法国高等教育史

法国高等教育史

第一阶段：17至18世纪法国的高等教育

12、13世纪是法国大学形成和建立时期，经过13—15世纪较快的发展，法国大学逐渐确立了文、法、神、医四学院式的办学模式。15世纪以后，在教会的严格控制之下，法国大学逐渐走向保守和衰败。为此，从文艺复兴开始，法国高等教育体制改革的问题就逐渐受到人们的关注。16、17世纪，一批新型教育和研究机构应时代之需而先后建立，后来它们成为法国传统的高等教育机构，构成法国高等教育体系中独特的一支。

第一、旧大学的兴衰与高等专科学校的兴起。

进入18世纪，旧大学愈加跟不上社会经济和科学技术前进的步伐，一批高等专科学校应运而生。高等专科学校是法国高等教育的精华，它的出现标志着法国近代工程技术教育的开始，同时也使法国高等教育进入独具特色的高等专科学校与大学并存且相互竞争、相互补充的历史新阶段。

最早开办的高等专科学校是军事学校，之后民用的高等专科学校也随之出现。高等专科学校与中世纪大学不同。

第二阶段：19世纪法国的高等教育

19世纪法国的高等教育是在拿破仑积极推进的改革中开始的，这次改革堪称是法国高等教育史上第一次重大改革，使法国高等教育有了较快发展。在这次改革中，帝国大学制的实施，构建了法国现代大学的基本模式，确立了中央集权的教育管理制度。从此，中央集权的体制和大学自治的传统在矛盾斗争和有机结合中并存，形成了法国高等教育的另一重要特点。拿破仑时期的高等教育改革还顺应经济发展之需，重视高等专科学校的发展，并将高等教育的中心从大学转移到高等专科学校。在拿破仑之后的半个多世纪里，法国高等教育的发展基本停滞。直到19世纪末，才出现转机，这主要得益于1885—1898年间进行的改革。这些改革中最值得一提的是1896年法令的颁行，它使法国结束了近一个世纪惟一大学的局面，并赋予大学更多的自治权，从而建立起中央集权制与大学自治传统间新的平衡。

第一、拿破仑与帝国大学

1799年至1814年是拿破仑的统治时期，他非常重视对教育实行垄断。“忠

于皇帝”、“忠于帝国政策”和“遵守天主教戒规”，是其教育改革必须遵循的三条原则。

1、1802年法令和1806年法令

1802年5月1日，《国民教育计划》即1802年法令颁布。该法令标志着拿破仑中央集权教育制度的开端。在高等教育方面，法令规定高等教育由国家管理，且高等学校一律由国家开办。

1806年5月10日，又颁布了《有关帝国大学的构成法》。其主要精神有二：一是要建立国家教育管理机构—帝国大学；二是要对教育实施垄断。

2、《大学组织令》和帝国大学

1808年颁布的《大学组织令》分为行政组织和教育组织两个部分。按照该法令，全国行政组织分为中央（帝国大学）、学区和省三级。在教育组织方面，分为初等教育、中等教育和高等教育三个层次。

第二、高等专科学校的进一步发展

首先将高等教育的重心从大学转移到高等专科学校。高等专科学校的数量迅速增加。当时高等专科学校的主要任务是教学，很少涉及科研。总之，现代法国高等教育中央集权体制确立于拿破仑帝国时期，高等专科学校正是在拿破仑帝国时期确立了其在法国高等教育体系中的地位。

第三、高等教育的复兴

1、70年代前高等教育发展简况。从拿破仑下台后直至第二帝国，在长达半个多世纪的时间里，法国高等教育伴随政治的动荡几经曲折，在徘徊中几经进退，历尽曲折，总的来看基本处于停滞状态。70年代前后，随着科学技术的发展、民主运动的兴起以及欧洲第二次工业革命的到来，高等教育开始复兴。

2、19世纪末高等教育的复兴

1867年巴黎国际博览会上明显的差距感，对普法战争失败的反思，鉴于教育的优劣对国家安危兴衰的重要作用，改革的呼声越来越高，要求彻底改革高等教育的教学和科研，重振大学，发展科学技术，以洗刷国耻。而1885—1898年间进行的改革，堪称是继拿破仑改革之后法国高等教育史上的第二次重大改革。

19世纪末法国高等教育出现的转机，带来了法国高等教育尤其是大学的复兴，主要表现在以下几个方面。第一，大学观念的转变。把原本孤立的学院组成

互相联系的大学。第二，大学自主权的扩大。第三，高等教育经费的增加。第四，大学生人数的增加。第五，大学教师数量和待遇的提高。

总之，在高等教育的复兴中，法国高等教育开始了由传统向现代化的过渡。第三阶段：20世纪前半期法国的高等教育

进入20世纪，由于经济和科学技术的进步、社会需求的增加、义务教育的延长以及人们对智力开发的重视，法国原有的高等教育体制愈益显示出对新形势的不适应性。在这一时期，法国高等教育并未如时势所需，得到应有的发展。

第一、高等教育发展缓慢的原因是多方面的。第一，法国的政治经济结构限制了经济发展的速度。第二，战争对法国各方面造成的重创。第三，经济危机的冲击。第四，人口短缺。第五，国内政局动荡。此外，普法战争的失败以及巴黎公社的被残酷镇压，严重伤害了法国人民的民族自信心和热情，广大民众失去了建设的热忱，产生了严重的消极心理，这无疑也对经济发展起了间接的阻碍作用。

第二、高等教育的缓慢发展

1、民主化、现代化进程的开始。第一次世界大战结束后，虽然教育改革者的注意力又回到中等教育上，但高等教育仍沿着战前确定的方针继续前进，并随着中等教育的发展开始了“民主化”与“现代化”的进程。

2、科学研究的发展

两次世界大战之间，法国高等教育最重要的发展成就表现在科学研究方面。

3、高等教育的发展

应该说，法国高等教育在20世纪上半叶的发展是十分缓慢的，并且这种发展不时地因种种灾难的来临被迫暂时中断甚至倒退。从总体上看，这一阶段法国高等教育的发展主要表现在以下方面。第一，数量的增加。学校数量的增加以及经费的增加。第二，科学研究受到进一步重视。第三，在教学和课程方面进行了一些局部的调整和改革。第四，建立应用科学技术型学院。

第四阶段：20世纪后半期法国的高等教育

二战之后直至1968年，法国高等教育主要完成了战后的恢复、重建以及部分调整工作。在1968年“五月风暴”的推动下，法国高等教育领域进行了自19世纪末以来影响最为深刻的一次改革，著名的《高等教育方向指导法》就在此时登上历史舞台。1984年的改革在力度和深度上超过了1968年改革。《萨瓦里法》

的颁布，进一步发展和确立了1968年提出的大学办学的三大原则，成为法国高等教育实践中重要的法律文件。

第一、战后的恢复与发展

“郎之万—瓦隆计划”：郎之万—瓦隆计划是战后法国第一个具有较大影响的教育改革计划，它综合了战前两种重要的教育思潮，体现了教育民主化的思想。

第二、学生运动与《高等教育方向指导法》的颁行

1、1968年3月至5月，在各种社会矛盾尖锐激化的情况下，法国爆发了战后规模空前的学生运动，这一运动在5月达到高潮，故又称“五月风暴”。正是这场运动直接促成了法国1968年的高等教育改革，促成了《高等教育方向指导法》的出台。

2、《高等教育方向指导法》

该法确定了大学的三大办学原则：自治、参与和多科性。所谓自治就是大学能够确定自己的培养目标、组织机构及其运行机制。

第三、《萨瓦里法》：1984年1月26日，密特朗总统签署了国会通过的新的《高等教育法》，即《萨瓦里法》，它是法国现阶段正在执行的高等教育法律文件。这次改革的侧重点是提高高等学校的质量，调整高等学校的办学方向。

第四、《德瓦凯法》：1984年的《萨瓦里法》没能如愿地复苏法国的经济，解决失业问题，故引起社会各界的不满。1986年，通过了《德瓦凯法》，基本思想是要体现“自治、竞争、效率”的原则。

第五、若斯潘及其《教育方针法》

1988年5月大选，密特朗击败希拉克再度当选为总统，从而结束了“共治”政局。若斯潘上任后提交了《教育方针法》

《教育方针法》指出：“教育是全民族的首要大事”，教育机构有责任开展继续教育和终身教育。实际上，这种继续教育和终身教育基本上是由高等学校承担的。开展继续教育也成为法国高等学校服务社会、与企业合作的一个重要组成部分。该法确定了到20世纪末法国教育的奋斗目标和工作重点。

若斯潘改革大学第一阶段的设想遭到法国综合大学学生的抵制和质疑，因为他们担心自己会在筛选制度中被淘汰，并且他们感觉不到改革会给他们带来什么好处。对综合大学学生而言，所幸的是由于政府更迭，若斯潘的这项改革计划未

能实现就下台了。

第六、90年代高等教育的改革

1、《2000年大学纲要》：1991年，法国政府制定了20世纪末高等教育发展规划，既《2000年大学纲要》，明确了国家和地方政府通过协议形式进行合作。其目标有四：（1）扩大招生规模，改善办学条件；（2）使整个高等教育机构适应经济的需要，重点发展各种高等教育机构中的各级职业教育；（3）高等教育要积极参与地区发展，从而为国家整体发展规划服务；（4）为进入欧洲和欧洲在知识和教育领域的日趋激烈的竞争做准备。

2、1995年学潮与《巴鲁法》

1995年的学潮是自1968年“五月风暴”以来规模最大的一次学潮，迫使高等教育机构改善大学办学条件，《巴鲁法》的颁布要求普及普通教育，加强创新能力培养，提高教学质量等。

3、《构建欧洲高等教育模式》

1998年5月，法国高等教育改革委员会提出了一份题为《构建欧洲高等教育模式》的改革方案，设想对法国的高等教育体制和模式进行多项重大改革。

90年代的高等教育改革多以流产告终，尤其是巴鲁在全国广泛咨询的基础上主持的高等教育改革也付诸东流，这让人痛惜不已。为此，人们对今后法国高等教育改革的信心显得非常不足。

总之，战后几十年来，法国高等教育改革顺应了高等教育现代化、国际化、产业化、和综合化趋势，但改革也面临着许多无法解决的难题，例如：法国高等教育管理体制中央集权与大学自治的矛盾；高等教育体系中由“双轨制”带来的不平等性和混乱性；教育民主化和教育公平原则的落实问题；在扩大高等教育数量时忽视质量保证；等等，这些都需要法国振幅在21世纪的教育改革时花大力气予以解决。