海宁市汽车维修行业十二五发展规划

海宁汽车维修业“十二五”发展规划一、“十一五”汽车维修业的发展状况1、在“十一五”计划实施期间，全市汽车保有量快速增长，汽车保有量从17840辆增长到43100辆。

与此相适应，汽车维修企业也迅猛发展，截止2009年底，全市共有维修企业348家，其中一、二类维修企业38家，快修和专项企业310家，从业人员1205人，年维修量突破78846辆次，维修行业连锁经营、专项修理迅猛发展，特约维修、快修急修等汽车维修结构有了很大提高，形成一批科技含量高、上规模、高档次的多种形式的汽车维修服务企业，建成丰田、本田、东风日产、上海通用别克、北京现代、上海大众、长安福特、东南汽车、一汽大众等十多种品牌的4S店及特约维修站；新增了4户一类汽车维修企业、8户二类汽车维修企业、32户三类车身维修和快修企业。

我市汽车维修企业的经营规模、维修设施设备的科技含量、维修管理人员和维修技术人员的总体素质有了较大的提高，维修技术水平也相应得到提高，基本适应适应了社会对汽车维修能力、维修质量的需求，为交通运输提供了可靠保障。

截止到2009年底，全市一类维修企业、二类维修企业、三类维修企业所占比率分别为11%、15%和74%。

“十一五”期末与“十五”期末各类汽车维修企业数据对比表十五”期末与“十一五”期末各类汽车维修企业对比直方图2、在汽车综合性能检测方面，检测站严格按照执行国家质量体系的要求，围绕“优质检测、优质服务”的方针，在原有的检测基础上加大了设施设备的改造力度，投资70多万元购置设备和实施车间改造，添置了一条3吨小车安全检测线，检测数据的采集、分析完全实现了计算机管理，落实专人负责检测数据的审查和审核，汽车综合性能检测更加规范科学，数据更加准确。

“十一五”实施期间，未发生大小安全责任事故，检测报告准确率达到100%，客户满意度达到了99.95%。

二、“十一五”期间维修行业存在问题1、维修市场有效供给不足。

主要表现在：现代维修技术与手段滞后于汽车新技术的发展；高素质维修技术人才匮乏；汽车快修和事故救援网络正在建设之中，还不够完善；尤其近年来，私家车辆快速增长，对汽车的维修需求大幅增加，但是维修行业信息缺乏透明、公开、对称；收费标准缺乏规范，监管系统不到位，技术咨询机构尚不规范；发生在维修行业的纠纷逐年增多。

2、维修经营行为尚不规范。

主要表现在：维修企业二级维护作业项目不到位；机动车配件假冒伪劣产品较多，汽车维修质量受到严重影响；收费行为不够规范；经营行为不合法，尤其是无证经营、占道经营、超范围经营等情况时有发生。

作为行业有效补充的三类维修业户，管理滞后、发展缓慢，维修服务存在着较明显的维修质量低劣、人员素质差、缺乏诚信以及作业不规范等不文明行为，损害了行业形象，与一二类维修企业差距有越来越大的趋向。

3、维修行业管理水平亟待加强。

行业的宏观调控、政策引导缺乏行之有效的手段，尤其是行业法规相对市场变化有一定滞后性；设定的经营类别与先进经营模式很不协调;规定配置的维修设备和现行汽车维修工艺不相适应,部分设备利用率低甚至已经被现行维修工艺所淘汰等. 维修市场点多面广，维管部门懂技术而且有着丰富实践能力的管理人员短缺，且无专职市场稽查人员，开展经常性维修市场稽查工作难度较大；4、维修行业间发展不平衡。

同类企业内部的设备配置、人员素质、技术能力、服务方式、经营项目等方面差距较大。

许多维修企业仍然存在家族式管理,小作坊经营的局面,导致其安于现状,不思进取,企业档次和水平无法得到提升.在经营中品牌意识欠缺,服务水平有限,企业无法实现规模化,集约化经营等现状.5、维修行业发展配套措施相对滞后。

一是先进的汽车技术知识与落后的职业技术培训教材之间的矛盾，造成维修技术能力滞后于时代的发展；二是国家规定的部分维修设备仪器与维修企业实际应用设备之间的矛盾，造成资源不必要的浪费；三是行业对汽车维修市场宏观调控与政府解决就业放开市场之间的矛盾，造成维修行业远近期调控比例失调等。

6、从业人员的素质不能满足行业发展的需要。

各类技校成为维修行业从业人员的主要来源.这些技校当中,多数是初中起点的,存在重技能轻理论的现象,造成了所培养人员的理论素养不高,再加之目前企业人员流动性大,以往以企业为依托的上岗后继续教育体系的瓦解,导致了维修从业人员上岗后知识更新缓慢,不能适应现代汽车工业高速发展需要,企业宁肯在市场上高薪聘请技术人员,而不愿意在人员培训上多投入的一种恶性局面,严重制约了从业人员素质的提高.三、指导思想海宁汽车维修业发展的指导思想是：以科学发展观为统率，坚持以人为本、环境友好、和谐协调的理念，围绕海宁建设“实现大局，联系海宁汽车维修业的实际，抓住“优化业态结构、完善市场机制、提高服务质量、改善管理机制”等主要环节，推进汽车维修与道路交通运输、汽车维修与汽车制造及汽车其它服务业、汽车维修与社会公共利益、汽车维修人才技术与管理、汽车维修不同业态及类别的协调发展，提升汽车维修服务能力，满足汽车维修消费者需求。

二规划总体目标加强机动车维修行业管理，全面促进汽车维修行业的升级改造，打造规范经营、诚实信用、技术先进、服务透明、与社会和经济发展需要相适应的汽车维修市场体系, 建立布局合理、环保有序，能够为社会提供多层次多形式的“全品牌、全方位、全天候、全过程”的维修网络体系，确保维修废弃物安全处置,维修竣工车辆尾气排放达标，实现汽车维修行政许可和质量管理的科学化。

三汽车维修行业发展的具体目标1、市场总体结构目标：按道路运输业和社会发展的要求，维修市场总体结构基本趋于合理。

在以一类维修企业为骨干，二类维修企业为基础，三类维修业户为补充，车辆综合性能检测站为质量保证的维修市场格局，一、二、三类企业（户）比例：由2009年的1:3:10，调整到2015年的1:4:12。

品牌维修企业与一、二类企业比例：由2009年的1:7，调整到2010年的1:5。

2、维修能力发展目标：市区具备能完成各种国产车型的各类维修业务和主要进口车型的维护、小修业务的能力。

维修企业的总量发展与汽车拥有量增长速度相适应，基本达到供需平衡，且供给略大于需求的水平。

总量供给（一、二类企业）和总量需求之比由2009年的1.21:1，调整到2015年的1.18:1。

每千辆车拥有的维修企业总点数：由2009年的3.5家，其中每千辆车一、二类维修企业点数为1.6家，调整到2015年的3.5家，其中每千辆车一、二类维修企业点数为1.5家。

3、产业结构调整目标：引导企业优化资源配置，调整产业结构、管理结构、技术结构和人员结构，大力发展符合国际惯例的“三位一体”、“四位一体”的专业化汽车维修模式，积极建设适应市场发展的“连锁经营”的规模化汽车快修站点。

4、维修优质服务目标：建立和完善汽车销售、维修、检测、信息一体化的服务网络，为广大消费者和经营者提供车辆购置、运行使用、技术咨询、维护修理、质量检测、配件购买、尾气治理、车辆报废等全过程优质服务。

建立和完善全市汽车维修急修救援网络，为各种类型、各种品牌的车辆，提供24小时应急救援和全天候服务。

5、维修网点布局目标：按照“分布平衡，方便用户，适度集中，合理配置”的原则，以市区为中心，以8个乡镇为依托，完善门类齐全、遍布城乡、向公路沿线辐射的汽车维修服务网络。

1家以上汽车维修配件专业市场，4家以上汽车特约维修站，6家以上（市区设立3家）24小时汽车维修急修救援单位，鼓励并扶持品牌维修企业。

6、科技兴业发展目标：到2015年前，汽车维修管理部门应用“汽车维修管理信息系统”实施行业管理，并建立局域网，完成管理部门和企业远程数据传输和维护；汽车维修企业广泛使用“汽车维修企业信息管理”系统，一、二类企业计算机使用率达到100%。

检测诊断设备和维修专用设备占维修行业设备总台数比例分别达到36%和42%。

技术进步对汽车维修产值增长贡献率达到50%。

7、人才培训发展目标：培养一批熟悉汽车发展新技术的维修专家、高级技师、高级工及精通汽配的行家。

到2015年，从业人员持证率达到95%以上。

汽车维修行业的高级技师和技师、高级技工占技术工人的比例达到30%。

8、维修质量和技术管理目标：强化车辆维修质量管理，进一步完善维修质量监督机制。

到2015年，车辆维修在质量保证期内返修率不大于4%，车辆维修竣工上线质量检测一次合格率不低于85%，维修质量抽查合格率不低于95%，二级维护以上送检率不低于99%。

进一步落实运输车辆二级维护上线检测和技术等级评定制度。

到2015年，运输单位营运车辆二级维护年度平均执行率不低于92%，营运车辆技术等级评定率达到100%。

四、主要任务和措施1、充分利用维修行业行政许可工作的调控作用, 严格维修市场的资质准入，促进汽车维修行业的结构调整，引导维修企业改革、兼并、组合、壮大，逐步淘汰散、弱、小型汽车维修作坊，积极扶持和鼓励以4s店,汽车快修,汽车连锁经营为代表的具有先进技术和管理水平的维修企业的发展, 充分发挥他们的先进示范作用,促进汽车维修企业走品牌-连锁-集约经营发展之路，使维修汽车企业更专业化、规范化。

2、充分利用维修企业质量信誉考核等行业管理措施, 加强监督管理力度，进一步规范汽车维修行业市场秩序，建立汽车维修企业动态管理机制和维修行业日常管理中的评价制度,并动员社会各界力量参加到其中来,从而达到表彰先进,激励后进的示范性作用,促进我市现有维修企业改善管理,服务水平.3、继续加强营业性道路运输车辆的技术管理工作。

结合客货运输业户开业条件、年度审验，促使经营者按规定维护车辆和及时更新车辆，提高运输车辆技术性能和运行质量水平。

维修企业重点抓好维修企业车辆维修审核备案、维修竣工质量检测、车辆技术等级评定、二级维护质量抽查、客运车辆车况安全门检、维修质量合格证与保证期、维修行业台帐与单证管理、合同维修、安全生产与年度审验等项管理制度的落实，按照上级要求严格控制新增车辆的级别和技术状况,不断提高提高在用车辆的技术状况,从而提高车辆的安全性,动力性,环保性以及节能性.4.4实现维修行业管理信息化。

不断加强对辖区内维修行业的管理力度,积极探讨行业管理的新模式,在建立快速反应能力的车辆维修救援网络的基础上，在维修企业管理中推广“汽车维修企业信息管理系统”，在维修业务、生产调度、配件管理、价格结算、资料统计、信息反馈等方面实行计算机辅助管理。

逐渐利用互联网，将维修行业信息推向社会，并在两个“系统”中扩大服务领域，为市场提供技术咨询、法规咨询、价格咨询、配件信息、维修指南、投诉指南、采购指南、应急求援等服务，方便消费者、经营者和管理者。

5、加大对汽车维修企业违规经营的打击力度。

由交通部门牵头组织各相关部门，定期开展全市联合执法行动，严厉查处各类违规经营行为：一是违反汽车维修行业管理制度的行为；二是用假冒伪劣配件修车、虚报维修项目等欺诈行为；三是违反安全生产管理制度的行为；四是违反环境保护法律法规的行为；五是占用公共场所、影响城市环境面貌的行为；六是无证照经营、超越核定经营范围修车的行为。