第二讲 劳动法的产生和发展.

（三）革命根据地时期的劳动立法
土地革命时期： 1931年11月《中华苏维埃 共和国劳动法》
抗日战争时期:《陕甘宁边区施政纲领》、 《晋察冀边区施政纲领》、《陕甘宁边区 劳动保护堑行条例》。
解放战争时期： 1948年第六次全国劳动大 会 《关于职工运动当前任务的决议》提出 最低工资标准
二、新中国时期的劳动立法
二、劳动法的产生过程
▪ （一）劳工法规阶段（国家干预阶段或资本主义 原始积累阶段）
▪ 16世纪欧洲圈地运动 “羊吃人”
▪ 为吸引雇佣劳动者，稳固劳动关系，国家颁布了 一些规定最短工时、强迫劳动、限制工人结社等 为内容的法律规范。
▪ 英王亨利 对流浪者给予鞭打，再度流浪，则予 以逮捕，三度流浪，则处死。
第二讲 劳动法的产生和发展 第一节 劳动法的产生
一、劳动法产生的前提 劳动法产生的前提——劳动关系 马克思——“立法者应该把自己看作一个 自然科学家。他不是在创造法律,不是在 发明法律,而仅仅是在表述法律。” 劳 动 关 系 产 生 的 前 提 —— 劳 动 力 与 生 产 资料分别归属于不同的主体
3、国际劳工局
国际劳工组织的常设秘书处，对理事会负责。职 责：起草国际劳工公约、建议书及有关文件，负 责征聘和指导国际劳工组织在世界各地进行技术 合作的专家，与各国政府保持联系并进行合作等。
二、国际劳工组织的立法
国际劳工组织立法又称为国际劳工标准， 是国际劳工组织制定的与劳动者有关的最 低标准。主要包括两种形式：公约和建议 书。公约184个，建议书194个。
三是保护平等权：1958年《歧视公约》、 1951年《同工同酬公约》
四是关于禁止使用童工：1973年《最低就 业年龄公约》、1999年《禁止和立即行动 消除最恶劣形式的童工劳动公约》
以上8个基本公约我国批准了3个，即《同 工同酬公约》、《最低就业年龄公约》、 《以最恶劣形式雇佣童工公约》。
优先公约是其内容对于各国劳动制度与政
▪ 这一阶段的劳工立法以强迫劳动为特点，其目的 是保护资本家而不是保护劳动者。劳动法在这一 时期并未出现。
（二）自由放任时期
劳动关系日益紧张、 雇佣劳动力得到 满足 ——立法政策发生重大转变——通过 契约自由来调整劳动关系
这一时期的劳动关系主要靠民法调整，导 致阶级矛盾更趋激烈，劳动法仍未出现。
（三）工厂立法阶段（国家重新干预阶段）
这一阶段的立法最明显的特征是，限制 剥削，保护劳工。“工厂立法”的出现是 劳动法产生的标志。最早的一部工厂立法 是英国1802年所发布的《学徒健康与道德 法》，其主要内容是限制纺织业的资本家 对童工的剥削（9岁，12小时）。德国1839 年《普鲁士工厂矿山条例》、法国1806年 《工业法》。
▪ 结论：在劳工法规阶段和自由放任阶段都没有出 现真正意义上的劳动法，只有 “工厂立法”的发 布才标志着现代劳动法的产生。
国际组织的公约分为三类：基本国际劳工 公约、优先国际劳动公约、一般国际劳工 公约。
基本国际劳工公约有8个，涉及劳动者的基 本人权保障，分为四类：
一是关于自由结社与集体谈判：1948年 《结社自由和保护组织权公约》、1949年 《组织权与集体谈判权公约》
二是关于废除强迫劳动：1930年《强迫劳 动公约》、1957年《废除强迫劳动公约》
▪ 劳动法的出现应当说是对民法的超越，它的基础 是民法，但它又突破了民法。它实际是从强调形 式平等逐步走向实质平等，从强调平等保护逐步 走向对劳动者给予倾斜保护，从重点保护资本家 转向重点保护劳工，这是劳动法产生的很明显的 一个特点。到后来就形成了一个兼有平等协商和 国家干预特点，以保护劳动者为主体的独立法律 部门。
北洋政府：1923年《暂行工厂规则》—— 中国政府颁布的第一部调整劳动关系的法 律。
广州、武汉国民政府：1926年广州召开国 民党第二次全国代表大会 通过《工人运动 决议案》，实行8小时工作制，制定最低工 资标准。 同年，通过《劳工仲裁案》、 《国民政府组织解决雇主雇工争执仲裁条 例》
南京国民政府：1927年7月成立劳动法起草 委员会。 1927-1939年，陆续公布《工会 法 》、《 工厂法》、《劳动争议处理法》、 《团体协约法》、《劳动契约法》 等十三 个劳动法规。
第二节 中国劳动立法的概况
一、旧中国的劳动立法 (一）中国工人阶级争取劳动立法的斗争 中国劳动组合书记部 、1922年5月1日广州第一次全国劳动大会 《八
小时工作制案》 2 、 1922 年 劳 动 立 法 运 动 《 劳 动 立 法 原 则 》
《劳动法案大纲》《关于开展劳动立法运动的 通告》
（二）北洋政府和国民政府的劳动立法
1949-1952：1950年6月 《工会法》；
1951年《劳动保险条例》
1953-目前：1994年7月《劳动法》、 2001年10月《关于修改〈中华人民共和国 工会法〉的决定》、 2001年《职业病防治 法》，2002年《安全生产法》 ， 2007年 《就业促进法》、2007年《劳动合同法》、 2007年8月《劳动争议调解仲裁法》， 2010年10月《社会保险法》
▪ 第三节 国际劳工立法
一、国际劳工组织的产生和概况 （一）产生
国际劳工组织（ILO） 首创者:欧文（英）、大卫.李格兰(法) 1919年1月18日 巴黎和会 《凡尔赛和平公约》第 13篇——《国际劳动宪章》 1919年6月 成立国际劳工组织 （国际联盟的附属机 构——联合国的专门机构） 总部：日内瓦 现任总干事：居伊·莱德
策的形成具有重要影响，成员应当加以特 别注意的公约。优先公约共有四个：1976 年《三方协商促进贯彻国际劳工标准公 约》、1947年《劳动监察公约》、1969年 《劳动监察（农业）公约》、1964年《就 业政策公约》
(二)组织机构
1、大会
最高权力机关
“三方原则”
职责：听取国际劳工局局长的报告、通过 国际劳工建议书并审查这些公约和建议书 在各国的执行情况、批准理事会的提交的 预算、批准接纳新会员国、选举理事会成 员。
2、理事会
执行机构 理事会由56人组成，政府理事28人， 雇员和雇工理事各14人。
职责：协调各组织的各项活动、召开各种会议并确 定会议的议程、任命国际劳工局局长、制定每年 预算等。