当代中国政府与行政
当代中国政府与政治部分重点
一、党的全国代表大会的职权从党章规定的角度看，由于目前党章规定实行全国代表大会的非常任制，因此代表大会对职权的形式具有极强的时间性，因此全国代表大会和代表的职权仅仅体现在会议期间，一旦闭会，其职权也就自然消失。
党的全国代表大会的职权有：A、听取和审查中央委员会的报告；B、听取和审查中央纪律检查委员会的报告；C、讨论并决定党的重大问题；D、修改党的章程；E、选举中央委员会；F、选举中央纪律检查委员会。
二、中央委员会中央委员会由全国代表大会选举产生。
中央委员会由委员和候补委员组成，二者均需要5年以上党龄。
从委员权利和义务的角度看，委员享有选举权和表决权，候补委员的职位更多地显示出其在党内的政治地位而不是现实的政治权利。
由于全国代表大会实行非常任制，在全国代表大会闭会期间，中央委员会的重要性就表现出来了。
中共中央委员会每届任期5年，全国代表大会如提前或延期举行，其任期也相应改变。
党的中央委员会在全国代表大会闭会期间执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。
按照党章规定，中央委员会每年至少召开一次，每次往往是集中讨论一两个重大的形势、政策问题。
党的大量重要工作，由中央政治局和它的常务委员会、中央书记处来组织进行。
这三个机构和中央委员会总书记都由党的中央委员会选举产生。
中央委员会委员的名额一般为200名左右，候补委员100余名。
他们大多是党中央和国家机关领导，各省级地方和部委级党政机关主要负责人，各人民团体全国领导机关的主要负责人和一部分有代表性的党员。
中央委员会的重要性；第一，在全国代表大会闭会期间，中央委员会及其所设立的具体工部门执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，代表中国共产党；第二，中央委员会的组成人员几乎包括了全国最重要的政治人物，这些人对全国政治和政策的影响是意义重大的；第三，中央委员会又是产生其他重要中央领导机关的机构，是赋予最高政治领导人政治合法性的最终机构；第四，由于中央委员会实行常任制，并且是委员会制度，因此在全国代表大会闭会期间如果有重要的政策问题或政治问题需要得到以全党的名义出现的支持，召开中央委员会是最方便和最富有效率的。
当代中国政府与政治ppt课件
（2）思想上的领导
（3）组织上的领导：严格控制和绝对领导
①中国共产党对军队最高指挥权和领导权的控制
②中国共产党在军队中层层建立党组织
③中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军 队的领导
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2.4.3 党管干部
内容 任免干部的基本形式 任免干部的主要程序
基本体制
制定和执行干部工作的路线、方针、政策； 对干部进行具体管理
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一、当代中国政治体制
政体：国家政权的组织形式，指统治阶级采 取何种形式去组织反对敌人、保护自己的政 权机关。政体是与国体相适应的。由于历史 条件和阶级力量对比等具体情况的不同，国 体相同的国家，可能采取不同的政体，但都 体现同一特定阶级的专政。如资产阶级国家 有君主立宪制、民主共和制（内阁制和总统 制）等不同政体。中华人民共和国的政体是 人民代表大会制。
政治权力结构的 横向关系
政治权力结构的 纵向关系
掌握了立法、行政 、司法、军队等全
部国家权力
掌握了国家的行政权 及一部分立法权
掌握了从国家的整体到国 只是掌握了中央或联邦 家的各个部分(从中央到 整体的行政权力，组织 地方)的全部国家权力 了中央或联邦的政府 .
执掌国家权力的方 式
直接领导
间接领导
对执政党地位合法性 艰苦的武装斗争取得的，
组织领导
发挥党的干部在国家政权机关中的骨干 作用 充分发挥共产党员的模范带头作用25
中国共产党领导的最基本表现 （按层次）
中共中央制定 一个时期的总 方针、总路线 或某一方面的 方针、路线
如：“一个中 心，两个基本 点”
决定重大的计 划等
如：“五年计 划”、“年度计 划”、“政府工 作报告”
当代中国政府与政治
填空1、当代中国政治体制的两条基本主线是党政关系和宪政关系。
2、目前在中国最有实质意义、根本性的规范性文件是《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》。
3、执政党与国家权力机关的关系是党政关系的核心。
4、中国共产党最高的领导职位是中央委员会总书记。
5、行政首长负责制是当代中国政府领导体制的特点之一。
6、中国政府的责任包括行政责任和行政法律责任。
7、中国政府与社会的关系由一元化结构转变为有限政府与市民社会的二元分立模式。
名词解释1，市民社会：指在那些源于保护个人自由的思考以及反对政治专制的近代自由主义政治思想、源于对社会经济的弘扬以及对国家干预活动的应对的近代自由主义经济思想基础上而逐渐产生的相对于国家以外的实体社会。
市民社会是保护个人生命、财产和自由的社会，是一个社会成员具有自觉的公民权利意识的社会。
2，政府职能社会化：即政府改变传统大包大揽的做法，将原来由政府承担的许多职能，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、事业、社会团体、社会中介组织、社区等来办理，从而使政府职能与社会职能之间有一个合理定位。
3，民主集中制：民主集中制即民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。
其实质是民主与集中的关系问题。
4，社会团体：社会团体是人们为一定的公共目的,自愿结合而成的有组织地表达利益要求的非政府性组织。
5，行政区划：行政区划是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关分层管理的区域结构。
简答1.简述中国政府权力关系根据权利关系的作用范围不同，可以将行政权力关系行政系统内部的行政权力关系和行政系统外部的行政权力关系。
A、行政系统内部的行政权力关系。
它是指行政系统内部的机构和人员之间存在的权力关系，它是行政主体内部发生的各种关系，可以支分为三种关系：1）纵向上下行政关系之间的权力关系。
这种关系具有多种形式：领导与监督关系、直接关系、垂直领导关系、双重领导关系和指导关系等。
《当代中国政府与政治》(行政管理)作业答案
《当代中国政府与政治》作业答案一、名词解释1．人民代表大会制度是指全国各族人民按照民主集中制的原则，依法定期选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，并由人民代表大会组织其他国家机关，以实现对整个国家和社会的有效管理的一种政治制度。
2．行政区划是指国家将领土分级划分成若干区域，以便在各级区域范围内设立相应的一级政权机关，实现对全国的统一管理。
3．国家行政制度是指有关国家行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的一系列规范。
国家行政制度是国家政治制度的一项重要内容。
4．国家结构形式是指一个国家内部中央政权机关和地方政权机关之间，整体和部分之间的相互关系，是在纵向上划分和调节国家权力的一项基本制度，是国家政治制度的一项基本内容。
5．特别行政区制度是指在统一的中华人民共和国的主权范围内，在大陆坚持社会主义制度的前提下，在台湾、香港和澳门设立实行资本主义制度的、享有高度自治权的特别行政区。
6．政治协商制度是指在中国共产党领导下，各政党、各人民团体、各少数民族和社会各界的代表，以中国人民政治协商会议为组织形式，经常就国家的大政方针进行民主协商的一种制度。
7．人民代表大会制度（该题重复不做）8．选举制度，从广义上说，指有关选举一切公职人员的制度；从中义上说，指有关选举各类国家机关组成人员的制度；从狭义上说，专指有关选举国家代议机关组成人员的制度。
9．国家行政组织是国家行政活动的主体，是国家为了管理社会事务而设置的负责行政领导、行政执行、行政组织和行政监督等的国家机关。
10．行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。
其目的在于确保国家行政机关及其工作人员依法正确使用行政权力，防止对行政权力的滥用。
11．民族区域自治制度是指在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的一种制度。
12．参政议政是指在共产党领导下，各民主党派成员参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
《当代中国政府与行政》模拟题与参考答案
当代中国政府与行政模拟题1-3综合一、填空1、政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和__ _。
**2、中国的参政党包括中国国民党革命委员会、中国民主建国会_、中国农工民主党、台湾民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、中国民主同盟。
（写全称）3、党的最高领导机关是___。
*4、中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资格、有选举权和被选举权、年满_45_周岁。
5、中央军事委员会由___选举产生。
**6上级人民检察院___下级人民检察院的工作。
*7、行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、一定的历史继承性和相对稳定性以及动态可变性。
8、审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于___的权限。
*9、我国民族自治地方的层次包括自治区、____和____。
*10、中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、___、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。
*11、____ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的___体制。
**12、国务院总理的“三权一责”是指___、___、___、___。
**13、当代中国的行政监督体系包括机关的监督，司法的监督，政党的监督，公民和社会的监督以及___的监督。
*14、政策议程可以分为公众议程和正式议程（政府议程）。
**15、按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可以分为____、____和____。
*16、我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。
*17、我国政府财政投资的形式曾经以___方式为主，现在主要以___方式为主。
18、我国设立____级预算，采取___式预算编制类型。
*19、政府采购的主要方式按采购的性质可分为___和___。
*20、我国公安机关的组织体系包括公安部、地方公安机关、___公安机关和___。
当代中国政府与行政
当代中国政府与行政一、解释（考5道）1、一国两制：是指一个国家根据宪法和法律的规定，在这个国家的部分地区实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。
（P6）2、行政区划：就是国家为了实现自己的职能，便于进行管理，在中央的统一领导下将国家的国土划分为若干区域，并相应建立各级行政机关、分层管理的区域结构。
（P31）3、决策：就是做出决定的活动，是在多种备选方案中选择最优方案的活动。
决策活动是人类实践活动的一种普遍现象，有关于个人前途、命运的个人决策，也有关于组织的发展与管理的集体决策，还有关系到国家和民族前途、命运的政府决策。
（P89）4、财政政策：是指政府为实现一定的社会经济目标，通过对社会产品和国民收入进行分配和再分配而运用的对宏观经济运行进行调节控制的准则与措施。
（P151）5、政府采购：是指政府及其机构为了政府管理活动的开展和为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的形式和法定的程序，对货物、工程或服务的购买活动。
（P172)6、国家元首：是一国的最高代表，在国际上代表本国，是国家政权机构的重要组成部分。
国家元首具有公布法律权、发布命令权、外交权、统率武装力量权、任免权、赦免权和荣誉权等职权。
（P26）7、特别行政区：是指在中华人民共和国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济、和法律制度，具有特殊的法律地位，但在中央政府管理之下，不拥有国家主权的行政区域。
（P41）8、委员会制：亦称为合议制，是政府制度其中之一。
在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。
委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。
（百度搜的）9、财政收入：是指政府为了满足国家职能和社会公共事业的需要，依据一定的原则和方式集中起来的一种货币资金或以货币形式表现的一定量的社会产品。
（p166）10、科教兴国战略：在科学技术是第一生产力思想的指导下，坚持教育为本，把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位臵，增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力，提高全民族的科技文化素质，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速实现国家的繁荣昌盛。
当代中国政府与行政
摘要自政府诞生以来，它在解决公共问题、促进社会进步方面起着不可替代的作用。
一个称职的政府，必然能够不断解决出现的公共问题、社会矛盾，引领社会发展的方向、方式和速度，维护社会的稳定、保证公共安全，不断推动社会进步。
政府这种解决公共问题、化解社会矛盾、推动社会发展的能力就称为政府能力。
在过去相当长的一段时间里，学界对政府能力的研究主要集中在政府政策的制定。
早期公共政策研究学者认为，政府政策的制定是政府能力的核心，政策一经制定，只要保证充足的经费和人员，政策就一定会得到很好的执行，最终达成政策制定目标。
但现实并非如些。
步入20世纪70年代，政府政策的执行逐步受到学界关注，人们逐渐认识到政府政策执行是政策过程的重要部分，也是政策目标得以实现的保证。
由此政府政策执行课渐渐成为政策过程研究的重点，从而产生了许多政策执行理论。
我国的政策执行研究目前还处于起步阶段，专业性的研究还很少。
改革开放以来，随着经济和社会的快速发展，社会正处于转型时期，不断出现的新情况新问题，对政府能力提出更高的要求，这其中最重要的就是对提高政府政策执行能力的要求。
本文拟从政治学与行政学的角度出发，对当代中国政府政策执行能力的概念、地位、作用进行分析，结合国情，得出影响我国政府政策执行能力的因素，并在此基础上，提出提高当代中国政府政策执行能力的一些建议与对策。
全文分为三部分：一、政府政策执行能力的理论分析。
二、当代中国政府政策执行能力的现状。
三、提高我国政府政策执行能力的建议。
关键词：政府政策执行能力现状提升建议Ⅰ目录摘要...................... . (1)目录 (2)目录 (3)引言..................................................................4. （一）研究背景 (4)（二）研究意义 (4)1.理论意义 (4)2.现实意义 (4)（三）国内外研究现状 (4)1.国外研究现状 (4)2.国内研究现状 (4)（四）研究方法 (5)1.文献研究法 (5)2.比较研究法 (5)一、政府政策执行能力的理论分析 (5)（一）政府政策执行能力及相关概念 (5)1.政府政策的含义 (5)2.政府政策执行的含义 (5)3.对政府政策执行能力的定义 (5)（二）政府政策执行能力的地位与作用 (6)（三）评估政府政策执行能力的标准 (6)1.前人提出的政府政策执行能力的评估标准 (6)2.本文提出的评价政府政策执行能力的标准 (6)(四)影响政府政策执行能力的理论因素分析 (6)1.政策制定过程中对政策执行能力的影响因素 (6)2.政策执行过程中存在的影响政策执行能力的因素 (6)3.政策执行的外部环境中存在的影响因素 (7)二、当代中国政府政策执行能力的现状 (7)（一）政府政策执行能力的总体概况 (7)1.我国政府政策执行能力总体上效率低下 (7)2.历次政府机构改革对提高政策执行能力收效甚微 (7)（二）政府政策执行过程中存在的问题 (7)1.不良执行 (8)2.政府政策执行成本高效率低 (8)3.政府政策执行主体滥用政策执行资源 (9)（三）政府政策执行能力低下的原因分析 (9)1.行政管理体制不完善导致部门职能界定模糊 (9)2.政府机构受部门利益驱使造成政策执行阻力重重 (9)3.政府政策质量偏低对政策执行能力的限制 (9)4.政府政策执行监控机制不健全对政策执行能力的制约 (9)5.政策执行主体执行素质偏低对政策执行能力的不利影响 (9)三、提高政府政策执行能力的建议 (9)（一）构建新型的具有中国特色的行政文化 (9)1.培养政府政策执行主体先进的行政理念 (10)2.变革和创新政府管理理念建设服务型责任型政府 (10)（二）加强政府政策执行的相关理论建设和机制建设 (11)1.科学界定各政府部门职能范围 (11)2.构建协调高效的政府政策执行机制 (11)3.建立科学的考核机制选拔机制和监控机制 (11)（三）培育政府政策执行主体的执行素质和能力 (11)1.加强政府公务员的思想政治素质 (11)2.提升政府公务员的能力素质 (11)（四）充分利用互联网提高政府政策执行能力 (12)1.充分发挥网络问政的舆论监督作用 (12)2.通过电子政务建设提升政府政策执行能力 (12)结论 (13)参考文献 (14)引言（一）研究背景二战结束后，世界局势总体和平，各国政府都把精力集中于发展经济、社会治理方面。
当代中国政府与政治答案
有权解释宪法的机关是（）。
∙A、全国人大∙B、全国人大常委会∙C、国家主席∙D、全国人大法律委员会我的答案：B2在人民代表大会条件下，全面的法律监督机关是？（）∙A、全国人大及其常委会∙B、人民法院∙C、人民检察院∙D、政府部门我的答案：C3在我国有权修改宪法的机关是（）。
∙A、全国人大常委会∙B、全国人大∙C、全国人大及其常委会∙D、国务院我的答案：C4改革开放前中国最大的阶层是（）∙A、农民∙B、工人∙C、地主∙D、资产阶级我的答案：C《国会政体》的作者是（）∙A、本特利∙B、威尔逊∙C、阿尔蒙德∙D、杜鲁门我的答案：B6产生压力团体最早的国家是？∙A、中国∙B、法国∙C、英国∙D、美国我的答案：D7公共组织信息处理的基本环节为（）。
∙A、信息收集、信息加工、信息删除、信息贮存∙B、信息收集、信息加工、信息传递、信息贮存∙C、信息收集、信息传递、信息删除、信息贮存∙D、信息收集、信息传递、信息删除、信息加工我的答案：B8以下各项不是“政治”在中国具的含义的是？∙A、与国家政府有关的各种事情∙B、整个社会意识形态∙C、非常重要∙D、现代化建设我的答案：D以下对阶级的描述不正确的是？∙A、社会集团∙B、社会群体∙C、某一部分的社会集团∙D、是一个经济范畴我的答案：D10领导艺术最重要的特征是（）。
∙A、创造性∙B、实效性∙C、模式化∙D、程序后我的答案：A11“行政三分”的主要概念？（）∙A、适用于行政系统内部分为决策权、监督权和执行权∙B、部门分设∙C、行政系统内部分为决策权、监督权和执行权∙D、以上都正确我的答案：D12对国务院的职能描述正确的是？∙A、中央人民政府∙B、全国人大常委会执行机构∙C、最高国家行政机关∙D、以上都正确我的答案：D政府过程学说的创始人是（）∙A、威尔逊∙B、本特利∙C、阿尔蒙德∙D、杜鲁门我的答案：B14阶级的本质是（）∙A、国家机关∙B、国家权力∙C、社会集团∙D、社会成员我的答案：D15以下属于狭义”政府“的是？∙A、内阁∙B、政党∙C、国家机构总体∙D、宗教领袖我的答案：D16以下对“农民”的描述正确的是？∙A、有狭义和广义之分∙B、侠义值的是从事农业生产的人∙C、广义指的是有农村户口的人∙D、以上都正确我的答案：D以下不属于单通道信息传输机制的作用的是？（）∙A、信息传达迅速∙B、政治高度集权化∙C、党政不分∙D、信息传达不通畅我的答案：D18《中华人民共和国立法法》自哪一年开始实施？（）∙A、2000年∙B、1998年∙C、1999年∙D、2001年我的答案：A19中共中央纪律检查委员会委员如何产生的？∙A、党代表大会∙B、领导任命∙C、党员直接选举∙D、地方直接选举我的答案：A202000年以后，中国最大的阶层是？∙A、工人阶层∙B、农民阶层∙C、白领阶层∙D、精英阶层我的答案：B从政府组织体制上说，横向上任何一级政权机关大致可分为三个系统，下列不属于此系统的是（）。
当代中国政府与政治重点内容
一、政府的内涵：一般意义的政府：是社会管理机构，广泛性、非自愿性、垄断性、合法性国家机构的政府：国家进行阶级统治、政治调控、权利执行和社会管理机关非国家机构政府：由社会需要产生并凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构一般意义上的政府：抽象意义上的所谓超越国家和阶级，超越人类社会发展阶段的征服国家机构的政府：作为国家机构的政府，它和国家、阶级、政府是联系在一起的，这种政府是国家机构的组成部分，是阶级斗争的工具，是政党争夺的对象。
非国家机构政府：社会需要产生，凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构，是无阶级社会的政府。
二、当代中国政府与政治的历史演进：线索：①政党关系②宪政关系（在我国根本政治制度人大制度下形成的立法行政司法国家机关间的关系）A:制度构建时期（49-56年）：㈠党领导地位的确立：⒈意识形态：坚持马克思主义并坚持马克思主义中国化道德：道德高度自律，全心全意为人民服务⒉路线：中共七届二中全会决议党路线由乡村转向城市（革命党—执政党）法理：人民政协通过《共同纲领》建国初临时宪法制度：党组制、党委制、请示报告制三、党组织体系：⑴建立健全党中央层面的组织机构⑵政府中建立党组织（党委制、党组制）⑶党的地方组织建立完善⑷党的领袖㈡宪政结构（初创—确立）1954年⒈《共同纲领》初步描述新中国宪政框架⒉全国人民代表大会⒊中央人民政府（全国人大闭会期间最高权力机关）⒋政务院⒌人民革命军事委员会⒍人民最高法院⒎最高人民检察署B:动荡时期：（57—78年）：Ⅰ.57—66年开始全面建设社会主义十年：㈠党政关系：党政不分，认党代政局面形成⒈意识形态和道德：超高的道德要求，共产主义无私与社会发展状况不符⒉路线：开端良好，中间反复，最后转向，法理：制度缺乏，无建术，法理和制度缺失⒊组织体系：1958年后，政党政府化中共组织日益政府化即执政党在政府的专业管理机构之外你，在党内成立对应政府部门各机构管理政府事务⒋领袖：对党政不分起重要影响，民主制受到极大破坏㈡宪政结构：遭破坏⒈人大地位削弱⒉政府越过人大直接向党委负责⒊司法机关形同虚设Ⅱ.67—76 文革十年㈠党组织的两极聚散：一方面，从上往下领袖个人专断，民众对其个人崇拜越演越烈;另一方面，从上往下处于无政府状态，党组织涣散⒈意识形态和道德：主张无产阶级专政，继续革命⒉路线：阶级斗争为纲法理：非法理制度：无制度⒊组织体系：遭严重破坏、专断、个人崇拜、⒋领袖：毛泽东个人观点，助长文革“左”倾C:78年后制度重建发展时期：㈠党政关系：不断改革完善㈡宪政关系：重新构建发展一、中共组织体系：自上而下三级，中央、地方、基层㈠中国共产党全国代表大会（党最高权力机关）：⒈中央委员会：党全国人民代表大会闭会期间，党最高领导机构中央委员会总书记：党最高政治地位中央政治局中央军事委员会：党的最高军事领导机关中央纪律检查委员会：党的最高纪律检查机构⒉地方组织：分为省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的代表大会每五年举行一次，县、旗自治县、不设区的市和市辖区的代表大会每五年举行一次⒊基层组织：党的基层组织根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会二、党委制：党委集体领导与个人分工负责相结合的制度三、党代表任期制：㈠常任制理念：⒈使党的代表大会真正成为党最高权力机关⒉是落实党内民主政策的重要举措㈡常任制的特征：⒈届内定期召开，至少年会制⒉党代表具有相应职权⒊有常设工作机构⒋使党代会享有党内最高决策权、监督权四、党政关系改革原则：㈠执政党组织仅是一个政党组织，不是国家行政组织㈡执政党在权力有限的前提下加强对国家行政的有效监督㈢执政党与政府的关系应将重点放在协调政治与行政，而不是只放在行政上㈣执政党的思想领导与人事安排权的变化五、党政关系历史演变及其历史规律：㈠历史演变：⒈49年前，政党国家化⒉49—53年，执政党与政府定位清晰（党委制、党组制）⒊53—57年，两者关系倒退，（修正税制事件），党进行全力回收，“反对分散主义”⒋58年，政党关系一元化，财政小组、中央领导⒌文革时期，畸形发展⒍79年文革后期，有所调整、改革完善⒎80年，政党分开⒏90年后，以党统政㈡历史规律：⒈体现中共领导方式与执政方式变化⒉作为党政关系明显带有经验性质⒊反映党的最高决策层的核心人物对于中国政治形势判断与选择决定当时党政关系现状一、人民代表大会制度：是我国根本政治制度，是人民当家作主的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式二、人民代表大会运行机制评价：㈠人大法律地位与实际地位不相称㈡人大监督困难：⒈不能监督违宪行为⒉执法监督力度不强不够⒊司法监督疲软⒋财政监督㈢原因：⒈结构原因：①全体会议②常委会议③多层选举④戴帽代表⒉体制性原因：①党委制②政府冲突③法院④检察院⒊人为因素：①法制观念淡薄、民主思想启蒙不够②公民素质不高⒋对策：①法制观念普及②优化人大运行外部环境③加强人大自身建设④借鉴国外会议经验三、人大代表直接选举程序：⒈设立选举组织机构⒉划分选区⒊登记选民⒋提出代表候选人和确定正式候选人⒌宣传介绍候选人⒍差额选举与组织投票⒎确定当选：候选人以两个半数当选，及全体选民半数参加投票，和候选人获得参加投票的选民过半数的选票才当选四、人大会议制度有哪些㈠全体代表会议的会议形式：⒈预备会议：在人大正式会议召开前，由全体代表参加的会议，任务是选举主席团和秘书长⒉主席团会议：主席团由预备会议产生，是人民代表大会组织者⒊全体会议：是人民代表大会召开会议、行使权力的基本方式⒋代表团会议㈡常委会是代表大会的常设权力机关，闭会后，经常性问题有常委会解决⒈委员长会议（主任会议）：处理委员会日常工作，根据需要不定期召开⒉全体会议：是常委会全体人员共同参加的会议，是常委会行使职权的主要议会形式⒊分组会议：将到会的常委会组织成员分成若干小组开会，对会议议案审议⒋联组会议：开会形式与正式会议基本相同㈢专门委员会的会议形式：属于权力机关常设工作机关，属于权力机关内部机关，但自身无行使实体权利能力，不能对社会直接作出有法律约束的决定五、专门委员会：是全国人大比会议期间的常设机构㈠存在原因：适应国家管理事务的专业化和复杂化趋势发展起来的，集中各方面专业人才，专门研究有关政府部门活动，研究政府政策从而对政府进行有效监督㈡完善：⒈加强委员会自身建设：①数量增多②设置要调整领域分合③改革其人员构成，组成老中青相结合，改变二线思维，轩更多年富力强的专家学者，任职方式逐步实行专任制⒉给予更多权力：①加强拟定审议法案权利②加强其监督权力③加强其调查研究权力⒊加强对其监督：①体制内（全国人大及其常委会、全国人代表）②体制外（选民的舆论监督）六、乡镇人大存在的问题：⒈思想观念陈旧⒉运行机制不畅通①工作业务不熟悉②领导力度不够第四章：第一节：组织原则、行政区划、政府职能一、组织原则：“议行合一”含义：人民代表大会代表人民意志，集中统一行使国家权力，政府从属于人大权力，合一于人民主权。
当代中国政府与行政-案例分析
当代中国政府与行政---案例分析（一）成功的政府决策案例-——2009年北京市元旦五环内禁放烟花的政府决策案例概要回顾：2009元旦期间北京五环路内禁放烟花爆竹，五环路外可安全燃放。
北京市政府首次将一些在京中央单位纳入烟花办成员单位，共同参与烟花爆竹安全燃放工作。
北京市政府烟花办原有成员单位30家，今年包括中直机关事务管理局、中央国家机关综治办、全国政协机关事务管理局等中央单位也成为烟花办的成员单位，以加强对中央机关单位文明燃放烟花爆竹的宣传。
北京市政府烟花办常务副主任、市公安局副局长于泓源表示，燃放烟花爆竹需要相对空旷的空间，而北京机动车保有数量已经突破400万辆，大量行驶、停放的机动车，以及燃气、供热等地下管线、污水井等市政设施的增加，挤压了地面空间，给安全管理工作带来很大压力。
为了确保元旦期间不出现因燃放烟花爆竹而引发的事故，北京市副市长刘敬民与42家成员单位主管领导及各区县政府的主管领导，分别签订了《北京市2010年元旦春节烟花爆竹安全管理工作责任状》。
责任状明确了责任时间、责任地点、责任领导、责任任务等。
此外，圣诞、元旦期间，北京公安、消防等部门将对餐饮、娱乐场所进行大面积检查，如果五环路内上述场所燃放“冷烟花”，也将被严格查处。
元旦期间北京五环内由于禁放了烟花爆竹为整个社会治安和北京城区环境提供了良好的保证，不仅有利于市民的出行，也有利于城市健康和谐环境的维护和保持，政府出台此政策得到了大部分市民的用户和支持，由于和社会和谐发展，可以说北京五环内禁放烟花爆竹是政府成功的决策的典型事例，下面我来对此案例成功的原因进行一下分析。
一、由于燃放烟花爆竹具有一定危险性，每年由于燃放烟花爆竹而受轻伤重伤的市民不计其数，更有因此终身残废，可以说健康的原因使得广大市民日益呼吁减少烟花爆竹的燃放量。
由于北京人均车辆拥有率很高，烟花爆竹的燃放危险性陡增，因此北京五环内禁止燃放烟花爆竹得到了市民的拥护和支持，是对于一项成功的政府决策是十分重要的。
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当代中国政府与行政模拟题一一、填空1.政府的一般特征是公共性、普遍性、强制性和_非营利性_。
2.中国的参政党包括中国国民党革命委员会、_中国民主同盟_、中国农工民主党、台湾民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、_中国民主建国会、中国农工民主党_。
（写全称）3.党的最高领导机关是_党的全国代表大会和它所产生的中央委员会_。
4.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资格、有选举权和被选举权、年满_18_周岁。
5.中央军事委员会由_全国人民代表大会_选举产生。
6.上级人民检察院_监督_下级人民检察院的工作。
7.行政区划的特点有政治性、地域性和不重复性、综合性、一定的历史继承性和相对稳定性_以及动态可变性。
8.审批省、自治区人民政府驻地的迁移属于__地方政府_的权限。
9.我国民族自治地方的层次包括自治区、____自治州和自治县___。
10.中华人民共和国中央人民政府由总理、副总理、_国务委员_、各部部长、各委员会主任、审计长、__秘书长__组成。
11.__1988_ 年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；2008年的机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的_大部门_体制。
12.国务院总理的“三权一责”是指_全面领导权、最后决策权、人事提名权和全面负责任__。
13.当代中国的行政监督体系包括__权力机关_的监督，司法的监督，政党的监督，公民和社会的监督以及_行政机关自身_的监督。
14.政策议程可以分为_公众议程_和正式议程（政府议程）。
15.按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可以分为____、____和____。
16.我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。
17.我国政府财政投资的形式曾经以___方式为主，现在主要以___方式为主。
18.我国设立____级预算，采取___式预算编制类型。
19.政府采购的主要方式按采购的性质可分为___和___。
20.我国公安机关的组织体系包括公安部、地方公安机关、_专业公安机关和___。
二、名词解释1.政府：是一个政治体系，于某个区域订立、执行法律和管理的一套机构。
广义的政府包括立法机关、行政机关、司法机关、军事机关，狭义的政府仅指行政机关；在内阁制国家，“政府”一词也用来指代表国家最高行政机构的核心，即“内阁”。
一个国家的政府又可分为中央政府和地方政府。
2.分税制：分税制财政管理体制，简称分税制，是指将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。
三、简答1.当代中国人民代表大会制度的主要内容是什么？2.我国特别行政区有哪些特点？3.当代中国政策合法化正式和规范的形式是什么？参考答案：1、主要内容包括两个方面：一是关于人民代表大会本身的产生、组织、职权和行使职权程序的一套规定和制度；二是关于人民代表大会与公民和人民代表大会与其他国家机关相互关系的一套规定和制度。
这些关系包括：与人民的关系（由人民选举产生，代表人民行使国家的一切权力，对人民负责，受人民监督）；与其他国家机关的关系（产生国家行政机关、审判机关和检察机关，后者对它负责，受它监督）2、（1）“一国两制”：特别行政区根据宪法的规定建立，在“一个中国”的前提下，保持原有的资本主义社会经济制度和生活方式。
其政权性质是爱国主义者为主体的政权，采取与爱国主义者为主体的政权性质相适应的政治体制。
（2）高度自治：实行高度自治，享有广泛的自治权。
（3）特别行政区的行政机关、立法机关由当地人组成：即“港人治港”、“澳人治澳”，中央人民政府不派遣干部到特别行政区担任公职。
（4）特别行政区不再下设任何政权单位，市政局（港）、市政厅（澳）以及区议会等机构，都是“非政权性的区域组织”。
3、（1）全国人民代表大会及其常务委员会（其他各级人大及其常委会）：法定的最具权威性的政策合法化机构；（2）中国共产党的全国代表大会、中央全会、政治局会议、政治局常委会议和书记处会议等（各级党委及相应的代表大会、会议）。
实际上共产党的各种高层会议所通过的决定，就具有公共政策的性质，而且往往是最基本和核心的政策；（3）国务院的全体会议和常务会议（各级政府的全体会议和常务会议），一般比较具体、涉及范围较小。
当代中国政府与行政模拟题二一、填空21.国家的结构形式可以分为单一制和_复合制_。
构成政府文化环境主要有三大结构：政治意识形态、_.社会政治思想或政治思潮_、__社会政治心理_。
22.党的全国代表大会闭会期间，党的最高领导机关是__中国共产党中央委员会23.中华人民共和国主席的任职资格要件包括具有中华人民共和国的公民资格、__有选举权和被选举权_、年满45周岁。
24.我国国家中央军事委员会主席对_全国人大及常委会__负责。
25.上级人民检察院__监督_下级人民检察院的工作。
26.行政区划的特点有政治性、_地域性和不重复性__、综合性、一定的历史继承性和相对稳定性以及动态可变性。
27.审批直辖市的设立、撤销、更名属于__国务院_的权限。
28.__1988__年的政府机构改革中首次提出了转变政府职能；_2008__年的机构改革围绕转变政府职能和理顺部门职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制。
29.按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可以分为____、____和____。
29.我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。
30.我国政府财政投资的形式曾经以___方式为主，现在主要以___方式为主。
我国《预算法》规定，预算收入包括：_ 税收收入__，依照规定应当上缴的国有资产收益，__专项收入_和其他收入。
31.政府采购的主要方式按采购的性质可分为___和___。
二、名词解释1.2.外交特权与豁免：简称外交特权。
外交特权指一国派驻外国的外交代表（不论是常驻代表或临时使节)享有一定的特殊权利和优遇；豁免是指对驻在国管辖权的豁免，也可包括在外交特权之内。
三、简答1.简述中国参政党性质的历史变化，以及其参政议政的主要形式。
2.改革开放以前当代中国政府对社会生活进行全面控制的主要方式是什么？3.当代中国的环境管理制度有哪些？参考答案：4、性质的变化：1949年前，独立政党；1949年后，统一战线组成部分；1989年后，中共领导下的参政党。
中国民主党派参政议政的主要形式：中共与各民主党派的协商；民主监督；在人大和政协中参政议政；民主党派的成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务。
5、政府对主要社会资源进行直接垄断；通过“单位制”组织形式对个人进行控制；通过“身份制”限制户籍、职业、社会地位等社会流动；通过各种“政治运动”使得社会高度政治化。
6、环境影响评价制度；“三同时”制度；排污收费制度；环境保护目标责任制；城市环境综合整治定量考核制度；排污许可证制度；污染集中控制制度；污染源限期治理制度。
当代中国政府与行政模拟题三一、填空32.我国的国家结构形式是___。
33.中国的参政党包括___、中国民主建国会、中国农工民主党、台湾民主自治同盟、中国致公党、中国民主促进会、九三学社、___。
（写全称）34.中华人民共和国主席、副主席都缺位的时候，在补选以前，由_全国人民代表大会常务委员会委员长_暂时代理主席职位。
35.人民法院的领导体制是下级法院的审判工作受上级人民法院的__监督_。
36.上级人民检察院_监督__下级人民检察院的工作。
37.从实际情况看，目前中国行政区划的普遍层次是___级。
38.决定特别行政区的设立属于_国务院__的审批权限。
39.我国中央政府组织机构的类别包括办公机构、职能机构、直属机构、_办事机构___、__国务院部、委归口管理的国家局___、国务院直属事业单位、议事协调机构和__特设机构__。
40.国务院的主要行政方式包括_参与立、行政立法__、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算、直接命令、收集信息和要求地方政府报告工作、审计和行政监察、行业管理和部委联系企业、专项拨款、设立派出机构或代表、垂直管理等。
41.按决策问题所处的客观条件和后果的确定程度不同，政府决策的类型可以分为____、____和____。
42.我国政府决策权力主要体现在权力机关的决策、____和____。
43.我国分税制改革之前的财政体制是__“分灶吃饭”财政管理体制_。
44.按照财政支出的经济性质分，可以分为___和___。
45.公安行政处罚中最重的处罚是___。
二、名词解释三、简答4.当代中国政府的基本职能是什么？5.外部环境对我国审判机关和司法机关行使职能的影响有哪些表现？6.我国面临的环境问题主要有哪些？参考答案：7、（1）政治统治职能：指政府运用国家强制力量，控制被统治阶级，镇压被统治阶级的反抗，调节统治阶级内部的利益关系，以维护统治阶级的根本政治利益和经济利益。
（2）社会管理职能：指政府对社会公共事务的管理。
包括两方面：对社会经济事务的管理。
如组织社会生产、发展经济、规范经济秩序、协调各经济实体（法人）之间的关系等；对社会共同性事务的管理，如发展科学文化教育事业、提供公共福利、管理公共交通、公共医疗、邮政以及环境保护等。
8、（1）中国共产党的影响：各级政法委员会统一领导人民法院和人民检察院的工作。
政法委职责：统一领导本地区的法制建设和社会治安综合管理工作，研究、处理、协调本地区重大案件的处理，管理本地区政法系统干部。
是非常具体和事务性的领导。
（2）地方政治机构对人民法院、人民检察院的影响：两院按行政区划设立，司法管辖区域从属于该地方政府的行政管辖区域；除最高法院是由中央设置并由政府财政拨付经费以外，其他各级法院组织关系、人事管理、办案经费、物资装备均由地方负责供给和管理。
在宪法规定中，两院与行政机关处于相同地位，实际上远远低于其宪法地位。
9、全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。