡 已经很 难取得成功 ． 而且现代 化的交通 和信 息 万多公里 ， 与ｌ ４ 个 国家接壤 ． 大陆海岸线长 １ ． ８ 万多公里 ， 与朝鲜 、 韩 手段 日新月异 ． 为集 团偷渡创 造了条件 ． 使 得这一行 为越 来越表现 为 国、 日 本、 菲律宾等 ８ 个国家海域 相邻或 相向。 ４ ． １ 陆地边界 集 团化 和国际化 ． 形成 了一个 庞大的国对组织这些 行为 的跨 国犯罪集 团是 目前世界各 国 我 国陆地边 境 ． 绝大部分地 区为少数 民族 聚居区 ． 与邻 国边 民多 联合 打击 的 目 标 为同一民族跨界而居。其 中东北边境 ． 森林茂密 ， 江河 湖泊较 多 ， 冬季 ２ ． ２难 民 寒冷干燥 、 积雪期长 ， 夏 季气候 温湿、 雨量集 中。北部边境 ， 地 势平 坦 ， 难 民是 国际社会 的一个特殊群体 ， 是 由于战争 、 种族迫害 、 部族矛 草原 、 沙漠 、 丘陵、 沼泽相间 ， 气候 干燥 、 风大沙 多。西北边境 ， 大 漠戈 崇山峻岭 ， 气候 干燥 、 冬季严寒多雪 。西南边境 ， 地形 、 气候差 异对 盾、 国家 领土变动 、 政治 避难 、 自然 灾害 、 经济 恶化等原 因造 成的一 个 壁、 比强烈 ． 西部 是平均海拔 ４ ５ ０ ０米 以上 的青藏高原 ， 高寒缺 氧； 中部是 不能或不愿 回原籍 国的群体 难 民与非法移 民虽然在法律地位上有 明显 的区别 ． 但在实践 中却 横 断山脉 ， 江河众多 ， 气候 多变 ； 东部为热带 山岳丛林地 ， 气候湿 热。 ４ － ２ 海 上 边 界 存在着交叉和相互转化的可能 例如一些战争难 民在战争结束后不愿 返回原籍国 ． 选择继续滞 留在接收 国． 或者转道去往他 国 ． 从 而成为非 我国沿 边沿 海有 １ ８个省 、 自治 区、 直辖 市（ 不包括香港 、 澳 门特别 法移 民 而有些本应属于非法移 民． 却被认定为难 民 行政 区和台湾省） ， ９ ８个地 、 州、 盟、 市、 区（ 沿边 ４ ３个 、 沿海 ５ ３个 、 既沿 边 又沿海 ２ 个１ 随着对外经济贸易的快速发展 ． 我国的 １ ３岸体 系己经 ２ ＿ ３ 人 口贩 运 人 口贩运是一种 与非法移民紧密相连 的严 重犯罪行为 ２ ０ ０ ０年 基本建成 沿边沿海有 国家级 口岸 １ ３ １ 个． 其中陆地边境 ５ ５个 、 沿海 《 ＜ 联合 国打击跨 国有组织犯罪公约＞ 关 于预防 、 禁止 和惩治 贩运 人 口 地区７ ６ 个 复杂的地理条件给我国的边界守卫和管理带来了很大 的 特别是妇女 和儿童行为的补充议 定书》 中指出“ 人 口贩运 ” 是 为剥 削 目 困 难 的而通 过暴力威胁 或使用暴力手 段 ． 或通 过其他形式 的胁迫 ． 通过诱 因此本 文认 为 巾国非 法移 民问题 的解决 首先应 （ 下转第 １ ２ １ 页）
非法移民问题背后的人道主义考量
非法移民问题背后的人道主义考量人类历史上，移民一直是一个重要的社会议题。
随着全球化的发展和国际关系的日益紧密，人们的移居现象越来越频繁。
然而，不可否认的是，非法移民问题一直是困扰各国政府和国际社会的难题。
一方面，非法移民给接受国的社会、经济和安全造成了各种挑战和问题。
大规模的非法移民进入会给接收国的社会秩序带来混乱，增加了犯罪率和社会不稳定因素。
而且，非法移民也会对接收国的经济产生负面影响，包括对就业市场的冲击、社会福利负担的增加等。
此外，非法移民还可能带来公共卫生问题、文化冲突等多方面负面影响。
因此，各国政府通常会采取一系列措施，包括加强边境管控、制定严格的移民政策等，来遏制非法移民的潮流。
然而，非法移民问题背后也存在着人道主义的考量。
许多非法移民都是出于贫困、战争、迫害等原因而被迫离开家园，寻求更好的生活和生存空间。
他们中的大部分人都是身处困境、无处可归的弱势群体，需要得到社会的帮助和关爱。
面对这些人道主义问题，国际社会不能坐视不顾，要秉持人道主义精神，为这些非法移民提供必要的帮助和保护。
这既是对人权的尊重，也是对人道主义价值观的践行。
针对非法移民问题背后的人道主义考量，国际社会应该采取综合的、全球性的解决方案。
首先，各国政府需要加强合作，共同应对非法移民问题，共同制定规范和政策，共同承担责任。
其次，国际社会应该推动全球发展、减少贫困，从根本上减少造成非法移民的根源。
此外，国际社会也需要提高对非法移民的人道主义关怀和援助力度，为他们提供基本的生活保障和人权保护。
最重要的是，各国政府和国际组织应该发挥各自的作用，积极探讨和推动解决非法移民问题的合作机制，实现全球范围内的移民治理和合作。
在处理非法移民问题时，不能只看到问题本身的严重性和复杂性，也要看到其中蕴含的人道主义考量。
只有在人道主义精神的指引下，才能找到更加合理、全面的解决方案，为非法移民问题的解决开辟更为明朗的道路。
希望各国政府和国际社会能够共同努力，探索共赢之路，为全球移民治理贡献更多的智慧和力量。
非法滞留解决方案(3篇)
第1篇随着全球化进程的不断推进，人员流动日益频繁，非法滞留现象也随之增多。
非法滞留不仅给社会治安带来隐患，也影响了国家形象和经济社会发展。
为了有效解决非法滞留问题，本文将从问题分析、原因探究和解决方案三个方面进行论述。
一、问题分析1. 非法滞留现象的定义非法滞留是指不符合法律规定，未经批准擅自在我国境内停留、居留的外籍人员。
这类人员可能包括非法入境者、逾期居留者、非法就业者等。
2. 非法滞留现象的现状近年来，我国非法滞留现象日益严重，主要表现在以下几个方面：（1）非法入境人数逐年上升。
随着国际交流合作的加深，一些人利用各种手段非法入境，给我国边境安全带来压力。
（2）逾期居留人数增加。
部分外籍人员在我国居留期间，由于各种原因未能及时办理居留手续，导致逾期居留现象增多。
（3）非法就业现象突出。
一些外籍人员在我国非法就业，不仅侵犯我国劳动者的合法权益，还可能带来安全隐患。
二、原因探究1. 政策法规不完善我国在移民管理、居留许可、签证制度等方面存在一定的漏洞，导致部分外籍人员利用政策漏洞非法滞留。
2. 监管力度不足我国对非法滞留的监管力度不足，边境检查、居留许可办理、企业用工等方面的监管存在薄弱环节。
3. 惩处力度不够对于非法滞留者，我国在惩处力度上仍有待加强，导致部分外籍人员铤而走险，非法滞留。
4. 社会认知度不高部分外籍人员对我国法律法规认知度不高，不了解非法滞留的严重后果，导致非法滞留现象频发。
三、解决方案1. 完善政策法规（1）加强立法，制定更加严格的移民管理法律法规，明确外籍人员在我国境内的权利和义务。
（2）优化签证制度，简化签证办理流程，提高签证审批效率。
（3）完善居留许可制度，明确居留许可的申请条件、办理流程和期限。
2. 加强监管力度（1）强化边境检查，加大对非法入境者的打击力度。
（2）加强居留许可管理，严格执行居留许可的办理和延期手续。
（3）加强对企业用工的监管，严厉打击非法就业行为。
3. 加大惩处力度（1）对非法滞留者，依法予以处罚，包括拘留、罚款、驱逐出境等。
非法移民对社会安全造成的挑战
非法移民对社会安全造成的挑战随着全球化进程的加速和经济发展水平的不断提高，移民现象在当今社会已经变得越来越普遍。
然而，非法移民作为一种特殊形式的移民，给社会安全带来了严重的挑战。
非法移民的增加不仅会对社会经济、文化和政治秩序造成影响，还会对国家的安全稳定构成威胁。
下面将从不同角度探讨非法移民对社会安全的影响。
首先，非法移民对社会的安全造成了经济压力。
大量的非法移民进入一个国家，会占用该国的公共资源，如医疗、教育、住房等，增加了国家的社会福利支出。
另外，一些非法移民从事廉价劳动，导致本地工人的就业岗位受到挤压，引发社会不稳定。
此外，非法移民的大规模涌入也使得社会治安形势变得更加严峻，容易滋生犯罪行为，对当地居民的生活安全构成威胁。
其次，非法移民对文化多样性和社会融合可能带来的挑战也不可忽视。
随着非法移民的增加，不同文化之间的冲突和摩擦也相应增加。
部分非法移民可能无法融入当地社会，形成了一个封闭的群体，与本地居民形成隔阂，加剧了社会分裂和不和谐现象。
这种文化上的对立会进一步严重影响整个社会的和谐稳定。
此外，非法移民也给政府治理带来了极大的挑战。
非法移民群体通常处于较为边缘化的地位，缺乏合法的身份和权益保障。
他们容易成为犯罪分子和恐怖分子的渗透对象，对国家的安全造成潜在威胁。
政府需要加大力度打击非法移民，但是在实际操作过程中也可能引发社会抗议和负面影响，难以做到完全合法化治理。
综上所述，非法移民对社会安全带来了多方面的挑战，包括经济、文化、社会和政治层面等。
为了有效应对这一挑战，政府和社会各界需要加强合作，完善相应的法律制度和监管措施，同时也要注重加强对非法移民的社会融入和教育工作，使他们更好地融入当地社会，共同构建和谐、稳定的社会环境。
只有这样，才能有效缓解非法移民对社会安全带来的负面影响，促进社会的可持续发展和进步。
非法移民问题与解决方案
非法移民问题与解决方案随着全球化的深入发展，移民现象越来越普遍。
每年都有大量的人选择离开自己的家园，试图走向更好的生活。
但是在移民的过程中，有些人会选择非法移民，这既是一个严重的社会问题，也是一个国际性的问题。
非法移民带来的问题非常明显：首先，这些人的身份无法合法地被认可，他们很难合法地获得工作、教育以及医疗服务。
其次，非法移民还影响到了社会的稳定和安全，他们可能会从事一些危害社会的活动，例如走私、贩毒等犯罪行为，导致本地居民生命财产受到损失。
此外，大量的非法移民也会对国家的社会保障制度造成很大的负担，进而引发国内居民的不满情绪。
要解决非法移民问题，我们需要采取以下措施：1.建立完善的合法移民政策针对非法移民问题，避免数量的增多，政府应该建立完善的合法移民政策。
该政策的本质是解决合法入境问题。
通过制定科学合理的相应法律法规，加强对移民政策的宣传力度，同时加强边境管控，规范入境手续，按照严格标准审批合法的移民，最终实现对非法移民的控制和治理。
2.加强法律制裁力度对于非法移民过多的情况，政府也应该加强法律制裁的力度。
给所有非法移民“来一次性作业”，通过对非法移民的追查和制裁实现成功治理。
通过对违法行为的严厉打击，增强法律的权威，对所有想要尝试非法移民的人起到很好的警示作用。
3.加强协查机制在非法移民控制和治理上，加强协查机制是非常重要的。
社会各个部门应该加强合作机制，对于非法移民的信息进行及时共享，通过协同作战，共同打击非法移民。
通过这种手段，增强了对非法移民控制和治理的有效性，切实实现了非法移民问题的化解。
4.营造对合法入境的良好环境如果让更多的人选择合法入境，我们应该营造对他们的良好环境。
对于合法入境者，政府应该推出有利的就业、教育、医疗等政策，增强其生活质量，并向他们展示国家的多元文化和资源潜力。
这样一来，人们就会逐渐认识到非法移民损害社会公益，并且自觉遵守国家法律规定，从而进一步缓解非法移民问题。
非法移民和人口流动的危害和管理
非法移民和人口流动的危害和管理非法移民和人口流动已成为全球性问题，在各国产生了很大的影响。
人口流动不仅带来了文化交流、经济发展和技术创新，同时也带来了安全风险、社会矛盾和各种问题。
针对非法移民和人口流动问题，各国采取了不同的管理方式，但是仍然没有找到完美的解决办法。
一、非法移民的定义和危害非法移民是指未经授权、未经同意、没有任何签证文件或其他身份证明，直接跨越国界，在他国境内活动或居住的外国人。
非法移民的危害一方面是影响社会的稳定和安全，另一方面也涉及到劳动力市场和福利国家等问题。
非法移民不仅对本国社会文化产生负面影响，还容易引起社会矛盾和安全隐患。
同时，他们逃避正常的税收和社会保障费用的支付，给经济造成不必要的负担，甚至危及福利国家的运作。
为此，各国采取了一系列措施来防止和规范非法移民问题。
二、非法移民管理的现状在全球化的背景下，各国之间的人口流动呈现出更加复杂和多样化的特点，难以有效地进行管理。
对于非法移民问题，各国采取了不同的政策和方法。
美国和欧洲主要采取的是拘留和遣返的方式来处理非法移民，而亚洲国家则更多地采取了雇佣制度和身份识别技术的手段来预防和解决非法移民问题。
但是，这些措施是否能够有效地解决问题，仍然存在争议。
对于非法移民问题的管理，需要各国加强相互协作和沟通，增强人口流动管理的有效性和可操作性。
三、人口流动的趋势和挑战随着全球一体化的推进，人口流动的趋势愈发明显。
越来越多的人越过国界，为自己的生活和事业寻求更好的机会。
但是，在这种背景下，人口流动也带来了更多的挑战和危机。
人口流动的不平等性、文化冲突、贫富差距等问题愈发突出，如何协调好各方的权益和利益成为一个亟待解决的问题。
四、人口流动管理的对策为了有效管理人口流动问题，需要采取一系列措施。
首先，需要加强国家间的合作和交流，制定并推行共同的管理政策和标准；其次，需要加强移民管理机构和监管机构的建设和维护，提高人口流动的可控性和可预测性；最后，需要密切关注移民群体的心理和生活需求，通过政策和服务等手段尽可能地照顾所有的移民群体，减少甚至消除各种社会矛盾和不安因素。
国际非法移民问题研究
国际非法移民问题研究陈积敏中央党校国际战略研究院副教授大家好，今天我们就国际非法移民问题研究，跟各位大约花一个小时的时间做一个研讨。
我们今天这个课题主要有4个方面的内容：第一个方面我们对一些基本的概念，什么是移民，什么是国际移民，以及非法移民，难民等这些概念做一个介绍。
第二个方面，我们对这个非法移民，国际非法移民他的动因，以及影响做一个分析.第三点，就是对于这个非法移民的治理措施来进一步进行探究。
我们选取的一个案例是美国，因为大家都知道美国的非法移民，无论从数量，还是从历史上面来说都是非常典型的。
最后一个方面，就是对国际非法移民问题提出几点思考.一、移民相关的基本概念（一)移民与国际移民首先第一个问题我们来看一下基本概念。
现在我们可以说对于移民这个问题，应该也已经成为这个学术界，包括这个人们的日常生活当中一个非常很熟悉的一个字眼。
在西方社会，对移民的这样的一种研究要更加的成熟，发展的要更早.对于整个全球这样的一种人口流动的这种态势，可以说是非常的引人注目。
在15年发布的世界人口移动报告当中，就强调全球移民人数已经达到2。
44亿人,相当于每不到4个人当中就有一个人是移民。
所以移民现在已经成为一种非常普遍的社会现象。
但是我们如何去理解,更为深刻的理解移民的这个内涵呢？我们首先看看他的理论方面的界定。
所谓的移民指的是中国有一位学者葛剑雄，他们在简明中国移民史当中，对移民做了这样的界定，认为具有一定数量、一定距离，在迁入地居住了一定时间的迁移人口。
这是第一个方面的界定，迁移要有一定的距离，并且要在居住地居住了一定时间的迁移的人口，所以空间性和时间性都体现出来了。
美，澳大利亚的一位著名的移民问题学者卡斯尔斯，他就认为什么是移民呢？就是越过政治或行政单元的边界，并至少拘留一段时间.这也体现了两个方面的特征.第一个方面就是空间性,他这空间性更明确了，具有要越过一定的政治或行政单元的边界.第二个方面，也是要拘留一定的时间，体现出了时间性。
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2006年第4期(总第157期)人口与经济POPULATION&ECONOMICSNo.4,2006(Tot.No.157)
中国非法移民问题研究综述孙琼如,侯志阳(华侨大学人文与公共管理学院,福建 泉州 362300)
摘 要:非法移民是一个世界性难题,多年来理论界对此展开了深入的探讨与研究,笔者将这几年来学术界对此问题的研究进行梳理、综述,并在此基础上提出学术界对其研究的不足与今后的研究趋势。关键词:中国;非法移民;综述中图分类号:C922 文献标识码:A 文章编号:1000-4149(2006)04-0061-05
收稿日期:2005-03-26
作者简介:孙琼如(1981-),女,福建南安人,华侨大学人文与公共管理学院助教,研究方向为人口社会学。
OverviewontheStudyofIllegalImmigrationinChinaSUNQiong-ru,HOUZhi-yang(HuaqiaoUniversityDepartmentofHumanitiesandPublicAdministration,FujianQuanzhou 362300)
Abstract:Illegalimmigrationisaglobalproblem.Theoreticianshavediscussedandinvestigatedtheproblemformanyyears.Thewriterputtoitwithinthelastyearsacademiccircles,overview,andonthefoundationascendstoputforwardtheacademiccirclesastotheinvestigativeshortageandthestudytrendforthefurtherresearch.Keywords:China;IllegalImmigration;Overview
随着经济全球化,非法移民问题已成为困扰当今世界各国的一大难题,特别是“9・11”事件以来,非法移民作为一种非传统安全因素对国际社会产生的强大冲击而日益受到国际社会的重视。围绕非法移民问题,理论界展开了深入的探讨,笔者认为,在非法移民问题越发复杂的今天,有必要将近年来对非法移民问题的研究进行梳理、综述,并提出学术界对其研究的不足与今后的研究趋势,以利于学者对这一问题的进一步研究及为公安部门、司法部门解决非法移民问题提供较为完整的、系统化的政策建议。一、中国非法移民的特征学术界认为中国非法移民呈现出以下几种特征:
11从非法移民的流出地看,主要以侨区和侨区(邻近)的贫困地区较为突出[1],且日
益全国化[2],由起初的福建沿海地区逐渐向其
他地区蔓延。21从非法移民流入国家和地区来看,涉及面较广且复杂,目标地全球化。非法移民路
・16・线几乎遍及整个世界,最远的像美国、加拿人、玻利维亚、阿根廷等美洲国家;近的像柬埔寨、老挝、泰国、越南、新加坡,菲律宾、日本、韩国等亚洲国家。除此之外,我国的台湾、香港、澳门也频频成为偷渡者的目的地。31从非法移民的主体看,偷渡者多以初高中以下文化程度的青壮年为主,农民、闲散人员多[3],男性居多,但女性参与偷渡比例不断上升[4]。4.从非法移民的手段看,组织手段不断推陈出新。呈现出国际化、集团化、智能化、多样化[5]。5.从非法移民的数量来看,中国的非法移民数量虽在全球排名不前,但绝对数量大。据中国公安部门及学者估计,散居世界各国的中国非法移民约50万人,每年中国非法移民人数约8万至10万人,偷渡成功率约40%～60%[6]。二、中国非法移民的原因是什么原因促使这么多人前仆后继地走上这条艰险之路呢,这是学术界讨论得最为热烈的,概括起来主要有以下几个因素:11经济因素。多数学者认为经济因素是产生非法移民的最直接原因。从人蛇方面而言,东西方经济发展差距大、收入悬殊,追求更好的生活水平是诱发人们盲目参与偷渡的直接原因[7]。而发达国家劳动力短缺,一些雇主为了实现更大的利润,自觉不自觉地谋求廉价劳动力,这就为非法移民提供了生存的土壤。从蛇头方面而言,巨额利润诱使犯罪分子铤而走险,疯狂地从事偷渡这一犯罪活动[8]。21历史文化因素。从现有的研究及实际情况来看,非法移民具有地区性的特征,主要发生在福建沿海地区、广东省、浙江省等。可见并不是每个地方的低收入人群都会参与到偷渡活动中来,经济因素仅是原因之一,非法移民还与偷渡者所处的社会文化环境有着重大的关系。研究者都以非法移民多发地带福建沿海地区为例:(1)福建沿海地区历来有海外通商和出海谋生的传统,这种传统延续至今,已形成一种文化和动力,使得当地不少人不断地通过合法的或非法的方式移向国外。(2)早期成功偷渡者的示范效应是巨大的,当地人看到了偷渡者不断汇回家乡的钱款、盖起的洋楼豪宅、捐款赠物、举办公益事业。在这种示范效应下人们对非法移民就产生了认识的误区,以为偷渡就是致富的最佳途径。(3)先行偷渡成功者的另一个作用便是为后来人参与偷渡创造了条件,形成了以亲缘、地缘关系为纽带的移民网络,促使当地人借此移民网络纷纷走上非法移民路[9]。3.各国移民政策与法律的漏洞。偷渡能够顺利实现且屡禁不止与各国的移民政策和法律的漏洞有着重要的关系,正是政策与法律的漏洞给了不法分子可乘之机[10]。各国移民政策与法律的漏洞有:(1)某些国家法律对非法移民处罚偏轻、打击不力,甚至主动为非法移民创造条件。(2)一些国家实行大赦非法移民的政策,从而鼓励了非法移民的冒险行为。(3)某些国家实施的庇护政策使许多偷渡者产
生了幻想。4.境内外蛇头紧密勾结,不断翻新手段。人蛇偷渡集团在整个偷渡活动中起着中介作用,这些国际偷渡集团,经费充足,组织严密,往往采取单线联系,在海外遥控指挥,内外勾结,这也使得公安部门破获难度大大提高[11]。51国际合法移民渠道的不畅通。国际劳务输出工作方面,有些部门缺乏服务意识,工作效率低,审批层次过多,手续繁杂,劳务收入的变相收费很多,使百姓合法外出赚钱的机会大大减少[12]。
三、中国非法移民的影响(一)非法移民是违法犯罪活动,带来了
很多消极影响:
1.就国与国的关系来说,非法移民影响了国家关系和国家之间的正常交往[13]。(1)由于在处理非法移民问题上各国政府政策不一,又缺乏配合,因此在这个问题上相互指责、推诿责任。(2)有些国家还利用这个问题与“人权”等挂钩,对他国的内部事务指手划脚,说三道四。因此非法移民问题总容易挑起・26・外交纠纷,影响两国之间的外交关系。21就迁出国而言,(1)非法移民严重损害了该国的国际形象,产生了一系列的间接影响,如对该国海外侨民的处境带来不利的影响;破坏了华人的声誉,阻碍华人合法移民的入境等,从而影响了本国政治经济发展。(2)非法移民还会衍生许多犯罪问题、教育问题、腐败问题等社会问题,例如为了实现非法移民,就需要伪造证件、护照、公证书,贿赂等犯罪活动也就随之出现,影响了当地的社会稳定[14]。3.就迁入国而言,非法移民破坏了迁入国的社会稳定,破坏了迁入国正常的社会经济秩序:(1)非法移民居住区往往贫穷拥挤,是“最容易发生抢劫的地方”。(2)非法移民占用了有限的资源,如住房、工作岗位等。(3)经常会引起迁入国人民对移民的反感,激发种族之间、多数民族和少数族裔之间的社会矛盾。(4)为阻止和打击非法移民,迁入国要耗费大量资源,如大量修筑障碍物,改善军用设备,增加军事人员投入等[15]。4.就非法移民者本人而言,(1)偷渡到国外并不是就进了天堂,他们在国外处境艰难,生活困苦,很难过上正常的生活。(2)会牵涉到他们在国内家庭的生活稳定,人蛇偷渡后,家人免不了要担忧挂虑,而且那些偷渡成功而又一时无法偿还偷渡费的人蛇家属,整天生活不安宁,唯恐蛇头到家来恐吓和逼债,没有侨汇的支持,家里又都剩下老幼和妇女,除家庭不完整外,还产生经济生活上的困难。对遇难偷渡客的家庭而言所造成的经济和感情上的惨重损失,更不是一时能够得以弥补的。(二)在责怪非法移民带来诸多消极影响的同时,我们也必须正视到他们带来的“积极影响”。当然并不是要以积极影响鼓励非法移民,而只是客观地分析非法移民问题。11非法移民成为迁入国经济发展不可或缺的一部分。大多数非法移民分散在餐馆、建筑工地、工厂,从事着那类工钱少,又是社会迫切需要而又被许多当地人避而远之的单调、繁重甚至危险的体力活,正如美国《侨报》上写的“美国的一些行业如果没有移民,根本无法存活”。2.少数非法移民在经济上有所成就,对华人聚集的地方或华人社区的发展壮大起了积极作用,他们以坚忍不拔和勤俭刻苦的精神,
在迁入国辛劳打工,甚至经营中小商业。这些少数经济上渐有所成的非法移民逐渐成为了美国华埠等地购房的主力。非法移民一旦手中稍有积蓄就马上汇款回家,也就逐渐成为银行的常客,促进了所在国银行业的发展[16]。
四、打击、遏制中国非法移民的对策要彻底解决非法移民问题,不仅要加大打击非法移民的力度,还需要综合治理。打击与治理相结合,这是诸多学者在探讨解决非法移民问题上的共识。综合治理方面:
11发展社会经济,缩小发展中国家与发达国家的贫富差距,改善民生,妥善安置剩余劳动力,为国民提供更多的就业机会,使其能在本国安居乐业。同时放宽合法的出国渠道,
畅通劳务输出的正规渠道,让更多的老百姓有合法出国的机会,以引导非法移民到合法移民的正常渠道上来[17]。21加强法制宣传教育,各级政府和有关部门结合本地实际,多层次、多渠道地开展反偷私渡宣传教育,既要做好基层领导和骨干人员的思想教育工作,通过他们对有偷私渡念头的群众进行细致耐心的思想工作;又要做“蛇头”、偷私渡人员家属的思想教育和转化工作,
利用亲情、友情敦促“蛇头”投案自首或洗手不干;还可利用电视、报纸、广播、网络等媒体,通过典型生动的案例及偷私渡人员的亲身经历,实事求是地宣传教育群众,切实使他们认清偷渡活动的严重性和危险后果,彻底揭露蛇头的种种罪行,尽快扭转他们“要想富,去偷渡”的错误认识,加强对政府反偷渡工作的认识,从而提高群众的反偷渡意识并积极、自觉地与偷渡违法犯罪活动作斗争。大力宣传出入境管理法,使之家喻户晓,让广大群众知法、懂法,进而守法。3.加强基层组织建设,提高基层干部的素质,增强法制观念,对纵容、放任或组织偷・36・