广州市黄埔区质量技术监督局文件

广州市黄埔区质量技术监督局文件穗质监埔〔２００９〕２８号印发黄埔区质监局“质量和安全年”活动方案的通知各科室、稽查队：根据广州市质监局的工作要求和部署，我局决定开展“质量和安全年”活动，现将活动方案印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年五月十一日黄埔区质监局“质量和安全年”活动实施方案为全面贯彻落实党中央和国务院今年在全国开展“质量和安全年”活动的决定，提高我区产品质量安全水平，根据国家质检总局和省、市质监局对“质量和安全年”的总体要求，结合区局实际，制定本方案。

一、指导思想深入贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委九届六次全会精神，以科学发展观为指导，紧密围绕提供让人民群众放心满意的质量安全监督服务，突出职能转变和作风转变，努力抓好质量宣传、质量提升、质量服务、质量整治和质量建设工作，优化辖区产业结构和临港商务区服务，促进黄埔区经济平稳较快发展，力争在“质量和安全年”活动中开创新思路、展现新作为、树立新形象、做出新贡献。

二、工作目标通过“质量和安全年”活动，强化企业的质量安全主体责任，提高企业质量管理水平，消除质量安全隐患，杜绝产品质量安全事故和重特大特种设备事故发生，群众对产品质量的满意度明显提升，进一步提高我区产品质量总体水平。

三、工作原则（一）突出辖区重点：结合区情，重点开展对汽车及配件产业、涂料及胶粘剂、食品添加剂、河粉、豆制品等行业质量专项整治，突出开展压力管道元件、液化石油气钢瓶等特种设备专项整治，保障与人民群众生活密切相关食品等产品和特种设备的安全。

（二）突出企业作用：始终强化企业质量主体责任和诚信意识。

把发挥企业主体作用，作为整个活动的关键。

结合企业质量信用等级评价和特种设备安全诚信体系构建工作，引导动员辖区内企业积极开展质量责任意识、质量安全水平的自查工作，促进企业加强质量责任监管。

（三）突出服务效能：将“质量和安全年”活动与区局“质监服务年”、“学习实践科学发展观整改阶段暨作风建设整改”（“三服务”２８条）活动统一起来，相互促进。

通过三项活动的齐头并进，切实转变工作作风，提高办事效能，优化服务，共克时艰，塑造质监队伍良好形象。

（四）突出时代热点：将“质量和安全年”活动与《珠三角改革发展规划纲要》结合起来，充分利用现有基础和条件，实现“三促进一保持”，积极构建现代产业体系。

通过质量提升过程，加快发展石化、汽车及配件等先进制造业。

开展质量兴园工作，扶持云埔工业园区大力发展高新技术产业。

以加强港口物流、黄埔区玩具城产品监管为抓手，优先发展现代服务业。

四、活动内容（一）加强宣传教育，营造良好氛围１．加大对外宣传力度。

一是成立宣传组，全方位开展“质量和安全年”宣传工作。

二是加强媒体宣传，努力营造有利于质监事业发展的良好舆论氛围和社会环境。

三是抓好食品安全接待日、质量月、计量日等专题宣传活动，引导群众深入了解质监职能职责和消费知识。

２．加强对企业教育帮扶。

一是抓好《食品安全法》、《特种设备安全监察条例》等新颁布、新修订法律法规的学习和黄埔区名牌奖励办法等政策的宣贯。

二是加强企业培训。

大力推进有关食品质量安全主任、特种设备安全技术及管理知识等各种培训，促使企业整体管理和生产水平明显上升。

３．积极参与省局、市局组织的主题宣传活动。

组织人员参加全省质检系统“质量和安全年”摄影、书法比赛和庆祝中华人民共和国成立６０周年书画展等主题宣传活动。

（二）大力实施质量提升工程１．推进名牌带动战略和技术标准战略。

发挥名牌带动作用，选择一批具有核心竞争力的企业，开展名牌培育工作。

发挥区名牌战略领导小组的作用，完善辖区技术标准优势企业库，推进企业积极参与标准研制及修订，力争在活动中推荐３家以上企业申请标准研制资助，４家以上的企业参与标准研制。

２．推动行业提升。

以优势企业为龙头，促进行业产品质量整体提升。

帮助东诚管委会建立及落实工业园区服务规范，推进质量兴园工作。

加大对园区内产品的监督抽查力度，促进园区产品质量水平明显提高。

３．提供公共服务产品。

每季度牵头撰写质量状况分析报告上报市局和区府，报告对黄埔区经济产生重要影响、与百姓生活密切相关的重点行业产品的发展、监管情况，推行先进质量管理办法，为政府决策、各职能部门监管和消费者日常生活消费提供高水平的公共服务。

（三）创新监管体系，建立长效机制１．强化企业主体责任。

一是对重点企业开展质量信用评价和特种设备使用单位诚信体系评价，根据评价结果实施分类监管，落实企业产品质量和特种设备安全主体责任。

二是推进产品质量安全主任和食品安全主任制度建设，力争１００％企业食品质量安全主任持证上岗。

２．完善风险预警及缺陷产品召回制度。

对质量信用等级评定较低的企业实行预警，提早介入。

对监督抽查出现严重缺陷的产品要求实行召回。

推动Ａ、Ｂ类食品生产企业建立生产溯源和召回制度。

将每季度的预警和召回情况列入质量分析报告。

参照供奥食品监管经验，大力推进亚运食品前期监管工作，确保供应亚运食品重点企业全部建立生产溯源和召回制度。

３．加强对获证企业证后监管。

一是加大监督巡查力度，对无证、超范围生产以及无证生产、使用特种设备的违法行为，保持高压态势，引导企业规范生产。

二是提高监督抽查工作有效性。

实施后处理产品回头查，建立风险预警及不合格产品追溯制度。

三是１００％落实监督管理责任制，建立以准入、追溯、召回、退出制度为核心的质量安全监管长效机制。

４．推进特种设备节能降耗工作。

重点督促能耗较大的企业实施锅炉、换热压力容器节能改造，开展起重机械节能改造试点。

选取大中型企业的车间，开展能量系统优化节能工作。

５．健全网格化综合巡查体系。

落实巡查分片负责制，科学划分网格，明确监管网格职责，严格监管考核制度，延伸网格监管领域。

在监管网格化基础上，继续落实属地化管理，积极协调属地政府和基层组织对质监工作的支持。

（四）组织开展专项整治１．开展食品安全专项整治。

继续开展乳制品专项整治，巩固河粉、豆制品、烧鹅烧腊、饮用水专项整治成果，提高行业水平。

抓好食品添加剂专项整治，力争１００％相关食品生产企业建立食品添加剂“五专五对”制度，促进食品添加剂行业整体水平提升。

２．开展重点产品专项整治。

集中力量深化对涂料、胶粘剂等２４类重点产品专项整治，严把重点产品原材料进货关、关键点控制关、成品出厂关、产品质量追溯关，做到监督抽查合格率９０％以上。

３．开展特种设备安全专项整治。

以压力管道元件和液化石油气钢瓶为抓手，深入推进特种设备安全专项整治工作，加快建立特种设备动态监管长效机制，突出重点，狠抓薄弱环节，确保辖区内不发生重特大特种设备安全事故。

４．开展民生计量专项整治。

抓好与人民群众生活密切相关的食品等定量包装商品的执法检查，开展加油站、液化气充装站和销售点、商场超市、集贸市场的计量专项整治，推进机动车安全检测机构专项检查，加强对安检机构的证后监督。

五、实施步骤（一）动员宣传阶段（２００９年４月）成立“质量和安全年”活动领导小组，制定“质量和安全年”活动方案，召开全体人员大会进行动员部署。

（二）全面推进阶段（２００９年４月２０日－１０月１５日）按照区局统一部署，扎实推进各项工作，落实“质量和安全年”各项工作任务与要求。

（三）总结考核阶段（２００９年１０月１５日－１１月）领导小组对“质量和安全年”活动实施总结考核，并将此作为年终绩效考核的内容之一，确保活动取得实效。

六、相关要求（一）加强领导，落实责任。

加强对“质量和安全年”活动的组织领导，保证各项工作扎实、高效、有序展开。

区局成立活动领导小组（见附件１），相关科室要按照区局的部署要求，把各项工作落到实处。

（二）加强宣传，扩大声势。

加大对“质量和安全年”活动的宣传报道力度，广泛开展形式多样的宣传活动，使“质量和安全年”活动深入人心，提高全社会的质量和安全意识，扩大“质量和安全年”的参与度和影响力。

（三）加强沟通，密切配合。

整个活动要取得黄埔区政府支持，在当地政府的领导下开展工作。

加强与区局其他职能部门的沟通协调，搞好配合，形成工作合力，每季度向市局和区府定期报告工作进展情况，力争为黄埔区经济发展创造良好的外部环境。

（四）加强总结，着眼长远。

对活动中涌现的一些好做法和经验及时总结，特别是注重总结强化企业主体责任、争取政府领导支持等方面的有效经验做法，着眼于建立完善长效监管机制，全面提升产品质量安全总体水平。

附件１：黄埔区质监局“质量和安全年”活动领导小组及组织机构名单附件２：黄埔区质监局“质量和安全年”活动任务分解表附件１黄埔区质监局“质量和安全年”活动领导小组及组织机构名单广州市黄埔区质量技术监督局成立“质量和安全年”活动领导小组，成员如下：组长：彭长庚副组长：杨延晖、黄煊煜、杨国华、程金元领导小组下设办公室，设在业务科，办公室主任由黄煊煜兼任。

办公室内设三个工作组，分别为督导组、综合组、宣传与信息组。

督导组组长：黄煊煜（兼）成员：唐明、张卓翔、李兰芬、吕保良、徐德宇、黄柳金、王明德职责：督导各业务科室根据活动安排开展各项工作综合组组长：张卓翔成员：徐崛、李志玲、沈一、陈、曾静文栒职责：承担领导小组日常工作宣传与信息组组长：唐明成员：黄恢乐、印强、陈栒职责：负责活动期间对外宣传和信息收集，向市局、区府及时做好宣传报道。

主题词：质量安全 通知抄送：市局质量处黄埔区质量技术监督局办公室２００９年５月１１日印发。