论中国政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调1、简介政治与行政的协调是一项重要的管理任务，旨在保障的决策执行顺利进行，确保政策的有效落实。
本文将探讨政治与行政协调的重要性、目标和方法，并提供相关指导。
2、政治与行政的协调的重要性政治与行政的协调是为了在决策和执行过程中平衡政治目标和行政需求。
它确保政策符合法律法规，同时满足政治利益和行政实施要求。
这种协调有助于维护的合法性和效能，并提高政策的可行性。
3、政治与行政协调的目标3.1 确保政策的一致性：政治与行政协调的首要目标是确保政策在制定和执行过程中的一致性，避免冲突和混乱。
政治目标和行政需求应相互协调，以避免出现可能导致政策失败或波及公共利益的问题。
3.2 提高决策的执行效率：政治与行政协调可以保证决策的高效执行。
政治层面的支持和行政层面的执行能力必须相互配合，以确保政策的顺利实施。
3.3 优化资源利用：政治与行政协调有助于优化资源的利用，避免重复和浪费。
政治目标和行政实施需要在资源分配上达成共识，以实现最佳的资源配置。
4、政治与行政协调的方法4.1 沟通与协商：政治与行政协调的首要方法是通过沟通和协商解决分歧和冲突。
政治决策制定者和行政执行者应建立良好的沟通渠道和协商机制，共同制定和落实政策。
4.2 信息共享：政治与行政协调需要政治决策制定者和行政执行者之间的信息共享。
政治决策制定者应提供足够的信息和指导，而行政执行者应向政治决策制定者提供执行情况和成果的反馈。
4.3 建立合作关系：政治与行政协调需要建立良好的合作伙伴关系。
政治决策制定者和行政执行者应互相配合、互相支持，共同推动政策的实施。
附件：- 政策文件相关附件- 政策执行进展报告附件法律名词及注释：1、公务员法：指规范公务员行为和管理的法律法规。
2、行政程序法：指规范行政行为和程序的法律法规。
3、采购法：指规范采购行为的法律法规。
如何实现政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调政治与行政的协调实现是现代社会治理的重要，对于建设和谐社会、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
政治与行政的协调涉及政府组织与管理、政策制定与执行、资源配置与利益调整等方面，需要在多方面进行细化和深入研究。
本文将从以下几个方面论述如何实现政治与行政的协调。
一、政治与行政的协调概述政治与行政协调的概念和意义；政治与行政协调存在的问题和挑战。
二、构建政治与行政协调机制建立健全政治与行政协调的组织机构；明确政治与行政协调的职责和权限；加强政治与行政协调的信息共享和沟通。
三、提高政治与行政协调能力加强政府部门间的协作与合作；完善政策协调、统筹决策和责任落实机制；推动政治与行政协调的专业化和规范化。
四、深化政治与行政协调方式推行政治与行政协调的全链条管理；推进政治与行政协调的智能化和数字化；加强政治与行政协调的社会参与和民主监督。
五、推动政治与行政协调的创新与改革推动政治与行政协调方式的改革创新；加强政治与行政协调机制的灵活性和适应性；探索政治与行政协调的新模式和新路径。
六、加强政治与行政协调的法治保障法律法规对政治与行政协调的要求；政治与行政协调中的法律责任和风险管理；加强政治与行政协调的法治教育和培训。
七、案例分析：成功推动政治与行政协调的经验和做法成功推动政治与行政协调的案例；总结成功案例的共同特点和经验。
八、未来发展方向与建议对政治与行政协调的未来发展提出建议；指出政治与行政协调中亟待解决和需要关注的问题。
罗列出本所涉及附件如下：附件1：政府组织与管理机制图表；附件2：政策协调和责任落实机制流程图；附件3：成功推动政治与行政协调的案例汇总表；附件4：法律法规对政治与行政协调的要求清单。
罗列出本所涉及的法律名词及注释：1.行政法：指国家机关制定和实施的治理社会的法律规章。
2.政治法规：指政府制定和实施的管理政治与行政的法律规章。
3.协调机制：指政治与行政协调的组织和工作机制。
西方行政学说-形考任务参考答案(新)
形考任务一题目：如何实现政治与行政的协调？（一）政治对行政的适度控制是政治与行政协调的重要基础。
政治与行政取得协调的基础是政治必须对行政取得某种形式的控制。
这种控制可以通过法定的制度来达到，比如，英国的内阁对议会负责的体制。
在英国，人民通过对议会的控制达到他们对国家意志表达的控制后，他们就立刻着手使议会对被委以国家意志执行的政府机构有一种控制权。
或者这种控制可以通过法外途径来实现，比如美国的政党控制行政的机制。
美国是政党，正像他们热衷于按照必须以表达国家意志为准则，选举具有明显的政治色彩的团体那样去进行行政和执行官的选举。
政党制度由此保证了政治功能与行政功能之间的协调，而这种协调是政府成功地开展工作所必须的。
不过，我们在认识到政治必须对行政实施控制的同时，也必须注意到这种控制有一定的限度，应该使这种控制扩展到国家意志的表达与执行之间产生非常需要的协调为止。
如果控制扩展超出了一定限度的话，它就会立刻失去其存在的理由。
只有如此，真正的民治政府和有效的行政管理才能实现。
（二）行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径。
协调不仅取决于政治对行政的适度控制问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达执行出现问题。
要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
（三）中国的公共行政实践中必须坚持政治与行政的协调关系。
我国特殊的政治国情和政府行政的实践决定了政治与行政二分在我国的不可行性并且坚持协调关系。
政治上，以公有制为基础的社会主义制度的建立，确立了中国共产党领导下的人民当家作主的国家政权以及中国共产党领导执政地位。
这种政治制度意味着共产党必须支持人民当家作主，保证人民当家作主的权利。
在这里我们特指无产阶级政党政府作为党管理国家各项事务的工具，它必须接受党的政治领导、组织领导、思想领导。
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系近年来，中国的行政环境不断发生着变化，同时行政系统也在适应着这种变化。
在现阶段，中国的行政环境与行政系统的互动关系可以看作是一种相互作用、相互推动的关系。
具体地说，这种关系表现在以下几个方面。
首先，行政环境对行政系统产生了深刻的影响。
在经济、社会、科技等方面的变化导致了人们对行政服务的需求和期望发生了改变。
在这样的背景下，行政系统不得不应对这些新变化，破除旧有的体制和方式，不断推出新的政策和措施，以满足人们的需求。
例如，近年来，中国政府推出了各种政策，如简政放权、放管结合、创新创业等，以增强企业对外交流、合作和竞争力，促进整个经济高质量发展。
这些政策措施的推出不仅是行政系统对不断变化的环境做出的回应，也是行政系统引领社会改革与发展的表现。
其次，行政系统也主动参与了行政环境的改变。
近年来，随着政府透明度和公开程度的提高，人民群众对政府工作的监督能力不断增强。
行政系统为了使人民群众更好地了解和参与政府工作的决策过程，也在不断加强宣传和信息公开工作，提高政务公开度和透明度。
例如，政府网站的建设和开办公众号等，为政府与十三亿人民之间的信息联系提供了更加广泛的渠道与平台。
这些由行政系统主动实践的改进无疑为行政环境的改变带来了显著的推动作用。
最为显著的是，行政环境和行政系统的互动关系，使得中国的行政系统得到了全面的提升。
当今的中国行政系统已经不再是单纯的执行者，而是转变为了推动改革、促进发展、服务民生的重要力量。
随着中国国际地位的提高，行政系统也在不断增强与国际社会的交流和协作，不断提高自身的管理水平。
在这样的互动关系下，中国行政环境和行政系统不断向着更加开放、民主、法治和现代化的方向发展。
总之，现阶段的中国行政环境和行政系统的互动关系是一个复杂而又卓有成效的过程。
在共同推动下，行政系统能够更好地破除陈旧的体制和方式，不断为社会发展和人民福祉做出贡献。
这种互动关系正是中国未来行政管理的重要基础。
如何实现政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调实现政治与行政的协调一：引言政治与行政的协调是实现有效治理和良好的重要环节。
政治与行政的协调能够确保的决策合理、执行有效，从而促进社会稳定和经济发展。
本文将详细介绍如何实现政治与行政的协调。
二：政治与行政的定义和作用1. 政治的定义和作用：政治是国家和社会的管理与决策过程，旨在解决权力分配、决策制定、行政执行等问题，维护社会秩序和公共利益。
2. 行政的定义和作用：行政是的具体执行机关，负责实施决策、管理公共事务、提供公共服务。
三：政治与行政的协调机制1. 政策协调：需要建立政策协调机制，使政治决策能够得到行政机关的具体执行和落实。
2. 决策协调：政治与行政之间要建立沟通和协商的渠道，确保决策能够得到行政部门的支持和执行。
3. 绩效协调：政治与行政之间要建立有效的绩效评估机制，评估行政部门的工作绩效，为政治决策提供参考。
四：政治与行政的协调策略1. 沟通和协商：政治和行政之间要定期举行会议和座谈会，分享信息、交流意见，以提高协调效果。
2. 资源整合：政治和行政要共同利用各自的资源，提高政策和项目实施的效率。
3. 信息共享：政治和行政要建立信息共享机制，提供实时、准确的信息，促使政策决策更科学、更准确。
4. 激励与约束：政治和行政应建立激励机制，激励行政部门积极执行政策，并建立约束机制，确保政策得到落实。
五：政治与行政的协调案例分析1. 案例一：某市制定了一项促进创业的政策，但由于行政部门对政策宣传不到位，导致政策效果不佳。
2. 案例二：某国要推行环境保护政策，但缺乏行政部门的具体指导和支持，导致政策无法有效实施。
附件：政策协调会议纪要附件：行政绩效评估指标法律名词及注释：1. 政策：的决策和方针，旨在解决社会问题并达到治理目的。
2. 行政：的具体执行机关和管理机构。
3. 绩效评估：对行政部门工作进行监督和评估，以确保行政部门能够按照政策要求执行工作。
政治与行政
政治与行政政治与行政摘要：由于生产力的发展，聚居的人群逐渐由部落，城邦，国家，乃至更高级的形态发展，而随着生产力的进步，怎样更好地利用自然资源，充分管理人力资源成为一个必须面对的问题，不仅仅是为了维护统治阶级的利益，我认为这才是政治更应该关注的问题。
作为一名行政管理专业的学生，学好政治学，并且将政治与行政融会贯通，是一个很值得深思的问题。
关键词：政治行政政治行政二分法启示正文：生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。
由于不同的经济基础，决定了不同经济性质的国家拥有不同性质的政治体制。
归根结底，政治是为了统治阶级服务的，但是，政治是什么呢？我认为，政治，是上层建筑中的权力主体为了满足一定的经济，社会，自然目的而采取的各种制度，手段等去实现目的的过程。
在现今，以资本主义和社会主义为主要形式的国家之中。
资本主义的政治是为了实现少数资本家的利益目标而开展来的，而在我们这样的社会主义国家之中，政治是为了实现多数人民的共同利益，共同推动社会主义的发展，向着更加高级的共产主义迈步。
因为有着不同的政治目的，所以两种体制的社会也有着不同的行政体制来实现其政治！总的来看，两种社会大都设立了行政，司法，立法为主的行政体制，至于具体的细节上，则体现了根本的性质的差别。
中国政治制度主要是在新中国成立以来逐步建立完善的，在中国成立后，规范了中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。
我国的社会主义政治制度主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。
西方国家的政治制度主要有君主立宪制和民主共和制两大类，但具体的组织方式又因国家的不同而各有特点：其中具有代表性的是英国的君主立宪制和美国的总统制。
君主立宪制是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式，英国是最早实行议会君主制的国家。
如何实现政治与行政的协调
如何实现政治与行政的协调1、政治适度控制行政虽然政治有对行政进行控制的必要（这种控制的存在是由于事实的需要，因为没有这种控制，有条理有进取的政府是不可能存在的），但是仅仅强调政治对行政的控制是有危险的，因为这种控制一旦超过某种限度，就不仅会妨碍有效的行政执行功能，而且还会损害建立这一控制的目的。
所以，为了保证政府的民治性和行政的高效率，不能允许这种控制超出其所要实现的合理目的。
这种控制应当限于对狭义的执行性机构进行，其他诸如司法、准司法、统计和半科学性质的机构则应当保持独立性，不受政治的影响。
明显地允许政治团对司法进行控制是很危险的。
因此，被委托执行这方面国家意志的机构，应该具有极大的独立性，为了保持这种独立性，甚至冒险使表达出来的国家意志丧失它作为实际的行为规范的资格也在所不惜。
这也就是法院在美国宪政体制中所承担的司法审查的职能。
2、行政应当适度集权协调不仅取决于政治对行政的适度控制是问题，而且还取决于行政权利是必要集中问题。
国家的分权，特别是中央和地方的分权，容易造成行政力量统一性的破坏，从而使国家意志表达是执行出现问题。
要控制出现这种问题，只有通过行政权的集中这个唯一的途径。
因为只有行政在一定程度上被集权化了，才能达到政治与行政功能之间的必要协调。
扩展资料：首先，中国的政党制度和西方的政党制度本质不同。
西方的政党制度是一个竞争行政性的政党制度。
竞争性的政党制度下，政党的主要目的是通过竞争来实现对政权的控制。
因此一切政策的制定首先考虑是否符合和有利于政党的执政权的获得和维护问题。
因此在这样的政党制度的安排之下行政也就是政策的执行是为了维护执政党的地位，而行政对于国家社会的公共事务的管理的目的也是为了政党的执政。
因此在这样的安排下，公共利益是不可能得到最大限度的维护的。
正因为如此行政要解决的是如何从政治中分离，如何尽可能的减少政治对行政的干预的问题。
虽然当代西方政治和行政出现了整合的现象，但是这并没有动摇西方行政学研究的前提。
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系
论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系行政环境对中国的行政系统产生了深刻的影响。
行政环境包括政治环境、经济环境、社会环境等多个方面。
政治环境对行政系统的运行方式和决策过程有着重要的影响。
政治环境稳定与否，政府主导的机构是否具备公正、公平的条件，都会直接影响到行政系统的效能和公信力。
经济环境则对行政系统的资源分配与管理提出了要求。
当经济发展面临挑战时，行政系统需要调整政策，采取措施来促进经济稳定和增长。
社会环境可以反映人民群众的需求和期望，对行政系统的改革和服务质量提出了更高的要求。
当前中国的行政环境与行政系统的互动关系仍然存在一些问题和挑战。
一方面，行政系统在与环境的互动中存在一些不合理和不透明的现象。
在政治环境中，行政系统的决策过程和权力运行仍然存在一些闭门式、高度集中的问题，缺乏必要的民主程序和透明度。
在经济环境中，行政系统还存在一些不公平和不合理的行为，例如资源分配不够公正、公平，市场准入壁垒较高等问题。
在社会环境中，行政系统在满足人民群众需求方面还存在一些不足，例如服务质量不高、行政效率不高等。
行政环境对行政系统的要求也在不断提高。
随着经济社会的发展和人们对公共事务的参与度增加，行政系统需要更加立足于人民群众的需求，推进政府治理的创新和转型。
行政系统需要更加注重合规、透明和问责，提高政务工作的便民、高效和廉洁程度。
当前中国的行政环境与行政系统的互动关系在不断发展和变化中。
行政环境对行政系统的影响和制约很大，同时行政系统也通过制度的改革和创新来适应和回应环境的变化。
为了建设现代化的行政系统，我们需要继续深化行政改革，完善行政体制和机制，提高行政效能和公信力，更好地满足人民群众的需要和期许，推进中国特色社会主义事业的不断前进。
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论中国政治与行政的协调
作者：孙亚娟
来源：《法制与社会》2009年第04期
摘要行政发展的历史研究及主流行政学理论体系建构和实践方案设计都是在政治与行政二分的前提下进行的。
关键词政治与行政二分法古德诺
中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1009-0592(2009)02-311-01
一、政治与行政二分法的提出
在威尔逊之前,对政府行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视,而作为行政学研究对象的行政概念,一直是包含在政治概念之中的,没有形成一门独立的行政学。
直到由威尔逊提出了政治——行政二分法,并据此将行政学作为一门独立的学科从政治学中分离出来,行政学才具有了独立的地位。
这种状况不是偶然的,而是与当时的社会发展形势相适应的。
17世纪到18世纪,欧洲的主要国家都已实现了资本主义革命,社会生活中存在着无数个相对独立的领域。
同时,19世纪末资本主义自由竞争向垄断时期过渡,社会生产力的迅速发展和经济结构的巨大变化使社会管理经济的任务越来越重,社会关系的日益复杂化也带来了一系列的社会问题,就像威尔逊所说的那样:“没有任何一种政府职责而今不是变得复杂化起来,政府曾经仅仅由少数人主宰,而现在它却由大批大批的人主宰。
”豍因此政府开始转变过去所奉行的消极主义和放任主义的政策,进而积极主动地干预社会生活,行政管理活动使得政府的行政管理职能日益扩大,由此而来,以在法制基础上行政机关规模的扩大、公共行政人员队伍的增长和公共事务管理职能的发展为标志的“行政国家”便出现了,迫切需要一门科学理论来指导国家行政管理活动,以使政府更好地履行其职能和完成使命,“政治与行政二分法”便是在这种大背景下应运而生的。
二、政治与行政的关系
威尔逊对行政的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。
他认为:“行政管理是政府工作中极为显著的一部分,政府的操作,就是政府工作中最显眼的部分。
”
他主张将政治与行政相分离。
威尔逊认为,行政就是政府的执行操作,是具体的思想活动,行政管理置身在政治之外。
古德诺认为,在所有的政府体制中,都存在两种基本的政府功能,即国家意志的表达与国家意志的执行。
他将这两种功能称之为“政治”与“行政”。
古德诺更关注于“政治”与“行政”的协调,并指出协调的两种途径:(1)政治对行政的适度控制(2)行政的适度集权化。
同时指出政党作为法外调节途径所起的具大作用。
我们所有对于理论的探索如果只停留于理论的层面是远远不够的,对于政府改革的实践者来说,关键的问题是必须清楚地知道本国行政体制所面临的实际问题,把握这些理论模式的精神和适用范围,以此作为依据来设计、推行政府改革方案,才能避免走弯路,实现行政绩效。
中国的多党合作政治与多党制是完全不同的,它是一党领导下的多党合作制。
三、美国协调政治与行政关系的政治体制对于中国的借鉴意义
回到中国现实,我们发现古德诺的学术成就,历经一百年之久,在今天也有重要的启迪意义。
自中华人民共和国建国后,共进行了四次大的行政改革,但均未达到每次改革初的预期目标,陷入“膨胀—精简—再膨胀”的怪圈。
到了新的世纪,在市场经济发挥威效,国家综合实力大幅增强的同时,政府在行使职能的效率、公平、廉洁等诸方面均逐渐显示出不足,也促使我们对公共行政与民主政治的关系作出进一步的反思。
一个国家的政府运行目标,无外乎两个:效率与公平。
一个效率高、反应快的政府,一方面能在国际激烈的竞争中立于不败之地,另一方面也能使国内人民安稳富足。
威尔逊、古德诺的“政治与行政二分法”也是在美国政党分赃,行政腐败、非专业化、效率低下的时代背景下提出的。
在中国,历次改革的未能奏效,固然与政府在由计划经济向市场经济转轨过程中没有把握好其政府职能的相应转换有关,但未能及时理顺“政治”与“行政”的关系也是重要原因之一。
(一)中国共产党在协调政治与行政之间关系中的作用
古德诺认为美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”与“必要行政集权”全来自于政党功能的发挥,即政党起着协调国家意志的表达和执行的功能。
在立法机关与行政机关之间以及各级行政机关之间,各级党委无疑发挥着沟通协调的重要作用。
但在现代化的行政管理过程中,政党和作为国家机构组成部分的行政机关是有区别的,更不能相互替代。
国家行政机关必须根据宪法和组织法确定的原则来运行。
古德诺认为,须把政党由法外引入法内,把它置于民主化、法制化的管理之下。
(二)中国行政改革中行政机构框架设计
古德诺认为,政治与行政的二分仅仅是功能性的区分,而难有结构性的分离。
这就提出了行政机构框架设计与行政人员使用的问题。
众所周知,现代社会的行政事务是非常复杂的,而只有复杂的行政组织框架,才能应付纷繁复杂的行政事务。
相应的行政组织也可以设计成不同的结构模式,根据具体的行政事务管理,既可以采用大部制,也可以采用更有利于执行的执行局模式。
且中国地域广阔,人口众多,地域差别明显,在行政机构的设置上,也须注重因地制宜。
而行政人员的选用,除坚持《国家公务员法》确定的低层职位公务员考任准入原则外,也可以对某些行政组织的高层行政官员实行常任。
如司法、准司法、统计和半科学性质的行政组织。
而不能根据行政组织的级别和公务员的职级来决定高层行政人员的选用,这样才能保证行政的效率与稳定。
(三)中国对于行政组织的重新划分应适应于适度集权化原则
古德诺认为,政治与行政的协调,需要行政的适度集权化,这和美国的“三权分立”的政治制度背景是分不开的。
而在中国,情况则恰恰相反。
相对于立法机关,行政权力无疑过于庞大与集中。
政府腐败行为的滋生,应该和过度的集权不无关系。
“政治”的功能就是民意的表达,只有民意在立法机关得到充分的表达,才能促进整个社会的公平与正义。
现阶段,要使议行合一的政权组织形式落到实处,立法机关与行政机关实现更好的协调,必须细化有关立法机关的职权、组织、运行的一系列法规,把与国家意志表达有关的政府功能,由行政机关转移到立法机关。
而作为表达反应民意的各级人民代表大会的组成,一方面必须完善现行的选举法规定,使人民代表的组成更能代表社会各阶层的利益,特别是弱势群体在立法机构中的话语权。
另一方面必须加强人大自己的组织建设,特别是加强各专门委员会的专业力量,更多的负起不同专业领域的立法职责。