规范管理 注重实效

规范管理注重实效进一步深化后期扶持政策实施工作——在全省后扶政策实施工作座谈会上的讲话召开全省后期扶持政策实施工作座谈会，主要任务有三项：一是对政策性问题，发扬民主，集思广益，进一步完善和细化措施；二是对普遍性问题，分析研究，制定对策，进一步规范和强化实施管理；三是对前瞻性问题，抓紧部署，及早安排，进一步谋划和推进工作。

一、成效显著，各具特色，令人鼓舞后期扶持政策实施工作，随着时间的推移，各项工作的推进，后扶政策实施的成效也日益凸显，效果是令人鼓舞的。

具体表现在：一是认识日益深化。

大家对政策实施重要性的认识比较到位、比较深刻。

对后扶政策的认识，对政策推进措施的认识，都达到了一个前所未有的高度。

二是思路日益清晰。

几年来，在各级党委政府和移民管理机构的共同努力下，我省的后期扶持政策实施工作从忙乱到有序，从徘徊到不断推进，发展的思路也日益清晰。

三是目标日益明确。

四是重点日益突出。

五是制度日益完善。

在后期扶持政策实施过程中，我们从建立规范入手，在项目和资金管理方面制定了一整套的规章制度。

六是方法日益创新。

在后扶政策实施过程中，各地遇到问题能结合实际出实招、下实功、求实效，不断创新和改进方法，完善工作措施。

七是成效日益凸显。

一方面，直补资金的发放直接增加了移民收入，帮助许多移民家庭缓解了生活困难，改善了生产生活条件。

另一方面，随着项目实施，移民村的基础设施条件得到了有效改善，广大移民生产生活中存在的突出问题得到了有效解决，促进了库区社会稳定和谐。

二、保持清醒，攻坚克难，奋力进取（一）保持清醒从思想认识来讲，就是要不断增强忧患意识、风险意识、前瞻意识、责任意识，安不忘危、治不忘乱，提高工作的主动性和预见性；从具体工作来说，就是要看到问题，看到困难，看到差距，看到不足，认真研究，积极应对。

当前，尤其要注意在以下五个方面保持清醒：一是在政治上保持清醒。

作为移民干部，政治上的大事大非丝毫含糊不得。

我们每天都在与资金项目打交道，政治上如果没有保持清醒，就容易就事论事、迷失方向。

各级移民干部要严守政治纪律，坚持用正确的政治方向、政治立场、政治观点指导移民工作；就是要把我们的各项工作主动融入到当地党委、政府的中心工作中去，在积极呼应、主动对接、有效服务大局中，牢牢把握正确方向。

二是在形势判断上保持清醒。

科学判断形势，历来是我们做好工作的重要前提。

在党和政府的高度重视下，在社会各界的关心支持下，随着移民资金量的不断增大，我们所担负的项目实施、资金监管的任务将越来越重，移民工作所面临的压力和挑战也将越来越大。

三是在工作成效上保持清醒。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

水库移民后期扶持政策实施时间长达20年，今后的道路还十分漫长。

在前进的道路上，在发展的征程中，还有各种各样的矛盾需要去化解，还有各种各样的问题需要去解决，还有大量的艰巨任务需要去完成。

我们一定要克服麻痹情绪，树立长期作战的思想，始终保持忧患意识，在暂时的工作成效中看到不足，认清危机，保持清醒，在新一轮发展格局中努力抢占制高点。

四是在应对困难上保持清醒。

坚定信心并不代表盲目乐观，也决不意味着可以回避困难。

随着形势的发展变化，我们在政策实施过程中将不可避免地遇到各种各样的难题。

比如维护库区稳定的难题，保障移民资金安全的难题，规范库区项目监管的难题，协调各种利益关系的难题等等，都亟待我们客观面对和有效破解。

挑战与机遇并存，困难和希望同在。

同志们一定要端正思想认识，既要看到库区移民工作发展的有利条件和积极因素，坚决破除消极畏难情绪，破除无所作为思想，敢于直面困难、正视矛盾，坚定战胜困难的决心和信心；又要把面临的困难考虑得充分一些，把存在的问题看得严重一些，做好应对更大困难的长期准备。

五是在廉政建设上保持清醒。

俗话说“油水多的地方容易滑倒”。

随着后期扶持政策全面推进，移民管理机构每年使用管理的移民资金也在逐年增加，全省所面临的反腐倡廉任务更加艰巨和繁重。

如何使“油水”不“油”，如何确保干部在“油水”中不跌倒，是摆在各级移民管理机构面前的一个长期而艰巨的任务。

我们要以系统内发生的违法违纪案件为反面教材，时刻保持清醒头脑，始终谨记廉政，时刻绷紧反腐倡廉这根弦；要坚持教育、制度、监督并重，加强反腐倡廉教育，强化党风廉政建设责任制，深入开展库区移民项目建设领域突出问题专项治理，把反腐倡廉和廉洁自律工作落到实处。

（二）锻造队伍胡锦涛总书记强调指出：“面对国际国内不断发展变化的形势，我们要紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，充分利用前所未有的发展机遇，培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍。

” 当前，库区移民工作正步入一个崭新的发展阶段，机遇前所未有，困难和挑战也前所未有，迫切需要锻造一支政治思想过硬、工作作风扎实、能力素质高、深得移民群众拥护的高素质移民干部队伍。

对此，我们要重点把握四条标准：一是政治上靠得住。

就是指干部要自始至终坚持正确的政治方向、政治立场、政治觉悟，具有较强的政治敏锐性和见微知著的政治鉴别力，在重大原则问题上分得清是非，在重大关头和各种风浪中经得起严峻的考验，始终保持政治上的清醒和坚定。

二是工作上有本事。

就是指干部要有谋事、干事、理事、共事的能力，履行好工作职责和推动事业发展及为移民服务的本领。

三是作风上过得硬。

就是指干部要拥有优良的思想作风、生活作风、学风和工作作风，勤勤恳恳、脚踏实地地干工作，开拓进取，求真务实，严谨细致，公道正派，清正廉洁。

四是移民群众信得过。

就是指干部的言行及其绩效在广大移民群众中要有较高的公信度和美誉度。

各级移民管理机构一定要认真按照以上四条标准，从更高的层次、更高的起点、更高的水平来抓好移民干部队伍建设。

（三）守好规矩没有规矩不成方圆。

严明纪律、严守规矩历来是我们党的一大优势，是干部的基本要求。

没有纪律就不可能有统一意志，不可能有战斗力。

为进一步严明纪律，在这里我要重申几项规矩：一是政治规矩。

其中很重要的一条就是要与党中央保持高度一致，把思想和行动统一到党的路线方针政策和中央的重大战略部署上来，保证移民工作正确的政治方向。

二是资金规矩。

切实抓好资金预决算、县级报账、用款申请、内部审计等制度落实，加强移民资金使用管理的监督检查。

对后期扶持资金稽察审计中发现的问题，要认真研究、查找原因、制定措施，逐一组织整改。

三是政策规矩。

政策是党的生命线，也是移民工作的生命线。

每个移民干部都要自觉增强政策意识，严格把握政策界限。

四是工作规矩。

比如在后扶政策实施过程中，我们强调要严格按规定程序办事，以程序确保移民工作的规范性和严肃性，不能因怕麻烦或图省事而随意简化、逾越规定的动作和环节，这就是工作规矩。

（四）树好形象从整体上看，我省移民系统的思想作风方面的主流是好的，但面对新形势新任务，尤其是用高标准来衡量，我们一些同志还存在一定差距，只求过得去、不求过得硬的问题，知其然、不知其所以然的问题等。

克服和避免这些问题，关键要强化广大移民干部的大局意识、责任意识、为民意识、务实意识和廉政意识，努力树立五种形象：一是树立服务大局的形象。

作为移民工作者，必须善于把本地区本部门的工作同全党、全国和全省的大局联系起来，紧紧围绕省委、省政府的重大决策部署，围绕库区经济社会发展大局，围绕库区民生的重大事项，因地制宜、因事制宜，创造性地开展移民工作，不断增强服务大局的意识，树立服务大局的形象。

二是树立执政为民的形象。

“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。

作为移民工作者，必须认真践行立党为公、执政为民的执政观念，把维护和实现最广大移民的根本利益作为想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系；要牢固树立“群众利益无小事”的思想，把移民群众的小事当成执政为民的重要大事来认真对待，设身处地帮助移民群众解决现实困难问题。

三是树立求真务实的形象。

各级移民干部要大力发扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，一切从实际出发，作决策、出政策、办事情都能尊重客观规律，尊重移民意愿，形成重实际、说实话、干实事、出实招、求实效的良好风气；要增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中；要不断提升工作效率，强化时间观念、效率意识，高效率、快节奏、高水平地推进各项移民工作。

四是树立推动工作的形象。

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持爱岗敬业、开拓进取、奋发有为的精神状态；要大力倡导“平凡之中的伟大追求，平静之中的满腔热血，平常之中的极强烈责任感”，使全体干部职工思想再统一，精神再振奋，责任再强化，劲头再增强，步伐再加快；要进一步提升工作标准，改进工作措施，努力向一流标准看齐，干就干到最好，干就干到极致；要进一步凝聚力量、集聚人气，工作不推诿、不扯皮，努力营造上下团结合作、心齐气顺的良好氛围，以工作的高效率展现库区移民系统的良好形象。

五是树立勤政廉政的形象。

勤而不废，廉而不贪，是中华民族的传统美德。

各级移民干部，要时时刻刻把“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”融化在脑海里，作为衡量自己言行举止的戒尺；要把强化纪律观念和廉政意识作为提高自身素质的硬指标，切实把纪律约束的外力转化为自重、自省、自警、自律的内力，自觉做到讲党性、重品行、作表率，树立移民干部勤政廉政的良好形象。