浅析国外对华反倾销的原因及对策
浅析对华反倾销现象
浅析对华反倾销现象在当今全球化的经济舞台上，对华反倾销现象日益凸显，成为了中国对外贸易发展中一个不容忽视的问题。
反倾销措施原本是国际贸易中为维护公平竞争而设立的一种手段，但近年来却被一些国家过度使用，给中国的经济发展带来了诸多挑战和困扰。
首先，我们需要明确什么是反倾销。
简单来说，反倾销是指进口国针对外国商品在本国市场上的倾销行为所采取的抵制措施。
当进口商品的价格低于其正常价值，并且对进口国的相关产业造成了实质性损害或者威胁时，进口国就可以发起反倾销调查，并采取相应的措施，如征收反倾销税等。
那么，为什么会出现对华反倾销现象呢？其中一个重要原因是全球经济格局的变化和贸易保护主义的抬头。
随着中国经济的快速崛起，中国制造业的强大竞争力让一些国家感到了压力。
他们担心中国的产品会抢占本国市场份额，影响本国产业的发展，因此通过反倾销手段来设置贸易壁垒，保护本国产业。
贸易不平衡也是导致对华反倾销的一个因素。
在一些国家看来，中国对其存在较大的贸易顺差，认为这是不公平的贸易现象。
然而，这种观点往往忽视了全球产业链分工和各国经济结构的差异。
中国在制造业领域的优势是基于自身的产业基础、劳动力成本和技术进步等多种因素形成的，而贸易顺差的产生也与全球经济的相互依存和需求结构有关。
另外，一些国家的政治因素也在其中发挥了作用。
某些政客为了迎合国内特定利益集团的诉求，或者为了在选举中获得支持，将对华贸易问题政治化，通过推动对华反倾销来展示其所谓的“强硬立场”。
对华反倾销给中国带来了一系列负面影响。
对于出口企业来说，反倾销措施会直接导致其产品出口受阻，市场份额下降，利润减少。
一些企业可能因此面临生存困境，甚至倒闭，从而造成大量工人失业。
从产业层面来看，反倾销可能会影响整个产业链的稳定，导致上下游企业的发展受到牵连。
此外，频繁的反倾销调查也会损害中国在国际市场上的形象，增加贸易摩擦的风险，不利于中国与其他国家建立稳定、互利的贸易关系。
论国外对华反倾销的现状及对策
调 查 后 ，相继 在其 他 一 系列 国 家被投 诉 。 （ 四）对华反倾销的国家不断增多。 在 ２ 世 纪 ８ 年代 ， 华提 起 反倾销 的 ０ ０ 对 国 家 只有美 国 、欧盟 、澳大 利亚 、加拿 大 ４ 个 发达 国 家和地 区 ， 截至 ２０ 年 ， 我国 但 ｏ８ 对 提起 反 倾销 的 国家和 地 区 已达 到 ５ 个 。 ４ 由此 可 见 ，反倾 销的 连锁 效应 越来 越大 ，已经有 越来越多的国家（ 尤其是发展中国家） 加入到 反 倾销 行列 中 。阿根 廷、 印度 、南非 、 巴西 和秘 鲁 等是 对华 反倾 销 的主要 新生 力量 ， 且 其 地 位 上 升 很快 ，应 是 我 国 重点 防范 的对 象。
及 出 口企 业 该 如何 加 强应 诉 能 力 ，是 一
个 值 得 探 讨 和 深 思 的 问题 。 【 关键 词 】 倾 销 ；反 倾 销 ；对 策
一
、
反倾销概 述
（ 一）倾销的概念 根 据 关税 与 贸易总 协 定》第 ６ 的规 条 定： 倾销是指在正常贸易过程中一国的产品 以低 于其 正常价 值的 价格进 入 另一国市 场 的 行为 。 外 ， Ｏ 《 此 ＷＴ 反倾 销协 议 》第二 条第
ｌ
论国外对华反倾销 的现状及对策
王旭 青 太原科 技大学 山西太原 ０ ０ ２ ３０ ４
中 ，没有 一件 涉 案金 额超 过 ｌ 美元 ，涉案 亿 金 额超 过一 千 万美 元 的也不 足 ｌ件 。 进入 ０ 但
９ 年代 以后 ， ０ 涉案金额不断增大 ， 超过一千 万 美 元的 案件 几十件 ，超过 ｌ 亿美 元 的案件 也 已达 数 十件 。另 外 ， 件 出 口商 品 的反倾 一 销案， 常常引发进口国对我国产品的一系列
浅析外国对华反倾销
２０３） ０ ４ ３
究其 原 因主 要 有 以下 几 个 方 面 ： １恐 惧 或 不愿 打“ 官 司 ”把 反 倾 销 调 查 （） 洋 ， 行 政 程 序 混 同 于 一 般 的 司 法 诉 讼 程 序 ， 企 业 参 加 反 倾 销 应 诉 视 为“ 法 将 上 庭、 当被 告 ” （） ； ２ 由于 有 关 国家 长 期 以 来 在 反 倾 销 裁 定 中采 用 “ 代 国 ” 替 和 “ 国 一税 ” 歧 视 性 做 法 ， 企 业 的 应 诉 积 极 性 受 到 严 重 挫 伤 ， 为 胜 诉 一 等 使 认 的可 能 性 极 小 ；３ 相 当 多 的 企 业 经 济 实 力 有 限 ，难 以承 担 较 高 的应 诉 费 （） 用 ， 时缺 乏 反 倾 销 的 专 业 人 才 ；（） 同 ４ 一些 企 业 存 在 “ 便 车 ” 思 想 ， 愿 搭 的 不
销调查案 ，０年代后 半期反倾销调查案每年 高达 １４件 ，而 ９ ８ １ Ｏ年代 则增 加到每年 １ ０件 ［］ 二是许 多国家不断修改或完善其反倾销法 。 ９ ５。 以欧盟为 例 ， 据 国 际形 势 的 变 化 以及 各 成 员 国利 益 的 要 求 ， 盟 多 次 对 其 反倾 销 根 欧
壁垒不 断消除 ， 国际贸易正逐步朝着 自由、 公正和透明的趋 势发展。 反倾销 作为贸易保 护手段有进一 步被强化的趋 势， 主要表现在 ： 一是 国际上使用
的频 率 越 来 越 多 。据 日本 统 计 ，Ｏ ７ ６ 一 Ｏ年 代 全 世 界 平 均 每 年 约 有 ４ ０件 反 倾
元向美商报价， 新一轮对华反倾销势头难以避 免。 国频受指控的鬃刷、 我 鞋 子、 铸铁管件、 纺制品、 棉 自行车 链等即是此类情况 的严重受 害者 ［］ ３ （ 积极 应 诉 中 发 展 三） 权 益一向是争取来 的。在 入世 以前的相当一段时间里 ， 由于我 国大 多 数企业 不了解世 界贸易规则 ， 国外的反倾销调查也采取 了听之任之 的态 对
国外对华反倾销分析及应对策略
多 个 国家 对 我 国完 全 市 场 经 济 地 位 的 承 认 。然 而 ， 美 等 国 欧
至 今 都 不 承 认 我 国 的 完 全 市 场 经 济 地 位 ， 提 出 了 各 自 的市 还 场 经 济 标 准 ， 于 判 定 反 倾 销 对 象 国是 否 是 市 场 经 济 国 家 。 用 表 面 上 看 ， 倾 销 只 是 一 个 经 济 问 题 ， 质 上 却 是 一 个 政 治 反 实 与 外 交 问 题 ， 背 后 是 国家 利 益 的 博 弈 。 如何 应 对 日益 增 多 其
国从 ２０ ０ １年 人 世 以来 ， 出 口贸 易 发 展 迅 速 ， 易 顺 差 不 断 进 贸
增大 ， 这样 的背景下 ， 论是 否获得完 全市场 经济地位 、 在 不 是 否 符 合 欧 美 等 国 的市 场 经 济 标 准 ， 会 得 到 比 别 人 多 得 多 的 都
反 倾 销 调 查 。随 着 国 际 市 场 竞 争 的 １益 激 烈 和 不 断 升 级 ， ３ 反
商 品 遭 受 反 倾 销 调查 的 最 主 要 原 因 。２０ ０ ４年 以 来 ， 国为 争 我
取 完 全 市 场 经 济 地 位 做 了 很 大 的外 交 努 力 ， 今 获 得 了 ４ 迄 Ｏ
国 作 为 利 益 既 得 者 当然 不 愿 看 到 自 己利 益 受 到 损 害 ， 们 在 他 通 过 国 际 贸 易 获 得 更 多利 益 的 同 时 ， 会 千 方 百 计 地 维 护 既 还
关键词 ： 倾销 ； 反 国家利 益 ； 诉 ； 弈 应 博 中 图分 类号 ： ｌ５ Ｆ１ 文献标 识 码 ： Ａ
浅析美国对华反倾销及的应对措施
目前，美国对华反倾销的现状呈现出以下几个特点：一是反倾销调查和措施的 数量持续增加；二是反倾销税的税率较高，对涉案企业影响较大；三是反倾销 调查和措施的发起往往与政治、经济因素密切相关。
02
美国对华反倾销的原因分析
经济原因
贸易保护主义
美国为了保护国内产业，采取贸易保 护主义措施，对进口商品实施反倾销 税，以减少进口商品对本国产业的冲 击。
拓展多元化的出口市场，降低对美国市场的依赖程度，分散 出口风险。
建立反倾销预警机制
建立完善的反倾销预警机制，及时监测和分析美国对华反 倾销的动向和趋势，为企业提供预警信息。
加强信息沟通和共享，提高企业应对反倾销的快速反应能 力，降低损失。
05
结论与展望
结论
结论一
美国对华反倾销的原因是多方面的，包括经济、政治和战略因素。其中，经济因素是主要 的驱动力，而政治和战略因素则在一定程度上影响了反倾销的发起和实施。
全球贸易保护主义的抬头可能导致全 球贸易增速放缓，影响全球经济增长 动力和活力。
多边贸易体制受挑战
反倾销措施可能削弱多边贸易体制的 有效性和权威性，对全球贸易治理体 系构成威胁。
04
中国应对美国对华反倾销的措 施
完善法律法规体系
01
制定和完善反倾销相关法律法规 ，明确反倾销的定义、标准和程 序，为应对美国对华反倾销提供 法律依据。
产业受损
反倾销措施可能导致中国 相关产业的国际竞争力下 降，企业可能会面临破产 或裁员的风险。
贸易摩擦加剧
美国对华反倾销可能导致 两国之间的贸易摩擦进一 步升级，影响两国经贸关 系的稳定发展。
对中美经贸关系的影响
经贸合作受阻
美国对华反倾销措施可能 导致中美经贸合作受阻， 影响两国经济的相互依存 关系。
简析外国对华反倾销及的应对策略
反倾销可能导致中国企业被迫调整产品结构和经营策略，以适应更 严格的国际竞争环境。
03
应对外国对华反倾销的策略
提高出口企业的国际竞争力
提升产品质量
加强研发和创新，提高产 品的技术含量和附加值， 增强产品的核心竞争力。
建立品牌形象
加强品牌建设和宣传，提 升中国产品的国际形象和 知名度。
多元化市场布局
开拓新兴市场，降低对特 定市场的依赖，分散出口 风险。
加强行业协会的协调作用
信息共享
建立信息交流平台，及时传递国 内外市场动态、政策法规等信息
，帮助企业做出正确决策。
组织应对
在反倾销调查期间，组织企业积极 应诉，提供法律援助和协调相关事 宜。
行业自律
制定行业规范和标准，约束企业行 为，避免恶性竞争，维护行业整体 利益。
市场多元化
积极开拓新兴市场，实现出口市场的多元化，降 低对单一市场的依赖。
促进内需
在扩大出口的同时，积极扩大内需，实现内外市 场的良性互动。
04
国际合作与法律应对
加强国际交流与合作
积极参与国际经贸规则制定
通过参与国际经贸组织、国际会议和论坛等，加强与各国的 交流与合作，共同推动国际经贸规则的制定和完善，减少对 华反倾销的贸易摩擦。
加强对外贸企业和涉外律师的培训，提高他们对国际贸易法律和反倾销规则的 认识和理解，增强企业应对反倾销的能力。
培养反倾销专业人才
建立反倾销专业人才培养机制
通过设立反倾销专业课程、组织培训和学术交流等方式，培养一批具备国际视野和专业技能的反倾销专业人才， 为应对外国对华反倾销提供人才支持。
加强反倾销实践经验的积累
外国对华反倾销的主要原因
我国频繁遭受国外反倾销的原因
我国频繁遭受国外反倾销的原因摘要：据世界贸易组织的数据，截至2018年底，中国已经遭受1482件反倾销调查，占全球反倾销调查总数的24%，高居世界各国之首，是遭受反倾销调查排名第二的韩国三倍多。
在如此情况下，分析中国当前的国际贸易形式，找到产生原因，同时提出改进方面，就成为当代政治、法律、经济等各领域学者研究的热门话题。
关键词：反倾销；国际贸易；原因一、境外对华反倾销的现状及特点从国家上看，发展中国家对华发起反倾销调查的平均数为76起，占对世界各国发起反倾销调查总数平均（230起）的三成，对华实施反倾销措施平均为57起，亦占对世界各国实施反倾销措施总数平均的三成；从行业来看，在遭遇反倾销调查的产品中，贱金属类占比最高，中国皮制品旅行用品类商品被调查及被采取措施的比例最高，为100%；同时，杂类制品、运输设备类、鞋帽这三大类产品占比也居世界高位。
目前，境外对华反倾销呈现如下特点：其一、我国出口产品遭遇国外反倾销日趋严重；其二、我国出口企业应对国外反倾销应诉率有所提高；其三、我国政府发挥着越来越重要的作用。
二、国外对华反倾销的原因分析（一）经济原因1、我国经济快速发展一国出口的迅速增长往往导致反倾销投诉的增加，可以说，许多倾销投诉国家，往往是出口成功的国家。
因为商品从一个国家出口到另一个国家，往往会影响甚至损害另一个国家的工业。
可以看出，随着我国经济的不断发展，越来越多的行业会与国外发生竞争冲突，客观上会导致相当长一段时间内对我国的反倾销案件的大量出现。
世界经济发展呈下滑趋势一般来说，当一国经济状况良好，市场需求强劲时，由于国内产业不受进口影响，反倾销措施相对较少。
当经济不景气或萧条时，对中国进口的抱怨往往会增加。
一种新的趋势是，当一个国家对某一中国进口产品提起倾销申诉时，其他国家往往会效仿，担心中国产品会转向它们的市场。
所以中国面临的反倾销调查越来越多。
3、企业内部不团结，无序低价竞争国外对华反倾销调查主要集中在劳动密集型产业，严重依赖国际市场。
国外对华反倾销的成因及对策探讨
反倾销税等措施 以抵消损害后 果的法律行 为。改革开放 以以 贴调查， 涉案金额约 ４ １亿美元 ， 该案是迄今中国遭遇涉案 金额
来 ， 国进 出 口总 额 增 长 迅速 ， 现 出 良好 的 势 头 。但 是 ， 我 呈 由于 最大的贸易救济调查 ， 涉及 中兴、 华为等大型企业。
对外贸易的不断扩大， 我国对外 贸易顺差幅度也迅猛上 升， 引起 了进 口国的高度警惕， 品被诉倾销的情况越来越严重。我国 产 因而， 有必要对反倾销的现状进行分析 ， 出行之有效的对策 。 得
起反倾销调 查。 其中印度发起 １ 起， １ 欧盟发起 ８ ， 起 巴西发起 ４ 差 别 化 水 平 低 ， 品 结 构 单一 ， 术 含 量 不高 ， 品 出 口主 要 集 产 技 产 起 ， 国与阿根廷各发起 ３起。目前 ， 美 反倾销调查涉及领域主要 中在轻 工业 、 纺织等劳动密 集型商品及机 电、 电子等低 附加 值 为 电子 、 纺织、 化工、 建材 、 轻工、 冶金 、 有色金属、 造纸和金属制 的商 品， 而这些商品大多是与创造就业机会密切相关 的。同时 品 ９个行业。总体上我国遭 受国外反倾销主要呈现 以下特点：
实施的反倾销便层 出不穷，特 别是进入 ２ Ｏ世纪 ９ 年 代后 ， Ｏ 对 ３ ．我国的反倾 销法制建设滞后 。西方国家制定反倾销法 华反倾销 的指控更有愈演愈烈之势 ， ２ ０ 年 ， 仅 ０ ０ 国外对华大宗 已有 百余年 的历 史， 反倾销实践 中积 累了丰富的经验 ， 在 并对 出口商品反倾销案件就多达 ３ 起 。我国入世后， ８ 随着国际贸易 其立法产生 了深刻影 响， 目前国际上已经形成 了比较完备 的反
、
金融危 机 以来 ， 世界各 国经济有 所衰退 ， 部分 国家 失业率 有利地位 ， 得发达 国家 在中低档产 品上 已推动了对发展 中国 使 不断上升 ， 为提 高本 国就业率 ， 保护 自我利益 ， 国外政 府纷纷选 家 的竞争力 ， 于是经 营情 况 日益恶化 的当地产业纷纷提起 反倾
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[收稿日期]2008203215[作者简介]包扬(19872),女,蒙古族,南京财经大学法学院研究生。
2008年11月内蒙古师范大学学报 (哲学社会科学版)Nov .,2008 第37卷 第6期Journal of I nnerMongolia Nor mal University (Phil os ophy &Social Science )Vol .37 No .6浅析国外对华反倾销的原因及对策包扬(南京财经大学法学院,江苏南京210046) [摘 要] 随着国际经济交流的深化,国际贸易自由化的程度大大提高。
但是贸易保护主义现象并未消除,反倾销已成为一国保护本国产业的重要工具。
尤其是国外对华反倾销愈演愈烈,已成为中外贸易的主要障碍。
笔者试探讨国外对华反倾销的现状、特点及其影响,分析中国遭遇反倾销指控的原因,进而给予我国应对国外反倾销指控以某种启示。
[关键词] 反倾销;贸易保护主义;世界贸易组织[中图分类号]DF96 [文献标识码]A [文章编号]100127623(2008)0620066205 随着全球经济一体化和区域经济集体化趋势的不断加强,各国间的经济交流进一步深化,国际贸易自由化程度大大提高,但贸易保护主义现象依然存在。
反倾销被许多国家频繁运用,它不仅成为一国保护本国产业发展的重要工具,而且也成为一国应对国际间激烈竞争的重要手段。
我国经过20多年的改革开放,经济迅猛发展,特别是在入世之后,经济进一步融入世界经济之中,“中国制造”出现在许多国家的市场上,但也遭到许多国家对我国产品的阻击,而且这种趋势还在不断扩大,使我国成为世界上反倾销的最大受害国。
因此,了解国外对华反倾销的现状、特点及其对我国经济、政治所产生的影响,分析我国遭遇反倾销的原因,进而探讨我国的应对之策就是显得十分必要。
一、国外对华反倾销的现状和特点1986年,关贸总协定启动乌拉圭回合谈判,各缔约方在谈判基础上达成了《执行1994年关贸总协定第6条的协议》,简称“反倾销协议”。
根据该协议的规定:“将一国产品以低于正常价值的办法引入另一国市场,如因此对缔约方领土内已建立的产业造成实质性损害威胁,或者对一国产业的兴建产生实质性阻碍,这种倾销应受谴责。
”[1]6倾销这一概念的法律界定包括三个构成要件:一是产品以低于正常价值的价格向另一国销售;二是这种销售行为给进口国相关产业造成实质性损害;三是这种销售行为与实质性损害之间存在因果联系。
而反倾销是指“进口国当局依法对本国产业造成损害的倾销行为采取征收反倾销税等措施以抵消损害结果的法律行为,具体包括征收反倾销税、反补贴和保障措施”[1]8。
倾销与反倾销作为一种国际贸易摩擦,始于资本主义发展初期,并且伴随着资本主义的发展而不断深化,在全球范围内愈演愈烈。
经过30年的改革开放,中国经济迅猛发展,逐步融入经济之中。
特别是加入世界贸易组织之后,对外贸易快速增长,“中国制造”出现在许多国家的市场上,但同时也遭到许多国家对我国产品的阻击,尤其是对我国采取的反倾销极其严重。
(一)我国遭受反倾销的现状从1979年欧共体对我国出口的糖精、盐类和闹钟发起第一宗反倾销调查以来,我国已经成为世界上反倾销的最大受害国。
“国外对我国的反倾销70年代两起,80年代平均每年6.4起,到了90年代则达到高达30.7起”[2]159。
根据2006年5月8日W T O 公布的《2005年下半年反倾销案统计报告》显示,新调查案的发起量和实际措施的实施量总体上都有所下降,但中国仍是遭受新发起反倾销调查最为频繁的国家,在2005年下半年我国出口共遭受了33件调查,而2004年同期的数字是24件。
我国已经取代日本、韩国,成为世界上反倾销的“重灾区”。
(二)国外对华反倾销呈现以下特点1.反倾销涉及的产品范围广、种类多、金额大。
20世纪80年代国外主要针对的是我国的低附加值或劳动密集型的产品,如服装鞋帽、农副产品,近年来已经扩大到知识密集型产品,特别是对我国具有优势地位和出口竞争力较强的产品的反倾销指控,涉及产品范围大、且种类多,如机电、钢铁、化工、树脂餐具、打火机、电缆绳、刹车盘等4000多种商品均受到反倾销调查。
同时,涉及我国的反倾销案件的金额巨大。
80年代,几百万美元的属大案,上千万美元的属特大案,而90年代以来,数亿美元的案件也不稀奇。
如旅行包案涉及金额6亿美元,鞋类5亿美元,焦炭案1.4亿美元。
2.对我国征收的反倾销税明显偏高,且带有歧视性。
国外对华反倾销的案件往往被裁定巨大的倾销幅度,税率可以从百分之十几到百分之几百乃至上千,远高于国际平均水平。
2004年,墨西哥对原产于我国的棉纱、棉布征收高达331%的反倾销税,服装537%,鞋类居然达到1105%的税率,创下世界之最。
同时西方国家往往不用统一标准平等对待所有出口同一产品的国家,我国经常是歧视性反倾销的受害国。
如1998年欧盟对中国、印度、埃及、印尼和巴基斯坦五国的棉坯布的反倾销中,征收的平均税率是12%,但对中国则是征收15.7%的临时反倾销税,而实际上俄罗斯出口到欧洲的棉坯布价格比中国低40%。
3.对我国提起反倾销调查的国家不断增多。
同一产品在多国受投诉从对我国发起调查的国家来看,其数目愈来愈多,世界各大洲都有。
20世纪90年代以前主要以美国、欧共体、加拿大等发达国家和组织为主,进入90年代以后,印度、墨西哥、南非、巴西、阿根廷等发展中国对我国提起的反倾销指控急剧增加。
2002年,国外对华反倾销立案件中,印度有14起,美国9起,欧盟4起,阿根廷3起。
反倾销也极易引起连锁反应,一旦某国对我国的产品提起指控,部分国家担心我国的产品会转向他们的本国市场,进而也提起对我国的反倾销指控。
如1992年墨西哥对我国4000多种产品提起反倾销指控后,阿根廷、秘鲁立即仿效。
加拿大对我国出口的女鞋征收反倾销税后欧盟也对我国的胶鞋进行了反倾销调查。
4.对我国产品倾销的裁定带有很强的主观性和随意性。
西方一些国家在确定倾销问题上,并没从倾销构成的要件出发,而是只要本国企业提出倾销的指控,便认为存在倾销,随之采取相应的调查措施。
在确定是否存在倾销,倾销的幅度有多大,以及对其本国相关产业造成的损害有多深时,西方国家也存在着很大的自由裁量权,而这恰恰又带有很大的主观性和随意性。
尽管一些国家已经把我国从非市场经济国家的名单中划去,但仍然没有承认我国是市场经济国家,而是当作特殊的市场经济国家来看待。
因而往往被指控国任意地以第三国价格替代中国商品的实际价值,对两国间的经济水平、发展程度、产品状况不做考察,结果导致我国的企业被裁定为倾销的可能性和倾销的幅度大大增加。
如1983年美国裁定我国的棉涤纶印花布对美构成倾销一案中,迫于美国纺织品制造商协会的压力,利用泰国对欧洲不同时期出口产品与我国产品价格相比较,坚持“差价1%也会抢走生意”的说法,硬说我国产品对美国相关产业构成重大损害。
二、国外反倾销对我国经济的影响随着全球经济一体化进程的不断深入,各国间的经贸联系日益紧密,交往日益频繁。
我国在进一步参与到国际市场竞争过程中,一方面促进了本国贸易的发展,另一方面也遭到贸易保护主义和反倾销等损害,严重影响了我国商品在国际市场上的竞争力,也影响到我国经济的快速发展。
(一)影响了我国产品的出口,对外贸易受挫进口国对进口产品提起反倾销调查,必然影响该产品的正常出口。
进口商为避免经营风险,也会减少订货或转移贸易对象,这样国外对我国产品的反倾销措施就限制了我国相关产品的出口、研发,也减少了我国产品在有关国家市场的占有率,使我国外汇收入减少,直接影响我国的国际收支平衡,进而影响我国相关产业的发展。
此外,反倾销调查易引起连锁反应,使我国同一产品或其他产品遭受多国的反倾销调查,从而导致我国产品退出有关国家市场,对外贸易严重受阻。
(二)冲击了国内市场由于我国的出口产品在国际市场受阻,必然有许多产品要返销国内市场。
这些“出口转内销”的产品大多是借助先进的设备、技术及严格的管理而生产的,无论质量功能还是外观包装均优于国内同类产品,这肯定会影响国内同类企业的生存发展。
同时,被征收高额反倾销税的“出口型企业”也可能面临限产、减产甚至倒闭的可能,而这又会影响我国整个相关产业的健康良好发展。
(三)恶化了我国的投资环境多方利用外资,开办三资企业是我国经济改革的一个重要举措。
三资企业作为我国出口贸易一支生力军,出口额占我国出口总额的40%左右。
近年来,国外对我国反倾销案件中,有相当一部分是针对三资企业出口的产品。
三资企业产品大多含有很高的附加值,在遭受反倾销制裁后,不同程度地减少甚至是失去了国外市场,部分企业减产、停产或转产,从而削弱了外商在华投资的积极性和信心,恶化了我国的投资环境。
(四)阻碍了我国国际形象和国际地位的提高经济基础决定上层建筑,过多的针对我国的反倾销指控必然影响我国的经济、政治等各方面的发展,影响我国的国际形象和国际地位的提高。
随着我国经济的快速发展,综合国力的不断增强,国际地位和国际形象也在不断提高之中,而这么多的关于我国的反倾销案件一方面会使我国的产品在国外民众当中留下极其恶劣的印象,从而失去国外广阔的市场;另一面,也会助长一些国家反倾销气焰,满足个别国家对我国的遏制企图。
因此,我国必须妥善解决我国所面临的严峻的反倾销困境,以促进我国经济的发展和国际地位及国际形象的提高。
三、国外对华反倾销的原因我国频繁遭到外国的反倾销指控的原因是多方面的,既有国际的因素,也有国内的因素。
(一)国际方面1.全球贸易自由化的影响。
乌拉圭回合协议要求世界贸易组织各成员国大幅度削减关税和取消数量限制,从而使各国商品进入国际市场的机会大大增加。
而关税的下降、非关税措施的减少,也使一些W T O成员国急于找到一种有效的替代措施以限制他国产品的进入,保护本国相关产业的发展。
我国近年来经济迅速发展,由于我国劳动力资源和原材料资源丰富且成本较低,加之一些优惠政策使得我国的产品在国际市场有较强的竞争力,出口贸易不断增长,保持对较多国家特别是西方国家贸易的顺差,自然也成为各国反倾销的主要对象。
2.当前世界经济整体不景气。
近些年西方国家经济不景气,失业率高居不下,而纵观世界经济也疲软无力,在这种背景自下,各国都在努力扩大商品出口,抢占国际市场,同时又采取各种措施对进口加以限制。
尽管世界贸易组织要求各成员国消减关税,打破贸易壁垒,而在实际的国际贸易活动中,贸易保护主义的势头依然强劲,反倾销措施也成为各国保护本国相关产业的一种有力手段。
3.国外对我国存在着歧视性待遇。
我国在加入世界贸易组织的协定中,承诺在15年内可以在反倾销调查中将中国视为非市场经济国家,采取替代国标准来确定我国产品的正常价值,同时在12年内可以针对我国产品采取特定保障措施。