对卫生行政处罚推行说理式法律文书
厦门市卫生健康委员会关于印发全面推行行政执法三项制度重点任务分工的通知
厦门市卫生健康委员会关于印发全面推行行政执法三项制度重点任务分工的通知文章属性•【制定机关】厦门市卫生健康委员会•【公布日期】2019.09.09•【字号】厦卫政法〔2019〕298号•【施行日期】2019.09.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文厦门市卫生健康委员会关于印发全面推行行政执法三项制度重点任务分工的通知各区卫健局、委机关各有关处室、市卫生计生监督所：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度（以下简称三项制度）的指导意见》（国办发〔2018〕118号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（闽政办〔2019〕35号）以及《福建省卫生健康委关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度重点任务委内分工实施方案的通知》（闽卫政法函〔2019〕453号）和《厦门市人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（厦府办〔2019〕73号）精神，结合工作实际，制定我委全面推行行政执法三项制度重点任务分工，现印发给你们，请认真贯彻落实。
一、请各区卫健局、各处室、市卫生计生监督所高度重视，按照职责分工抓好落实，确保全面推行行政执法三项制度各项重点任务落实到位。
二、全面正确履行职责，规范各项办事流程；按照便民原则，及时公开有关执法信息，方便群众获取执法信息，有效监督执法活动，避免出现执法不公以及执法不作为、乱作为现象，依法保障公民、法人和其他组织合法权益。
三、省卫生健康委已经制定统一标准、规范或信息系统的，结合实际，务必不折不扣执行，确保统一规范；同时在执法过程中，要更新理念，大胆实践，不断探索创新工作机制。
四、各区卫健局、各处室、市卫生监督所应于12月10日前将落实三项制度有关工作总结报政策法规处，在推行行政执法三项制度过程中出现新问题新情况也一并及时反馈政策法规处。
卫生部关于修改卫生行政处罚程序第二十九条通知-卫政法发[2006]68号
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卫生部关于修改卫生行政处罚程序第二十九条通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 卫生部关于修改卫生行政处罚程序第二十九条通知
(卫政法发[2006]68号)
各省、自治区、直辖市卫生厅局、新疆生产建设兵团卫生局：
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和卫生行政处罚工作的实际需要，经研究，对《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日发布、卫生部令第53号）第二十九条修改如下：
卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定。
因特殊原因，需要延长前款规定的时间的，应当报请上级卫生行政机关批准。
省级卫生行政机关需要延长时间的，由省级卫生行政机关负责集体讨论决定。
二○○六年二月十三日
——结束——。
论说理式行政处罚决定（共5则范文）
论说理式行政处罚决定（共5则范文）第一篇：论说理式行政处罚决定（共）论说理式行政处罚决定书为规范行政执法办案工作，降低和化解执法风险，改变过去公文行文尤其是工商行政管理机关行政处罚决定书不规范的作法，树立工商行政管理机关执法权威。
现取百家之长，汇于一体，拟就较为规范的工商行政管理机关行政处罚决定书。
这里以简单的不正当竞争案予以论述，以供同仁在日常工作中参考实践。
首部首部分执法单位全称和处罚决定书文号两部分。
执法单位全称用二号正楷黑体字，执法单位全称与尾部落款、印章要同一；文号用中括号和楷体三号字体，浅灰色为宜。
范文：×××工商行政管理局行政处罚决定书×工商处字[××××]第×号正文正文用三号仿宋字体，行文结构要严谨，用词及标点符号要准确无误。
不用“可以”、“能够”类的不确定的词语。
第一部分：行为主体基本情况分当事人的身份和法定的经营主体资格两个方面。
范文：(一）当事人是自然人（包括个体工商户）的，表述为：当事人：姓名，性别，年龄，民族，文化程度，身体状况，籍贯，身份证号；经济性质，字号名称，注册号，组成形式，经营场所，经营范围及方式，成立日期，营业执照有效期限。
（二）当事人是法人的，表述为：当事人：单位全称，地址（住所），法定代表人（或负责人），企业类型，注册资本（金），经营范围，注册号。
（三）当事人是其他组织（如行政事业单位、机关、学校等)的,表述为：当事人：单位全称，地址，法定代表人（负责人）、职务，组织机构代码证及编号，服务范围。
第二部分：简述案件线索来源（检查、举报、投诉、交办等过程）、当事人涉嫌违法违规（引用具体法条)行为、立案范文：××××年×月×日，本局执法人员依据监督检查职权对位于××镇××街××号的当事人的门市部进行了检查，发现当事人经销的××××产品的本身及其外包装上，未用中文标注产地和其它应当标明的内容。
全面推行说理式处罚文书 规范行政执法行为——全国部分省(区、市)工商局推行说理式处罚文书经验交流
在较短 时间有明显改进 。 重庆市局 经济检 查执 法
局 董 世 远 副 局 长 告 诉 记 者 ， 年 重 庆 市局 将 专 门 今
长也 有 同样 感受 ， 办案人 员从发 现案 源开始 就 “ 要 收集证据 ， 只有 办案过程 规 范有序 ， 处罚 文书
才 能说 理 充 分 。 ”
下 ， 四 川 省 局 、 庆 市局 倡 议 ， 庆 、 川 、 由 重 重 四 贵
案 过程 中， 多次与 当事人 进行 沟通 ， 真 听取 他 认
们 的 陈 述 意 见 。 为什 么认 定 其 行 为 属 于 限 制 竞 对
争行为 ， 六 方面进行 分析和 说 明， 阐明其作 从 并
与处罚相 结合的原 则。处罚文书以案说法 ， 摆事
实 、 道 理 ， 处 罚人 看得 明 白、 讲 被 罚得 服 气 ， 推 行 “
商建设 的意见》 “ 。 任务很 明确 ， 关键要抓 落实。 ”
总局 竞争执 法局案 件督查协 调处李 红旭 处长告 诉记 者 ， 争执 法局在去年 ４月下发 的指 导意见 竞 中已经明确 ， 力争 用 ３年 时间， 即截至 ２ １ 年 底 ０２ 前 ，对竞争执法案件全部 实行说理式 处罚 文书。 为推进这 项工作 ， 总局 已组 织系统 内专 家精 选各
文书 的经验 ； 二是在 总局 的指导 下 ， 重庆 、 四川 、
贵 州、 南、 云 西藏这 西南五省 工商部 门签 署 了《 反 从 ２ ０ ０ ８年开始 ，通过 学习总局报刊上刊 载的经 垄断与反不正 当竞争执法 区域合作协议》 。东三
验， 自主 开 展 了推 行 说 理 式 处罚 文 书 工作 。
为 什 么连 续 几 年要 求 各 地 深入 推进 这 项 工 作 ， 就
2024年卫生行政处罚文书
卫生行政处罚文书一、案件信息•申请人：卫生行政机关•当事人：xxx公司•地点：xxx市•时间：xxxx年xx月xx日二、案件事实及证据1.事实在检查中，卫生行政机关发现xxx公司存在以下问题：1.在食品加工过程中，未按照食品安全标准进行加工；2.未按照规定进行工作人员健康检查，导致人员患有疾病仍在食品加工中操作；3.在食品包装时，未按照食品安全标准进行包装，导致包装过程中掉落异物。
以上事实已经得到证实。
2.证据卫生行政机关收集了以下证据：1.检查记录；2.现场照片、录像；3.工作人员健康检查记录；4.工作人员病历证明。
上述证据已经得到卫生行政机关确认。
三、行政处罚内容综上所述，根据《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国卫生行政处罚法》规定，卫生行政机关作出以下行政处罚决定：1.对 xxx公司处以50000元以上100000元以下罚款；2.要求 xxx公司停产整顿，并完成整改，并提交整改报告。
在接到本决定书之日起三日内缴纳罚款，未按期缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
四、法律依据1.《中华人民共和国食品安全法》；2.《中华人民共和国卫生行政处罚法》。
五、行政救济方式及期限xxx公司如对本决定不服，可以在接到本决定书之日起六十日内向xxx市xx区人民政府或者xx市卫生行政部门申请行政复议，也可以在接到本决定书之日起六个月内向xx市xx区人民法院提起行政诉讼。
六、送达方式及期限本决定书送达方式为xxx公司指定地址，自送达之日起生效。
本决定书自送达之日起执行。
卫生行政机关地址：xxx市xx区xx路xx号联系电话：xxxxxxxxxx卫生行政机关xxxx年xx月xx日。
卫生行政执法文书规范
卫生行政执法文书规范卫生行政执法是指卫生行政主管部门依法进行的监督检查、处罚和裁决等行政执法活动。
作为一种特殊的行政行为，卫生行政执法必须按照一定的条例和规范进行，以保证行政执法的公正、公正和合法性。
卫生行政执法文书是行政执法活动中的重要组成部分，其编写规范与否直接关系到行政执法的质量和效果。
下面，我将介绍卫生行政执法文书的规范要求。
一、格式规范卫生行政执法文书应采用统一的格式。
文书标题应明确，标明文书的种类、名称和行政执法活动的对象。
文书的标题应居中，字体一般为宋体，字号为小四。
文书应有明确的编号，编号应由执法机关内部统一分配。
编号应包括年份、编号和起用法人等信息，以便于查阅和备案。
文书的时间应标明具体的年、月、日。
时间一般放在文书的上方，与标题呈左对齐。
二、内容规范卫生行政执法文书的内容应包括以下几个方面：1. 执法依据：应明确执法机关所依据的法律条文和法规，以及相关规章、规定等。
2. 执法事实：应详细描述行政执法的事实和情况，包括违法行为的时间、地点、人员等。
3. 法律依据：应引用相关的法律条文和法规，以明确违法行为的性质和依据，以及执法机关对违法行为的处理措施和决定。
4. 处理措施：应明确违法行为的处理措施，如责令改正、罚款、查封、扣押等。
5. 监督检查：应明确对违法行为的监督检查要求，如检查时间、检查内容等。
6. 违法行为的后果：应明确违法行为的后果，包括违法行为造成的危害和影响，以及执法机关对违法行为可能采取的补救措施。
7. 法律救济：应告知违法行为的对象有权依法申诉、上诉的权利和途径。
8. 执法机关信息：应载明执法机关的名称、地址、联系电话等信息，以方便违法行为的对象与执法机关联系。
三、语言规范卫生行政执法文书的语言应简洁、清晰、规范。
文书中的用语应明确、准确，避免使用模糊笼统的措辞。
文书应使用普通话或当地通用语言，避免使用生僻字、专业术语和外来语。
文书中的用词应注意层次分明，避免重复表述和含糊不清的描述。
卫生行政处罚文书
卫生行政处罚文书文书编号：XXXXX日期：XXXX年XX月XX日被处罚单位/个人名称：XXX地址：XXX我局根据《中华人民共和国卫生行政处罚法》及有关法律法规的规定，对你单位/个人的违法行为进行了调查核实，依照相关规定，现对你单位/个人作出如下行政处罚：一、案件基本情况1. 违法事实：简要描述被处罚单位/个人的违法行为。
2. 依据法律法规：列明相关的法律法规条款，作为本次处罚的依据。
3. 证据材料：陈述调查核实所得的证据材料。
二、处罚决定根据对你单位/个人的违法行为所进行的调查核实以及依法归类划定的违法情形，我局决定对你单位/个人作出以下处罚决定：1. 行政处罚：对违法行为进行处罚，包括罚款、暂扣/吊销证照等。
a) 罚款金额/方式：具体列明罚款金额/方式，如一次性罚款或者分期缴纳。
b) 暂扣/吊销证照：具体列明暂扣/吊销的证照种类和期限。
2. 措施决定：由于你单位/个人的违法行为给社会公共利益造成严重影响，为了维护社会秩序和防止违法行为再次发生，我局决定采取以下措施：a) 行政强制措施：具体列明行政强制措施的种类和期限。
三、处罚的法律依据本行政处罚决定依据《中华人民共和国卫生行政处罚法》第X条规定，我局有权予以行政处罚。
四、陈述申辩权你单位/个人自收到本决定书之日起X日内，有权向我局提出陈述申辩，并可以申请听证。
五、处罚的履行方式和期限1. 对于罚款行政处罚，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内缴纳罚款，并向我局提供缴款证明。
2. 对于暂扣/吊销证照的行政处罚，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内自行上交/邮寄相关证照至我局。
3. 对于行政强制措施，你单位/个人应于收到本决定书之日起X日内严格按照我局的规定执行，并在期限内提交相关执行报告。
六、处罚结果的公示我局将对本处罚结果进行公示，公示期为X天。
公示期届满，如没有异议的，处罚结果即行生效。
七、监督投诉渠道如对本处罚决定不服，你单位/个人可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
行政处罚决定书(说理式)
行政处罚决定书（说理式）
罚字[ ]第号
当事人基本情况：
案件来源:
现查明:
证明以上事实的主要证据有：
当事人（陈述、申辩或听证情况）
本机关认为：
鉴于
决定给予的行政处罚。
处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至，账号。
逾期不缴纳的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向人民政府或者申请行政复议，或者在6个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。
行政执法机关名称（印章）
年月日
制作要求及注意事项
一、本文书适用于重大、复杂、疑难或当事人有争议，需要进行详细说理的行政处罚案件。
二、行政处罚决定书应有说理性内容，说明事理、情理和法理。
主要包括：
1.对违法行为的构成要件、因果关系和违法事实的认定过程等陈述清楚；
2.阐述证据形式和证据所要证明的内容；
3.适用法律依据时应当完整地引用定性依据和处罚依据；
4.对当事人陈述申辩理由、证据或听证的过程、结论和行政机关是否采纳意见的理由、依据，应当详细阐述，当事人放弃陈述申辩或听证的也应予以说明；
5.作出从重、从轻、减轻或其他有裁量幅度的行政处罚的，应当在行政处罚决定书中说明法定理由和依据。
三、其他有关制作要求及注意事项依照参考文书样式之二十四执行。
四、本文书一式三份，一份交当事人，一份交银行，一份由承办机构留存。
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对卫生行政处罚推行说理式法律文书
1、说理式法律文书，是指在行政处罚文书中，用说理来论证违法
事实的理由、法律依据和处罚内容，做到告知以法、晓之以理，以理服从，使当事人认识到案件的查处事实清楚，证据充分、依据准确，程序合法，处罚得当。
通过推行说理式法律文书，对规范行政行为，提高办案水平，保证当事人合法权益，增强行政执法透明度，减少行政争议和行政诉讼具有积极作用；把握好卫生行政处罚文书中的说理，能够在办案过程中开展法律宣传和教育，达到处罚与宣传教育共赢的效果。
2、行政处罚决定书：行政处罚决定书是行政管理机关针对当事人
的违法行为，在经过调查取证掌握违法证据的基础上，制作的记载当事人违法事实、处罚理由、依据和决定等事项的具有法律强制力的书面法律文书。
3、说理式文书的要求
1）事实说理，要求说清有证据论证的事实
案件事实是定案的根据，法律文书的说理离不开案件事实。
叙
述事实应当客观、全面、真实，包括行为主体、时间、地点、
具体违法行为，与事实相关联的证据，违法所得的认定、违法
行为产生的危害后果和当事人对违法行为的认识态度等。
特别
要说清对案件的事实和收集有效证据的合法程序。
2）法律说理，要用法律的规定说清违法行为
法律文书中的说理实际上就是“以事实为依据，法律为准绳”
来“以案说法”。
对案情的分析，要准确地适用法律，以法律的
规定说清其违法事实，以法条内容讲明白行政处罚的依据，以
违法事实和证据，说清依法作出处罚决定行政行为的理由。
3）自由裁量说理，要说清法律规定的情节轻重确定其处罚幅度
对《行政处罚决定书》的作出，必须说清自由裁量的依据，确
定行政处罚的幅度。
在裁量处罚幅度时，也就是自由裁量权的
说明，要把法律规定同当事人的违法事实，违法情节及危害后
果结合起来，从案件的因果关系，对当事人违法行为的情节轻
重、危害后果，进行客观、真实的叙述，尤其是对符合法定从
重、从轻或减轻条件的，要说清理由，最终确定行政处罚的幅
度。
4）情节说理，要在法理上用明晰的语言说服当事人4、当前卫生行政处罚文书中存在的问题
1）处罚决定书制作不规范
2）说理表述不清，文字结构不严，没有逻辑性一些长篇大论的处罚决定书，让行政审批人审核费力，浪费了
宝贵的时间；被处罚对象收到处罚决定书，看不清法理在哪里，不明白受罚是否得当，达不到处罚与教育的目的。
3）处罚文书行文不规范
5、制作行政处罚法律文书应把握好的要素
1）保持法律文书结构的全面性和规范性
《行政处罚决定书》的说理应当将行政处罚案件的事实、证据的认定，履行合法的程序，作出处罚的决定表述清楚。
做到晓之以法，以理服人，表述内容要完整，叙述事实要清楚，证据要充分，程序要合法，处理要得当，说理要合情，通俗易懂。
2）说理的语言结构要规范，文字要严密，逻辑性要强应当做到该说的理必须说到位，不必要的理尽量不要说，整整体现作出的处罚决定书简明扼要，文字简练，文理通畅，事理明晰，法理透彻，说理到位，情节感人，符合规范。
3）注意说理的针对性，体现出说理的重点说理不能流于形式、千篇一律，应根据案件和当事人的具体情况有针对性的侧重：一是说清事理；二是讲明法理；三是说出情理。
对当事人提出的陈述或申辩理由，应当以法说理，用得当的语言，针对申辩的关键问题，不纠缠细枝末节，不回避，不轻视，作出回应解答，以法理服人，以情节感化人，从而达到处罚与教育共赢的效果。