构建良性互动的党群干群关系(党校)

对“构建良性互动的党群干群关系”的尝试（学习、工作心得体会）通江县朱元乡刘汉明2011年11月25日（2011年11月11日至24日，我有幸参加了巴中市“两化”互动发展专题研讨班学习，带着“渴望获得新知识、借鉴学习新管理、主观总结思考、更新发展观念”的目的，在中国海洋大学学术交流中学静听了教授、专家的授课，现场参观学习了青岛、大连、威海、蓬莱、旅顺等地的城镇建设、产业建设、新农村建设，受益非浅。

巴中提出“统筹城乡、追赶跨越，加快发展，推动城乡一体化、‘两化’互动，奠定与全省同步实现全面小康的坚实基础”的发展思路和目标”，构建良性互动的党群干群关系是实现目标的基础，乡镇党委、政府面对决策、面对落实、面对基层、面对群众，是决策与目标、执行与落实、上级与群众的纽带，通过培训学习，现结合自身工作尝试和岗位特点，对乡镇党委、政府如何“构建构建良性互动的党群干群关系”谈点个人学习、工作心得。

）朱元乡地处通江县东北边陲，距县城103公里，海拨620米，与万源市竹峪镇接壤，位于通江县东部，是通江的东大门，东与万源市竹峪镇相邻，北与铁溪镇接壤，西与松溪、胜利毗邻；省道302线贯穿境内，幅员面积75.6平方公里。

辖4个村，22个农业合作社，1居委会，3个居民小组，总人口4200余人。

耕地2902亩，其中田1843亩、地1059亩。

有山林、荒坡面积6万余亩，耳菇、中药材、干果资源丰富，发源于朱元的银杏珍品“璧山马铃”被省林科院认定，现有银杏资源10000余亩，有板栗、核桃资源20000余亩。

朱元的工业发展历史悠久，境内煤、铁、石灰石等矿产资源储量丰富，原中和碗厂的产品远近闻名，现有年产10万吨水泥厂1个，探矿企业2个，30万吨的精选煤正开工建设，110万吨的焦化厂意向选址朱元。

自2010年3月以来，朱元乡党委、政府坚持以“构建良性互动的党群干群关系”为前提，以决策的落实程度为目标，发动群众、依靠群众，推动了全乡经济社会发展，构建了和谐、稳定、平安的朱元乡。

治乡策略问计于群众。

2010年3月至9月，县委对朱元乡党委、纪委班子进行了调整。

新班子对朱元乡不胜了解，怎么工作、怎么建设与发展，怎么确定奋斗目标等都心中无数。

怎么办？党委提出干部与群众、各界人士互动学习和广纳谏言问计措施。

于是党委“一班人”深入各村召开党员、各级代表、老干部座谈会31（场）次，走访了4个村、22个社和18个企事业单位，听取了160余位干部群众的情况介绍、工作建议，共征求意见、建议和批评51条。

肖家河村老党员肖映太说，退耕还林近10年了，黑子（熊）和野猪都要进农屋了，生态好了，丰富的林木资源，为发展食用菌创造了条件，大包梁4000多亩土地还没有人经营，那是一笔财富。

木关坝村群众刘在学介绍，木关坝村上世纪1932年有20多名群众参加了红军，出了三名军级以上干部，巴中市可能也仅此一村，全省也少有！程福章还是个将军（少将），我们要打好红色牌，建设“将军村”。

凌翔公司董事长周光林说：“朱元乡三分之二的地下有丰富的煤、铁、耐火粘土、陶瓷砂岩、方解石、水泥用石灰岩等矿产资源，开发价值特别大。

”通过走访调查，我们得知朱元乡距县城97公里，与万源市接壤，是通江的边远乡；全乡3900余亩耕地，曾是“农业学大寨”的先进乡；农户住居分散、农村面貌差，基础建设刚起步，产业规模小、结构层次低，、二、三产业落后，资源优势转化慢，集镇公共设施差，工业经济原始是发展滞后的贫困乡；50余平方公里内有丰富的矿产资源，山林、荒坡面积6万余亩，银杏、板栗资源在30000亩以上，耳菇、中药材、干果发展后劲足，大面积的生态资源、肥沃的土地资源、丰富的矿产资源、富足的人力资源为发展提供了资源优势，是具有发展潜力的资源乡。

由此，我们得出结论：要小乡发展高定位，喊出、喊响“将军村”和“将军故里”，确立构建“特色产业新乡、资源开发大乡”的发展思路，以农业为基础，以资源开发为重点，以交通为纽带，以特色产业为支柱，以新村（聚居点）建设途径，把小乡的产业做大、经济做强，改善民生、富民裕乡。

干部作风口碑于群众。

2010年3月，街道居民向刚到位的党委刘书记反映，今年春耕生产朱元乡被县委、政府批评通报了，实现了开门“红”。

乡政府办公楼重建什么时间能建？干部满街居住、遍街打牌，群众办事找不着地点和人。

一些乡村干部和职工说，乡上一年里很少开会，年头年尾都不开。

刘书记去到唐家湾村群众反映，村里有半年没乡干部来过。

通过干群的对话互动，党委认识到，必须把转变干部作风作为头等大事来抓。

对朱元乡干部作风存在的诸多问题，党委“一班人”认真分析找症结，建章立制强管理。

党委、政府多次召开乡村干部会、单位职工会，讨论出台了二十三个有关干部学习生活、作风纪律、工作调研、考核问责等规章制度和党务、政务、财务、村务公开规定。

建起了便民服务大厅，党委领导带头执行，乡纪委斗硬问责。

一年来，问责干部3人，扣发工作、缺勤补贴4人，通过制度的建立、完善和斗硬落实，杜绝了干部打牌、酗酒风，纠正了干部走读风、衙门风、浮夸风等不良风气。

乡村领导公推于群众。

2010年9月，县委决定在朱元乡进行乡党委、纪委领导班子换届“公推直选”试点。

对此，党员觉得新奇，干部感到意外，班子成员犹豫、思想斗争激烈，同志们私下议论：“如果不搞公推直选，班子成员个个都有把握选上，如果实行公推直选，那就很难说了。

”70余岁的老党员郭浩林说：“我入党几十年了，还是第一次听说党员直接选举乡上当“官”的，我倒要看看这新鲜玩意是咋块整的，是不是正宗的，能不能选出我们信赖的好领导班子。

”木关坝村一群众代表说：“我不是共产党员也参加党委、纪委班子的公推，真是世道变了，共产党真是在走群众路线了。

”面对组织、面对民主、面对群众，竞选者个个面对“赶考”，但要考试合格和考出优异的成绩，考“官”是群众，关键是自己。

在“赶考”的三个月里，班子成员个个走出机关、深入农村、讨教于群众，与党员、干部、群众沟通思想、拉近距离，道说公推直选的目的意义，宣传承诺党委、政府届期的奋斗目标、要办的实事及工作措施。

“你们只要把街道环境治理好了，我们就推选你们”，一些居民如是说。

木关坝的老支书魏书记说：“你们一来就把我们村就规划建设村民聚居点，短时间就把办公和活动阵地建得这么漂亮，我信你们，投你们的票。

”小学困难党员教师陈旭说：“你们一来两个月就研究学生的膳食中心，学生、家长双满意，我家的困难得到了乡党委的关心和帮助，是真情啊！我一定宣传你们。

”按照“宣传发动，公开报名，资格审查，党员登记，竞职演讲，党员、群众公推，党员直接选举，公开承诺，组织批复”等程序，取得了“公推直选”试点成效。

2010年 11 月 9日，全乡128名党员，除28人在外务工和年老因病的外，其余全部到会参加了投票，选出了群众满意、组织认可的党委、纪委班子。

改善民生造福于群众。

在上海务工的村民崔光义回家乡说：我们这儿的民生环境和外面比起来差距太大了。

铁溪到竹浴这段省道全省再也没有“第二条”了，农村“象模象样”的房子还没有几家，农民除了种点地再没有其他产业了，好劳力不出去打工怎么办？通江老促会老领导苟学志、杨波对刘书记讲：汉明兄弟，你们木关坝村我作过调查，影响该村生产发展的主要问题有3个方面，一是水源极差，有630亩田基本上属无水源保证，二是中低产田土和下湿田多，粮食单产上不去。

沿河两岸的良田由于河床逐年增高，“农业学在寨”时期组织群众修筑的一些拦何提多年失修，有的被冲毁，有的基础裸露，加之少数无堤区，有三分之一的良田常年受到洪水危协。

如遇大灾，这带田地都有被毁的可能。

三是农村经济发展无骨干项目支撑，基本上是种田吃饭，养猪过年，打工挣钱。

行路难、用电难制约着人们的生存环境。

、社会公益事业滞后，严重影响人们的生存、生活质量。

边远的吊脚社陈家坪…6社）存在两差五难，生产条件差、生存条件差、出行难、上学难、就医难、饮水难、用电难，我们有个书面的发展建议供你们参考。

新的党委班子在思考，群众选了我们不改善他们的生产生活环境、提高他们的生活质量，等不到5年就要赶我们下台。

为切实改善民生，新一届朱元乡党委、政府以新农村建设统揽工作全局，以产业发展为关键，走“农业稳乡，生态立乡，产业兴乡”的经济发展路子。

在调整农业结构上，稳基础、突破性发展生态特色产业，加快科技兴农步伐，加大农业技术和劳动力转移培训力度，建立健全科技服务网络，加快农村市场建设，实施“万村千乡市场工程”。

在矿产资源开发上，有序开发矿产资源，实现矿产兴乡。

以基础设施建设为重点，全面改善农村条件。

抓住项目支持的机遇，用好用活“一事一议”政策，充分发动调动群众的积极性和创造性参与建设，到2015年，全乡力争实现新修村道12公里，畅通村道40公里，新修社道49公里，新（改）建渠堰35千米，90%的农户安全卫生用水，使农村道路、饮水、田间灌溉、沟河整治有新突破。

加快集镇村庄建设，坚持“因地制宜、科学决策、规划先行、逐步建设”的方针，编制完善朱元乡场镇、中心村、自然村、居民点四种规划，着力构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。

在街道环境整治上，整合资源抓整治，达到“街面硬化，街道亮化，门口绿化，环境美化、村容整洁”的要求。

以改善农民生活环境、提高生活质量为目标，切实加强农村精神文明建设。

工作改进融入于群众。

2011年3月以来，在全乡集中一个月时间开展“深入沉下去、融洽干群情，做深做细做好群众工作”活动中，我们做到了开展群众工作，既亲近、和谐，又坚持党性原则和纪律；既量力而行办事，不大包大揽，又坚持理顺关系，不越俎代庖；注重调查分析，端正思想态度，办事满腔热情，放低架子，融入群众，关心群众，活动中讨论了活动在形式和内容上的十个方面，致使活动收到了良好的效果，这十个方面是：有针对性的开好一次不同层次的会议，让群众对发展形势和政策来一次新的认识；上好一堂解疑惑的课，让群众对普遍关心的问题得到一个明白；进行一次大对话，让群众对干部有一个彻底了解；干部一人包一个案，让邻里纠纷得到一次有效化解；联系一户贫困户，让困难群众得到一次关心；服务一户发展大户，让发展中的困难得到一次帮助；指导一户新村建设户，让新村建设得到一次推动；学习一项实用技术，指导一户发展生产；熟悉一门法律知识，解决一起矛盾纠纷；记好一本民情日记，干部调研水平得到一次提升。

热点难点暴晒于群众。

唐家湾村村“两委”班子软散，支部书记、村主任当了一届“混世官”。

2010年12月乡纪委深入该村走访群众，深入调查，发现最大的症结在于村干部一年不开一次群众会，什么事干部各自捂倒整、不公开，群众意见相当大。

这个信号告诉党委政府，密切党群干群关系，增强工作透明度，提高群众满意率，党务政务公开是最有效的途径之一。

为抓好这项工作，接受群众监督，我们始终坚持群众关心什么就公开什么，群众盼望知道什么就公开什么，什么工作矛盾问题多，就公开什么的“三项公开”原则。